PAGE_BREAK--1. Istota, koncepcja, główne rodzaje rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Komitet WHO (1980) podał definicję rehabilitacji medycznej: rehabilitacja to aktywny proces, którego celem jest całkowite przywrócenie funkcji zaburzonych w wyniku choroby lub urazu lub, jeśli nie jest to realne, optymalna realizacja potencjału fizycznego, psychicznego i społecznego osoby niepełnosprawnej, jak najbardziej odpowiednią integrację jej ze społeczeństwem. Rehabilitacja medyczna obejmuje zatem działania zapobiegające inwalidztwu w okresie choroby i pomagające jednostce osiągnąć maksymalną użyteczność fizyczną, psychiczną, społeczną, zawodową i ekonomiczną, do jakiej będzie zdolna w ramach istniejącej choroby. Wśród innych dyscyplin medycznych rehabilitacja zajmuje szczególne miejsce, gdyż uwzględnia nie tylko stan narządów i układów organizmu, ale także możliwości funkcjonalne człowieka w jego Życie codzienne po wypisaniu z placówki medycznej.

Zgodnie z międzynarodową klasyfikacją WHO, przyjętą w Genewie w 1980 roku, wyróżnia się następujące poziomy biomedycznych i psychospołecznych następstw chorób i urazów, które należy brać pod uwagę podczas rehabilitacji: , fizjologiczne, psychologiczne struktury lub funkcje; inwalidztwo (ang. inwalidztwo) – wynikające z uszkodzenia, utraty lub ograniczenia zdolności do wykonywania codziennych czynności w sposób lub w granicach uznanych za normalne dla społeczeństwa ludzkiego; ograniczenia społeczne (handicap English) – ograniczenia i przeszkody wynikające z uszkodzenia i zakłócenia w wykonywaniu roli społecznej, która jest uważana za normalną dla danej jednostki.

W ostatnich latach do rehabilitacji wprowadzono pojęcie „jakości życia związanej ze zdrowiem”. Jednocześnie to właśnie jakość życia uznawana jest za integralną cechę, którą należy się kierować przy ocenie skuteczności rehabilitacji pacjentów i osób niepełnosprawnych.

Właściwe zrozumienie następstw choroby ma fundamentalne znaczenie dla zrozumienia istoty rehabilitacji leczniczej i kierunku jej efektów.

Optymalne jest wyeliminowanie lub całkowite wyrównanie uszkodzeń poprzez leczenie odtwórcze. Jednak nie zawsze jest to możliwe iw takich przypadkach pożądane jest zorganizowanie życia pacjenta w taki sposób, aby wykluczyć wpływ na niego istniejącej wady anatomicznej i fizjologicznej. Jeżeli jednocześnie dotychczasowa aktywność jest niemożliwa lub negatywnie wpływa na stan zdrowia, konieczne jest przestawienie pacjenta na takie formy aktywności społecznej, które w największym stopniu przyczynią się do zaspokojenia wszystkich jego potrzeb.

Ideologia rehabilitacji medycznej przeszła w ostatnich latach znaczną ewolucję. Jeśli w latach czterdziestych podstawą polityki wobec osób przewlekle chorych i niepełnosprawnych była ich ochrona i opieka, to od lat pięćdziesiątych zaczęła się rozwijać koncepcja integracji chorych i niepełnosprawnych ze zwykłym społeczeństwem; szczególny nacisk kładzie się na ich szkolenie i zdobywanie pomocy technicznych. W latach 70-tych i 80-tych zrodziła się idea maksymalnego dostosowania środowiska do potrzeb osób chorych i niepełnosprawnych, kompleksowego wsparcia legislacyjnego osób niepełnosprawnych w zakresie edukacji, ochrony zdrowia, usług społecznych i zatrudnienia. W tym zakresie staje się oczywiste, że system rehabilitacji medycznej w bardzo dużym stopniu zależy od Rozwój gospodarczy społeczeństwo.

Pomimo znacznych różnic w systemach rehabilitacji medycznej w Polsce różne kraje, coraz bardziej się rozwija współpracy międzynarodowej w tej dziedzinie coraz częściej podnoszona jest kwestia potrzeby międzynarodowego planowania i opracowania skoordynowanego programu rehabilitacji osób niepełnosprawnych ruchowo. I tak okres od 1983 do 1992 roku został ogłoszony przez ONZ Międzynarodową Dekadą Osób Niepełnosprawnych; W 1993 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło „Standardowe zasady wyrównywania szans osób niepełnosprawnych”, które powinny być traktowane w krajach członkowskich ONZ jako punkt odniesienia w zakresie praw osób niepełnosprawnych. Wydaje się, że dalsza transformacja idei i zadań naukowych i praktycznych rehabilitacji medycznej jest nieunikniona, związana ze zmianami społeczno-gospodarczymi, jakie stopniowo zachodzą w społeczeństwie.

Ogólne wskazania w rehabilitacji medycznej przedstawiono w raporcie Komitetu Ekspertów WHO ds. Zapobiegania Niepełnosprawności w Rehabilitacji (1983). Obejmują one:

Znaczący spadek zdolności funkcjonalnych;

Zmniejszona zdolność uczenia się;

Szczególna podatność na wpływy środowiska;

Naruszenia stosunków społecznych;

Naruszenia stosunków pracy.

Ogólne przeciwwskazania do stosowania środków rehabilitacyjnych to współistniejące ostre choroby zapalne i zakaźne, niewyrównane choroby somatyczne i onkologiczne, ciężkie zaburzenia sfery intelektualno-mnestycznej oraz choroba umysłowa, utrudniające komunikację i możliwość aktywnego udziału pacjenta w procesie rehabilitacji.

W naszym kraju, zgodnie z materiałami Ogólnounijnego Instytutu Higieny Społecznej i Organizacji Zdrowia im. N.A. Semashko (1980) z ogólnej liczby hospitalizowanych na oddziałach terapeutycznych 8,37 na 10 000 ogółu ludności wymaga leczenia rehabilitacyjnego, 20,91 na 10 000 na oddziale chirurgicznym i 21,65 na 10 000 na oddziale neurologicznym; ogółem od 20 do 30% podlega dalszej opiece, w zależności od głównego profilu oddziału, który wymaga 6,16 łóżek na 10 000 ludności. Rehabilitacja ambulatoryjna według NA Shestakova i wsp. (1980) wymaga 14-15% zgłaszających się do poradni, z czego około 80% to osoby z następstwami uszkodzeń narządu ruchu.

Podstawowe zasady rehabilitacji medycznej najpełniej przedstawił jeden z jej założycieli, K. Renker (1980):

Rehabilitacja powinna być prowadzona od samego początku choroby lub urazu aż do pełnego powrotu osoby do społeczeństwa (ciągłość i rzetelność).

Problem rehabilitacji należy rozwiązywać kompleksowo, uwzględniając wszystkie jego aspekty (złożoność).

Rehabilitacja powinna być dostępna dla wszystkich, którzy jej potrzebują (dostępność).

Rehabilitacja musi być dostosowana do stale zmieniających się wzorców chorobowych, a także do postępu technologicznego i zmieniających się struktur społecznych (elastyczność).

Biorąc pod uwagę ciągłość, wyróżnia się stadia rehabilitacji leczniczej: stacjonarne, ambulatoryjne, aw niektórych krajach (Polska, Rosja) - czasami także sanatoryjne.

Ponieważ jedną z naczelnych zasad resocjalizacji jest kompleksowość oddziaływań, to tylko te placówki, w których realizowany jest kompleks działań medycznych, społecznych i zawodowo-pedagogicznych, można nazwać resocjalizacją. Wyróżnia się następujące aspekty tych działań (Rogowoj M.A. 1982):

Aspekt medyczny - obejmuje zagadnienia leczenia, planu leczniczo-diagnostycznego i leczniczo-profilaktycznego.

Aspekt fizyczny – obejmuje całokształt zagadnień związanych z wykorzystaniem czynników fizycznych (fizjoterapia, fizjoterapia, terapia mechaniczna i zajęciowa), ze wzrostem wydolności fizycznej.

Aspekt psychologiczny – przyspieszenie procesu psychologicznej adaptacji do zmienionej w jej wyniku choroby sytuacja życiowa, zapobieganie i leczenie rozwijających się patologicznych zmian psychicznych.

Zawodowe - dla osób pracujących - zapobieganie ewentualnemu obniżeniu lub utracie zdolności do pracy; dla osób niepełnosprawnych – w miarę możliwości przywrócenie zdolności do pracy; obejmuje to zagadnienia określania zdolności do pracy, zatrudnienia, higieny pracy, fizjologii i psychologii pracy, przygotowania do pracy przekwalifikowanej.

Aspekt społeczny - obejmuje problematykę wpływu czynników społecznych na rozwój i przebieg choroby, zabezpieczenia społecznego ustawodawstwa pracy i emerytalnego, relacji między pacjentem a rodziną, społeczeństwem i produkcją.

Aspekt ekonomiczny to badanie kosztów ekonomicznych i oczekiwanego efektu ekonomicznego przy różnych metodach leczenia rehabilitacyjnego, formach i metodach rehabilitacji dla planowania działań medycznych i społeczno-gospodarczych.

Formy i metody rozwiązywania problemów społecznych osób niepełnosprawnych.

Historycznie pojęcia „niepełnosprawność” i „osoba niepełnosprawna” były w Rosji kojarzone z pojęciami „niepełnosprawność” i „choroba”. I często podejścia metodologiczne do analizy niepełnosprawności zapożyczano ze służby zdrowia, analogicznie do analizy zachorowalności. Wyobrażenia o genezie niepełnosprawności wpisują się w tradycyjne schematy „zdrowie – zachorowalność” (choć ściśle rzecz biorąc zachorowalność jest wyznacznikiem złego stanu zdrowia) oraz „choroba – niepełnosprawność”. Konsekwencje takiego podejścia stworzyły złudzenie iluzorycznego dobrostanu, gdyż relatywne wskaźniki niepełnosprawności na tle przyrostu naturalnego ludności poprawiały się, dlatego też realne zachęty do poszukiwania prawdziwe powody nie nastąpił wzrost bezwzględnej liczby osób niepełnosprawnych. Dopiero po 1992 r. w Rosji przecięły się linie urodzeń i zgonów, wyraźnie zaznaczyła się depopulacja narodu, której towarzyszyło stałe pogarszanie się wskaźników niepełnosprawności, pojawiły się poważne wątpliwości co do poprawności metodologii statystycznej analizy niepełnosprawności. Specjaliści od dawna zastanawiają się nad pojęciem „niepełnosprawności”, wychodząc głównie od przesłanek biologicznych, upatrując jej wystąpienia głównie w następstwie niekorzystnego wyniku leczenia. W tym zakresie zawęziono społeczną stronę problemu do niepełnosprawności jako głównego wskaźnika niepełnosprawności. Dlatego głównym zadaniem komisji lekarsko-robotniczych było ustalenie, jakich czynności zawodowych badany nie mógł wykonywać, a jakie mógł – ustalano na podstawie kryteriów subiektywnych, w przeważającej mierze biologicznych, a nie socjobiologicznych. Pojęcie „osoby niepełnosprawnej” zostało zawężone do pojęcia „nieuleczalnie chorego”. Zatem, rola społeczna osoby w aktualnym stanie prawnym i specyficzne uwarunkowania ekonomiczne zeszły na dalszy plan, a pojęcie „osoby niepełnosprawnej” nie było rozpatrywane z punktu widzenia multidyscyplinarnej rehabilitacji z wykorzystaniem technologii społecznych, ekonomicznych, psychologicznych, edukacyjnych i innych niezbędnych. Od początku lat 90. tradycyjne zasady polityki państwa ukierunkowane na rozwiązywanie problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych straciły na skuteczności z powodu trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej kraju. Konieczne było utworzenie nowych, dostosowanie ich do norm prawa międzynarodowego. Obecnie osoba niepełnosprawna jest scharakteryzowana jako osoba, u której występuje rozstrój zdrowia polegający na uporczywym zaburzeniu funkcji organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub ubytków, prowadzącym do ograniczenia życia i powodującym potrzebę jego ochrony socjalnej (Ustawa Federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, 1995 ). Niepełnosprawność jest jednym z kluczowe wskaźniki niekorzyść społeczna ludności, odzwierciedla dojrzałość społeczną, żywotność ekonomiczną, moralną wartość społeczeństwa i charakteryzuje naruszenie relacji między osobą niepełnosprawną a społeczeństwem. Biorąc pod uwagę fakt, że problemy osób niepełnosprawnych dotykają nie tylko ich interesów osobistych, ale w pewnym stopniu dotyczą również ich rodzin, są uzależnione od poziomu życia ludności i innych czynników społecznych, można stwierdzić, że ich rozwiązanie leży w płaszczyźnie narodowej, a nie wąsko resortowej, i pod wieloma względami decyduje o obliczu polityki społecznej państwa.

Ogólnie rzecz biorąc, niepełnosprawność jako problem aktywności człowieka w warunkach ograniczonej wolności wyboru obejmuje kilka głównych aspektów: prawny; społeczno-środowiskowe; psychologiczny; społeczno-ideologiczny; produkcyjny i ekonomiczny; anatomiczne i funkcjonalne.

Prawny aspekt rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych.

Aspekt prawny polega na zapewnieniu praw, wolności i obowiązków osób niepełnosprawnych.

Prezydent Rosji podpisał ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. W ten sposób szczególnie wrażliwa część naszego społeczeństwa otrzymuje gwarancje ochrony socjalnej. Oczywiście podstawowe normy prawne regulujące pozycję osoby niepełnosprawnej w społeczeństwie, jej prawa i obowiązki są niezbędnymi atrybutami każdego państwa prawnego. Dlatego wejście w życie tej ustawy należy tylko przyjąć z zadowoleniem. Jego historia rozpoczęła się w 1989 roku. Następnie w grudniu, na wniosek Centralnego Zarządu VOY, na posiedzeniu Rady Najwyższej ZSRR uchwalono ustawę „O podstawach ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych”. Jednak z powodu rozpadu Związku nie miał szansy dla nich pracować. A teraz nowe prawo weszło w życie. Chociaż zawiera pewne błędy i wymaga poprawy. Na przykład w zakresie podziału kompetencji między władzami federalnymi a władzami podmiotów wchodzących w skład Federacji. Ale pojawienie się takiego dokumentu jest znaczącym wydarzeniem, a przede wszystkim dla milionów rosyjskich niepełnosprawnych, którzy w końcu otrzymali „swoje” prawo. W końcu, aby przetrwać, muszą mieć gwarancje ekonomiczne, społeczne i prawne. A opublikowane prawo ustanawia pewną ilość takich gwarancji. Należy zwrócić uwagę na trzy podstawowe przepisy, które stanowią podstawę ustawy. Po pierwsze, osoby niepełnosprawne mają specjalne prawa do określonych warunków pobierania nauki; udostępnianie środków transportu; dla specjalistycznych warunków mieszkaniowych; odbiór priorytetowy działki do indywidualnego budownictwa mieszkaniowego, utrzymania przybudówek i domków letniskowych oraz ogrodnictwa i inne. Na przykład lokale mieszkalne będą teraz przyznawane osobom niepełnosprawnym, rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi, z uwzględnieniem stanu zdrowia i innych okoliczności. Osoby niepełnosprawne mają prawo do dodatkowej przestrzeni życiowej w postaci oddzielnego pokoju, zgodnie z wykazem chorób zatwierdzonym przez rząd Federacji Rosyjskiej. Nie jest ona jednak uważana za nadmierną i jest płatna jednorazowo. Albo inny przykład. Wprowadzane są specjalne warunki zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Obecnie dla przedsiębiorstw, instytucji, organizacji, niezależnie od formy własności, zatrudniających powyżej 30 pracowników, ustala się limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych – jako procent przeciętnej liczby zatrudnionych (ale nie mniej niż 3 proc.). Drugim ważnym zapisem jest prawo osób niepełnosprawnych do aktywnego udziału we wszystkich tych procesach, które dotyczą podejmowania decyzji dotyczących ich życia, statusu itp. Teraz federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej muszą zaangażować upoważnionych przedstawicieli publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych w przygotowanie i przyjęcie decyzji wpływających na interesy osób niepełnosprawnych. Decyzje podjęte z naruszeniem tej zasady mogą zostać uznane za nieważne na drodze sądowej. Trzeci przepis głosi utworzenie wyspecjalizowanych służb publicznych: ekspertyz medycznych i społecznych oraz rehabilitacji. Mają one stanowić system zapewniający względnie niezależne życie osób niepełnosprawnych. Jednocześnie wśród funkcji przypisanych państwowej służbie ekspertyz lekarskich i społecznych jest określanie grupy niepełnosprawności, jej przyczyn, terminu, czasu wystąpienia niepełnosprawności, potrzeb osoby niepełnosprawnej w różne rodzaje ochrona socjalna; ustalanie stopnia utraty zdolności do pracy zawodowej osób, które uległy wypadkowi przy pracy lub chorobie zawodowej; poziom i przyczyny niepełnosprawności ludności itp. Ustawa zwraca uwagę na główne kierunki rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych. W szczególności dotyczy to ich wsparcia informacyjnego, zagadnień księgowości, sprawozdawczości, statystyki, potrzeb osób niepełnosprawnych oraz tworzenia środowiska życia bez barier. Stworzenie branży rehabilitacyjnej jako bazy przemysłowej systemu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych wiąże się z produkcją specjalistycznych narzędzi ułatwiających pracę i życie osób niepełnosprawnych, zapewnieniem odpowiednich usług rehabilitacyjnych, a jednocześnie częściowym zapewnieniem ich zatrudnienia. Ustawa mówi o stworzeniu kompleksowego systemu multidyscyplinarnej rehabilitacji osób niepełnosprawnych, uwzględniającej aspekt medyczny, społeczny i zawodowy. Porusza również problematykę przygotowania profesjonalnej kadry do pracy z osobami niepełnosprawnymi, w tym z samych osób niepełnosprawnych. Co ważne, te same obszary zostały już bardziej szczegółowo rozwinięte w Federalnym Kompleksowym Programie „Pomoc społeczna dla osób niepełnosprawnych”. W rzeczywistości, wraz z wydaniem ustawy, możemy powiedzieć, że Federalny Program Kompleksowy otrzymał ujednolicenie ramy prawne. Teraz trzeba wykonać poważną pracę, aby Prawo działało. Zakłada się utworzenie wyspecjalizowanych służb publicznych w ramach Ministerstwa Opieki Społecznej.

Aspekt społeczno-środowiskowy.

Społeczno-środowiskowe obejmuje zagadnienia związane z otoczeniem mikrospołecznym (rodzina, siła robocza, mieszkalnictwo, miejsce pracy itp.) oraz makrospołecznym (środowiska miastotwórcze i informacyjne, grupy społeczne, rynek pracy itp.).

Szczególną kategorią „obiektów” obsługi przez pracowników socjalnych jest rodzina, w której przebywa osoba niepełnosprawna lub starsza potrzebująca pomocy z zewnątrz. Taka rodzina to mikrośrodowisko, w którym żyje osoba potrzebująca wsparcia społecznego. Niejako wciąga ją w orbitę ostrej potrzeby ochrony socjalnej. Specjalnie przeprowadzone badanie wykazało, że spośród 200 rodzin z członkami niepełnosprawnymi 39,6% to osoby niepełnosprawne. Dla skuteczniejszej organizacji usług społecznych ważna jest dla pracownika socjalnego znajomość przyczyny niepełnosprawności, którą może być choroba ogólna (84,8%), związana z przebywaniem na froncie (inwalidzi wojenni – 6,3%), lub były niepełnosprawne od dzieciństwa (6,3 %). Przynależność osoby niepełnosprawnej do takiej czy innej grupy jest związana z charakterem świadczeń i przywilejów. Rolą pracownika socjalnego jest wykorzystanie świadomości tego zagadnienia do ułatwienia realizacji świadczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Podchodząc do organizacji pracy z rodziną z osobą niepełnosprawną lub starszą, ważne jest, aby pracownik socjalny ustalił przynależność społeczną tej rodziny, ustalił jej strukturę (pełna, niepełna). Znaczenie tych czynników jest oczywiste, wiąże się z nimi metodyka pracy z rodziną, od nich zależy także odmienny charakter potrzeb rodziny. Spośród 200 badanych rodzin 45,5% było rodzin pełnych, 28,5% - niepełnych (w których przeważa matka z dziećmi), 26% - niepełnych, wśród których przeważały kobiety (84,6%). Okazało się, że rola pracownika socjalnego jako organizatora, mediatora, wykonawcy jest dla tych rodzin najistotniejsza w następujących obszarach: wsparcie moralne i psychologiczne, opieka medyczna, usługi socjalne. Oceniając potrzebę wszelkiego rodzaju wsparcia moralnego i psychologicznego, najistotniejsze dla wszystkich rodzin okazały się: zorganizowanie komunikacji z organami pomocy społecznej (71,5%), nawiązanie kontaktów z organizacjami publicznymi (17%) oraz przywrócenie związki z kolektywami pracowniczymi (17%). 60,4% rodzin pełnych potrzebuje zorganizowania kontaktów z organami ZUS, 84,2% rodzin niepełnych, a 76,9% rodzin niepełnych. Odpowiednio 27,5%, 12,3%, 3,8% rodzin potrzebuje nawiązania kontaktów z organizacjami publicznymi. 19,8% rodzin pełnych, 5,9% rodzin niepełnych i 26,9% osób samotnych potrzebuje przywrócenia „więzi z kolektywami pracowniczymi. Niezwykle mały numer Rodziny (4,5%) badanych muszą realizować swoje uprawnienia do świadczeń. Być może wynika to z braku świadomości członków rodziny na temat korzyści, jakie mają osoby niepełnosprawne. W jeszcze mniejszym stopniu rodziny z osobami niepełnosprawnymi w swoim składzie potrzebują eliminowania sytuacji konfliktowych (3,5%) oraz wsparcia psychologiczno-pedagogicznego. Najwyraźniej brak zapotrzebowania na tego rodzaju pomoc można tłumaczyć niezwyczajnością dla naszego społeczeństwa ingerencji w intymne środowisko rodziny, nietypowym postawieniem pytania, czyli nieuformowaną potrzebą. Analizując potrzebę organizacji opieki medycznej, 71% rodzin odczuwa potrzebę obserwacji przez lekarza powiatowego, prawie połowa rodzin (49,5%) potrzebuje konsultacji wąskospecjalistycznych, a 17,5% potrzebuje obserwacji ambulatoryjnej. W rodzinach pełnych miejsca w rankingu zapotrzebowania na tego typu opiekę medyczną kształtują się nieco inaczej: na pierwszym miejscu (50,7%) jest potrzeba nadzoru lekarza rejonowego, na drugim (40%) – w nadzorze ambulatoryjnym, w trzecim (30,3%) - w konsultacjach wąskich specjalistów. W rodzinach niepełnych największą potrzebą (37,4%) jest obserwacja ambulatoryjna, 35,4% rodzin potrzebuje konsultacji wąskospecjalistycznych, a 26,7% - nadzoru lekarza rejonowego. Wśród samotnych przeważa potrzeba konsultacji wąskospecjalistycznych (34,3%) iw równym stopniu (po 22,5%) nadzoru miejscowego lekarza i nadzoru ambulatoryjnego.

Ustalono, że największa potrzeba badanych rodzin dotyczy usług socjalnych. Tłumaczy się to tym, że niepełnosprawni członkowie rodziny mają ograniczone możliwości poruszania się, potrzebują stałej opieki zewnętrznej i „przywiązują” do siebie osoby zdrowe, które nie mogą dostarczać im żywności, lekarstw i świadczyć im różnych innych usług domowych związanych z wychodzeniem z domu. Ponadto obecnie można to tłumaczyć napięciami społecznymi, trudnościami w bezpieczeństwie żywnościowym iw uzyskaniu usług osobistych. W związku z tymi okolicznościami gwałtownie wzrasta rola pracownika socjalnego. Oceniając potrzeby rodzin w zakresie organizacji usług społecznych, ujawniono, co następuje. Największe potrzeby wszystkich badanych rodzin dotyczą usług pralni (88,5%), pralni chemicznej (82,5%) oraz sklepu obuwniczego (64,6%). Ujawniono także potrzebę sprzątania mieszkania (27% rodzin), remont mieszkania (24,5%), a także (dla 20,5% rodzin) potrzebę dowozu żywności i lekarstw. Analiza porównawcza różnych kategorii rodzin wykazała, że ​​rodziny jednoosobowe, w porównaniu z innymi rodzinami, mają zwiększone zapotrzebowanie na dowóz żywności (50%), sprzątanie mieszkania (46,2%) oraz dostarczanie leków (40,4%). Z uzyskanych danych wynika, że ​​potrzeby rodzin, w których są osoby niepełnosprawne, z jednej strony są determinowane sytuacją społeczno-ekonomiczną kraju, az drugiej – ograniczonymi możliwościami samowystarczalności osób niepełnosprawnych. Najwyraźniej, w związku z sytuacją społeczno-ekonomiczną, istnieje również potrzeba, aby badane rodziny przyłączyły osobę starszą do ośrodka pomocy społecznej, gdzie otrzyma ona bezpłatne wyżywienie, opiekę medyczną, a także możliwość komunikowania się. Spośród wszystkich badanych rodzin takiej pomocy potrzebuje 33,5%. Najbardziej potrzebują tego single, prawie połowa z nich (48,1%) potrzebuje wizyty w ośrodku pomocy społecznej. Pomocy tej potrzebuje 33,3% rodzin niepełnych. Rolą pracownika socjalnego w tym ostatnim przypadku jest nie tylko identyfikacja osób potrzebujących pomocy ze strony ośrodka pomocy społecznej, ale także, biorąc pod uwagę sytuację materialną rodziny, określenie częstotliwości włączania osoby starszej do tego instytucja. Okoliczności te determinują nie tylko funkcje pracownika socjalnego, ale także jego prestiż. Tym samym okazało się, że największe potrzeby ochrony socjalnej wszystkich badanych rodzin są obecnie zgrupowane wokół problemów społecznych, najbardziej narażone z punktu widzenia ochrony socjalnej, samotni niepełnosprawni potrzebują dostawy żywności i lekarstw, sprzątania mieszkania, przyłączenie się do ośrodków pomocy społecznej. Brak zapotrzebowania na wsparcie moralne i psychologiczne rodzin tłumaczy się z jednej strony nieuformowanymi potrzebami tego rodzaju, az drugiej utrwalonymi tradycjami narodowymi w Rosji. Oba te czynniki są ze sobą powiązane. Konieczne jest ukształtowanie sfery działania pracownika socjalnego. Oprócz tych obowiązków, które są określone w dokumentach regulacyjnych, cechy kwalifikacji, biorąc pod uwagę obecna sytuacja ważne jest nie tylko pełnienie funkcji organizacyjnych, pośredniczących. Pewnego znaczenia nabierają inne rodzaje działań, w tym: świadomość ludności o możliwości szerszego korzystania z usług pracownika socjalnego, kształtowanie potrzeb ludności (w gospodarce rynkowej) w zakresie ochrony praw i interesów obywatele niepełnosprawni, realizacja wsparcia moralnego i psychologicznego rodziny itp. Tak więc rola pracownika socjalnego w interakcji z rodziną z osobą niepełnosprawną lub starszą ma wiele aspektów i można ją przedstawić jako ciąg następujących po sobie etapów . Rozpoczęcie pracy z taką rodziną powinno być poprzedzone rozpoznaniem przez pracownika socjalnego tego „obiektu” oddziaływania. Aby w pełni objąć rodziny z osobą starszą i osobą niepełnosprawną, które potrzebują pomocy pracownika socjalnego, konieczne jest zastosowanie specjalnie opracowanej metodyki.

Aspekt psychologiczny.

Aspekt psychologiczny odzwierciedla zarówno orientację osobową i psychologiczną samej osoby niepełnosprawnej, jak i emocjonalne i psychologiczne postrzeganie problemu niepełnosprawności przez społeczeństwo. Osoby niepełnosprawne i emeryci należą do kategorii tzw. populacji o niskiej mobilności i są najmniej chronioną, wrażliwą społecznie częścią społeczeństwa. Wynika to przede wszystkim z wad ich kondycji fizycznej spowodowanych chorobami prowadzącymi do niepełnosprawności, a także z istniejącym kompleksem współistniejących patologii somatycznych i obniżonej aktywności ruchowej, które są charakterystyczne dla większości osób starszych. Ponadto w dużej mierze niepewność społeczna tych grup ludności związana jest z występowaniem czynnika psychologicznego, który kształtuje ich stosunek do społeczeństwa i utrudnia właściwy kontakt z nim. Problemy psychologiczne pojawiają się, gdy osoby niepełnosprawne są odizolowane od innych świat zewnętrzny, zarówno w wyniku istniejących dolegliwości, jak i w wyniku niedostosowania środowiska dla osób niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich, gdy nawykowa komunikacja zostaje zerwana z powodu przejścia na emeryturę, gdy pojawia się samotność w wyniku utraty współmałżonka, gdy charakterologiczne rysy są wyostrzone w wyniku rozwoju procesu sklerotycznego, charakterystycznego dla osób starszych. Wszystko to prowadzi do pojawienia się zaburzeń emocjonalno-wolicjonalnych, rozwoju depresji, zmian w zachowaniu.

Starość to szczególny okres w życiu człowieka, kiedy dalekosiężne plany albo wcale nie są budowane, albo są ostro zawężone i ograniczone do potrzeb życiowych. Jest to okres, w którym pojawia się wiele dolegliwości starczych, które spowodowane są nie tylko, a może nie tak bardzo obecnością przewlekłej patologii somatycznej. Spadek sił witalnych, który leży u podstaw wszelkiego rodzaju dolegliwości, jest w dużej mierze spowodowany czynnikiem psychologicznym – pesymistyczną oceną przyszłości, daremnością istnienia. Jednocześnie im głębsza introspekcja tkwi w danej osobie, tym trudniejsza i bolesna jest restrukturyzacja psychiczna. Na stan witalności ma również wpływ sposób reagowania na doznania somatyczne, co również wiąże się z cechami osobowościowymi osoby starszej. Szczególnie napięta w tym wieku jest „opieka nad chorobą”. Podchodząc do procesów starzenia się i starości, rozważa się dwa aspekty tego problemu: - cechy aktywności umysłowej spowodowanej zmiany związane z wiekiem aktywność mózgu, czyli biologiczne procesy starzenia; - zjawiska psychiczne, będące reakcjami starzejącego się człowieka na te zmiany lub na nową (wewnętrzną lub zewnętrzną) sytuację, która rozwinęła się pod wpływem czynników biologicznych i społecznych. Zmiany zachodzące w starości w zakresie sfery psychicznej obserwuje się na różnych poziomach: osobistym, funkcjonalnym, organicznym. Znajomość tych cech jest bardzo ważna dla pracowników socjalnych, gdyż pozwala im ocenić sytuację komunikacyjną z osobami starszymi, korygować ich reakcje psychiczne i przewidywać oczekiwane rezultaty. Zmiany osobowe, uznawane za oznaki biologicznie uwarunkowanego starzenia się, wyrażają się z jednej strony w umacnianiu i wyostrzaniu dotychczasowych cech osobowości, z drugiej zaś w rozwoju cech ogólnych, wręcz zrównujących wiek. Pierwsza grupa zmian przejawia się w tym, że np. oszczędny staje się skąpy, niedowierzający staje się podejrzliwy i tak dalej. Druga grupa zmian osobowości wyraża się w pojawieniu się sztywności, nietolerancji, konserwatyzmu w stosunku do wszystkiego, co nowe, przy jednoczesnej ponownej ocenie przeszłości, tendencji do moralizowania, wrażliwości i urazy. Starcze zmiany osobowości charakteryzują się swoistą polaryzacją: tak więc wraz z uporem i sztywnością osądów wzrasta podatność na sugestię i łatwowierność, a wraz ze spadkiem emocjonalności i reaktywności – wzrost sentymentalizmu, słabości, skłonności do czułości, wraz z przeżywaniem uczuć samotności – niechęć do kontaktu z innymi. Oprócz zmian osobowości związanych z procesem starzenia, należy również pamiętać o zmianach w funkcjach umysłowych. Należą do nich naruszenia pamięci, uwagi, sfery emocjonalnej, aktywności psychomotorycznej, orientacji i ogólnie naruszenie mechanizmów adaptacyjnych. Szczególne znaczenie w komunikowaniu się z osobami starszymi ma znajomość cech zaburzeń pamięci przez pracownika socjalnego. Przy względnym zachowaniu pamięci o wydarzeniach sprzed wielu lat, pamięć o wydarzeniach ostatnich cierpi na starość, pamięć krótkotrwała jest zaburzona. Może to negatywnie wpłynąć na relacje osoby starszej z obsługującym ją pracownikiem socjalnym, gdy pojawiają się skargi na jakość usług, czas trwania i liczbę wizyt itp. Uwaga na starość charakteryzuje się niestabilnością, rozproszeniem uwagi. W sferze emocjonalnej dominuje obniżone tło nastroju, skłonność do reakcji depresyjnych, płaczliwość, fiksacja na obelgach. Osoba w podeszłym wieku charakteryzuje się spowolnieniem tempa aktywności umysłowej, powolnością i niezręcznością motoryczną oraz obniżoną zdolnością orientacji w otoczeniu. Załamanie mechanizmu adaptacyjnego, charakterystyczne dla starości, wpływa na nowe warunki (przy zmianie miejsca zamieszkania, znajomego otoczenia, konieczności nawiązania kontaktów w nietypowym środowisku itp.). W tym przypadku występują reakcje nieprzystosowania, które mają różny stopień nasilenia – od osobistego do zarysowanego klinicznie. Zmiany psychiczne w podeszłym wieku, związane z procesami patologicznymi, przejawiają się w różnych chorobach (nosologicznych) charakterystycznych dla wieku starczego i starczego. Należą do nich objawy kliniczne demencji, zaburzeń urojeniowych i afektywnych. Rozpoznanie tych stanów jest prerogatywą lekarza. Rolą pracownika socjalnego mającego stały kontakt z osobami starszymi jest umiejętność rozpoznania objawów choroby i zorganizowania specjalistycznej pomocy, będąc elementarnie poinformowanym o takich stanach.

Aspekt społeczno - ideologiczny.

Aspekt społeczny i ideowy determinuje treść praktycznej działalności instytucji państwowych oraz kształtowanie polityki państwa w stosunku do osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnych. W tym sensie konieczne jest odejście od dominującego poglądu na niepełnosprawność jako wskaźnik stanu zdrowia ludności i postrzeganie jej jako wskaźnika skuteczności polityki społecznej oraz uświadomienie sobie, że rozwiązanie problemu niepełnosprawności leży w interakcji osoby niepełnosprawnej i społeczeństwa.

Rozwój pomocy społecznej w domu nie jest jedyną formą obsługi społecznej obywateli niepełnosprawnych. Od 1986 r. zaczęto tworzyć tzw. Ośrodki Pomocy Społecznej dla Emerytów, które oprócz działów pomocy społecznej w domu obejmowały zupełnie nowe piony strukturalne – oddziały dziennego pobytu. Celem organizacji takich działów było stworzenie oryginalnych ośrodków wypoczynku dla osób starszych, niezależnie od tego, czy mieszkają w rodzinach, czy są samotni. Przewidywano, że ludzie będą przychodzić do takich oddziałów rano i wieczorem wracać do domu; w ciągu dnia będą mieli możliwość przebywania w komfortowych warunkach, komunikowania się, spędzenia wartościowego czasu, udziału w różnych wydarzeniach kulturalnych, otrzymania jednorazowych ciepłych posiłków oraz w razie potrzeby pierwszej pomocy medycznej. Głównym zadaniem takich oddziałów jest pomoc osobom starszym w przezwyciężaniu samotności, odosobnionego trybu życia, napełnianiu ich egzystencji nowym znaczeniem, kształtowaniu aktywnego trybu życia, częściowo utraconego z powodu przejścia na emeryturę.

Badanie motywów wizyt na oddziale dziennym wykazało, że dla zdecydowanej większości osób na pierwszym miejscu jest chęć komunikowania się (76,3%), na drugim miejscu jest możliwość otrzymania bezpłatnego lub tańszego obiadu (61,3%) %); na trzecim miejscu w hierarchii motywów jest chęć sensownego spędzenia czasu wolnego (47%). Motywy takie jak chęć pozbycia się procesu gotowania (29%) i słabe zabezpieczenie materialne (18%) nie zajmują czołowej pozycji wśród głównego kontyngentu odwiedzających oddział. Jednocześnie prawie połowa mieszkańców (46,7%) ma też inne motywy, które przyciągają ich do oddziału dziennego. Tak więc codzienna wizyta sprawia, że ​​„były w dobrej formie”, „dyscyplinowały”, „nadawały życiu nowy sens”, „pozwalały się zrelaksować”. W przypadku niektórych obywateli dłuższy pobyt w oddziale przyczynił się do znacznej poprawy stanu zdrowia (zmniejszenie napadów astmy oskrzelowej, przełomów naczyniowych itp.). Pozytywny wpływ na sferę emocjonalną zapewnia kameralna atmosfera, życzliwość pracowników oddziału, a także możliwość uzyskania w każdej chwili pomocy medycznej, podjęcia ćwiczeń fizjoterapeutycznych.

W ostatnich latach w wielu Ośrodkach Pomocy Społecznej pojawił się nowy podział strukturalny – Pogotowie Pomocy Społecznej. Ma on na celu udzielanie pomocy doraźnej o charakterze jednorazowym, mającej na celu wspieranie życia obywateli pilnie potrzebujących wsparcia społecznego. Organizacja takiego nabożeństwa spowodowana była zmianą sytuacji społeczno-gospodarczej i politycznej kraju, pojawieniem się dużej liczby uchodźców z gorących punktów byłego Związku Radzieckiego, bezdomnych, a także koniecznością udzielać pilnej pomocy społecznej obywatelom, którzy znaleźli się w skrajnej sytuacji z powodu klęsk żywiołowych itp. . Zgodnie z dokumentem regulacyjnym, Pogotowie Pomocy Społecznej powinno znajdować się w specjalnie wyznaczonym pomieszczeniu z wszelkiego rodzaju udogodnieniami komunalnymi, pomieszczeniami do przechowywania przedmiotów pomocy przyrodniczej (odzież, obuwie, pościel, komplet leków i opatrunków do pierwszej pomocy w nagłych wypadkach itp.), mieć połączenie telefoniczne. Główne działania Serwisu to: - udzielanie niezbędnych informacji i porad w sprawach pomocy społecznej; - dostarczanie bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych (na bony w stacjonarnym zakładzie gastronomicznym; bony mogą być wydawane na jedną wizytę w stołówce lub po zbadaniu warunków socjalno-bytowych ofiary przez okres miesiąca); - zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów; - udzielanie pomocy materialnej; - pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego (w niektórych przypadkach wraz ze służbą imigracyjną); - kierowanie obywateli do odpowiednich władz i służb w celu kompetentnego i pełnego rozwiązania ich problemów; - udzielanie doraźnej pomocy psychologicznej, w tym za pośrednictwem „infolini”; - świadczenie innego rodzaju pomocy ze względu na specyfikę regionalną (w tym pilnej pomocy prawnej dla osób niepełnosprawnych i starszych, które nie mogą skorzystać z usług państwowej służby prawnej).

Aspekt anatomiczny i funkcjonalny.

Anatomiczny i funkcjonalny aspekt niepełnosprawności polega na kształtowaniu takiego środowiska społecznego (w sensie fizycznym i psychicznym), które spełniałoby funkcję rehabilitacyjną i przyczyniało się do rozwoju potencjału rehabilitacyjnego osoby niepełnosprawnej. Biorąc więc pod uwagę współczesne rozumienie niepełnosprawności, przedmiotem uwagi państwa w rozwiązaniu tego problemu nie powinny być naruszenia w organizmie człowieka, ale przywrócenie jego funkcji roli społecznej w warunkach ograniczonej wolności. Główny nacisk w rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnych przesuwa się w kierunku rehabilitacji, opartej przede wszystkim na społecznych mechanizmach kompensacji i adaptacji. Sens rehabilitacji osób niepełnosprawnych tkwi więc w kompleksowym, multidyscyplinarnym podejściu do przywracania człowiekowi zdolności do aktywności życia codziennego, społecznego i zawodowego na poziomie odpowiadającym jego potencjałowi fizycznemu, psychicznemu i społecznemu, z uwzględnieniem cech mikro- i otoczenie makrospołeczne. Ostatecznym celem kompleksowej multidyscyplinarnej rehabilitacji, jako procesu i systemu, jest zapewnienie osobie z wadami anatomicznymi, zaburzeniami czynnościowymi, dewiacjami społecznymi możliwości w miarę samodzielnego życia. Z tego punktu widzenia rehabilitacja zapobiega naruszeniu więzi człowieka ze światem zewnętrznym i pełni funkcję profilaktyczną w stosunku do niepełnosprawności.

Kontynuacja
--PAGE_BREAK--2. Rola pracowników socjalnych w resocjalizacji
niepełnosprawni

Osoby niepełnosprawne jako kategoria społeczna ludzi są w porównaniu z nimi otoczone przez osoby zdrowe i potrzebują większej ochrony socjalnej, pomocy, wsparcia. Te rodzaje pomocy są określone odpowiednimi przepisami prawa przepisy prawne, instrukcje i zalecenia, znany jest mechanizm ich realizacji. Należy zauważyć, że wszystkie regulacje dotyczą zasiłków, zasiłków, emerytur i innych form pomocy społecznej, która ma na celu utrzymanie życia, bierną konsumpcję kosztów materialnych. Jednocześnie osoby niepełnosprawne potrzebują takiej pomocy, która mogłaby stymulować i aktywizować osoby niepełnosprawne oraz hamować rozwój tendencji do zależności. Wiadomo, że do kompletu aktywne życie osobom niepełnosprawnym konieczne jest angażowanie ich w działania społecznie użyteczne, rozwijanie i utrzymywanie więzi osób niepełnosprawnych ze zdrowym środowiskiem, agencje rządowe różne profile, organizacje publiczne i struktury zarządzania. Głównie, rozmawiamy na temat integracji społecznej osób niepełnosprawnych, która jest nadrzędnym celem rehabilitacji.

Ze względu na miejsce zamieszkania (pobytu) wszystkie osoby niepełnosprawne można podzielić na 2 kategorie:

zlokalizowane w pensjonatach;

Życie w rodzinach.

Kryterium to – miejsce zamieszkania – nie należy traktować jako formalne. Wiąże się to ściśle z czynnikiem moralnym i psychologicznym, z perspektywą przyszłych losów osób niepełnosprawnych.

Wiadomo, że w szkołach z internatem są osoby niepełnosprawne fizycznie. W zależności od charakteru patologii dorosłe osoby niepełnosprawne przetrzymywane są w internatach typu ogólnego, w internatach psychoneurologicznych, dzieci w internatach dla upośledzonych umysłowo i niepełnosprawnych ruchowo.

Aktywność pracownika socjalnego determinowana jest także charakterem patologii osoby niepełnosprawnej i koreluje z jej potencjałem rehabilitacyjnym. Do prowadzenia adekwatnych działań pracownika socjalnego w internatach konieczna jest znajomość specyfiki struktury i funkcji tych placówek.

Pensjonaty typu ogólnego przeznaczone są na usługi medyczne i socjalne dla osób niepełnosprawnych. Przyjmują obywateli (kobiety od 55 roku życia, mężczyzn od 60 roku życia) oraz osoby niepełnosprawne z grup 1 i 2 powyżej 18 roku życia, które nie posiadają pełnosprawnych dzieci lub rodziców prawnie zobowiązanych do ich utrzymania.

Celem tego pensjonatu jest:

Stworzenie sprzyjających warunków życia blisko domu;

Organizowanie opieki nad mieszkańcami, udzielanie im pomocy medycznej i organizowanie sensownego wypoczynku;

Organizacja zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Zgodnie z głównymi zadaniami pensjonat wykonuje:

Aktywna pomoc w adaptacji osób niepełnosprawnych do nowych warunków;

Urządzenie gospodarstwa domowego, zapewniające przybyłym wygodne mieszkanie, inwentarz i meble, pościel, ubrania i buty;

Organizacja żywienia z uwzględnieniem wieku i stanu zdrowia;

Badania lekarskie i leczenie osób niepełnosprawnych, organizowanie poradni medycznej, a także hospitalizacji potrzebujących w placówkach medycznych;

Dostarczenie potrzebującym aparatów słuchowych, okularów, wyrobów protetycznych i ortopedycznych oraz wózków inwalidzkich;

Osoby niepełnosprawne przebywają w pensjonatach typu ogólnego młody wiek(od 18 do 44 lat) Stanowią oni około 10% ogółu ludności. Ponad połowa z nich jest niepełnosprawna od dzieciństwa, 27,3% - z powodu choroby ogólnej, 5,4% - z powodu wypadku przy pracy, 2,5% - inne. Ich stan jest bardzo poważny. Świadczy o tym przewaga osób niepełnosprawnych z grupy I (67,0%).

Największą grupę (83,3%) stanowią osoby niepełnosprawne ze skutkami uszkodzeń narządu ruchu system nerwowy(resztkowe skutki mózgowego porażenia dziecięcego, poliomyelitis, zapalenia mózgu, urazu rdzenia kręgowego itp.), 5,5% jest niepełnosprawnych z powodu patologii narządów wewnętrznych.

Konsekwencją różnego stopnia dysfunkcji narządu ruchu jest ograniczenie aktywność silnika niepełnosprawni. W tym zakresie 8,1% wymaga opieki zewnętrznej, 50,4% porusza się przy pomocy kul lub wózków inwalidzkich, a tylko 41,5% – samodzielnie.

Charakter patologii wpływa również na zdolność młodych osób niepełnosprawnych do samoobsługi: 10,9% z nich nie potrafi zadbać o siebie, 33,4% dba o siebie częściowo, 55,7% całkowicie.

Jak widać z powyższej charakterystyki młodych osób niepełnosprawnych, pomimo ciężkości ich stanu zdrowia, znaczna część z nich podlega adaptacji społecznej w samych placówkach, aw niektórych przypadkach integracji ze społeczeństwem. z tego powodu bardzo ważne nabyć czynniki wpływające na przystosowanie społeczne młodzieży niepełnosprawnej. Adaptacja sugeruje istnienie warunków sprzyjających realizacji istniejących i kształtowaniu nowych potrzeb społecznych, z uwzględnieniem rezerwowych możliwości osoby niepełnosprawnej.

W przeciwieństwie do osób starszych o stosunkowo ograniczonych potrzebach, wśród których są żywotne i związane z przedłużeniem aktywnego trybu życia, młodzież niepełnosprawna ma potrzeby edukacji i zatrudnienia, spełnienia pragnień w zakresie rekreacji i sportu, stworzenia rodziny. itp.

W warunkach internatu, przy braku w kadrze pracowników specjalnych, którzy mogliby badać potrzeby młodzieży niepełnosprawnej oraz przy braku warunków do jej rehabilitacji, powstaje sytuacja napięć społecznych i niezadowolenia z pragnień. Młodzi ludzie niepełnosprawni znajdują się w rzeczywistości w warunkach deprywacji społecznej, stale doświadczają braku informacji. Jednocześnie okazało się, że jedynie 3,9% chciałoby podnieść swoje wykształcenie, a 8,6% młodych osób niepełnosprawnych chciałoby zdobyć zawód. Wśród życzeń dominują prośby o pracę kulturalną i masową (dla 418% młodych osób niepełnosprawnych).

Rolą pracownika socjalnego jest stworzenie specjalnego środowiska w internacie, a zwłaszcza na tych oddziałach, w których mieszkają młode osoby niepełnosprawne. Terapia środowiskowa zajmuje wiodące miejsce w organizowaniu stylu życia młodych osób niepełnosprawnych. Głównym kierunkiem jest stworzenie aktywnego, efektywnego środowiska życia, które zachęciłoby młodzież niepełnosprawną do „amatorskiej aktywności”, samowystarczalności, odejścia od postaw zależnych i nadopiekuńczości.

Do realizacji idei aktywizacji środowiska można wykorzystać zatrudnienie, działalność amatorską, działalność społecznie użyteczną, imprezy sportowe, organizację pożytecznego i rozrywkowego wypoczynku oraz kształcenie w zawodach. Taki spis czynności na zewnątrz powinien wykonać tylko pracownik socjalny. Ważne jest, aby cały personel był skoncentrowany na zmianie stylu pracy instytucji, w której przebywają niepełnosprawni młodzi ludzie. W tym zakresie pracownik socjalny musi opanować metody i techniki pracy z osobami obsługującymi osoby niepełnosprawne w internatach. W związku z takimi zadaniami pracownik socjalny musi znać funkcjonalne obowiązki personelu medycznego i pomocniczego. Musi umieć zidentyfikować to, co wspólne, podobne w swoich działaniach i wykorzystać to do stworzenia środowiska terapeutycznego.

Aby stworzyć pozytywne środowisko terapeutyczne, pracownik socjalny potrzebuje nie tylko wiedzy z zakresu planu psychologiczno-pedagogicznego. Często konieczne jest rozstrzygnięcie kwestii prawnych (prawo cywilne, regulamin pracy, majątkowy itp.). Rozwiązanie lub pomoc w rozwiązaniu tych problemów przyczyni się do przystosowania społecznego, normalizacji relacji młodych ludzi niepełnosprawnych i ewentualnie ich integracji społecznej.

Podczas pracy z młodymi osobami niepełnosprawnymi ważne jest, aby zidentyfikować liderów spośród kontyngentu osób pozytywnie nastawionych orientacja społeczna. Pośredni wpływ za ich pośrednictwem na grupę przyczynia się do kształtowania wspólnych celów, zrzeszania osób niepełnosprawnych w toku działań, ich pełnej komunikacji.

Komunikacja, jako jeden z czynników aktywności społecznej, realizowana jest w trakcie pracy zawodowej i spędzania wolnego czasu. Wieloletni pobyt młodych osób niepełnosprawnych w swego rodzaju izolatorze społecznym, jakim jest pensjonat, nie sprzyja kształtowaniu umiejętności komunikacyjnych. Ma głównie charakter sytuacyjny, wyróżnia się powierzchnią, niestabilnością połączeń.

Stopień przystosowania społecznego i psychologicznego młodzieży niepełnosprawnej przebywającej w internatach w dużej mierze determinowany jest przez jej stosunek do choroby. Przejawia się albo w negowaniu choroby, albo w racjonalnym stosunku do choroby, albo w „wchodzeniu w chorobę”. Ta ostatnia opcja wyraża się w pojawianiu się izolacji, depresji, w ciągłej introspekcji, w unikaniu rzeczywistych wydarzeń i zainteresowań. W tych przypadkach istotna jest rola pracownika socjalnego jako psychoterapeuty, który różnymi metodami odwraca uwagę osoby niepełnosprawnej od pesymistycznej oceny jej przyszłości, przestawia ją na zwykłe zainteresowania i orientuje na pozytywną perspektywę.

Rolą pracownika socjalnego jest organizowanie adaptacji społecznej, domowej i społeczno-psychologicznej młodzieży niepełnosprawnej z uwzględnieniem wieku, zainteresowań, cech osobowych i charakterologicznych obu kategorii mieszkańców.

Pomoc w przyjęciu osoby niepełnosprawnej do placówki oświatowej jest jedną z ważnych funkcji udziału pracownika socjalnego w rehabilitacji tej kategorii osób.

Ważnym działem działalności pracownika socjalnego jest zatrudnienie osoby niepełnosprawnej, które może być realizowane (zgodnie z zaleceniami badania lekarskiego i pracy) albo w normalnych warunkach produkcyjnych, albo w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach, albo w domu .

Jednocześnie pracownik socjalny musi kierować się przepisami o zatrudnieniu, wykazie zawodów dla osób niepełnosprawnych itp. i udzielać im skutecznej pomocy.

W realizacji rehabilitacji osób niepełnosprawnych będących w rodzinach, a tym bardziej mieszkających samotnie, ważną rolę odgrywa wsparcie moralne i psychologiczne tej kategorii osób. Załamanie się planów życiowych, niezgoda w rodzinie, pozbawienie ulubionej pracy, zerwanie nawykowych więzi, pogorszenie sytuacji materialnej – to daleka od pełnej listy problemów, które mogą nieprzystosowanie osoby niepełnosprawnej, wywołać u niej reakcję depresyjną i być czynnikiem co komplikuje cały proces rehabilitacji. Rolą pracownika socjalnego jest uczestnictwo, wnikanie w istotę sytuacji psychogennej osoby niepełnosprawnej i próba wyeliminowania lub przynajmniej złagodzenia jej wpływu na stan psychiczny osoby niepełnosprawnej. Pracownik socjalny musi zatem posiadać pewne cechy osobiste i opanować podstawy psychoterapii.

Tym samym udział pracownika socjalnego w rehabilitacji osób niepełnosprawnych jest wielopłaszczyznowy, co wiąże się nie tylko z wszechstronnym wykształceniem, znajomością prawa, ale również z obecnością odpowiednich cech osobowych, które pozwalają osobie niepełnosprawnej zaufać tej kategorii pracowników.

kontynuacja
--PAGE_BREAK--3. Zatrudnienie osób niepełnosprawnych.

Do 1995 r. praktycznie nie było kompleksowego podejścia do ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Uchwałą z dnia 16 stycznia 1995 r. Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził federalny kompleksowy program „Pomoc społeczna dla osób niepełnosprawnych”, który obejmuje pięć ukierunkowanych podprogramów. w listopadzie 1995 r. zatwierdzono ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zwaną dalej ustawą). Tworzy podstawy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, określa cele polityki państwa w tym zakresie (zapewnianie osobom niepełnosprawnym równych z innymi obywatelami szans w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, politycznych, gospodarczych, społecznych i innych przewidzianych Konstytucji Federacji Rosyjskiej), z uwzględnieniem zasad i norm praw międzynarodowych przyjętych dla osób niepełnosprawnych.

Ustanowiony ustawowo system środków ochrony socjalnej stwarza warunki do społecznej adaptacji osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem. Ustawa definiuje, że osobą niepełnosprawną jest osoba, u której występuje rozstrój zdrowia polegający na trwałym zaburzeniu funkcji organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub ubytków, które prowadzą do ograniczenia życia i wymagają ochrony socjalnej. Uznania osoby za osobę niepełnosprawną dokonuje Państwowa Służba Ekspertyz Medycznych i Społecznych.

W Federacji Rosyjskiej około 9 milionów osób pobiera renty inwalidzkie. Około 70% z nich to inwalidzi I i II grupy. Od dzieciństwa obserwuje się wzrost liczby osób niepełnosprawnych. Jeśli w 1986 r. takich dzieci do lat 16 było 91 tys. (6,2 na 10 tys. dzieci), to w 1995 r. było ich 399 tys. (11,5 na 10 tys. dzieci). Wydaje się, że tendencja wzrostu liczby dzieci niepełnosprawnych utrzyma się w przyszłości, choć ze względu na spadek liczby urodzeń tempo wzrostu liczby dzieci niepełnosprawnych ulegnie pewnemu spowolnieniu.

Według stanu na 1 stycznia 1995 r. osoby niepełnosprawne z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej stanowiły 0,272% sprawnej fizycznie ludności kraju. Według prognoz liczba osób niepełnosprawnych z tej grupy również będzie rosła: jeśli w 1996 r. zarejestrowano 229,6 tys. osób, to w 2006 r. wzrośnie do 245,3 tys. osób. Wynika to z pogorszenia lub zachowania warunków pracy.

Według stanu na 1 stycznia 1995 r. było 782 000 inwalidów wojennych i zrównanych z nimi inwalidów, z czego 732 000 to inwalidzi Wielkiej Wojny Ojczyźnianej.

Według stanu na 1 stycznia 1995 r. renciści z tytułu choroby ogólnej stanowili 2,4% ogółu ludności; w 1996 r. - 3547,5 tys. osób, do 2006 r. przewiduje się liczbę 3428,1 tys. osób. Spadek liczby osób niepełnosprawnych z powodu choroby ogólnej wiąże się ze spadkiem liczby ludności.

Poziom zatrudnienia osób niepełnosprawnych w produkcji społecznej systematycznie spadał iw latach 1980-1994. spadł z 45% do 17%. Co więcej, tylko 30% osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym ma pracę. Jednocześnie liczba niepracujących osób niepełnosprawnych, które posiadają rekomendacje z poradni lekarsko-społecznej dotyczące wskazanego trybu i charakteru pracy wynosi ponad 3,5 mln osób. Jednocześnie około 30% z nich chce pracować. Jednak zwiększone wymagania pracodawców co do jakości siły roboczej, zmniejszenie zdolności produkcyjnych oraz procesy migracyjne zwiększyły trudności z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych i wymusiły podjęcie skutecznych działań mających na celu ułatwienie im rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia.

Zgodnie z art. 10 ustawy podstawą tworzonego systemu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest federalny podstawowy program rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Rozporządzenie orientacyjne w sprawie indywidualnego programu rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, zatwierdzone 14 grudnia 1996 r. przez Ministerstwo Pracy i rozwój społeczny Federacji Rosyjskiej ustala się, że indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej (IPR) jest wykazem środków rehabilitacyjnych mających na celu przywrócenie osobie niepełnosprawnej zdolności do czynności domowych, społecznych, zawodowych zgodnie ze strukturą jej potrzeb , zakres zainteresowań, poziom roszczeń, z uwzględnieniem przewidywanego poziomu jego kondycji somatycznej, wytrzymałości psychofizjologicznej, statusu społecznego oraz realnych możliwości infrastruktury społecznej i środowiskowej. W przypadku wyrażenia zgody na realizację działań rehabilitacyjnych osoba niepełnosprawna (lub jej przedstawiciel ustawowy) składa wniosek skierowany do kierownika instytucji Państwowej Służby Ekspertyz Medycznych i Społecznych z wnioskiem o opracowanie PWI, który musi być utworzone nie później niż termin miesięczny po złożeniu wspomnianego wniosku.

Realizacją IRP zajmują się organizacje, przedsiębiorstwa, instytucje bez względu na ich formy organizacyjno-prawne i formy własności, instytucje państwowej służby rehabilitacji osób niepełnosprawnych, niepaństwowe instytucje rehabilitacyjne oraz placówki oświatowe. Środki rehabilitacyjne powinny być zapewnione osobie niepełnosprawnej zarówno bezpłatnie, zgodnie z federalnym podstawowym programem rehabilitacji osób niepełnosprawnych, jak i odpłatnie z udziałem samej osoby niepełnosprawnej lub innych osób lub organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności. Jednak brak wypracowania mechanizmu interakcji między budżetem federalnym a budżetami podmiotów wchodzących w skład federacji przy realizacji działań rehabilitacyjnych utrudnia realizację art. 11 ustawy i innych rozporządzeń w sprawie trybu opracowywania i realizacji indywidualnych programów rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Dla osób niepełnosprawnych, które chcą pracować, zatrudnienie jest bardzo ważne. Pracujący niepełnosprawny przestaje odczuwać swoją niższość spowodowaną fizycznymi i innymi brakami zdrowotnymi, czuje się pełnoprawnym członkiem społeczeństwa i co ważne, ma dodatkowe środki materialne. Dlatego też, w celu zapewnienia możliwości korzystania z prawa do pracy, osobom niepełnosprawnym zapewnia się gwarancje realizacji zatrudnienia zarówno przez federalne władze państwowe, jak i władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej poprzez szereg specjalnych środków sprzyjających zwiększeniu ich konkurencyjności na rynku pracy: 1) realizacja preferencyjnej polityki finansowo – kredytowej w stosunku do wyspecjalizowanych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, przedsiębiorstw, instytucji, organizacji społecznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; 2) ustanowienie w organizacjach, bez względu na formy organizacyjno-prawne i formy własności, limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych oraz minimalnej liczby specjalnych dla nich miejsc pracy; rezerwacja miejsc pracy dla zawodów najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych; 3) stymulowanie tworzenia przez przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje dodatkowych miejsc pracy (w tym specjalnych) dla zatrudniania osób niepełnosprawnych; 4) tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ich indywidualnymi programami rehabilitacji; 5) tworzenie warunków dla aktywności przedsiębiorczej osób niepełnosprawnych; organizacji szkoleń dla nowych zawodów.

Zastanów się, jak skuteczne są te środki.

Obecnie wyspecjalizowane przedsiębiorstwa towarzystw osób niepełnosprawnych (niewidomych, głuchoniemych) są całkowicie zwolnione z płacenia podatków i wpłat Fundusz emerytalny, w funduszach pracy, ubezpieczeniach społecznych i medycznych. Ale naszym zdaniem te same korzyści mogłyby zostać zapewnione wszystkim przedsiębiorstwom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, gdyby tak było środek ciężkości w ogólnej liczbie pracowników powiedzmy 50%. Ponadto tworzenie korzystnych warunków ekonomicznych dla przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne może odbywać się również na poziomie regionalnym, na przykład w Moskwie i obwodzie moskiewskim przedsiębiorstwa zatrudniające osoby niepełnosprawne są zwolnione z podatku dochodowego, podatku od nieruchomości, podatku transportowego i podatku na utrzymanie placówek oświatowych, opłaty za grunty.

Organizacje, bez względu na formy organizacyjno-prawne i formy własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób, ustalają odsetek zatrudniania osób niepełnosprawnych w stosunku do przeciętnej liczby pracowników (ale nie mniej niż 3%).

Organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mają prawo ustanowić wyższy limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Zatrudnienie na prace kwotowe jest realizowane przez pracodawcę w kierunku państwowej służby zatrudnienia. Na przykład w Kraju Nadmorskim w 1996 r. 100 miejsc pracy było opartych na kwotach w przedsiębiorstwach dla osób niepełnosprawnych, ale już w 1997 r. - 596.

W Federalnym Programie Promocji Zatrudnienia Ludności na lata 1996-1997. wskazuje się, że wprowadzenie federalnego limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, a także zarezerwowanie dla nich określonych rodzajów pracy i zawodów, da zatrudnienie ponad 50 tys. osób niepełnosprawnych. Jednak praktycznie bardzo trudno jest zatrudniać osoby niepełnosprawne na stanowiskach kwotowych. Jednym z powodów, dla których pracodawcy odmawiają zatrudniania osób niepełnosprawnych, jest niemożność wykorzystania ich siły roboczej na wolne miejsca w przedsiębiorstwach ze względu na ich niepełnosprawność ruchową i brak wolnych miejsc pracy.

Ustawa „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” (art. 25) przewiduje odpowiedzialność pracodawców za niewykonanie lub niemożność zrealizowania limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych. W takich przypadkach pracodawcy co miesiąc wpłacają obowiązkową składkę na fundusz zatrudnienia za każdą bezrobotną osobę niepełnosprawną w ramach limitu. Jednak do tej pory nie opracowano żadnych dokumentów regulacyjnych do obliczania kosztów pracy, a brak takich dokumentów nie pozwala na nakładanie kar na pracodawców, którzy odmawiają zatrudniania osób niepełnosprawnych na stanowiskach kwotowych. Ponadto dla zatrudniania osób niepełnosprawnych powinny być tworzone specjalne miejsca pracy wymagające dodatkowych środków organizacji pracy, w tym dostosowania wyposażenia podstawowego i pomocniczego, wyposażenia techniczno-organizacyjnego, wyposażenia dodatkowego oraz wyposażenia w urządzenia techniczne, z uwzględnieniem z uwzględnieniem indywidualnych możliwości osób niepełnosprawnych.

Specjalne miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych są tworzone na koszt budżetu federalnego, budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Państwowym Funduszem Zatrudnienia), z z wyjątkiem miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, które uległy wypadkowi przy pracy lub chorobie zawodowej. Jednak mechanizm zapewniania zatrudnienia osobom niepełnosprawnym, w tym tworzenie minimalnej liczby miejsc pracy specjalnej, rezerwowanie miejsc pracy dla zawodów najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych, nie zadziałał jeszcze ze względu na brak niezbędnych ram regulacyjnych.

W celu zachowania i tworzenia miejsc pracy SFZ skierował część środków na finansowanie działań zachęcających pracodawców do ich tworzenia i zachowania. W ustawodawstwie federalnym nie było jednak kryteriów przyznawania środków na te cele, a ich wysokość ustalano na podstawie wewnętrznych dokumentów Federalnej Państwowej Służby Zatrudnienia.

Tak więc 25 lipca 1994 r. Federalna Państwowa Służba Zatrudnienia Rosji zatwierdziła „Procedurę udzielania pomocy finansowej pracodawcom na organizowanie dodatkowych miejsc pracy w celu zapewnienia zatrudnienia i zatrudnienia bezrobotnych obywateli”. W postępowaniu określono warunki i formy udzielania przez Federalne Państwowe Służby Zatrudnienia na zasadach konkurencyjnych pomocy finansowej na koszt Państwowego Funduszu pracodawcom (niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności) organizowaniu dodatkowych miejsc pracy na podstawie umów zawarta ze służbą zatrudnienia.

Procedura ta nie przewidywała przeznaczenia środków z Państwowego Funduszu Utrzymania Miejsc Pracy. Ale 23 maja 1996 r. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej zatwierdzono Kompleksowy program działań na rzecz tworzenia i utrzymania miejsc pracy na lata 1996-2000, który przewiduje stymulowanie pracodawców kosztem Państwowego Funduszu Federalnego ds. tworzenie i utrzymywanie istniejących miejsc pracy dla niekonkurencyjnych obywateli. Jednak w związku z zamykaniem wielu przedsiębiorstw, redukcją zatrudnienia, możliwości są bardzo ograniczone nie tylko w tworzeniu nowych miejsc pracy, ale także w utrzymaniu istniejących.

W celu świadczenia dodatkowych usług osobom niepełnosprawnym w celu zatrudnienia na zwykłych stanowiskach (tj. takich, które nie wymagają dodatkowego wyposażenia i środków technicznych, biorąc pod uwagę indywidualne możliwości osoby niepełnosprawnej), Federalna Państwowa Służba Zatrudnienia Rosji, poprzez zarządzeniem z dnia 1 listopada 1995 r. zatwierdził „Tymczasowy regulamin w sprawie trybu i warunków przyznawania środków finansowych na częściowe rekompensaty wydatków pracodawców na wynagrodzenia osób niepełnosprawnych. Przepis ten stanowi, że organy służby zatrudnienia mogą na koszt SFZ przeznaczać środki finansowe dla organizacji, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, na częściowe zrekompensowanie pracodawcom wypłaty wynagrodzenia osobom niepełnosprawnym na podstawie umowy podstawa.

Na podstawie uprzedniej zgody osoby niepełnosprawnej na zatrudnienie właściwy urząd pracy kieruje ją na rozmowę kwalifikacyjną z pracodawcą. Jeżeli pracodawca potwierdzi możliwość zatrudnienia na warunkach częściowego zwrotu poniesionych nakładów na wynagrodzenie osoby niepełnosprawnej, organ służby zatrudnienia zawiera z organizacją umowę o przyznanie środków finansowych dla każdej konkretnej osoby niepełnosprawnej. Czas trwania okresu przekazania środków finansowych na częściową rekompensatę wydatków pracodawcy na wynagrodzenie osoby niepełnosprawnej ustala się na okres 6 miesięcy.

W zależności od stopnia niepełnosprawności osoby niepełnosprawnej okres udzielania środków finansowych może zostać przedłużony przez organy służby zatrudnienia o dodatkowe 6 miesięcy. Przekazanie środków finansowych na częściowe wyrównanie wydatków pracodawcy na wynagrodzenia osób niepełnosprawnych następuje w wysokości 50% faktycznie naliczonych kwot na wynagrodzenia każdej osoby niepełnosprawnej miesięcznie, nie może jednak przekroczyć poziomu przeciętnego wynagrodzenia panujących w Federacji Rosyjskiej (Republika, Terytorium, Obwód, Moskwa i Sankt Petersburg, obwód autonomiczny, okręg autonomiczny). Poziom przeciętnego wynagrodzenia jest określany miesięcznie. Ponieważ jednak przepis ten przewiduje przyjmowanie osób niepełnosprawnych do przedsiębiorstwa w ilości przekraczającej ustalony limit, a sytuacja ekonomiczna wielu przedsiębiorstw jest niestabilna, pracodawcy często odmawiają zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Aby pobudzić pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne, Federalny Program Zatrudnienia na lata 1996-1997. miał wydać 160 mld rubli, aby zatrudnić ponad 40 tys. osób niepełnosprawnych.

Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” przewiduje tworzenie w organizacjach, niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, niezbędnych warunków pracy zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji osoby niepełnosprawnej niepełnosprawny. Tym samym dla osób niepełnosprawnych z grupy I i II ustala się obniżony wymiar czasu pracy do nie więcej niż 35 godzin tygodniowo z pełnym wynagrodzeniem. Wykonywanie pracy w godzinach nadliczbowych, pracy w weekendy iw nocy jest dozwolone tylko za ich zgodą i pod warunkiem, że taka praca nie jest im zabroniona ze względów zdrowotnych. Osobom niepełnosprawnym przysługuje urlop w wymiarze co najmniej 30 dni kalendarzowych w oparciu o 6-dniowy tydzień pracy. Jednocześnie nie dopuszcza się zakładania działalności zbiorowej lub indywidualnej umowy o pracę warunków pracy osób niepełnosprawnych, które pogarszają ich sytuację w porównaniu z innymi pracownikami.

Organizacja i rozwój indywidualnej aktywności zawodowej i przedsiębiorczej osób niepełnosprawnych również przyczynia się do zwiększenia ich zatrudnienia. W tym celu podejmowane są działania polegające m.in. na: 1) organizowaniu nabywania przez osoby niepełnosprawne specjalności pokrewnych; 2) określenie rodzajów działalności, które są normatywnie przeznaczone do preferencyjnego zatrudniania osób niepełnosprawnych; 3) uczenie ich podstaw przedsiębiorczości w obszarach najbardziej odpowiednich dla różnych kategorii osób niepełnosprawnych; 4) udzielanie takim osobom niepełnosprawnym preferencyjnego wsparcia finansowego ze środków Państwowego Funduszu i innych funduszy; 5) utworzenie w szeregu miast „inkubatorów invabiznesu” wspierających osoby niepełnosprawne rozpoczynające działalność gospodarczą.

Tryb organizacji szkolenia ludności bezrobotnej w zakresie przedsiębiorczości określa szereg rozporządzeń dotyczących pomocy państwa dla małej przedsiębiorczości. Nauczanie osób niepełnosprawnych podstaw działalności przedsiębiorczej jest integralną częścią obecnego szkolenia zawodowego w Rosji, zaawansowanego szkolenia i przekwalifikowania bezrobotnej populacji i jest uważane za jeden z rodzajów dodatkowych kształcenie zawodowe. Z reguły szkolenie takie poprzedzone jest usługami poradnictwa zawodowego. Federalny Program Promocji Zatrudnienia Ludności na lata 1996-1997. planowano, że wydatkowanie środków z Państwowego Funduszu na te cele wyniesie 1,5 mld rubli. i planowano zaangażować w sferę stosunków pracy ponad 10 tys. osób niepełnosprawnych. Jednak rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych jest problemem wieloaspektowym, a na poziom ich zatrudnienia wpływa wiele czynników.

Dlatego bardzo ważne jest leczenie i protetyka osób niepełnosprawnych. Obecnie w Rosji około 700 000 osób niepełnosprawnych potrzebuje protez, z czego około 220 000 to osoby niepełnosprawne z całkowitym lub częściowym brakiem kończyn dolnych. Bez protez są bezradni i nie tylko praca, ale nawet poruszanie się po mieszkaniu staje się dla nich niemożliwe. W związku z tym ustawa federalna „O budżecie federalnym na rok 1997” Na sfinansowanie kosztów zaopatrzenia osób niepełnosprawnych w produkty protetyczne i ortopedyczne przeznaczono 238,6 mln rubli, ale ponieważ faktycznie finansowanych jest tylko około 8% rocznej kwoty, w wielu regionach doprowadziło to do faktycznego zaprzestania świadczenia protetycznych i ortopedycznych opieki nad osobami niepełnosprawnymi, zawieszenie działalności protetycznych firm ortopedycznych.

Po przeanalizowaniu skuteczności działań mających na celu zwiększenie konkurencyjności osób niepełnosprawnych na rynku pracy, możemy dojść do rozczarowującego wniosku: ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” nie działa. W warunkach kryzysu gospodarczego nie było możliwe zapewnienie akceptowalnego poziomu finansowania działań przewidzianych zarówno przez wspomnianą ustawę, jak i federalny kompleksowy program „Pomoc społeczna dla osób niepełnosprawnych”. Nie poprawia się sytuacja w zakresie udzielania gwarancji socjalnych osobom niepełnosprawnym, utrudnione jest wdrażanie ustawy federalnej zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym, dochodzi do licznych faktów bezpośredniego naruszenia praw osób niepełnosprawnych, ich dyskryminacji, odmowa zatrudnienia.

Konieczne byłoby zwiększenie gwarancji dla osób niepełnosprawnych po zwolnieniu z inicjatywy pracodawcy, jak np. w Republice Sacha (Jakucja). W sztuce. 15 ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Republice Sacha (Jakucja)” ustala się, że zwolnienie osób niepełnosprawnych, rodziców, opiekunów dzieci niepełnosprawnych, w tym zmniejszenie liczby lub personelu pracowników, z z wyjątkiem zwolnienia za winne działania, jest niedozwolone bez zgody publicznych organizacji osób niepełnosprawnych. Ponadto osoby niepełnosprawne korzystają z preferencyjnego prawa do pozostania w pracy w przypadku zmniejszenia liczby lub zatrudnienia pracowników przedsiębiorstw i instytucji, podczas gdy zgodnie z art. 34 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej preferencyjne prawo do pozostania w pracy w przypadku zmniejszenia liczby lub personelu pracowników przysługuje tylko inwalidom wojennym i inwalidom, w stosunku do których istnieje związek przyczynowy między początkiem inwalidztwa i stwierdzono skażenie radiacyjne.

Istotną przeszkodą w zapewnieniu gwarancji socjalnych dla osób niepełnosprawnych jest niewystarczające finansowanie realizacji środków przewidzianych w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, w związku z czym konieczne jest jaśniejsze ustalenie mechanizmu finansowania kosztem zarówno budżetu federalnego, jak i budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji, budżetów lokalnych, funduszy przedsiębiorstw, organizacji publicznych, fundacji charytatywnych.

Aktualny pozostaje problem wdrażania programów społecznych na poziomie regionalnym, co wymaga dalszego rozwoju systemu usług społecznych i zatrudnienia.

Kontynuacja
--PAGE_BREAK--4. Potrzeby osób niepełnosprawnych w szkolnictwie wyższym

SPbNIIETIN przeprowadził analizę potrzeb dzieci niepełnosprawnych w kształceniu zawodowym, badając życzenia rodziców i opinie ekspertów (według poziomów i form kształcenia zawodowego).

Zdaniem ekspertów większości młodzieży niepełnosprawnej wskazane jest studiowanie na kierunkach specjalistycznych szkoły zawodowe i techników Ministerstwa Pracy – 46,1%; w szkołach zawodowych, technikach i uczelniach o profilu ogólnokształcącym – 23,3%. Dokształcanie zawodowe w domu (w tym kształcenie na odległość) jest zalecane dla 7,3% młodzieży, głównie z ograniczeniami ruchowymi i chorobami wewnętrznymi. Niemożność przyuczenia zawodowego z powodu braku nauki i niepełnosprawności stwierdzono u 5,5% młodzieży niepełnosprawnej w tym wieku.

Rodzice dzieci niepełnosprawnych generalnie chcieliby widzieć swoje dzieci na uczelniach wyższych (49,3%), pozostali chcą, aby ich dzieci odbywały kształcenie zawodowe w specjalistycznych szkołach zawodowych i technikach Ministerstwa Pracy (13,7%), w szkołach zawodowych oraz licea ogólnokształcące (12,6%). Tylko 2,7% rodziców wyraziło chęć edukacji swoich dzieci w domu. Niewiele osób wie o zdalnym nauczaniu.

W wyniku przeprowadzonej analizy można wyciągnąć następujące wnioski:

Konieczne jest jak najszersze włączenie dzieci niepełnosprawnych do masowych placówek oświatowych wraz ze stworzeniem do tego niezbędnych warunków oraz podniesienie poziomu edukacji domowej w celu przygotowania do szkolnictwa wyższego;

W związku z tym, że wystarczająco duży odsetek osób niepełnosprawnych może, a nawet uczyć się w placówkach oświatowych typu ogólnego, konieczne jest stworzenie odpowiednich warunków do nauki (tryb indywidualny, wsparcie społeczno-psychologiczne, opieka medyczna, indywidualne podejście, adaptacja środowiska uczenia się, materiały edukacyjne dla uczniów z dysfunkcją wzroku i słuchu itp.)

Konieczne jest rozwijanie tak obiecującej formy kształcenia zawodowego, jaką jest kształcenie na odległość.

Potrzeby osób niepełnosprawnych odbywających szkolenie zawodowe określane są na podstawie liczby niepełnosprawnych absolwentów szkół poprawczych i szkół ogólnokształcących, osób niepełnosprawnych pełnosprawnych, ponownie przebadanych i ponownie przebadanych w Biurze ITU, którzy otrzymali skierowanie na szkolenie zawodowe lub przekwalifikowanie .

W Petersburgu istnieje cała sieć wyspecjalizowanych poprawczych placówek oświatowych (szkoły i internaty) dla dzieci niepełnosprawnych z różnymi rodzajami niepełnosprawności rozwojowej: z zaburzeniami układu mięśniowo-szkieletowego, intelektu, dla głuchoniemych i niedosłyszących, dla niewidomych i dzieci słabowidzących (łącznie 11). Co roku szkoły specjalne kończy około 185 osób. Ponadto niewielką część stanowią dzieci niepełnosprawne uczące się w domu w szkołach masowych (11%, czyli około tysiąca osób rocznie). Tym samym co roku co najmniej 1200 - 1300 dzieci niepełnosprawnych wchodzi w wiek produkcyjny i potrzebuje szkolenia zawodowego.

W trakcie profesjonalnej diagnostyki w szkoły poprawcze miasta okazało się, że tylko 47% absolwentów ma plany zawodowe, a tylko 26% ma je adekwatne.

Według Biura Ekspertyz Medycznych i Społecznych St. Petersburga w 1999 roku 14,6% nowo badanych i ponownie badanych osób niepełnosprawnych otrzymało skierowanie na przyuczenie do zawodu na uczelniach wyższych.

W 1999 r. miejskie służby zatrudnienia zarejestrowały około 3000 bezrobotnych osób niepełnosprawnych. W procesie monitoringu bezrobotnych osób niepełnosprawnych w mieście stwierdzono, że większość z nich to osoby niepełnosprawne z wykształceniem średnim ogólnokształcącym bez przygotowania zawodowego (30,5%). Osoby niepełnosprawne z wykształceniem zasadniczym zawodowym stanowią 26,4%, średnim specjalistycznym 19,3%, a wyższym 16,2%. Prawie 20% osób niepełnosprawnych nie posiada wykształcenia średniego ogólnokształcącego. Dane te sugerują, że prawie jedna trzecia z nich potrzebuje profesjonalnego szkolenia.

Porównując poziom wykształcenia z różnymi aspektami zatrudnienia bezrobotnych osób niepełnosprawnych, ujawniono, co następuje.

Związek między poziomem wykształcenia a intencjami przekwalifikowania się jest bardzo istotny. Około połowa bezrobotnych, którzy posiadają wykształcenie wyższe i zawód, jest gotowa kontynuować naukę i zmienić zawód. Nie mają negatywnego nastawienia do nauki, są bardziej mobilni w poszukiwaniu pracy.

Wyraźnie widać zależność pozytywnego nastawienia do poradnictwa zawodowego od poziomu wykształcenia: wraz ze wzrostem poziomu wykształcenia osoby bezrobotne coraz bardziej doceniają znaczenie poradnictwa zawodowego.

Ujawnia również wyraźny związek między poziomem wykształcenia a stosunkiem do znaczenia zatrudnienia: wzrost chęci znalezienia pracy wraz ze wzrostem poziomu wykształcenia.

Uzyskano dane dotyczące zależności między poziomem wykształcenia a pewnością respondentów co do powodzenia zatrudnienia. Można stwierdzić większe zaufanie do powodzenia zatrudnienia wśród bezrobotnych osób niepełnosprawnych wraz ze wzrostem ich kwalifikacji edukacyjnych, a także można stwierdzić, że następuje pewien wzrost starań osób niepełnosprawnych o znalezienie zatrudnienia wraz ze wzrostem poziomu wykształcenia i wzrost pesymizmu co do zatrudnienia wraz ze spadkiem poziomu wykształcenia. Duża część tych, którzy przyjmują postawę wyczekującą, to raczej pesymiści niski poziom Edukacja.

Podsumowując uzyskane dane dotyczące wpływu poziomu wykształcenia na różne aspekty zatrudnienia bezrobotnych osób niepełnosprawnych, można stwierdzić, że wpływ ten jest znaczny. Wraz ze wzrostem poziomu wykształcenia rośnie samoocena posiadanych kwalifikacji, gotowość do zdobycia nowego zawodu poprzez kontynuację nauki, pozytywne nastawienie do konsultacji zawodowych, pozytywne nastawienie do zatrudnienia, zaufanie do zatrudnienia, a osoby bezrobotne dokładają wszelkich starań, aby znaleźć zatrudnienie.

Pesymiści o raczej niskim poziomie wykształcenia są przeważnie w trybie oczekiwania. Bezrobotni niepełnosprawni z wykształceniem poniżej 9 klasy mają najniższe wskaźniki dla wszystkich analizowanych cech.

Konieczne jest zatem zwiększenie motywacji do nauki wśród osób niepełnosprawnych, promocja ich poziomu wykształcenia i wyższego wykształcenia.

Kontynuacja
--PAGE_BREAK--5. Polityka społeczna dla osób niepełnosprawnych. 5.1. Dynamika wskaźników rehabilitacji osób niepełnosprawnych

Jednym z głównych kryteriów skuteczności polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych w teorii powinno być jej ukierunkowanie na wyjście jak największej liczby osób ze stanu niepełnosprawności. Pełna rehabilitacja oznacza zniesienie statusu osoby niepełnosprawnej. Dwa pozostałe wskaźniki – rehabilitacja częściowa i pogłębienie niepełnosprawności (derehabilitacja) – odzwierciedlają proces przepływu osób niepełnosprawnych z grupy do grupy. Częściowa rehabilitacja - przejście do lżejszej grupy (dla trzeciej grupy oczywiście jej nie ma). Pogłębienie niepełnosprawności lub derehabilitacja - przejście do cięższej (w związku z tym jest to niemożliwe dla pierwszej grupy). Wskaźnikiem zmienności jest odsetek osób niepełnosprawnych, które zmieniły swoją grupę, w tym w wyniku pełnej rehabilitacji. I wreszcie bilans jest bilansem odzwierciedlającym albo przewagę rehabilitacji nad pogłębieniem niepełnosprawności (w tym przypadku wskaźnik ma wartość dodatnią), albo odwrotnie (znak jest ujemny).

Rozkład „nakładowy” osób niepełnosprawnych można uznać za dość korzystny z punktu widzenia możliwości całkowitej rehabilitacji, gdyż „cięższa” I grupa jest 14-17 razy mniejsza niż „najlżejsza” III grupa. Zgodnie z „łagodnością” struktury osób niepełnosprawnych według grup nasilenia, którą określa się jako średni ważony wynik (dla pierwszej grupy – 1, dla drugiej – 2, dla trzeciej – 3), można ocenić stosunek udziałów grup I i ​​III w rozmieszczeniu osób niepełnosprawnych. Jeśli ich udziały są równe, to wskaźnik wynosi 2. Jeśli przeważają osoby niepełnosprawne z grupy 3, to wskaźnik przekracza wartość 2. Zatem im większy, tym „lżejsza” konstrukcja. Od 1992 do 1997 r ocena pozostała praktycznie bez zmian - od 2,33 do 2,34.

PAGE_BREAK--5.2. Rehabilitacja zawodowa i zawodowa (osoby niepełnosprawne na rynku pracy)

Jednym z głównych obszarów wsparcia osób niepełnosprawnych jest rehabilitacja zawodowa, która jest ważnym elementem polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych obejmuje następujące działania, usługi i środki techniczne:

poradnictwo zawodowe (informacje zawodowe; konsultacje zawodowe; selekcja zawodowa; selekcja zawodowa);

· psychologiczne wsparcie samostanowienia zawodowego;

szkolenie (przekwalifikowanie) w ramach programów głównych ogólne wykształcenie, średnie (pełne) ogólnokształcące, podstawowe, średnie i wyższe zawodowe;

· szkolenie;

· promocja zatrudnienia (pomoc w zatrudnieniu do pracy tymczasowej, na stałe miejsce pracy, samozatrudnienie i przedsiębiorczość);

· kwoty i tworzenie specjalnych miejsc pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych;

adaptacja profesjonalna i przemysłowa.

Rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych z późniejszym zatrudnieniem jest ekonomicznie korzystna dla państwa. Ponieważ środki zainwestowane w rehabilitację osób niepełnosprawnych zostaną zwrócone państwu w postaci wpływów podatkowych wynikających z zatrudniania osób niepełnosprawnych. W przypadku ograniczenia dostępu osób niepełnosprawnych do zajęć działalność zawodowa koszty rehabilitacji osób niepełnosprawnych spadną na barki społeczeństwa w jeszcze większej wysokości.

5.3. Dynamika zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Zawężenie ekonomicznych możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych na tle stopniowego rozwoju samoświadomości osób niepełnosprawnych, a także na tle przyjmowania dokumentów poszerzających prawa i szanse osób niepełnosprawnych na rynku pracy , pogłębiły problemy rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych. W Rosji liczba pracujących osób niepełnosprawnych nadal spada – w ciągu ostatnich trzech lat spadła o 10%. Mniej niż jedna trzecia osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym ma pracę. Przez wiele lat odsetek zatrudnionych osób niepełnosprawnych wynosił około 2% przeciętnej liczby zatrudnionych. Najkorzystniejsze lata pod względem zatrudnienia osób niepełnosprawnych to lata 1988-89, kiedy to pracowało około 25-28% ogółu osób niepełnosprawnych. Teraz liczba ta waha się między 10-11%, biorąc pod uwagę, że zatrudnienie jest formalne.

Najbardziej dramatyczne wydarzenia rozegrały się w latach 1996-98. w związku z wprowadzeniem nowej procedury uznawania za bezrobotnych osób niepełnosprawnych, które zgłosiły się do służb zatrudnienia. Procedura ta jest regulowana ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” oraz poprawkami i dodatkami do ustawy „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”.

Tabela 3. Udział osób niepełnosprawnych w ogólnej liczbie poszukujących pracy i bezrobotnych zarejestrowanych w Państwowych Służbach Zatrudnienia

Liczba rencistów, którzy zgłosili się do służby zatrudnienia, tys. osób

Udział rencistów w ogólnej liczbie zarejestrowanych w urzędzie pracy osób poszukujących pracy, %

Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w urzędzie pracy, tys. osób

W tym niepełnosprawni, tysiąc osób

Udział osób niepełnosprawnych w ogólnej liczbie bezrobotnych zarejestrowanych w służbach zatrudnienia, %

Z ogólnej liczby osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w urzędzie pracy w 1996 r. Zatrudnionych było 21,6 tys. rencistów i 2,8 tys. osób niepełnosprawnych zarejestrowanych na wcześniejszą emeryturę. Łączny odsetek zatrudnionych osób niepełnosprawnych (ok. 30%) w liczbie aplikowanych osób niepełnosprawnych wskazuje, że osoby niepełnosprawne są nadal dość konkurencyjne na rynku pracy. Jednak toczące się procesy masowych zwolnień z przedsiębiorstw, upadłości przedsiębiorstw diametralnie zmieniają sytuację z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych na gorszą.

Na początku 1997 r bezrobotnych osób niepełnosprawnych stanowiło 48,0 tys. osób (1,9% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych), z czego 42,0 tys. osób niepełnosprawnych (87,7%) miało zasiłek dla bezrobotnych. W 1997 Do służb zatrudnienia w sprawie zatrudnienia zgłosiło się 62,1 tys. osób niepełnosprawnych, z czego zatrudnionych było 23,12 tys. osób. (37,4%) zarejestrowano 1,0 tys. osób na wcześniejszą emeryturę. Ze względu na fakt, że osoby niepełnosprawne są najmniej konkurencyjne na rynku pracy, osoby niepełnosprawne zarejestrowane w Federalnym Państwowym Urzędzie Pracy i uznane za bezrobotne mają najdłuższy okres bezrobocia w porównaniu z innymi kategoriami obywateli.

Tabela 4. Rozkład osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w urzędzie pracy według czasu pozostawania bez pracy

Do 1 miesiąca

Ponad 1 rok

W większości regionów przyjęto opracowane przez służby zatrudnienia programy „Rehabilitacja zawodowa i promocja zatrudnienia osób niepełnosprawnych”, których działania odzwierciedlają udział zainteresowanych organizacji w realizacji programy federalne ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji zawodowej i promocji zatrudnienia. W ramach tych programów został skierowany na szkolenia w 1997 roku. Naukę ukończyło 2471 osób niepełnosprawnych i 1639 osób niepełnosprawnych.

Programy są finansowane z Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Funduszem Zatrudnienia), budżetów lokalnych i funduszy pracodawców. W budżecie Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej na rok 1997. planowano przeznaczyć 66,1 mld rubli. na rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych przeznaczono w rzeczywistości 51,9 miliarda rubli. Wydatki funduszu zatrudnienia na rehabilitację zawodową jednej osoby niepełnosprawnej w 1997 r w rzeczywistości wynosiły one średnio 0,5 miliona rubli; planowane jest doprowadzenie go do 0,6 tys. Rubli.

Jednocześnie 57% wydatków z tej pozycji zrealizowała Moskwa (29,5 mld rubli). Główną część nakładów Funduszu Pracy na rehabilitację bezrobotnych osób niepełnosprawnych (64%) stanowią koszty 8 regionów z rozwiniętym systemem rehabilitacji zawodowej i promocji zatrudnienia osób niepełnosprawnych, świadczących pełen zakres usług (usługi zawodowe diagnostyka, rehabilitacja, szkolenia, tworzenie specjalnych warunków zatrudnienia osób niepełnosprawnych itp.). Należą do nich miasta Moskwa i Sankt Petersburg, Woroneż, Lipieck, Wołgograd, Saratów, Czelabińsk i regiony Tiumeń.

Tabela 5. Koszty Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej na rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych

milion rubli

Tabela 6. Finansowanie polityki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych z Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej w 1997 r.

miliard rubli

Wydatek

Środki Funduszu Zatrudnienia zostały wydane na sfinansowanie działań na rzecz promocji zatrudnienia osób niepełnosprawnych łącznie:

W tym:

Aby utrzymać dochód

W tym:

Dla korzyści

O wypłatę pomocy finansowej i innych

55,78
0,77

na prof. szkolenie, przekwalifikowanie i poradnictwo zawodowe

W tym na stypendia

O wsparcie finansowe

W tym:

Aby ratować miejsca pracy

Aby utworzyć dodatkowe miejsca pracy

O dotacje na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej

Do przystosowania społecznego

Aby sfinansować roboty publiczne

Obecnie udział pracujących osób niepełnosprawnych w ich ogólnej liczbie nie przekracza 11%. Szczególnie trudna sytuacja występuje przy zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z grupy I i II, wśród których odsetek pracujących wynosi poniżej 8%.

kontynuacja
--PAGE_BREAK--5.4. Polityka państwa w zakresie szkolenia zawodowego osób niepełnosprawnych

Ustawodawstwo dotyczące osób niepełnosprawnych nie bierze pod uwagę, że pracodawca nie potrzebuje osoby niepełnosprawnej, ale pracownika. Pełnoprawna rehabilitacja zawodowa polega na uczynieniu z osoby niepełnosprawnej pracownika. Wymaga to jednak spełnienia określonych warunków. Skuteczną sekwencją jest przekształcenie osób niepełnosprawnych w pracowników, a następnie ich zatrudnienie, ale nie odwrotnie. Szkolenie zawodowe i kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych są istotnymi aspektami ich rehabilitacji zawodowej.

Badanie potrzeb osób niepełnosprawnych w różnych rodzajach rehabilitacji w Moskwie, przeprowadzone przez TSIETIN, wykazało, że 62,6% osób niepełnosprawnych potrzebuje określonych środków rehabilitacji zawodowej. Potrzeba rehabilitacji zawodowej jest szczególnie duża wśród osób niepełnosprawnych w młodym i średnim wieku – odpowiednio 82,8% i 78,7% liczby osób niepełnosprawnych w tych grupach wiekowych. Co piąta osoba potrzebuje poradnictwa zawodowego, a prawie co dziesiąta osoba niepełnosprawna potrzebuje przygotowania zawodowego, 25,4% osób niepełnosprawnych potrzebuje adaptacji do pracy. Wykazano duże zapotrzebowanie na zatrudnienie osób niepełnosprawnych (59,5%). W to badanie Reprezentowane były osoby niepełnosprawne pracujące zarówno w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach, jak iw powszechnym systemie zatrudnienia.

Jednak pomimo tego, że jedna trzecia aplikujących osób niepełnosprawnych jest w wieku poniżej 45 lat, jak pokazuje praktyka i wyniki badań specjalnych, jedynie 2,1% osób niepełnosprawnych otrzymuje skierowanie na przyuczenie do zawodu lub naukę w zawodzie. Ze względu na brak środków finansowych możliwości kształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych w instytucje edukacyjne system szkolnictwa zawodowego Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej: uczy się w nich około 7 tys. osób niepełnosprawnych, natomiast MSEK corocznie rekomenduje 11-12 tys. Placówki oświaty specjalnej nie prowadzą szkoleń dla osób niepełnosprawnych na poziomie gwarantującym ich konkurencyjność, a część z nich kształci specjalistów, którzy w oczywisty sposób okazują się nieodebrani.

Wynika to w dużej mierze z następujących powodów:

· Specjaliści MSEC zajmujący się dziś orientacją zawodową osób niepełnosprawnych nie posiadają informacji o wskazaniach i przeciwwskazaniach do przyjęcia na studia wyższe i inne uczelnie, koncentrując się na życzeniach samych osób niepełnosprawnych;

· Osoby niepełnosprawne nie mają dostępu do informacji o wskazaniach i przeciwwskazaniach do przyjęcia do placówek oświatowych: 98% z nich niewiele wie o wybranym zawodzie i warunkach pracy;

· 68% osób niepełnosprawnych uważa placówki oświaty specjalnej systemu ochrony socjalnej ludności za mało prestiżowe i nie dające perspektyw późniejszego zatrudnienia;

· Placówki oświatowe nie są przystosowane dla osób niepełnosprawnych, których sprawność psychosomatyczna wymaga specjalnej infrastruktury lokalowej, specjalnego wyposażenia miejsc edukacyjnych oraz specjalnych metod nauczania. W związku z tym zakres zawodów, w których można kształcić osoby niepełnosprawne, zawęża się i subiektywnie kształtuje przeciwwskazania do przyjęcia do placówek oświatowych;

· niedorozwój regionalnej sieci profesjonalnych placówek oświatowych (w Rosji działa 30 takich placówek). W efekcie nauka w nich wiąże się dla osoby niepełnosprawnej z przeprowadzką z miejsca stałego zamieszkania, co nie zawsze jest akceptowalne.

5.5. Programy publicznych służb zatrudnienia,
skierowane do osób niepełnosprawnych

Tomy szkoleń zawodowych dla bezrobotnych osób niepełnosprawnych za pośrednictwem służby zatrudnienia spadają. Tak, w 1996 r. Agencje zatrudnienia skierowały na szkolenia 2400 osób niepełnosprawnych, czyli o 1,4 razy mniej niż w 1995 roku. Jednocześnie na ogólną liczbę osób niepełnosprawnych, które odbyły szkolenie zawodowe (2,6 tys. osób), zatrudnionych było 1,9 tys. osób. czyli 71,3%. Z poradnictwa zawodowego w urzędzie pracy skorzystało 30,7 tys. osób niepełnosprawnych.

Kształcenie zawodowe bezrobotnych osób niepełnosprawnych na poziomie regionalnym realizowane jest głównie w ramach programów „Rehabilitacja zawodowa i promocja zatrudnienia osób niepełnosprawnych”. Są one finansowane z Państwowego Funduszu Pracy, budżetów lokalnych oraz środków pracodawców. Niemniej jednak przy realizacji tych programów oczywista jest zawężenie profili kształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych: w technikach osoby niepełnosprawne kształcą się w 16 specjalnościach, aw szkołach zawodowych w 31 specjalnościach. Wśród specjalności nie ma zawodów względnie prestiżowych dla młodzieży i dostępnych dla większości niepełnosprawnych: nastawnik obrabiarek i manipulatorów ze sterowaniem programowym, monter sprzętu radioelektronicznego, modelarstwo i projektowanie dóbr konsumpcyjnych itp.

Służby Zatrudnienia prowadzą kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych w ośrodkach szkolenia, szkołach zawodowych I i II stopnia oraz specjalistycznych placówkach oświatowych. W nauczaniu osób niepełnosprawnych w niewyspecjalizowanych placówkach oświatowych najczęściej stosowana jest indywidualna metoda nauczania. Jeśli chodzi o szkolenie osób niepełnosprawnych z 1. i 2. grupy, prowadzą je głównie wyspecjalizowane instytucje edukacyjne i szkoleniowo-przemysłowe: zawodowa szkoła z internatem dla osób niepełnosprawnych, przedsiębiorstwa oświatowo-przemysłowe Ogólnorosyjskich Stowarzyszeń Głuchych i Ślepy.

Szkolenie zawodowe i kształcenie zawodowe (w tym szkolenie, przekwalifikowanie, przekwalifikowanie) osób niepełnosprawnych powinno odbywać się nie w specjalnych, ale w zwykłych placówkach oświatowych podstawowego, średniego i wyższego szkolnictwa zawodowego, na różnych kursach. Pozwoli to uniknąć kształtowania się postaw segregacyjnych wśród osób niepełnosprawnych i da szansę na pełniejszą integrację osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem.

Innym istotnym mankamentem jest to, że większość działań rehabilitacyjnych skierowana jest wyłącznie do osób niepełnosprawnych z niewielkimi problemami zdrowotnymi. Zainteresowanie pracodawcy i służb ochrony socjalnej jest oczywiste: pozory sukcesu tworzy się szybko i sprawnie.

Kolejnym problemem jest to, że wiele osób niepełnosprawnych nie ma doświadczenia w znalezieniu pracy. Zajęcia z poszukiwania pracy powinny być włączone do programów rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Służby zatrudnienia nie mają znaczącego doświadczenia w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Brak jest jednoznacznej, opartej na zasadach prawnych interakcji z MSEK, w wyniku której osoby niepełnosprawne zgłaszają się do służb zatrudnienia z zaleceniami zawierającymi ogólne instrukcje dotyczące warunków pracy, które są raczej określeniem szacunkowych możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Kontynuacja
--PAGE_BREAK--5.6. Wyspecjalizowane przedsiębiorstwa

Najczęstszym sposobem zapewniania pracy osobom niepełnosprawnym, które nie mogą uczestniczyć w głównym procesie zatrudnienia, są wyspecjalizowane przedsiębiorstwa. W Rosji istnieje obecnie około 1,5 tysiąca takich przedsiębiorstw (warsztatów, placów) dla 240 tysięcy miejsc pracy. Jednak średnio tylko jedna trzecia ich miejsc pracy jest zajęta przez osoby niepełnosprawne, co daje zatrudnienie tylko 12% ogólnej liczby pracujących osób niepełnosprawnych. Najważniejsze jest to, że pracując w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach, osoby niepełnosprawne istnieją niejako we własnym zamkniętym systemie społecznym.

Przedsiębiorstwa specjalistyczne są zwykle przeznaczone dla określonych kategorii osób niepełnosprawnych ze znacznymi ubytkami funkcji organizmu (niewidomych, z zaburzeniami rozwoju umysłowego i aparatu ruchu). Jednak zatrudnianie osób niepełnosprawnych w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach nie może być traktowane jako wyłączna forma zapewniania zatrudnienia osobom niepełnosprawnym i jako fundament, na którym opiera się cała polityka zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Przejście od zatrudnienia specjalistycznego do stałego zatrudnienia musieć być celem polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych, W rzeczywistości Zdarza się to niezwykle rzadko, co tłumaczy się następującymi przyczynami:

· osoby niepełnosprawne często obawiają się wejścia na główny nurt rynku pracy ze względu na możliwość niepowodzenia w całym procesie zatrudnienia, po którym ponownie staną przed problemem uzyskania specjalistycznej pracy;

· osoby niepełnosprawne mogą utracić pewne świadczenia, które otrzymują podczas pracy w wyspecjalizowanym przedsiębiorstwie;

• menedżerowie wyspecjalizowanych przedsiębiorstw niechętnie rozstają się z pracownikami, których profesjonalizm i produktywność wzrosły na tyle, że stali się ważni dla przedsiębiorstwa oraz jego dochodów i zysków;

· celem menedżerów wyspecjalizowanych przedsiębiorstw może być osiągnięcie określonego poziomu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w celu uzyskania określonych świadczeń podatkowych i innych, dlatego są oni zainteresowani zatrzymaniem tych pracowników, niezależnie od ich produktywności;

· w warunkach stale rosnącego bezrobocia organizacje nie są zbyt chętne do zatrudniania osób, które wcześniej były zatrudnione w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach.

Procesy w gospodarce przejściowej miały raczej negatywny wpływ na wyspecjalizowane zatrudnianie osób niepełnosprawnych w ogóle, ponieważ wiele przedsiębiorstw stwierdza, że ​​utrzymanie pracowników niepełnosprawnych lub wypłacanie pozostałym nawet minimalnego wynagrodzenia, zapewnianie różnych świadczeń lub kontynuowanie przeprowadzenia ich rehabilitacji zawodowej. Jest to szczególnie trudne dla przedsiębiorstw, które nie mają dotacji państwowych. Ponadto wyspecjalizowane przedsiębiorstwa przeżywają duże trudności, gdyż muszą konkurować z przedsiębiorstwami, które przeprowadzają obecnie modernizację swojego sprzętu i badania rynku, na które ich nie stać. Specjalistycznym warsztatom i przedsiębiorstwom brakuje środków na inwestycje, co powoduje, że znacznie pozostają w tyle za konkurencją z sektora prywatnego. Niezależnie od osiągnięć i niedociągnięć w procesie zapewniania zatrudnienia osobom niepełnosprawnym, wyspecjalizowane przedsiębiorstwa dążące do osiągnięcia konkurencyjności będą napotykać nowe trudności związane z rozwojem relacji rynkowych.

Tak więc wyspecjalizowane zatrudnienie, które zapewnia potencjalne możliwości osobom niepełnosprawnym, ma zalety i wady.

W większości przypadków dla pracownika niepełnosprawnego wyspecjalizowane miejsce pracy stanowi jedyną realną szansę na zdobycie płatnej pracy. Jednocześnie dla zwykłych przedsiębiorstw, w których istnieją wyspecjalizowane rodzaje pracy i miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych, jest to szansa na pozyskanie wyszkolonego i wydajnego pracownika. Państwo ma szansę na obniżenie kosztów płatności socjalne dając ludziom możliwość podjęcia płatnej produktywnej pracy.

Główne wady specjalistycznego zatrudnienia osób niepełnosprawnych to:

· Wynagrodzenia w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach są zazwyczaj bardzo niskie ze względu na niewystarczającą lub niewłaściwą dystrybucję dotacji, przestarzałą technologię, złe warunki pracy, niewystarczającą pomoc dla pracowników itp.;

· dość trudno jest wdrożyć prosty i sprawiedliwy system identyfikacji tych, którzy potrzebują specjalistycznych rodzajów pracy;

· zamiar zapewnienia osobom niepełnosprawnym specjalistycznych rodzajów pracy może kolidować z chęcią zwiększenia wydajności pracy w wyspecjalizowanych przedsiębiorstwach;

· zawody specjalistyczne, choć niezbędne dla pewnych grup osób, mogą prowadzić do izolacji pracowników niepełnosprawnych od innych kategorii pracowników i tworzenia negatywnego wizerunku lub stereotypu dla całego społeczeństwa.

5.7. Zarobki osób niepełnosprawnych

Współczesna statystyka dochodów i wynagrodzeń nie daje możliwości reprezentatywnej analizy poziomu i dynamiki wynagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych. Ta możliwość jest przewidziana tylko przez niektórych badania socjologiczne lub analizy ekonomicznej w jednym sektorze gospodarczym. Takim sektorem (i bardzo ważnym z punktu widzenia naszej analizy) są przedsiębiorstwa VOI, choćby ze względu na dość dużą koncentrację pracowników niepełnosprawnych.

VOI obejmuje około 2000 jednostek strukturalnych, w tym około 1300 przedsiębiorstw, 140 podmiotów gospodarczych i ponad 500 obiektów handlowych w 66 regionach Rosji. W 1997 zatrudniały 55 tys. osób, w tym 23 (42%) tys. osób. były niepełnosprawne, z czego 7% stanowiły osoby niepełnosprawne 1, 56% - 2 i 37% - 3 grupy. Z badań wynika, że ​​w większości regionów wynagrodzenia osób niepełnosprawnych są ponad dwukrotnie niższe od wynagrodzeń osób pełnosprawnych zatrudnionych w tych przedsiębiorstwach. Porównanie wynagrodzenia osób niepełnosprawnych ze średnią wynagrodzenie dla regionu jako całości, czyli dla wszystkich przedsiębiorstw ze wszystkich sektorów gospodarki, również wykazuje znaczne zróżnicowanie – wskaźnik ten waha się terytorialnie od 18 do 57%. Z reguły w przedsiębiorstwach VOI (jednak najwyraźniej podobnie jak w innych przedsiębiorstwach) osoby niepełnosprawne są zatrudniane przy pracach pomocniczych.

Niemniej jednak zatrudnienie osób niepełnosprawnych przynosi im dodatkowe dochody, których wysokość jest porównywalna z wysokością otrzymywanych przez nie emerytur. Pod względem całkowitego dochodu wiele pracujących osób niepełnosprawnych ma więc przewagę nad np. niepracującymi emerytami, a także wieloma innymi grupami społeczno-demograficznymi tradycyjnie zaliczanymi do strefy ubóstwa.

Kontynuacja
--PAGE_BREAK--5.8. Samozatrudnienie i organizacja własnej działalności gospodarczej przez osoby niepełnosprawne.

Dużą rezerwą w regulacji rynku pracy osób niepełnosprawnych jest ich samozatrudnienie i organizacja własnej działalności gospodarczej przez osoby niepełnosprawne. Jednak praca z osobami niepełnosprawnymi nad nauczaniem przedsiębiorczości, profesjonalną pomocą i wsparciem psychologicznym nie przyniosła jeszcze wymiernych efektów.

W celu zmniejszenia napięć społecznych na rynku pracy osób niepełnosprawnych, stworzenia dodatkowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, organy służb zatrudnienia wprowadzają system przyznawania pracodawcom środków finansowych na częściową rekompensatę ich wydatków na wynagrodzenia osób niepełnosprawnych. w 1996 roku poprzez realizację programów dofinansowania wynagrodzeń osób niepełnosprawnych zatrudniono 1000 osób.

5.9. Kwoty pracy

Nowa ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych była punktem wyjścia do opracowania idei i wdrożenia kwot pracy. Obecnie zgodnie z Planem Działań wdrożeniowych Zintegrowany programśrodki na tworzenie i utrzymanie miejsc pracy na lata 1996-2000, zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 sierpnia 1996 r. Nr 928, trwają prace nad projektem dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej „O trybie ustalania limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych”. Niniejsze rozporządzenie ma na celu zapewnienie dodatkowe gwarancje zatrudnianie obywateli uznanych za niepełnosprawnych zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz ustanawia mechanizm wprowadzania kwoty na zatrudnianie osób niepełnosprawnych, jego wielkość i określa procedurę dokonywania obowiązkowej opłaty w przypadku niezgodności.

Zgodnie z przepisami limit ten ustala się dla organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zatrudniających powyżej 30 pracowników. Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i należące do nich organizacje, spółki handlowe i spółki, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowej liczby miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. Miejsca pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych kosztem ustalonej kwoty są tworzone kosztem pracodawców (organizacji) i innych źródeł.

Jednocześnie pojawiają się również wątpliwości co do samego paradygmatu kwotowania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. Oczywiście istnieje poważny konflikt interesów pomiędzy osobami niepełnosprawnymi poszukującymi pracy z jednej strony a pracodawcą, którego głównym celem jest konkurencyjność produkcji na otwartym rynku, który a priori pobudza go do poszukiwania wykwalifikowanej i odpowiedniej siły roboczej, ale nie odwrotnie – sztuczne dostosowanie 3% miejsc pracy do potrzeb poszczególnych pracowników niepełnosprawnych. To nie przypadek, że obecne prawo kwotowe dało początek szeroko rozpowszechnionej „technologii obejścia”, kiedy to pracodawca formalnie zatrudnia niepełnosprawnych pracowników, aby uniknąć sankcji, ale w rzeczywistości są oni bezrobotni.

Ustawowy system kwotowy tylko z pozoru wydaje się prostym rozwiązaniem problemu zatrudniania osób niepełnosprawnych. W rzeczywistości jest mało udany, nieproduktywny i nie wpisuje się w koncepcję rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. System kwotowy rzadko ma na celu wspieranie osób niepełnosprawnych w ich awansie, skupiając się głównie na niskopłatnych, nieistotnych pracach.

Egzekwowanie ustawy o kwotach zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest dość trudne i podważa jej zasadność. Nadal mało prawdopodobne jest, aby rygorystyczne procedury egzekucyjne mogły mieć duży wpływ na zmianę sytuacji zatrudnienia osób niepełnosprawnych i zwiększenie udziału pracowników niepełnosprawnych w ogólnej liczbie pracowników organizacji. Obecnie organy państwowych służb zatrudnienia kontrolujące wdrażanie przepisów o kwotach, ze względu na brak środków finansowych i kadrowych, nie są w stanie skutecznie monitorować realizacji kwoty.

Ponadto pracodawcy mogą realizować limit pod warunkiem, że same osoby niepełnosprawne są wystarczająco aktywne w pracy. Jednocześnie istnieje wiele różnych ocen i opinii na temat chęci podjęcia pracy przez samych niepełnosprawnych. Większość badań socjologicznych pokazuje, że takie pragnienie istnieje i że około połowa wszystkich osób niepełnosprawnych chce pracować, ale nie może znaleźć pracy w nowoczesne warunki, choć szacunki te należy traktować z pewną dozą ostrożności.

Wprowadzenie przez przepisy o zatrudnieniu i ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych normy przewidującej pobieranie od pracodawcy obowiązkowej składki miesięcznej za każdą osobę niepełnosprawną, która nie jest zatrudniona w ramach kwoty, jeżeli jej wykonanie jest niemożliwe, jest de facto ukryta forma dodatkowego celowego „podatku” obciążającego pracodawcę.

Jednak środki zebrane z tego „podatku”, zgodnie z prawem, mogą być przeznaczone wyłącznie na tworzenie nowych miejsc pracy u pracodawcy, który zatrudnia osoby niepełnosprawne w nadmiarze lub na tworzenie wyspecjalizowanych przedsiębiorstw (warsztatów, obiektów) o charakterze publicznym stowarzyszenia osób niepełnosprawnych. Przepis ten nie uwzględnia faktu, że zatrudnienie osób niepełnosprawnych wymaga również kwotowania, w niektórych przypadkach znacznych środków. Niestety, zgodnie z prawem, środki z tego „podatku” nie mogą być przeznaczone na prowadzenie działalności związanej z przygotowaniem zawodowym lub przekwalifikowaniem osób niepełnosprawnych, na przystosowanie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych u pracodawcy, który chce zrealizować kwotę, na dofinansowanie ich zatrudnienia, wspieranie wyspecjalizowanych miejsc pracy i ośrodków rehabilitacji, które przyczyniają się do pokonywania przeszkód na drodze do aktywności zawodowej obywateli tej kategorii. Wszystko to w dużej mierze utrudnia rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Środki otrzymane przez Fundusz Pracy z tego „podatku” mogłyby zostać wykorzystane na wzmocnienie procesu rehabilitacji i rozwiązanie problemu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

W większości rozwiniętych krajów społeczności światowej polityka zatrudnienia osób niepełnosprawnych budowana jest zgodnie z koncepcją włączania osób niepełnosprawnych w proces powszechnego zatrudnienia. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że polityka społeczna wobec osób niepełnosprawnych w okresie powojennym przeszła już kilka etapów rozwoju. etap początkowy rozważał przyjęcie ustaw o limitach miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. W różnych krajach ustawodawstwo to miało swoją specyfikę cechy narodowe. W Wielkiej Brytanii takie prawo uchwalono w 1944 roku. Obecnie świat odwraca się od paternalistycznej polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych w kierunku koncepcji równych szans zapisanej w ustawodawstwach antydyskryminacyjnych wielu krajów, w wyniku czego wiele krajów odchodzi od praktyki kwot.

kontynuacja
--PAGE_BREAK--6. Problemy zatrudnienia osób niepełnosprawnych na Uralu
dystrykt federalny.

Obecnie w Uralskim Okręgu Federalnym istnieje palący problem zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Celem polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych jest zapewnienie im równych z innymi obywatelami szans w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych.

Jednak kraj ten nie stworzył jeszcze pełnoprawnego systemu zaspokajania specyficznych potrzeb ludności wynikających z niepełnosprawności. To ostatecznie prowadzi do wypierania osób niepełnosprawnych z różnych dziedzin aktywności i ich samoizolacji.

Według szacunków tylko 15 proc. osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym ma pracę w Uralskim Okręgu Federalnym. Około 20 000 osób niepełnosprawnych potrzebuje autonomicznych pojazdów. W minimalnych ilościach zaspokajane są potrzeby osób niepełnosprawnych środkami technicznymi ułatwiającymi im pracę i życie. Nie najlepiej wygląda sytuacja z kształceniem zawodowym osób niepełnosprawnych. Nie więcej niż 20 procent osób niepełnosprawnych może zaspokoić swoje potrzeby w zakresie szkolenia zawodowego.

Potrzeba szkolnictwa wyższego wśród osób niepełnosprawnych Grupa wiekowa(15-25 lat) – ponad 16%, ale dziś jest realizowany tylko u 5% osób niepełnosprawnych. Około 2% osób niepełnosprawnych prowadzi działalność gospodarczą. W związku ze zmianami w Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej nastały trudne czasy dla wyspecjalizowanych przedsiębiorstw publicznych organizacji osób niepełnosprawnych. Przedsiębiorstwa te są dla nich jedną z najaktywniejszych form zatrudnienia.

7. Programy zatrudnienia osób niepełnosprawnych
Rząd moskiewski

Jednym z kryteriów oceny cywilizacyjnej społeczeństwa może być stosunek do osób niepełnosprawnych. Niestety nie mamy się czym chwalić: nawet ludzie, którzy ucierpieli na polu bitwy broniąc Ojczyzny, nie są otoczeni uwagą i troską, na którą z pewnością zasługują.

Kontyngent osób niepełnosprawnych w społeczeństwie jest dość znaczny, stanowi około 10% ogółu ludności. Na przykład w Moskwie na 8,5 miliona mieszkańców przypada ponad 960 tysięcy osób niepełnosprawnych. Spośród nich prawie co piąty, czyli co najmniej 180 tys. osób, to osoby w wieku produkcyjnym. Zadaniem jest pomoc tym osobom w znalezieniu pracy oraz stworzenie warunków do ich rehabilitacji zawodowej.

Zgodnie z ustawą federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” w czerwcu 1999 r. rząd Moskwy wydał uchwałę „O utworzeniu Państwowej Służby Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Moskwie”, która reguluje procedurę działania wszystkich zainteresowanych i odpowiedzialnych służb państwowych mające na celu zapewnienie kompleksowej rehabilitacji osób niepełnosprawnych w celu ich maksymalnej integracji życie publiczne miasta. Kompleksowa rehabilitacja osób niepełnosprawnych składa się z trzech części: medycznej, za którą odpowiada Komisja Zdrowia, społecznej – Komisji Ochrony Socjalnej Ludności wraz z Komisją Kultury i Komisji Kultury Fizycznej i Sportu oraz zawodowej – Komisji ds. Pracy i Zatrudnienia wraz z Moskiewskim Komitetem Edukacji.

Kompleksowa rehabilitacja osób niepełnosprawnych zawarta jest w indywidualnym programie rehabilitacji. Osoba może otrzymać pomoc państwa we wszystkich trzech obszarach po specjalnym badaniu, podczas którego ustalana jest jej grupa osób niepełnosprawnych. Badania takie przeprowadza Biuro Ekspertyz Medycznych i Społecznych (ITU) – dawniej VTEK. W tym samym miejscu opracowywany jest indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej z jej bezpośrednim udziałem. Indywidualny program rehabilitacji wskazuje na rodzaj schorzenia, grupę niepełnosprawności, a także wskazania medyczne do zatrudnienia każdego obywatela. W zależności od okoliczności program może zawierać albo dwie sekcje (medyczną i społeczną), albo trzy (dodano sekcję profesjonalną). Indywidualny program rehabilitacji zapewnia osobie niepełnosprawnej możliwość podjęcia pracy, ale w żadnym wypadku jej do tego nie zobowiązuje. Z drugiej strony program nie pozbawia osób z niepełnosprawnościami grupy I i II możliwości pracy w ramach posiadanych środków, zniesiono wobec nich kategoryczne zakazy typu „bez prawa do pracy”.

Teraz są dwie opcje dla osoby niepełnosprawnej.

Pierwszym z nich jest zatrudnienie w zwykłym miejscu pracy zgodnie z wakatem służby zatrudnienia, jeśli zalecenia ITU nie są temu przeciwne. A drugi - zatrudnienie w wyspecjalizowanym przedsiębiorstwie, początkowo nastawionym na wykorzystanie siły roboczej osób niepełnosprawnych. Obecnie w Moskwie istnieje około czterdziestu takich przedsiębiorstw. Decyzją władz miasta wyspecjalizowane przedsiębiorstwa mogą otrzymać ulgi podatkowe i inne formy wsparcia finansowego. Komisja Pracy i Zatrudnienia jest coroczny konkurs w sprawie wyboru projektów tworzenia i utrzymania miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. Jednocześnie Komisja przejmuje połowę kosztów realizacji projektu złożonego przez przedsiębiorstwo i zatwierdzonego przez komisję konkursową. Spółka inwestuje drugą połowę środków we własnym zakresie.

Na przykład firma LLP „Sesam and Co”, która produkuje zamki do drzwi, szeroko wykorzystuje siłę roboczą osób niepełnosprawnych. Produkty tej firmy cieszą się dużym zainteresowaniem. Przy aktywnym udziale osób niepełnosprawnych Art Line LLC produkuje bardzo piękne, eleganckie lampy - lampy podłogowe, kinkiety, lampy stołowe. To przedsiębiorstwo jest również dość konkurencyjne. Nie wspominając już o rosyjskim centrum technologia komputerowa, w której pracuje około 70 osób niedowidzących, a firmą kieruje niewidomy w dzieciństwie Siergiej Wanszyn, kandydat nauk ekonomicznych.

Inną możliwością zatrudnienia osób niepełnosprawnych są specjalistyczne miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych w zwykłych przedsiębiorstwach. Obecnie Komitet prowadzi poważne prace nad organizacją tworzenia takich specjalistycznych miejsc pracy. Czasami musimy pokonać spory opór ze strony indywidualnych pracodawców, którzy wolą przekazywać pieniądze do Funduszu Pracy niż wyposażyć własne przedsiębiorstwo w miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych. Jednak prawo jest po stronie tych drugich. W 1999 roku Komitet utworzył 800 wyspecjalizowanych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.

Nie każda osoba niepełnosprawna potrzebująca zatrudnienia posiada specjalizację, na którą jest zapotrzebowanie na rynku pracy. W takim przypadku wymagane jest dodatkowe szkolenie lub przekwalifikowanie. Kształcenie zawodowe odbywa się na koszt Funduszu Pracy, a także wypłata stypendiów na czas studiów. Wśród osób niepełnosprawnych zatrudnionych przy pomocy Komisji są programiści, prawnicy, technolodzy produkcji, kontrolerzy ruchu lotniczego i inni wysoko wykwalifikowani specjaliści. Oczywiste jest, że realizacja programu ich doskonalenia zawodowego wymaga znacznego wysiłku i środków.

Około 4000 osób niepełnosprawnych zgłosiło się do stołecznych służb zatrudnienia z rekomendacjami pracy ITU, z czego prawie 2000 osób udało się uzyskać pomoc w znalezieniu zatrudnienia, w tym osoby z I i II grupą niepełnosprawności. Według szacunków 65-70% osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym, czyli 120-130 tys. Moskali, dąży do aktywności społecznie użytecznej. Do tej pory zatrudniono ponad 60 tys. Oznacza to, że około połowa osób niepełnosprawnych w stolicy, które ubiegają się o zatrudnienie, potrzebuje naszej pomocy i wsparcia. Osoby gotowe do przezwyciężenia swoich dolegliwości mają prawo do pełnowartościowej pracy w wybranej przez siebie specjalności.

Kontynuacja
--PAGE_BREAK--8. Techniczne środki rehabilitacji osób niepełnosprawnych w Rosji

W pamięci starszego pokolenia wciąż żywe są czasy, kiedy kalekim weteranom, którzy wrócili z frontów II wojny światowej, wolno było poruszać się po miastach i wsiach tylko na otwartych bryczkach rowerowych z dwusuwowym jednocylindrowym silnikiem, tzw. Kyivlyanki” od miasta pochodzenia, choć według plotek ich konstrukcja, a nawet części składowe zostały zapożyczone od przegranych w wojnie Niemców. Zaledwie dekadę później inwalidzi wojenni uzyskali pozwolenie na instalowanie ręcznego sterowania w zwykłych samochodach i otrzymywali uprawnienia do kierowania nimi.

Wewnątrz starej zabudowy przedwojennych budynków, w barakach osiedli przemysłowych, w wiejskich drewnianych chatach, a później w nowych „małych” mieszkaniach w pięciopiętrowych budynkach bez wind, podarowanych ludności przez Nikitę Chruszczowa, beznogich i sparaliżowanych osoby niepełnosprawne, zwłaszcza niepełnosprawne od dzieciństwa, poruszały się w najgorszym wypadku czołgając się lub na wózkach z niskimi platformami, odpychając podłogę drewnianymi „żelazkami”, aw najlepszym przypadku – w masywnych krzesłach z surowego żelaza, sklejki, imitacji skóry i waty. Na ulicach rosyjskich miast, na targowiskach iw pobliżu kościołów często można było spotkać ludzi w trójkołowych wózkach rowerowych z dźwignią z czasów wojen rosyjsko-japońskich 1905 i I wojny światowej 1914. Nazywano je „krokodylami” albo ze względu na ich archaiczny charakter, albo ze względu na brudnozielony kolor. Co zaskakujące, nadal można je znaleźć w odległej prowincji.

Sytuacja zaczęła się zmieniać w latach 60., kiedy główny komunista Chruszczow ogłosił zadanie zbudowania materialnej bazy komunizmu do 1980 roku. Osoby niepełnosprawne, które przeszły rygorystyczne badania lekarskie, mogły kupować samochody obsługiwane ręcznie. Główny pojazd wydawany weteranom mającym trudności z chodzeniem za darmo, innym ze znaczną zniżką i co najważniejsze bez kolejki (zwykli obywatele, a nie bohaterowie pracy, czekali na swoją kolej na dowolny samochód, na rzadkie części zamienne, a nawet na opony na 5-10 lat ), był 30-konnym małym ukraińskim, chłodzonym powietrzem samochodem „Zaporożec”. Znane są dwie jego modyfikacje: wcześniejsza, podobna do starego Fiata-600, została nazwana „Hunchback”, a bardziej nowoczesna ze względu na wystające wloty powietrza „Eared”. Niepełnosprawni funkcjonariusze i zamożniejsi obywatele, którzy odnieśli obrażenia w pracy, mogli liczyć na preferencyjne stawki za samochód Moskwicz z trzema ręcznymi dźwigniami sterującymi. Osoby niepełnosprawne od dzieciństwa z reguły zadowalały się dwumiejscowym i bardzo zawodnym, ale raczej po prostu niebezpiecznym pod wieloma względami, ale z drugiej strony darmowym używanym wózkiem zmotoryzowanym, który został uzyskany po użyciu go przez weteran wojenny. Te wózki „Serpukhovka” zaczęto produkować jeszcze wcześniej niż Zaporożcew na specjalne zamówienie dowódcy sił pancernych, a do ich ramy pierwotnie używano stałych części z moździerzy pozostałych po wojnie.

Przemysł protetyczny w Rosji od dawna opiera się na sieci fabryk w każdym z ponad 100 regionów Związku Radzieckiego. Protezy wykonywano z lipowych i metalowych sęków. Urządzenia szynowo-rękawowe dla osób z porażeniem rdzenia kręgowego oraz osób z następstwami poliomyelitis były i są wykonywane również ze skóry i metalu. Materiały polimerowe nie były używane i praktycznie nie są używane do dziś. Rosja to kraj lasów, więc kule i laski również były wykonane z drewna. Dla współczesnego europejskiego lub amerykańskiego czytelnika produkty te mogą wydawać się szczytem higienicznej i ekologicznej perfekcji, podobnie jak bawełniana bielizna w porównaniu z syntetyczną, ale mimo to były ciężkie, nieporęczne, a przede wszystkim cienkie. Aparaty słuchowe były wyjątkowo niedoskonałe pod względem akustycznym i niewygodne w noszeniu.

Rewolucja w produkcji wózków inwalidzkich nastąpiła na początku lat 80., kiedy jeden ze sklepów fabrycznych w środkowoeuropejskiej Rosji w pobliżu jej starożytnej stolicy Włodzimierza, zgodnie z decyzją rządu, zaczął produkować na licencji niemieckiej firmy Meyra dwa modele wózków stacjonarnych i jeden model wózków spacerowych (na dźwignię) i szybko doprowadziła swoją wydajność do prawie 30 tysięcy wózków rocznie. I choć Niemcy sprzedawali przestarzałe i ciężkie próbki, to dzięki ich zdolności nabierania kształtu dziesiątki tysięcy niepełnosprawnych mogło teraz nie tylko schodzić po schodach i chodzić do otwarty świat swoich miastach, ale także podróżując z nimi samochodami i lecząc się w kurortach. Wózki te były wydawane bezpłatnie na podstawie rekomendacji komisji lekarskich przez komisje terenowe Ministerstwa Ubezpieczeń Społecznych: wózek pokojowy na 7 lat, wózek spacerowy na 5 lat. Nawiasem mówiąc, te wózki są nadal najpopularniejsze i najtańsze (około 200 USD) i są dostarczane do wielu regionów Rosji, a warunki ich użytkowania zostały zachowane do chwili obecnej.

Sytuacja w kraju zmieniła się diametralnie wraz z pierestrojką Gorbaczowa, co wiąże się z otwarciem na resztę świata i świadomością możliwości technicznych innych krajów w zakresie kompleksowej rehabilitacji osób niepełnosprawnych. W dużych miastach, głównie dzięki działalności organizacji charytatywnych, zaczęły pojawiać się nowoczesne wózki inwalidzkie, aparaty słuchowe i inne produkty. W Rosji osiedliły się przedstawicielstwa czołowych zachodnich producentów protez i sprzętu rehabilitacyjnego, które nieosiągalne dla zwykłych obywateli są zamawiane i kupowane przez zamożne rodziny lub częściej przez zamożne przedsiębiorstwa, w których osoby niepełnosprawne z niepełnosprawnością przemysłową pracowały lub nadal pracują. praca.

Na początku lat 90. pojawiły się warsztaty w Moskwie, a następnie w Petersburgu, w których według zachodnich, głównie szwedzkich wzorców, zaczęto projektować i montować kompaktowe, lekkie wózki inwalidzkie z tytanu i aluminium, nowe dla Rosji, dla aktywnego trybu życia. Charakterystyczne jest, że liderami tych małych przedsiębiorstw (Perodolenie, Katarzyna, Lukor), a także projektantami i robotnikami są sami niepełnosprawni, głównie para- i tetraplegicy. Ich wózki są dość porównywalne w podstawowych parametrach z ich zachodnimi odpowiednikami, ale trzy do czterech razy tańsze od nich (około 400 USD). Mimo to nie wszystkie regionalne komitety ochrony socjalnej, które dysponują własnym, niezależnym i bardzo ograniczonym budżetem, mogą je kupić, a tym bardziej sami niepełnosprawni, których emerytury socjalne są średnio 25 razy niższe niż koszt takich wózków inwalidzkich, mogą je kupić. kupić je za własne pieniądze.

Teraz możliwości trzech dużych producentów wózków inwalidzkich w Ufie (stolica Republiki Baszkirskiej na Uralu), Sankt Petersburgu i regionie Włodzimierza mogą z powodzeniem zaspokoić potrzeby kraju, w którym mieszka około 40 000 użytkowników wózków inwalidzkich. Problem jest inny: po decentralizacji budżetu federalnego komitety ochrony socjalnej ludności w wielu dotowanych regionach nie mają własnych środków na zakup wózków inwalidzkich i innego sprzętu rehabilitacyjnego, stąd kolejki po odbiór bezpłatnych wózków inwalidzkich w rozciągają się na kilka lat. Drugim problemem jest niewielka gama produktów: Jest mało prawdopodobne, aby liczba wszystkich modeli domowych wózków przekroczyła 3 tuziny. Wózków inwalidzkich dla dzieci jest bardzo mało, a wózków z silnikami elektrycznymi praktycznie nie ma, z wyjątkiem kilku małych warsztatów, które wykonują napędy elektryczne do standardowych wózków pokojowych.

Mniej więcej taka sama sytuacja z długotrwałymi kolejkami rozwinęła się w Rosji, jeśli chodzi o udostępnianie osobom niepełnosprawnym przystosowanych pojazdów: są samochody, ale ani ludność, ani agencje rządowe którzy decydują w terenie, jakim rodzajem transportu iz jakimi dotacjami zapewnić różne kategorie społeczne osób niepełnosprawnych. Głównym niepełnosprawnym samochodem w Rosji stał się dwucylindrowy minicar „Oka”, przypominający wymiarami „Fiat-Uno” i kosztujący około 1500 dolarów amerykańskich (około 90 miesięcznych emerytur dla przeciętnej osoby niepełnosprawnej). Jest produkowany w mieście Serpukhov pod Moskwą w trzech wersjach: dla osób z jedną nogą oraz z pełnym sterowaniem ręcznym, w tym z automatycznym napędem sprzęgła elektro-próżniowego. W wielu regionach jest wydawany bezpłatnie w celu zastąpienia niedawno wycofanego zmotoryzowanego wózka, w innych, zwłaszcza w Moskwie, osoba niepełnosprawna płaci około połowy jego kosztów. Władze miasta rekompensują również koszt paliwa w wysokości około 170 litrów rocznie (około 3 tys. kilometrów, czyli 25% rzeczywistego rocznego przebiegu niepełnosprawnego mieszkańca Moskwy).

Drugi bardziej przestronny samochód o pojemności skokowej 1500 metrów sześciennych. cm, wyposażony w staromodny ręczny mechanizm dźwigniowy, Moskwicz jest produkowany w Moskiewskiej Fabryce Samochodów im. Lenina Komsomołu, której dawna pełna nazwa jest haniebnie ukryta w obecnej epoce postkomunistycznej w formie skrótu AZLK. W Moskwie samochód ten jest bezpłatnie udostępniany weteranom II wojny światowej i osobom niepełnosprawnym we wszystkich niedawnych konfliktach zbrojnych.

Niestety, dostosowane sterowanie dla osób niepełnosprawnych bez jednej lub obu rąk w Rosji w ogóle przestało być produkowane.

W Ostatni rok pojawiły się małe partie samochodów Kineshma z silnikiem motocyklowym. Charakteryzują się zwiększoną przełajowością i uproszczoną konstrukcją i są przeznaczone głównie dla osób niepełnosprawnych z obszarów wiejskich.

Większość kierowców samodzielnie instaluje sterowanie ręczne w swoich samochodach krajowych lub przywożonych z krajów sąsiednich (głównie używanych) lub korzysta z wykrojów z prywatnych warsztatów pół-rękodzielniczych. Jednocześnie często pojawiają się trudności z ich licencjonowaniem w policji drogowej. Ale tetraplegicy, a także osoby cierpiące na miopatię, wady osteogenezy (np. łamliwe kości), karłowatość i inne osoby z poważnym stopniem niepełnosprawności mają jeszcze większe problemy. Po prostu odmawia się im prawa do prowadzenia jakiegokolwiek pojazdu i muszą ubiegać się o prawo jazdy w nielegalny sposób, prowadzić nielegalnie lub rejestrować je dla krewnych. Ale dobrą wiadomością jest to, że stosunkowo niedawno zezwolono na prowadzenie samochodu osobom z ubytkiem słuchu.

Niesprawiedliwie byłoby nie wspomnieć o autobusach wyposażonych w windy dla wózków inwalidzkich, które powstają w Briańsku i dzięki którym członkowie publicznych organizacji niepełnosprawnych odbywają zbiorowe wyjazdy na mityngi i spotkania świąteczne oraz radosne wycieczki po obrzeżach swoich miast. Takie autobusy stały się dostępne nie tylko dla oddziałów metropolitalnych Wszechrosyjskiego Towarzystwa Niepełnosprawnych, ale także dla dużych ośrodków regionalnych.

Trzeba to szczególnie podkreślić współczesna Rosja Rozwarstwienie ludności według materialnych wskaźników poziomu życia osiągnęło krytyczny, a nawet niebezpieczny kontrast. To samo można zauważyć w odniesieniu do zaopatrzenia osób niepełnosprawnych w podstawowe środki rehabilitacji: Na tle przygnębiającej nędzy, zwłaszcza na prowincji, są ludzie zamożni nawet jak na zachodnie standardy, jeżdżący prestiżowymi zagranicznymi samochodami i drogie elektryczne wózki inwalidzkie i nie zawsze zarabiają własną pracą.

Do tej pory mówiliśmy o takich rzeczach, które mają pierwszorzędne znaczenie dla swobody poruszania się, jak samochód, wagon niepełnosprawny i protezy, a ich produkcja, jak widać, powoli, ale systematycznie posuwa się ścieżką postępu. Natomiast produkcja mniejszych, ale nie mniej potrzebnych rzeczy, w szczególności poduszek przeciwodleżynowych dla para- i tetraplegików, specjalnych urządzeń dla osób ze słabymi palcami, nowoczesnych aparatów słuchowych, mówiących zegarów i sygnalizatorów dźwiękowych dla niewidomych, wind łazienkowych , nowoczesne pisuary dla plegiaków i worki kolostomijne dla chorych na raka stomii itp. praktycznie stoi w miejscu.

O ile wcześniej główny hamulec readaptacji osób niepełnosprawnych, w tym środków technicznych, leżał w zaniedbaniu tej grupy obywateli radzieckich, w niechęci i niemożności rozwiązania nagromadzonych problemów, to teraz wszystkie trudności w realizacji programów rehabilitacyjnych spoczywają na brak lub brak środków na ten cel.

Kontynuacja
--PODZIAŁ STRONY--

Zapowiedź:

Test. IA Bunin

opcja 1

1. Lata życia I.A. Bunina

1. 1860 – 1904
2. 1865 – 1921
3. 1870 – 1953
4. 1899 – 1960

2. Rodzice Bunina byli właścicielami majątku w:

1. Prowincja Tula
2. prowincja Orzeł
3. Obwód smoleński
4. Prowincja Jarosławska

3. Jak nazywał się zbiór wierszy I.A. Bunina, za który otrzymał Nagrodę Puszkina?

1. „Spadek gwiazd”
2. "Wodospad"
3. „Opadanie liści”
4. „Opad śniegu”

4. Jaki jest słynny poeta XIX wieku. był krewnym Bunina?

5. Jakiego problemu nie stawia Bunin w opowiadaniu „Dżentelmen z San Francisco”?

1. Problem życia i śmierci
2. Człowiek i cywilizacja
3. Problem sensu życia
4. Problem ojców i dzieci

6. Jak zareagował I.A. Bunin Rewolucja Październikowa 1917?

1. przyjęty
2. Pozostał obojętny
3. Odrzucony, uznał to za koniec Rosji
4. Był ze stratą

7. nagroda Nobla w dziale literatury otrzymał I.A. Bunin

1. dla historii Porażenie słoneczne»
2. dla „Dżentelmena z San Francisco”
3. za powieść „Życie Arseniewa”
4. za cykl opowiadań „Ciemne zaułki”

1. A. Fet
2. F. Tiutczew
3. K. Tołstoj
4. N. Ogariow

9. Poznaj historię I. Bunina z portretu bohatera.

1. „Było coś mongolskiego w jego żółtawej twarzy z przystrzyżonymi srebrnymi wąsami, jego duże zęby błyszczały złotymi wypełnieniami, jego mocna łysa głowa była jak stara kość słoniowa”. ________________________________________________________________

2. „… niczego się nie bała - ani plam atramentu na palcach, ani zarumienionej twarzy, ani rozczochranych włosów, ani kolana, które stało się nagie, gdy upadła. Bez żadnych trosk i wysiłków, i jakoś niepostrzeżenie, przyszło do niej wszystko, co ją tak wyróżniało... - wdzięk, elegancja, zręczność, wyraźny błysk w oczach. ________________________________________________________

3. „Sukienka na niej to perkal, marszczone, tanie buty; łydki i kolana są pełne, dziewczęce, okrągła głowa z małą kosą wokół jest tak uroczo odrzucona do tyłu ... "

_____________________________________________________________________________

4. „… ciemnowłosa… czarnobrewa i… nadal piękna ponad swój wiek, kobieta, która wygląda jak starsza Cyganka…” __________________________________________________________

10. Do jakiego kierunku literackiego należy dzieło I. Bunina?

1. Romantyzm
2. Symbolizm
3. Sentymentalizm
4. realizm

11. IA Bunin jest pochowany

1. W Ławrze Aleksandra Newskiego
2. Na cmentarzu Nowodziewiczy
3. Na cmentarzu Sainte-Genevieve-des-Bois
4. Na cmentarzu smoleńskim

12. Jakich środków wyrazu użyto w tym fragmencie?

„Nocna błękitna czerń nieba w cicho unoszących się chmurach, wszędzie biel, a przy księżycu w pełni błękit. Przyjrzyj się bliżej - nie płyną chmury - księżyc płynie, a obok niego leje się złota łza gwiazdy: księżyc płynnie wznosi się na wysokość, która nie ma dna, a gwiazdę unosi wyżej i z tym wyżej.

1) Personifikacja 2) Metafora 3) Hiperbola 4) Epitet 5) Rzędy jednorodnych członków

6) Porównanie

Test. IA Bunin

Opcja 2

1. Ze względu na pochodzenie społeczne I.A. Bunin był

1. Raznoczyniec
2. szlachcic
3. kupiec
4. kupiec

2. Który z pisarzy nie był rówieśnikiem I.A. Bunina?

1. LN Tołstoj
2. AI Kuprin
3. NV Gogol
4. AP Czechow

3. Za jaką pracę, przetłumaczoną przez I.A. Bunina na język rosyjski, pisarz otrzymał Nagrodę Puszkina?

1. „Odyseja”
2. „Iliada”
3. „Pieśń o Hiawatha”
4. „Dekameron”

4. Nazywa się autobiograficzna powieść I.A. Bunina

1. „Miłość Mitiny”
2. „Życie Arseniewa”
3. "W Paryżu"
4. "Wieś"

5. Jakiego rodzaju kompozycji używa I.A. Bunin w opowiadaniu „Dżentelmen z San Francisco”?

1. Lustro
2. ramy
3. Pierścień
4. spójny

6. Jak nazywał się statek, którym podróżował dżentelmen z San Francisco?

___________________________________________________________________________________

7. I.A. Bunin otrzymał Nagrodę Nobla w r

1. 1925
2. 1930
3. 1933
4. 1935

8. Wiersze, o których poecie wspomniano w opowiadaniu „Zimna jesień”: „Co za zimna jesień! Załóż szal i kaptur…”?

1. F. Tiutczew
2. A. Tołstoj
3. A. Fet
4. N. Ogariow

9. Poznaj historię I.A. Bunina z cytatu.

„Niskie słońce świeciło żółto na pustych polach, konie równo pluskały w kałużach. Spojrzał na migające podkowy, ściągnął czarne brwi i pomyślał: „Tak, obwiniaj się. Tak, oczywiście, najlepsze momenty. _________________________________________________________________________

„...a tu w barze beztrosko zarzucali nogi na poręcze krzeseł, popijali koniak i likiery, pływali w falach korzennego dymu, wszystko na sali tanecznej lśniło i lało się światłem, ciepłem i radością, pary albo kręciły się w walcach, albo pochylały się do tanga... »

____________________________________________________________________________________

„Na początku jej brat, biedny i niczym nie wyróżniający się chorąży, był takim wynalazkiem - połączyła z nim całą swoją duszę, z jego przyszłością, która z jakiegoś powodu wydawała jej się genialna. Kiedy zginął pod Mukdenem, przekonała samą siebie, że jest robotnikiem ideologicznym. ________________________________________________________________________________________

„Z takiego bicia ogród wyszedł prawie zupełnie nagi, pokryty mokrymi liśćmi i jakoś wyciszony, zrezygnowany. Ale z drugiej strony, jak pięknie było, gdy znów była czysta pogoda, przejrzyste i zimne dni początku października, pożegnalne święto jesieni! ______________________________________________________________________________________

10. W 1920 r. IA Bunin wyemigrował do:

1. Anglia
2. Niemcy
3. Francja
4. Ameryka

11. Która historia nie należy do I.A. Bunina?

1. „Kaukaz”
2. „Miłość Mitiny”
3. "Szmaragd"
4. „Dama z psem”

12. Jakich środków wyrazu użyto w tym fragmencie?

„Pamiętam wczesny, świeży, cichy poranek… Pamiętam duży, cały złocisty, wyschnięty i przerzedzony ogród, pamiętam aleje klonowe, delikatny aromat opadłych liści i zapach antonowskich jabłek, zapach miodu i jesienna świeżość. Powietrze jest tak czyste, jakby go w ogóle nie było, w całym ogrodzie słychać głosy i skrzypienie wozów. 1) Paralelizm składniowy 2) Porównanie 3) Metafora 4) Epitet 5) Powtórzenie leksykalne 6) Rzędy jednorodnych członków

Kreatywność IA Bunin

1. Lata życia Bunina

A) 1860 -1904 b) 1870 -1953 c) 1899-1960

2. Pozycja społeczna Bunina:

A) kupiec b) zwykły c) szlachcic

3. Który z motywów nie występuje w twórczości Bunina?

A) temat życia i śmierci b) temat miłości c) temat wolności

4. Do jakiego kierunku należy twórczość Bunina?

A) symbolizm b) romantyzm c) realizm

5. Co Bunin myślał o rewolucji?

A) był obojętny b) odrzucony i oburzony c) entuzjastycznie

6. Bunin wyemigrował w 1920 roku

A) do Francji b) do Niemiec c) do Ameryki

7. Jaki gatunek literacki dominował w twórczości I. Bunina?

a) opowieść b) powieść; c) esej; d) powieść.

8. Jak nazywa się autobiograficzna powieść Bunina?

A) „W Paryżu” b) „Żywot Arseniewa” c) „Miłość Mitii”

9. Jaki jest główny temat cyklu opowiadań „Ciemne zaułki”?

A) sens życia b) wolność c) miłość

10. Nagrodę Nobla otrzymał Bunin:

A) w 1925 roku za opowiadanie „Udar słoneczny”

b) w 1933 r za powieść „Życie Arseniewa”

C) w 1938 za cykl opowiadań „Ciemne zaułki”

11. Co Bunin myśli o miłości?

A) miłość jest tajemnicą, której nie można pojąć

B) miłość to tragedia, która niszczy człowieka

C) miłość to test, który czyni człowieka silniejszym

12. Który z bohaterów I. A. Bunina„pojechał na stary świat na całe dwa lata z żoną i córką, wyłącznie dla rozrywki”?

a) Arsenij Semenycz; b) dżentelmen z San Francisco; c) Maliutin; d) Kornet Elagin.

13. Jaka jest główna idea opowiadania I. Bunina „Dżentelmen z San Francisco”?

a) opis podróży zamożnego turysty amerykańskiego przez Atlantyk do Europy;

b) ujawnienie rewolucji w Rosji;

V) refleksja filozoficzna ludzka egzystencja w ogólności;

d) Amerykańskie postrzeganie Rosji Sowieckiej.

14. Wskaż nazwę statku, na którym rozgrywa się większość akcji opowiadania „Dżentelmen z San Francisco”.

A) Titanic b) Britannia c) Atlantyda d) Pallas

15. Wskaż kraj, w którym rozgrywa się akcja opowiadania „Dżentelmen z San Francisco”.

A) Włochy b) Francja c) Hiszpania d) Anglia

Pisemna odpowiedź

Jak temat miłości objawia się w twórczości I. Bunina?

Źródła:

Formularz postępowania: testowanie

Temat: Kreatywność I.A. Bunina.

Tekst pracy:

opcja 1

Wskaż lata życia I.A. Bunina.

a) 1860 - 1904 b) 1865 - 1921 c) 1870 - 1953 d) 1899 - 1960

Rodzice Bunina posiadali majątek w:

a) obwód orelski b) obwód tulski c) obwód kostromski d) obwód smoleński

3. Wskaż nazwę zbioru wierszy I.A. Bunina, który przyciągnął uwagę krytyków.

a) „Opad gwiazd” b) „Spadające liście” c) „Wodospad” d) „Opad śniegu”

4. jaki wielki rosyjski pisarz miał znaczący wpływ na kształtowanie się osobowości I.A. Bunina?

a) A.S. Puszkin b) F.M. Dostojewski c) L.N. Tołstoj d) N.V. Gogol

5. Jaki jest główny temat wczesnych prac I. A. Bunina (1890-1910)?

a) temat miłości b) temat harmonii i piękna w przyrodzie

c) temat rosyjski d) temat odchodzącej szlachty

6. Co Bunin myślał o rewolucji?

a) entuzjastycznie przyjęty i wspierany b) był zagubiony

c) odrzucony i oburzony, uznając to za koniec Rosji d) był obojętny

7. W pamiętniku " przeklęte dni» I. A. Bunin odzwierciedlił wydarzenie:

a) pierwsza rewolucja rosyjska b) dwie rewolucje 1917 r. i wojna domowa

c) związane z emigracją I. A. Bunina d) II wojna światowa

8. Literacką Nagrodę Nobla otrzymał Bunin w:

a) 1925 za opowiadanie „Udar słoneczny” b) 1915. dla „Dżentelmena z San Francisco”

c) 1933 za powieść „Życie Arseniewa” d) 1938. za cykl opowiadań „Ciemne zaułki”

9. Które z poniższych opowiadań I. A. Bunina nie powstało na wygnaniu?

a) „Jabłka Antonowa” b) „Natalia” c) „Udar słoneczny” d) „Czysty poniedziałek”

10. Jaka postawa sprawia, że ​​pisarz odczuwa miłość?

a) miłość jest przejawem życia

b) miłość jest sprawdzianem, który czyni człowieka silniejszym

c) miłość jest tajemnicą, tajemnicą, której nie można pojąć, ale która podnosi człowieka, czyni go nieśmiertelnym

d) miłość to tragedia, która niszczy człowieka

11. Kompozycyjnie opowieść „Jabłka Antonowa” dzieli się na cztery części, które są niezależnymi fragmentami-wspomnieniami. Jaki obraz-symbol łączy ze sobą te części?

a) portrety przodków b) zapach jabłek Antonowa

c) pusty dom ziemiański, dwór d) stare księgi

12. W jakim obszarze gatunek literacki czy Bunin działał jako innowator?

a) opowiadanie b) powieść c) opowiadanie d) esej

13. W jakiej historii I. A. Bunina pojawiają się nietypowe dla niego problemy społeczne?

a) „Jabłka Antonowa” b) „Pan z San Francisco”

c) „Czysty poniedziałek” d) „Udar słoneczny”

14. Określ nazwę główny bohater Bajka „Udar słoneczny”.

a) Vera b) Tatyana c) Olga d) jest bezimienna

15. Jaki czas kalendarzowy opisuje Bunin w opowiadaniu „Jabłka Antonowa”?

a) maj - lipiec b) lipiec - wrzesień c) sierpień - listopad d) październik - listopad

16. Jaki jest obraz jabłek Antonowa w historii o tej samej nazwie?

a) podstawa dobrobytu szlachty b) symbol rodzinnego gniazda

c) symbol życia d) symbol odchodzącej szlachty

17. Wskaż, jakiego problemu nie stawia autor w opowiadaniu „Dżentelmen z San Francisco”?

a) problem życia i śmierci b) człowiek i cywilizacja

c) problem sensu życia d) problem ojców i dzieci

18. Która z poniższych historii nie należy do Bunina?

a) „Sucha dolina” b) „Łatwy oddech” c) „Sny Changa” d) „Spóźnione kwiaty”

19. Wskaż nazwę opowieści, w której występuje taki krajobraz.

Ulica była zupełnie pusta. Domy były dokładnie takie same, białe, piętrowe, kupieckie, z dużymi ogrodami i wydawało się, że nie ma w nich żywej duszy; na bruku leżał gęsty biały pył; a wszystko to było oślepiające, wszystko zalane było gorącem, ogniem i radością, ale tu jakby bezcelowym słońcem.

a) „Jabłka Antonowa” b) „Udar słoneczny”

c) „Dżentelmen z San Francisco” d) „Czysty poniedziałek”

20. Wymień typ kompozycji, którego używa Bunin w opowiadaniach takich jak „Udar słoneczny”, „Dżentelmen z San Francisco”

a) obrączka b) oprawa c) lustro d) sekwencja

Opcja 2

Podaj imię i patronimię Bunina.

a) Aleksander Iwanowicz b) Iwan Andriejewicz c) Iwan Aleksiejewicz d) Aleksiej Iwanowicz

Który ze słynnych rosyjskich poetów początku XIX wieku. jest krewnym Bunina?

a) N.M. Jazykow b) K.N. Batiuszkow c) W. A. ​​Żukowski d) A. A. Delvig

Zgodnie z pozycją społeczną Bunin był:

A) kupiec B) szlachcic C) kupiec D) plebejusz

Ile klas gimnazjum udało się ukończyć I. A. Buninowi?

a)3 b)5 c)7 d)8

Kto był zaangażowany w edukację Bunina po opuszczeniu gimnazjum?

A) rodzice B) starszy brat Juliusz C) guwernantki

D) sam opracował system dalsza edukacja

6. Akademicka Nagroda Puszkina została przyznana I. A. Buninowi za:

a) powieść „Żywot Arseniewa” b) cykl opowiadań „Ciemne zaułki”

c) zbiór wierszy „Opadanie liści” d) opowiadanie „Sucha dolina”

Któremu pisarzowi I. A. Bunin poświęcił zbiór wierszy „Falling Leaves”?

a) I. Kuprin b) JI. N. Tołstoj c) W. G. Korolenko d) M. Gorki

W 1920 roku, po tragicznych wydarzeniach 1917 roku i wojnie domowej, statek „Sparta” na zawsze zabrał I. A. Bunina z Rosji do:

a) Anglia b) Francja c) Ameryka d) Niemcy

Autobiograficzna powieść Bunina nosiła tytuł:

A) „Miłość Mitii” B) „Żywot Arseniewa” C) „Sukhodol” D) „W Paryżu”

10. W połowie lat 90. XIX wieku. I. A. Bunin zostaje członkiem stowarzyszenia pisarzy:

a) "Arzamas" b) "Świat Sztuki" c) "Lubomudry" d) "Wiedza"

11. Główną cechą artystyczną opowiadania I. A. Bunina „Jabłka Antonowa” jest:

a) maksymalna zwięzłość, zwięzłość narracji b) ciekawa, zawiła intryga

c) portretowanie barwnych postaci d) łączenie poezji z prozą

Jaki jest główny temat cyklu opowiadań „Ciemne zaułki”.

A) temat Rosji B) temat miłości C) temat sensu życia D) temat wolności

a) „Łatwy oddech” b) „Udar słoneczny” c) „Natalia” d) „Jabłka Antonowa”

Która z poniższych cech nie jest typowa dla opowiadań I. A. Bunina?

a) uszczegółowienie tematu b) szczegółowy, szczegółowy opis bohatera

c) postacie nienazwane (anonimowe), d) niekompletność, otwartość zakończenia

Jaka praca Bunina jest tematycznie podobna do opowiadania A.P. Czechowa „Dama z psem”.

A) „Lekki oddech” B) „Dżentelmen z San Francisco”

C) „Udar słoneczny” D) „Czysty poniedziałek”

Jakiemu kierunkowi literackiemu należy przypisać twórczość Bunina?

A) romantyzm B) symbolizm C) realizm D) sentymentalizm

17. Wskaż, który z poniższych tematów nie występuje w pracy I. A. Bunina.

a) temat wolności i sprawiedliwości społecznej b) temat miłości

c) temat piękna i harmonii w świecie d) temat życia i śmierci

18. Znajdź zgodność między symbolicznymi szczegółami, obrazami i dziełami I. A. Bunina.

a) starożytne portrety przodków, starożytne księgi w skórzanych oprawach

b) portret bosego Lwa Tołstoja, klasztor Nowodziewiczy, restauracja praska, kanapa turecka, granatowa aksamitna sukienka

c) statek „Atlantyda”, szalejący ocean, tańcząca para wynajęta za pieniądze, bawiąca się w miłość

d) różowy parowiec, piękny nieznajomy, jasny, słoneczny dzień

A) udar słoneczny

B) „Jabłka Antonowa”

B) Czysty poniedziałek

D) Dżentelmen z San Francisco

Które z tych dzieł nie należy do Bunina?

A) „Miłość Mitiny” B) „Cienka trawa” C) „Ariadna” D) „Łatwy oddech”.

Określ sposób przedstawiania natury przez Bunina w poniższym fragmencie.

Wczesnym świtem, gdy koguty jeszcze pieją, a chaty dymią na czarno, otwierało się okno do chłodnego ogrodu wypełnionego liliową mgłą, przez którą miejscami prześwituje poranne słońce, i nie można stać To. - każesz jak najszybciej osiodłać konia, a sam pobiegniesz się umyć w stawie. Drobne liście prawie całkowicie odleciały z przybrzeżnych winorośli, a gałęzie prześwitują na turkusowym niebie. Woda pod winoroślą stała sięprzezroczysty, lodowaty i jakbyciężki. Natychmiast odpędza nocne lenistwo ...

a) dokumentalny b) impresjonizm c) naturalizm d) schematyzm

Klucze

opcja 1
Opcja 2
							a-B, b-C, c-D, d-A

Standardy oceny:

za każdą poprawną odpowiedź 1 b.

Maksymalna liczba punktów za całą pracę wynosi 20 punktów.

Skala do konwersji punktów na znak

1. Wskaż lata życia I. A. Bunina

• A. 1860-1904

• V. 1865-1921

• S. 1870-1953

• zm. 1899-1960

2. Rodzice I.A. Bunin posiadał majątek w:

• prowincja Orzeł
• Prowincja Tula
• Prowincja Kostromska
• Obwód smoleński

3. Podaj nazwę zbioru poetyckiego I.A. Bunin, który przyciągnął uwagę krytyków

• „Spadek gwiazd”
• „Opadanie liści”
• "Wodospad"
• „Opad śniegu”

4. Jaki wielki rosyjski pisarz miał znaczący wpływ na kształtowanie się osobowości I.A. Bunina

• AS Puszkin
• FMDostojewski
• LN Tołstoj
• NV Gogol

5. Jaki jest główny temat w wczesna praca IA Bunina (1890-1910)

• Motyw miłości
• Temat harmonii i piękna w przyrodzie
• Motyw Rosji
• Motyw odchodzącej szlachty

6. Jak IA Bunin potraktował rewolucję

• Entuzjastyczny i wspierający
• Był ze stratą
• Odrzucony i oburzony, uważając to za koniec Rosji
• był obojętny

7. W dzienniku „Przeklęte dni” I. A. Bunina odzwierciedlono wydarzenia:

• Pierwsza rewolucja rosyjska
• Dwie rewolucje 1917 roku i wojna domowa
• Związany z emigracją Bunina
• Druga wojna światowa

8. Literacką Nagrodę Nobla otrzymał Bunin w:

• 1925 Za opowiadanie „Udar słoneczny”
• 1915 Za opowiadanie „Dżentelmen z San Francisco”
• 1933 Za powieść „Życie Arseniewa”
• 1938 Za cykl opowiadań ciemne zaułki»

Które z poniższych opowiadań I.A. Bunina nie powstało na wygnaniu

• „Jabłka Antonowa”
• "Natalia"
• "Porażenie słoneczne"
• „Czysty poniedziałek”

Jaka postawa sprawia, że ​​pisarz czuje miłość

• Miłość jest przejawem życia
• Miłość to test, który czyni człowieka silniejszym
• Miłość jest tajemnicą, tajemnicą, której nie można pojąć, ale która podnosi człowieka, czyni go nieśmiertelnym.
• Miłość to tragedia, która niszczy człowieka

9. Kompozycyjnie opowieść „Jabłka Antonowa” dzieli się na cztery części, które są niezależnymi fragmentami-wspomnieniami. Jaki obraz-symbol łączy ze sobą te części

• Portrety przodków
• Zapach jabłek Antonowa
• Pusty dwór
• stare książki

10. W dziedzinie jakiego gatunku literackiego I.A. Bunin jako innowator.

• Opowieść
• Powieść
• Fabuła
• Artykuł fabularny

11. W jakiej historii I.A. Bunina, postawiono problemy społeczne, które nie były mu właściwe.

• „Jabłka Antonowa”
• „Pan z San Francisco”
• „Czysty poniedziałek”
• "Porażenie słoneczne"

12. Wskaż imię głównego bohatera opowieści „Udar słoneczny”

• Tatiana
• Olga
• Ona jest bezimienna

13. O której godzinie kalendarzowej I.A. Bunin w opowiadaniu „Jabłka Antonowa”?

• maj-lipiec
• lipiec-wrzesień
• sierpień-listopad
• październik listopad

14. Jaki jest obraz jabłek Antonowa w historii o tej samej nazwie?

• Podstawa dobrobytu szlachty
• Symbol rodzinnego gniazda
• Symbol życia
• Symbol odchodzącej szlachty

15. Wskaż, jakiego problemu nie stawia autor w opowiadaniu „Dżentelmen z San Francisco”

• Problem życia i śmierci
• Człowiek i cywilizacja
• Problem sensu życia
• Problem ojców i dzieci

16. Która z tych historii nie należy do I.A. Bunina?

• „Sucha Dolina”
• „Łatwy oddech”
• „Sny Changa”
• „Spóźnione kwiaty”

17. Wskaż nazwę opowieści, w której występuje taki krajobraz:

• Ulica była zupełnie pusta. Domy były dokładnie takie same, białe, piętrowe, kupieckie, z dużymi ogrodami i wydawało się, że nie ma w nich żywej duszy; kurz leżał na chodniku: a wszystko to oślepione, wszystko to zalane gorącym, ognistym i radosnym, ale tutaj, jak przez bezcelowe słońce

Wybierz odpowiedź:

• „Jabłka Antonowa”
• "Porażenie słoneczne"
• Pan z San Francisco
• „Czysty poniedziałek”

18. Wymień typ kompozycji zastosowany przez I.A. Bunina w takich opowiadaniach jak „Udar słoneczny”, „Dżentelmen z San Francisco”

• Pierścień
• ramy
• Lustro
• spójny

Bibliografia:

• Alieva L.Yu., Torkunova T.V. „Testy z literatury” Moskwa „Iris Press” 2003

Dziękuję za uwagę!