Administration de l'État dans le domaine de la culture. L'article 14 de la Constitution de la Fédération de Russie consacre le droit de chacun de participer à une vie culturelle, utilisation des institutions culturelles, accès aux valeurs culturelles. Les fondements juridiques dans le domaine de la culture sont : la loi de la RSFSR du 15 décembre 1978 « Sur la protection et l'utilisation des monuments historiques et culturels » ; Loi de la Fédération de Russie du 15 avril 1993 "Sur l'importation et l'exportation de bien culturel» ; Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture du 9 octobre 1993, loi fédérale du 29 décembre 1994 "Sur la bibliothéconomie" ; Loi fédérale du 25 juin 2002 n° 73 "Sur les objets du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des peuples de la Fédération de Russie", Loi fédérale du 22 octobre 2004 n° 125 "Sur les archives de la Fédération de Russie" et d'autres législations.

Orientations principales activités culturelles: imprimerie et bibliothèque, musée, archives, protection des monuments historiques et culturels.

Le système des instances dirigeantes dans le domaine de la culture :

Gouvernement de la Fédération de Russie conformément à l'art. 17 de la loi fédérale "sur le gouvernement de la Fédération de Russie" prévoit le soutien de l'État à la culture, à la préservation du patrimoine culturel d'importance nationale, ainsi qu'au patrimoine culturel des peuples Fédération Russe. Le gouvernement approuve les statuts des institutions culturelles d'importance nationale et nomme leurs dirigeants par son ordonnance.

Le ministère de la Culture de la Fédération de Russie est un organe exécutif fédéral qui conduit la politique de l'État dans le domaine de la culture, de l'art et de la protection des valeurs historiques et culturelles.

L'Agence fédérale des archives (Rosarchiv) exerce un contrôle sur la conservation et l'utilisation des documents du fonds d'archives, délivre une autorisation spéciale pour la collecte de documents. Les missions de l'agence sont d'organiser et d'assurer la constitution, la conservation et l'utilisation du fonds d'archives ; contrôle du respect de la législation en matière d'archivage ; maintenir un décompte centralisé des documents. Fonctions des Archives fédérales : activités d'octroi de licences pour le travail avec les documents du fonds d'archives ; délivrance de permis pour la collecte de documents délivrance de permis temporaires pour l'exportation de documents de la partie étatique du fonds d'archives en dehors de la Fédération de Russie. Le fonds d'archives est divisé en parties étatiques et non étatiques. La partie étatique du fonds d'archives comprend des fonds d'archives et des documents d'organismes fédéraux le pouvoir de l'État. La partie non étatique du fonds d'archives est constituée de fonds d'associations publiques et d'entités juridiques de formes de propriété non étatiques. La loi prévoit diverses périodes de conservation des documents de la partie étatique du fonds d'archives - de 3 à 75 ans. Le plus haut fonctionnaire de la Rosarchive est son chef, qui, en vertu de sa position, a le statut d'archiviste d'État en chef de la Russie.

Administration nationale de la culture physique et des sports dans la Fédération de Russie est basé sur la loi fédérale du 29 avril 1999 n ° 80 «sur la culture physique et les sports dans la Fédération de Russie». La culture physique fait partie intégrante de la culture et est une combinaison de valeurs spirituelles et matérielles créées et utilisées par la société afin de Développement physique personne, renforçant sa santé et améliorant son activité physique.

Comme toute sphère sociale, la culture physique et le sport ne peuvent exister et se développer sans le soutien de l'État. L'État assure le développement de la culture physique et des sports, soutient la culture physique et le mouvement de la culture physique et des sports, le mouvement olympique de Russie dans certains domaines, y compris le financement annuel d'événements dans le domaine de la culture physique et des sports, incl. des mesures pour préparer la participation des athlètes aux Jeux Olympiques et autres compétitions sportives internationales.

Le processus de formation des autorités pour la mise en place de l'administration d'État dans le domaine de la culture physique et des sports dans la Russie post-soviétique ne s'est pas développé de manière suffisamment régulière. Au cours des années 90 du siècle dernier, la réglementation des questions dans le domaine du sport était principalement réalisée par des actes juridiques républicains distincts. Les questions de culture physique de cette période n'étaient pas étroitement liées aux sports. L'éducation physique était plus étroitement liée aux soins de santé. Au début des années 90. 20ième siècle Une certaine attention a été accordée aux sports par le président de la Fédération de Russie, qui avait un conseiller pour l'éducation physique et les sports. Par décret du président de la Fédération de Russie du 30 septembre 1992 n ° 1148, le Comité de la Fédération de Russie pour l'éducation physique et les sports de masse a été inclus dans la structure des organes centraux des organes exécutifs fédéraux, qui ont changé de nom dans le avenir. Par décret du président de la Fédération de Russie du 9 mars 2004 n ° 314 «Sur le système et la structure des organes exécutifs fédéraux», encore une fois, l'Agence fédérale pour l'éducation physique, les sports et le tourisme a été créée dans le système de santé. Cependant, par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 décembre 2004 n ° 904, l'agence a été divisée en Agence fédérale pour la culture physique et les sports et Agence fédérale pour le tourisme. Les deux agences ont été retirées de la juridiction du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie. Conformément au décret du président de la Fédération de Russie du 21 mai 2012 n ° 636, le ministère des Sports de la Fédération de Russie a été créé, qui a été transféré aux fonctions du ministère réorganisé des sports, du tourisme et de la politique de la jeunesse pour conduire politique publique, la réglementation juridique, la fourniture de services publics et la gestion des biens de l'État dans le domaine de la culture physique et des sports.

La Fédération de Russie a créé le Comité olympique russe, qui est une union panrusse d'associations de culture physique et de sport, de citoyens de la Fédération de Russie et de personnes morales russes, créée sur la base de la succession de l'ancien Comité national olympique de l'URSS . Le statut juridique du Comité olympique est déterminé à la fois par la loi susmentionnée et par la loi fédérale "sur les associations publiques". Le Comité olympique dirige le Mouvement olympique russe et représente les intérêts de la Fédération de Russie dans le mouvement olympique international.

Administration publique dans le domaine de la santé. Art. 41 de la Constitution de la Fédération de Russie établit le droit de chacun aux soins de santé et aux soins médicaux. La base légale pour l'organisation de la gestion dans le domaine des soins de santé est la suivante : Loi fédérale du 30 mars 1999 n° 52 « Sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population » ; Loi fédérale du 12 avril 2010 n° 61 "sur les stupéfiants et les substances psychotropes" ; Loi fédérale du 29 novembre 2010 n° 326 "sur l'assurance médicale obligatoire dans la Fédération de Russie" ; Loi fédérale du 21 novembre 2011 n° 323 "Sur les fondements de la législation relative à la protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie" ; Loi fédérale du 23 février 2013 n° 15 "Sur la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée de tabac secondaire et les conséquences de la consommation de tabac" et autres actes juridiques.

La protection de la santé s'entend comme un ensemble de mesures politiques, économiques, juridiques, sociales, culturelles, scientifiques, médicales, sanitaires et épidémiologiques visant à préserver et à renforcer la santé physique et mentale de chaque personne, à maintenir sa longue vie active, à lui assurer une protection médicale soins en cas de perte de santé.

Les principales tâches dans le domaine de la protection de la santé sont l'amélioration de la qualité et de l'accessibilité des soins médicaux, la mise en œuvre de programmes fédéraux et territoriaux ciblés visant à assurer le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population, la création de conditions économiques et sociales qui aident à réduire la prévalence des facteurs de risque négatifs et à réduire leur impact sur les humains.

La doctrine environnementale de la Fédération de Russie vise à améliorer la qualité de vie, la santé et à augmenter l'espérance de vie de la population en réduisant l'impact négatif des facteurs environnementaux et en améliorant les performances environnementales de l'environnement.

La gestion des soins de santé est un processus délibéré visant à assurer l'efficacité du fonctionnement du système de soins de santé sous certaines conditions et ressources disponibles, qui est réalisé par des méthodes économiques et administratives. Les méthodes administratives se caractérisent par une influence impérieuse directe unilatérale du sujet de la gestion sur le comportement des gouvernés. Le sujet de la gestion prend une décision (par exemple, sur l'introduction de règles sanitaires et épidémiologiques, régime sanitaire et épidémiologique, certification des médicaments, etc.), dont la mise en œuvre est obligatoire.

Le système des organes directeurs dans le domaine de la protection de la santé comprend :

Le gouvernement de la Fédération de Russie, dont les pouvoirs sont inscrits à l'art. 16 FKZ "Sur le gouvernement de la Fédération de Russie". Le gouvernement de la Fédération de Russie est appelé à prendre des mesures pour réaliser le droit des citoyens aux soins de santé et pour assurer le bien-être sanitaire et épidémiologique.

Le ministère de la Santé de la Fédération de Russie est un organe exécutif fédéral qui conduit la politique de l'État et applique la réglementation réglementaire et juridique du secteur de la santé, y compris le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population de la Fédération de Russie et les activités de villégiature. Le ministère est responsable d'environ 200 établissements de santé de l'État fédéral en Russie, dont la liste a été approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 juillet 2012 n ° 1286.

Le Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain, subordonné au gouvernement de la Fédération de Russie, exerce une surveillance sanitaire et épidémiologique de l'État sur le respect de la législation sanitaire et le contrôle de la quarantaine sanitaire aux points de contrôle de l'autre côté de la frontière de la Fédération de Russie. Le Service procède à l'octroi de licences d'activités liées à l'utilisation d'agents pathogènes de maladies infectieuses et dans le domaine de l'utilisation de sources de rayonnements ionisés. Il est chargé d'enregistrer les substances chimiques et biologiques introduites dans la production pour la première fois et les préparations faites sur leur base, certains types de produits, incl. produits alimentaires importés sur le territoire de la Fédération de Russie pour la première fois, additifs biologiquement actifs.

Le Service sanitaire et épidémiologique d'État opère dans la Fédération de Russie, dont l'organisation est assurée par le médecin hygiéniste en chef de la Fédération de Russie. La procédure de mise en œuvre des mesures de contrôle dans la mise en œuvre de la surveillance sanitaire et épidémiologique a été approuvée par arrêté du Ministère de la santé de la Fédération de Russie du 17 juillet 2002 n° 228.

L'Agence fédérale médicale et biologique est compétente pour la surveillance sanitaire et épidémiologique dans les industries où les conditions de travail sont particulièrement dangereuses. Par décret du président de la Fédération de Russie n° 724 du 12 mai 2008, l'agence s'est vue transférer les fonctions de l'Agence fédérale pour la santé et le développement social supprimée, à savoir : la fourniture de services publics et la gestion immobilière dans le secteur de la santé.

La médecine d'État existe en Russie depuis plus de 400 ans. En 1581, la première institution médicale d'État est apparue en Russie - l'Ordre pharmaceutique. Son postulat : la nécessité d'une prise en charge étatique des malades et des infirmes. En 1721, le Bureau médical est né, en 1763 - le Conseil médical, commande la médecine (le prototype du Zemstvo). Dans la seconde moitié du XIXe siècle, le zemstvo, puis la médecine d'usine et de ville (municipale) sont apparus.

Administration d'État dans le domaine de l'éducation et des sciences. Base juridique : art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273 « sur l'éducation dans la Fédération de Russie ».

Système de gestion de l'éducation :

Le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie a remplacé le Ministère de l'éducation de la Fédération de Russie et le Ministère de l'industrie, de la science et de la technologie de la Fédération de Russie. Cependant, ce n'est pas le seul organe exécutif opérant dans ce domaine. Les établissements d'enseignement et scientifiques de divers profils peuvent être subordonnés à d'autres autorités exécutives fédérales (institutions départementales), par exemple, le ministère de la Défense de la Fédération de Russie, le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, le FSB et autres.

Le Service fédéral de surveillance de l'éducation et des sciences exerce la surveillance de l'État fédéral sur les activités des organisations et organismes éducatifs, ainsi que le contrôle de l'État sur la qualité de l'éducation dans ces organisations. Le service reconnaît l'éducation ou les qualifications obtenues dans d'autres pays, surveille le système éducatif, détermine le nombre minimum de points pour l'examen d'État unifié (USE), etc.

La place centrale dans le système des organisations scientifiques appartient à l'Académie russe des sciences (RAS). C'est la plus haute institution scientifique de Russie et une organisation autonome panrusse opérant sur la base de sa propre charte, approuvée par l'assemblée générale de l'académie - l'organe suprême qui décide de toutes les principales questions de ses activités. Entre les assemblées générales, fonctionne le Présidium de l'Académie des sciences de Russie, composé du président, des vice-présidents, du secrétaire scientifique en chef et des académiciens. L'Académie russe des sciences réunit des membres à part entière (universitaires) et des membres correspondants de l'académie, des employés d'institutions scientifiques. L'Académie russe des sciences a ses propres branches régionales - Oural, Sibérie, Extrême-Orient.

Administration de l'État dans le domaine du travail et de la protection sociale de la population. Les questions de gestion dans ce domaine ont été transférées au Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie et au Service fédéral du travail et de l'emploi. La base juridique des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie, les pouvoirs des autorités de l'État dans ce domaine sont déterminés par la loi fédérale du 28 décembre 2013 n ° 442 «sur les bases des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie».

Le ministère adopte des actes juridiques normatifs dans le domaine du travail et de la protection sociale, en particulier, participe à l'élaboration de la législation sur le salaire minimum, les pensions, les allocations, les bourses, les indemnités.

Dans le domaine de la protection du travail et du respect de la législation du travail par toutes les organisations, quels que soient l'étendue de l'activité économique, la forme de propriété et la subordination des départements, les fonctions de contrôle sont exercées par le Service fédéral du travail et de l'emploi, dont les fonctionnaires ont le droit de émettre des instructions contraignantes pour éliminer les violations de la législation du travail et de sa protection, interdire temporairement les activités des unités de production, imposer des amendes administratives pour les infractions administratives en vertu de l'art. 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie - violation de la législation du travail. Le chef du service est l'inspecteur du travail en chef de la Fédération de Russie.

La Fédération de Russie dispose d'un service public de l'emploi. Ses fonctions comprennent l'analyse de l'offre et de la demande de main-d'œuvre, la comptabilisation des postes vacants et des citoyens ayant besoin d'un emploi ; organisation de la formation professionnelle et du recyclage des citoyens; inscription des chômeurs; allocations de chômage, etc.

Un vaste réseau de services publics et municipaux intégrés et spécialisés a été créé en Fédération de Russie pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, sociaux et juridiques, psychologiques et pédagogiques, c'est-à-dire institutions de sécurité sociale et d'accompagnement social de la population. Leurs domaines d'activité comprennent : la réadaptation des personnes handicapées, les soins prothétiques et orthopédiques, les soins à domicile pour les personnes âgées, les questions de santé maternelle et infantile, etc. (voir, par exemple, la loi fédérale du 2 août 1995 « Sur les services sociaux pour les personnes âgées et handicapées » ).

Section 1. Partie générale

Conférence 1. Sujet, concept, méthode de droit administratif

Cours 2. Administration publique et pouvoir exécutif

Cours 3. Normes du droit administratif et relations administratives-juridiques

Conférence 4. Statut administratif et juridique d'un citoyen de la Fédération de Russie, des citoyens étrangers et des apatrides

Conférence 5. Les autorités exécutives en tant que sujets de droit administratif

Conférence 6. Les associations publiques comme sujets de droit administratif

Conférence 7. Statut administratif et juridique d'une entreprise, institution

Conférence 8

Cours 9. Formes administratives et juridiques

Cours 10. Régimes administratifs et juridiques

Conférence 11

Conférence 12. Processus administratif

Conférence 13

Conférence 14

Section 2. Partie spéciale

Conférence 15

Conférence 16

Conférence 17

Marina Konstantinovna Toporkova

Droit administratif de la Russie

(de courte durée conférences pour les bacheliers)

Didacticiel

Rédacteur en chef:

Éditeur:

KS Belsky. Droit policier : Cours magistral - M. : Delo et Service, 2004. P. 6

Là. S. 7

Manokhin V.M. Droit administratif de la Russie. Cahier de texte. 2e éd., ster. Saratov : IP Air Media ; M. : SPS GARANT, 2011. P. 11

Agapov A.B. Droit administratif: un manuel pour les célibataires, 7e éd., Révisé. et supplémentaire M. : Yurayt, 2011. S. 35.

PAR EXEMPLE. Lipatov, V.V. Lyssenko, G.V. Matvienko, M.V. Presniakov, S.E. Channov. Loi administrative. Un cours de conférences: un manuel pour les universités M.: Examen, 2006. P. 16.

Belsky K.S. A la question du sujet de droit administratif // Etat et droit. 1997. N° 11. S. 20-21.

I.A. Polyansky, E.V. Trofimov. Droit administratif en régimes et définitions. M. : Eksmo, 2011. S. 40

Belsky K.S. Droit de la police : Cours magistral. – M. : Entreprise et Service, 2004. S. 28-32.

Droit administratif de la Fédération de Russie. représentant éd. N.Yu. Khamanev. M. : Avocat, 2004. S. 76.

COMME. Toumanov. Législation sur les organisations publiques en Russie au début du XXe siècle // État et droit. 2003. N° 8. P.30-37.

Manokhin V.M. Droit administratif de la Russie. Cahier de texte. Saratov : IP Air Media ; M. : SPS RARANT, 2011. S. 69-70.

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Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Droit administratif : un manuel pour les universités. – M. : Norma, 2004. S. 426.

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Lapina MA Concept unifié du système de procédure administrative // ​​Monde juridique. 2012. N° 3. S. 38-42.

Droit administratif de la Fédération de Russie / Ed. ed N.Yu. Khamanev. M. : Avocat, 2004. S. 311-326.

Voir, par exemple, le Règlement administratif sur l'exercice par le Service fédéral de surveillance dans le domaine de l'éducation et des sciences de la fonction étatique d'exercice de la surveillance de l'État fédéral dans le domaine de l'éducation. journal russe. 2012. 18 juillet.

Droit administratif de la Fédération de Russie / Ed. éd. N.Yu. Khamanev. M. : Yurist, 2004. S. 491

management social culturel société

Le concept de sphère socioculturelle

La sphère socioculturelle est comprise comme un système de relations polyvalentes entre des personnes participant à la vie socio-spirituelle, un large éventail de relations publiques (nationales, internationales, religieuses, créatives, etc.) dans lesquelles les intérêts des personnes sont satisfaits et leurs problèmes domaine sont résolus : éducation, science, culture et art, santé, sécurité sociale, loisirs, activités créatives, etc.

La sphère socioculturelle est également un ensemble d'entreprises, d'organisations et d'institutions engagées dans la production, la distribution, la conservation et l'organisation de la consommation de biens et de services à finalité socioculturelle, assurant ainsi la satisfaction des besoins culturels de la population.

Pour comprendre les spécificités de la gestion de la sphère socioculturelle, il est important de prendre en compte l'ensemble des mécanismes existants par lesquels les facteurs culturels sont associés à divers systèmes de réalité sociale. Dans le cadre de l'objet de gestion de la sphère socio-culturelle sens spécial acquiert les caractéristiques de la double nature de son potentiel, qui se présente sous la forme de deux composantes en interaction : socio-économique et culturelle-artistique.

Le premier - potentiel socio-économique - comprend les moyens de mise en œuvre de la politique socioculturelle : la composante matérielle (un réseau d'institutions, leurs équipements et équipements, la logistique), les ressources humaines et leur système d'accompagnement, les finances et l'administration et la gestion. Le potentiel économique se caractérise également par la présence d'un marché de consommation et de concurrence, la solvabilité et les exigences de la population, la disponibilité de temps libre.

Le potentiel culturel et artistique d'une société est la richesse des valeurs culturelles accumulées par elle qui détermine le développement spirituel de la population, qui peut être représentée à la fois par des objets matérialisés (peintures, monuments de l'histoire et de la culture, livres, antiquités, etc. .), et par les traditions culturelles, la créativité folklorique orale, les attitudes morales et esthétiques des gens. Il convient de noter que la condition de la formation du potentiel culturel et artistique est le potentiel économique.

En relation avec chacun d'eux, il existe différentes limites de contrôle. L'interpénétration de ces deux systèmes, ainsi que la présence de relations de contrôle et de conditionnalité entre eux, fondent un système d'actions qui activent les décisions managériales.

Caractéristiques de l'administration publique de la sphère socioculturelle en Fédération de Russie

Selon l'art. 7 de la Constitution de la Fédération de Russie, la Russie est un État social dont la politique vise à créer des conditions garantissant une vie décente et le libre développement d'une personne. L'État protège le travail et la santé des personnes, apporte un soutien aux personnes handicapées et âgées, développe un système de services sociaux qui fournissent des services médicaux, éducatifs, culturels et autres à la population.

La gestion étatique de la sphère socioculturelle est un mécanisme de mise en œuvre des objectifs de la politique sociale et culturelle basée sur des impératifs établis par la loi qui déterminent le niveau de vie réel, le bien-être social, l'emploi de la population et son soutien social. La politique sociale de l'État est une activité délibérée des organes de l'État pour gérer la sphère socioculturelle de la société, visant à la satisfaction toujours plus complète de ses besoins, à l'amélioration du bien-être de la population et au respect des principes fondamentaux de justice sociale. Il est basé sur les principes suivants : établissement d'objectifs ; réduire l'écart entre la valeur de consigne et la valeur réelle du paramètre contrôlé (valeur négative Retour d'information); circulation continue des informations actuelles sur l'état de l'objet de contrôle, ainsi que des informations de contrôle provenant du sujet de contrôle et de la boucle de contrôle fermée.

Les caractéristiques Organismes de gestion SCS :

Orientation de la gestion vers la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens ;

Décentralisation pour une gestion plus efficace (stratégique - au niveau fédéral, tactique - au niveau des sujets de la Fédération de Russie et fourniture directe de services aux citoyens au niveau local);

Démocratisation de la gestion par l'implication dans celle-ci de tous les sujets de relations socio-culturelles.

Ainsi, la gestion dans le domaine socioculturel est fondée sur le principe constitutionnel de la priorité des droits de l'homme et des intérêts légitimes.

L'administration de l'État dans ce domaine de la vie publique vise à établir un style de vie des citoyens qui contribue au plein épanouissement de l'individu, à maintenir à un niveau approprié l'activité socialement utile et la motivation de la population, à créer des conditions égales pour satisfaire les intérêts et besoins des différents groupes de la population, et en particulier de chaque personne, à la formation d'une personnalité moralement et psychologiquement stable, socialement capable et responsable comme base d'une société saine et prospère.

Les principales fonctions de la gestion étatique de la sphère socioculturelle comprennent:

Création de conditions favorables à la reproduction de la population du pays, maintien de la santé et de la capacité de travail de la population ;

Organisation de la formation professionnelle du personnel pour l'économie nationale;

Renforcer la famille et prendre soin de la jeune génération;

Préservation et mise en valeur du patrimoine culturel ;

Organisation des loisirs et loisirs de la population;

Création de conditions favorables pour la science, le tourisme, le sport, etc.

Une place importante dans la gestion de la sphère sociale appartient au gouvernement de la Fédération de Russie qui, conformément à l'art. 16-17 FKZ "Sur le gouvernement de la Fédération de Russie", dans le domaine de la science, de la culture, de l'éducation :

Assure la mise en œuvre d'une politique sociale unifiée de l'État, la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens dans le domaine de la sécurité sociale, favorise le développement de la sécurité sociale et de la charité ;

Prend des mesures pour mettre en œuvre les droits du travail des citoyens, élabore des programmes pour réduire et éliminer le chômage et assure la mise en œuvre de ces programmes ;

Assure la mise en œuvre d'une politique migratoire unifiée de l'État, prend des mesures pour mettre en œuvre les droits des citoyens aux soins de santé, pour assurer le bien-être sanitaire et épidémiologique ;

Contribue à résoudre les problèmes de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance;

Prend des mesures pour mettre en œuvre la politique de la jeunesse;

Élabore et met en œuvre des mesures pour le développement de la culture physique, des sports et du tourisme, ainsi que du secteur des sanatoriums et des centres de villégiature;

Assure la mise en œuvre d'une politique unifiée de l'État dans le domaine de l'éducation et de la science, détermine les grandes orientations pour le développement de l'enseignement général et professionnel, le développement d'un système d'enseignement gratuit, élabore et met en œuvre des mesures de soutien de l'État au développement de la science ;

Fournit un soutien de l'État à la culture et à la préservation du patrimoine culturel.

Chaque direction de la sphère socioculturelle est subordonnée à des structures étatiques et des ministères spécifiques qui, à leur tour, organisent et contrôlent le travail dans leur domaine. Actuellement, l'administration de l'État dans le domaine socioculturel est assurée par les ministères suivants :

Ministère de la Santé de la Fédération de Russie ;

Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie ;

Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie ;

Ministère de la Culture de la Fédération de Russie.

Chacun d'entre eux dispose de services et d'agences fédéraux.

Ainsi, la gestion de la protection du travail et de la sécurité sociale des groupes de la population qui ont besoin de la protection de l'État est effectuée Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie, qui, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 juin 2012 n ° 610, exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de la démographie, du travail, du niveau de vie et des revenus, des salaires, des pensions , y compris les pensions non étatiques, l'assurance sociale, les conditions et la protection du travail, le partenariat social et les relations de travail, l'emploi et le chômage, la migration de main-d'œuvre, la fonction publique alternative, la fonction publique d'État (à l'exception des questions de salaires), la protection sociale et les services sociaux pour les population, y compris la protection sociale de la famille, des femmes et des enfants, la tutelle et la tutelle à l'égard des citoyens adultes incapables ou non pleinement capables, la fourniture de soins prothétiques et orthopédiques, la réadaptation des personnes handicapées et la conduite d'examens médicaux et sociaux, ainsi que ainsi que la gestion des biens de l'État et la fourniture de services publics dans le domaine d'activité établi ness.

Le ministère coordonne et contrôle également les activités du Service fédéral du travail et de l'emploi, qui relève de sa compétence, et des institutions étatiques fédérales subordonnées, incl. expertise médicale et sociale, entreprises unitaires, ainsi que la coordination des activités de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.

L'un des mécanismes d'harmonisation des relations et de combinaison des intérêts publics est la protection sociale - un ensemble de mesures mises en œuvre par l'État dans divers domaines d'activité, permettant à chaque membre de la société d'accéder à l'ensemble minimum nécessaire de prestations sociales, contribuant à surmonter les inégalités sociales et soutenir les segments les plus vulnérables de la population, les familles, les citoyens.

Dans leurs activités, les organes de l'État dans le domaine de la protection sociale sont guidés par des lois qui établissent les normes de l'État pour le service à la population ayant besoin d'un soutien social. Pour soutenir les groupes socialement vulnérables de la population - les personnes âgées, les handicapés, les chômeurs - des fonds sont alloués par le biais de fonds sociaux non budgétaires : le fonds d'assurance sociale, le fonds d'assurance maladie, le fonds de pension, le fonds pour l'emploi. En priorité, des fonds sont alloués à la mise en œuvre des programmes fédéraux : soutien social aux personnes handicapées, développement des services sociaux pour les familles et les enfants, etc.

La Constitution de la Fédération de Russie garantit à chaque citoyen le droit aux soins de santé et aux soins médicaux, à la sécurité sociale en cas de perte de santé. L'organe de l'administration publique dans le domaine de la protection de la santé des citoyens est Ministère de la Santé de la Fédération de Russie.

La protection de la santé des citoyens est un ensemble de mesures économiques, juridiques, médicales, anti-épidémiques et sanitaires-hygiéniques visant à préserver et à renforcer la santé humaine, en maintenant sa vie active à long terme. Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 juin 2012 n ° 608, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des soins de santé, de l'assurance médicale obligatoire, circulation des médicaments à usage médical, y compris les questions d'organisation de la prévention des maladies, y compris les maladies infectieuses et le sida, les soins médicaux, la réadaptation médicale et l'expertise médicale (à l'exception de l'expertise médico-sociale et de l'expertise médicale militaire), les activités pharmaceutiques, y compris la garantie de la qualité, efficacité et sécurité des médicaments à usage médical, circulation des dispositifs médicaux, bien-être épidémiologique sanitaire de la population, accompagnement médico-sanitaire des travailleurs de certains secteurs de l'économie aux conditions de travail particulièrement dangereuses, évaluation biomédicale de l'impact sur le corps humain de facteurs physiques et chimiques particulièrement dangereux la nature, les activités de villégiature, ainsi que sur la gestion des biens de l'État et la fourniture de services publics dans le domaine des soins de santé, y compris la fourniture de soins médicaux, l'introduction de technologies médicales modernes, de nouvelles méthodes de prévention, de diagnostic, de traitement et de réadaptation , conduite d'examens médico-légaux et psychiatriques médico-légaux, organisation d'un enseignement médical et pharmaceutique secondaire, supérieur, postuniversitaire et complémentaire et fourniture de services dans le domaine des affaires de villégiature.

Le ministère de la Santé de la Fédération de Russie coordonne et contrôle également les activités du Service fédéral de surveillance des soins de santé, de l'Agence fédérale médicale et biologique, des institutions fédérales de l'État et des entreprises unitaires de l'État fédéral, qui relèvent de sa compétence, ainsi que la coordination des les activités du Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire.

Assistance médicale en état et institutions municipales les soins de santé, selon la Constitution de la Fédération de Russie, sont fournis gratuitement aux dépens du budget, des primes d'assurance et d'autres revenus.

La Constitution de la Fédération de Russie proclame également le droit de chaque citoyen à l'éducation, et l'État garantit la disponibilité générale et gratuite de l'enseignement préscolaire, général de base et professionnel secondaire dans les établissements d'enseignement publics et municipaux. Où enseignement général est obligatoire. Le droit de recevoir un enseignement supérieur gratuit s'exerce sur une base compétitive dans les établissements d'enseignement et les entreprises de l'État ou des municipalités. La Constitution de la Fédération de Russie proclame l'établissement de normes d'éducation de l'État fédéral et le soutien à diverses formes d'éducation et d'auto-éducation, incl. dans les établissements d'enseignement non publics. La mise en œuvre du droit constitutionnel à l'éducation est prévue par un acte juridique - la loi fédérale «sur l'éducation» du 29 décembre 2012 n ° 273-FZ.

L'administration publique dans le domaine de l'éducation exerce Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie(Ministère de l'éducation et des sciences de Russie), qui, conformément au décret, exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de l'éducation, des activités scientifiques, scientifiques et techniques et des activités d'innovation dans le domaine scientifique et technique domaine, nanotechnologie, développement des centres fédéraux de science et de haute technologie, centres scientifiques d'État et cités scientifiques, propriété intellectuelle, ainsi que dans le domaine de l'éducation, de la tutelle et de la tutelle des mineurs, de l'accompagnement social et de la protection sociale des étudiants et élèves des établissements d'enseignement , ainsi que dans la fourniture de services publics dans le domaine de l'éducation, de l'éducation, des activités scientifiques, scientifiques, techniques et innovantes, y compris les activités des centres de science et de haute technologie, des centres scientifiques d'État, des stands scientifiques uniques, des installations, des centres de usage collectif, grandes écoles scientifiques, informatique nationale de la recherche réseau noir de nouvelle génération et support d'information pour les activités scientifiques, scientifiques, techniques et innovantes.

Les objectifs des activités du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie:

1. Assurer la disponibilité d'une éducation de qualité pour tous les segments de la population comme base de la mobilité sociale et réduire la différenciation socio-économique dans la société.

2. Assurer les besoins actuels et futurs de l'économie et de la sphère sociale en personnel professionnel possédant les qualifications nécessaires, en créant les conditions pour le développement de l'éducation tout au long de la vie.

3. Création des conditions pour l'inclusion active des enfants qui étudient dans les établissements d'enseignement dans la vie économique, socio-politique et culturelle de la société.

4. Création des conditions pour le développement et l'utilisation efficace du potentiel scientifique et technique.

5. Création de conditions pour renforcer l'activité d'innovation.

Les questions générales de gestion de l'éducation sont confiées à la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et de ses sujets. L'éducation est dispensée dans des établissements de différents types: préscolaire; enseignement général; professionnel primaire, secondaire et supérieur; d'autres institutions réalisant le processus éducatif. Les activités des établissements d'enseignement sont régies par des règlements types et des chartes élaborés sur leur base, ainsi que par des règlements sur l'octroi de licences, l'accréditation et l'attestation.

La Constitution de la Fédération de Russie accorde à chaque citoyen le droit de participer à la vie culturelle, d'utiliser les institutions culturelles et d'accéder aux biens culturels ; garantit la liberté de la créativité et de l'enseignement littéraires, artistiques et autres; assure la protection juridique de la propriété intellectuelle.

L'administration de l'État dans le domaine de la culture exerce Ministère de la Culture de la Fédération de Russie, qui dans ce domaine développe la politique de l'État et la réglementation juridique. Les domaines prioritaires de l'administration publique dans le domaine de la culture sont définis par les Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture. Les principaux objectifs sont les suivants: offrir des possibilités de développement créatif et d'accès aux valeurs culturelles à tous les citoyens sans exception, créer les conditions de la préservation et du développement de la culture de tous les peuples vivant dans la Fédération de Russie, développer le potentiel créatif de la société russe et protéger le patrimoine historique et culturel.

La gestion étatique de la culture est réalisée sur la base de l'interaction entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie, les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux. Les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie participent à la mise en œuvre des programmes fédéraux et régionaux, en tenant compte des spécificités locales et nationales ; contribuer au développement de la culture dans les communes ; constituer des organes territoriaux de régulation étatique dans le domaine de la culture ; créer des organisations avec une culture de subordination appropriée, etc.

En outre, le ministère de la Culture interagit avec les autorités exécutives fédérales intéressées, les syndicats créatifs, d'autres organisations publiques, les personnalités culturelles, à la fois indépendamment et par l'intermédiaire d'organismes de gestion culturelle créés dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, sous la juridiction directe desquelles se trouvent la plupart des objets culturels.

Ainsi, la sphère socioculturelle est considérée comme un sous-système de la société qui remplit la fonction de reproduction des sujets sociaux en les incluant dans le processus délibéré de l'activité socioculturelle.

Il s'agit d'un complexe de secteurs de l'économie nationale du pays, un secteur de l'économie réelle qui produit des biens et des services destinés au maintien de la vie de la population en tant que peuple avec sa propre culture, son travail, sa famille, son ménage et ses loisirs, dont la finalité sociale prédétermine l'assignation sociale du profil de ses industries.

Ce domaine comprend : l'éducation, l'éducation, la culture, la santé, l'éducation physique et sportive, le travail social, etc. Chacune des industries est structurellement formée de niveaux inférieurs (entreprises, institutions, organisations, etc.), dont les ressources sont organisées en fonction avec un profil social donné de l'industrie, et ensemble, ils représentent un système intégral de ressources de la sphère socioculturelle.

Les principales orientations de la politique de l'État dans le domaine de la culture. Non sans raison, en invitant une délégation internationale, la partie hôte s'efforce de montrer les caractéristiques les plus frappantes de la culture traditionnelle, attirant et attachant ainsi des invités diplomatiques. Comprenant l'importance du développement culturel, l'État est confronté à la question principale de savoir comment mener à bien le processus de gestion dans la sphère sociale et culturelle afin d'assurer la communication ...

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Présentation……………………………………………………………….....p. 3

Chapitre 1 La sphère culturelle comme objet de gestion et de développement social

1.1 L'essence de la sphère culturelle………………………………………..p. 5

1.2 Développement de la sphère culturelle…………………………………………p. 9

Chapitre 2 Organisation de l'administration de l'État dans le domaine culturel

2.1 Structure des instances dirigeantes dans le domaine de la culture………………..p. 13

2.2 Les grandes orientations de la politique de l'Etat dans le domaine de la culture…………………………………………………………………….p. 17

Conclusion……………………………………………………………….p. 24

Liste bibliographique……………………………………………………..p. 26

Introduction.

La culture est un phénomène social à valeurs multiples lié à la sphère de la vie spirituelle du pays. Les valeurs culturelles représentent la richesse et la dignité de l'État.

les traditions culturelles, édictées par nos ancêtres, font partie intégrante du prestige du pays sur la scène mondiale. Non sans raison, lorsqu'elle invite une délégation internationale, la partie hôte s'efforce de montrer les caractéristiques les plus frappantes de la culture traditionnelle, attirant et invitant ainsi des invités diplomatiques.

La culture en tant que phénomène social complexe est un mécanisme normatif de valeur des interactions sociales, qui considère la garantie de l'intégrité de la société et de l'ordre social comme sa tâche la plus importante. Par conséquent, la culture peut être qualifiée de miroir de la société, qui reflète le développement et les caractéristiques de toute la nation.

À l'appui de ce qui précède, on peut citer la formulation du concept de « culture » énoncée à l'article 2 du projet de loi fédérale « sur la culture dans la Fédération de Russie » : « la culture est un ensemble de traits distinctifs, de valeurs, de traditions et croyances inhérentes à une société ou à un groupe social, qui s'expriment dans le mode de vie et l'art."

pertinence de ce sujet est que la Russie est un État-providence et que la culture, étant une composante importante de l'aspect social de la croissance et du développement du pays, nécessite une politique d'État spéciale visant à créer des conditions garantissant une vie décente et le développement d'un citoyen dans société.

Comprenant l'importance du développement de la culture, l'État est confronté à la question principale de savoir comment mener à bien le processus de gestion dans le domaine social et culturel de manière à assurer la fiabilité de la communication et la protection des informations sur la vie culturelle du pays.

En évaluant l'état et le degré de développement du sujet de recherche, il convient de noter qu'un grand nombre de scientifiques ont abordé les questions de gestion dans le domaine de la culture, à la suite de quoi la littérature sur la question à l'étude est assez abondante.

Cible donné dissertation est l'étude et l'analyse de l'organisation de l'administration publique dans le domaine de la culture.

Conformément à l'objectif, un certain nombre de tâches ont été identifiées.

1. définir l'essence de la sphère culturelle
2. analyser l'évolution de la sphère culturelle
3. identifier les spécificités de la gestion étatique de la culture
4. caractériser l'organisation de la gestion étatique de la culture

objet la recherche est le système de l'administration publique.

Matière la recherche est l'organisation de la gestion dans le domaine de la culture et de l'art.

Chapitre 1 La sphère culturelle comme objet de gestion et de développement social

1. L'essence de la sphère culturelle

Toutes les branches de la sphère sociale, y compris la culture, acquièrent grande valeur dans le développement de la production sociale, influençant l'amélioration et la qualité de vie des citoyens.

Considérant l'essence de la sphère culturelle, tout d'abord, il est nécessaire d'analyser le concept de "culture".

À l'origine, le terme "culture" trouve son origine dans la culture romaine en tant que compétence agraire en tant que culture et culture de la terre. le plus familier à la société moderne est la culture et la culture comme éducation et éducation. Ainsi, l'essence de la culture prend une nouvelle direction en tant qu'outil pour le développement harmonieux de la personnalité, la recherche de moyens d'acquérir son apparence humaine.

En analysant les sources du savoir humanitaire domestique, on constate que pendant assez longtemps on n'a pas tenu compte d'un autre sens de la culture, le sacré. La culture en tant que culte, la vénération, tout d'abord, d'une orientation religieuse faisait partie intégrante des civilisations anciennes. Le culte des dieux, suivant certaines coutumes, était considéré comme la valeur la plus élevée de la vision du monde de cette époque. Dans le monde antique, le terme "paideia" (autre grec.Παιδεία - éducation, formation d'un enfant, éducation, culture) incarne l'unité des sens multiples des cultures. Le concept, né dans la philosophie des sophistes en 5 avant JC, est devenu le sujet d'analyse d'Isocrate et de Xénophon et a été développé par Platon dans les dialogues "État" et "Lois". L'essence de la paideia selon Platon réside dans le fait que la doctrine de l'immortalité de l'âme est inséparable du programme politique d'éducation digne d'un citoyen, qui est le fondement du système étatique. Ainsi, la paideia devient non seulement le sens de la politique, mais aussi le sens de la vie de l'âme d'un citoyen, qui se résume à une bonne éducation, à l'éducation, et donc à la culture. Aristote est devenu un successeur dans le développement du concept dans le traité "Politique": selon la doctrine, l'unification du peuple en un seul État n'est possible que par son éducation, c'est-à-dire par l'introduction de certaines mœurs, philosophie, lois. Aristote considérait l'éducation payante comme une condition importante du bonheur de chaque membre de la société. Résumé de l'analyse Période donnée, on peut dire que l'homme ancien, se comparant aux autres peuples, était fier de son esprit, de ses sentiments et de sa capacité à vivre non seulement selon les lois naturelles et physiologiques, mais aussi selon les normes morales établies. Malgré la situation politique instable, lorsque les fondements de la citoyenneté reculent devant le chaos, la culture a développé un caractère purement ataraxique, maintenant ainsi son monde intérieur.

Les cultures monothéistes telles que le christianisme et l'islam développent, sur la base de l'ataraxie, les idéaux de l'individu, plongé dans son monde intérieur, désormais déclaré dérivé de Dieu. Le concept théologique dit que même la personne la plus faible devient forte si elle croit en un seul Dieu, devenant ainsi une personne absolue. Les tendances idéologiques ont introduit les fondements du personnalisme dans la sphère culturelle. Or, la culture en tant que cultivation présuppose le développement de quelque chose de plus dans l'homme, créé par le Pouvoir Divin. En conséquence, la culture est l'éducation de l'inépuisable spiritualité de l'individu.

Le concept moderne de «culture» trouve ses origines dans la philosophie des Lumières européennes, lorsqu'il y a un intérêt pour le début matériel de la culture. C'est alors que l'on peut parler de l'émergence de toute une sphère culturelle comme sous-système de la société. Le postulat de la philosophie de I. Kant est formé sur l'idée de diviser le monde de la nature et le monde de la liberté, le monde humain de la culture. Une personne morale, et donc culturelle, devient une personne libre, elle a la possibilité de déterminer la seule bonne Le chemin de la vie. Pour la première fois, la plus haute manifestation matérielle de la culture sous forme d'art est définie. Ceci est lié au développement global et à la croissance de divers types d'arts, dont les produits constituent aujourd'hui le riche patrimoine culturel des pays européens et de la Russie.

Aujourd'hui, le concept de "culture" fait référence à un ensemble de secteurs de l'économie nationale comme la sphère sociale. Les branches de la sphère sociale sont d'une grande importance dans le monde moderne. Et la culture a un impact direct sur l'état du potentiel spirituel de la société. Le développement de la culture en tant que branche de l'économie nationale se caractérise par des indicateurs tels que le nombre théâtres professionnels, les cirques, les musées, les institutions de type club-culturel, le nombre de bibliothèques publiques, les projets compétitifs à grande échelle.

La sphère culturelle n'a pas certaines limites temporelles ou spatiales cruelles. Son existence se déroule entièrement en partenariat avec les autres sphères de la société : production matérielle, politique. proche liens familiaux avec la sphère sociale déterminent la direction principale de l'activité de la culture en tant que mise en œuvre holistique, dont le résultat est une personne.

Malgré la dépendance amicale de toutes les sphères de la société, les changements culturels les plus significatifs ne peuvent pas toujours être expliqués par des raisons sociales et autres. Par exemple, en considérant les travaux scientifiques culturologiques, il n'a pas encore été clairement possible d'argumenter le fait que la culture n'a pas cessé de se développer même dans les périodes les plus critiques de l'époque. Il a poursuivi son développement dans les conditions d'une société esclavagiste, ainsi que pendant les années de régimes totalitaires et de dictatures.

La culture en tant que produit de la vie sociale et de la pratique a un impact énorme sur les gens. Les gens créent non seulement des objets de la sphère culturelle, mais acquièrent également des connaissances, s'engageant ainsi dans l'étude et le développement de leur culture.

La sphère culturelle est une unité originale et ordonnée dans son essence. Les processus de fonctionnement et de développement de la sphère culturelle sont largement déterminés par des lois objectives et reposent sur certains principes de gestion de la culture et de l'art. Le facteur humain est incontestablement une composante de la sphère culturelle. Dans le même temps, l'état de santé de la population, son potentiel intellectuel, l'accumulation de ses valeurs morales personnelles seront une évaluation du fonctionnement de la sphère, et la place d'une personne dans la structure de la culture sera un indicateur des opportunités potentielles pour sa reproduction sociale.

Parallèlement à l'aspect créatif, la sphère culturelle considère également les aspects de l'assimilation de la culture. Ainsi, il devient clair que plus l'échelle des valeurs culturelles créées est large, plus le volume d'activité nécessaire à son développement et à son héritage, sa transmission aux générations est important.

La société façonne et régule les formes et les modalités de transmission des valeurs culturelles. Au cours de l'histoire, non seulement la maîtrise des connaissances déjà acquises a lieu, mais aussi le développement, l'amélioration et la protection des produits de l'activité culturelle.

Le sujet fondamental de la culture est la personnalité, qui révèle en elle-même toutes ses manifestations. L'homme, bien sûr, crée sa propre culture, mais la formation de la personnalité est le résultat des étapes de l'évolution culturelle de la société. Ainsi, il s'avère que la culture crée une personne sous la "supervision" de la société. Le comportement émotionnel d'un individu se forme dans le processus de son inculturation, c'est-à-dire avec une implication dans les activités de la sphère culturelle.

1.2 Développement de la sphère culturelle.

Une analyse de la recherche scientifique moderne dans le domaine du développement du pays montre que les relations commerciales croissantes dans la Fédération de Russie, ainsi que dans tous les pays à économie de transit, nécessitent une participation accrue de l'État au développement de la sphère sociale, dont la culture est une partie.

Dans le Concept du développement socio-économique à long terme de la Fédération de Russie jusqu'en 2020, un rôle particulier dans les conditions d'une transition qualitative sur la voie de l'innovation est déterminé par une politique culturelle efficace visant à sauver la nation , et principalement son patrimoine culturel. En outre, la culture du pays, selon le concept de développement de la Fédération de Russie, est un facteur déterminant dans la croissance du potentiel humain.

Le paradigme stratégique désigné de la politique culturelle suppose qu'une seule nation peut acquérir une force socio-économique exclusivement en intégrant la population du pays sur la base de la culture russe grâce à l'accès aux valeurs culturelles pour tous les sujets de la sphère culturelle.

Retraçant le développement de la sphère culturelle de la Fédération de Russie, il convient de mentionner certains des problèmes clés identifiés dans d'autres documents officiels. Le concept du programme cible fédéral, appelé "Culture de la Russie (2012-2016)" souligne que, lors de la mise en œuvre des tâches du programme cible précédent, il n'a pas été possible d'élever la culture au niveau attendu, d'élargir les formes et la portée de la participation du pouvoir étatique et de la société au soutien de la sphère culturelle.

En évaluant le développement de la sphère culturelle en Russie, il convient de noter son certain déclin au cours de la dernière période en tant que participant aux relations de marché. Cela est dû à un certain nombre de raisons. Premièrement, il s'agit d'une dépense inefficace de fonds budgétaires destinés au développement de la sphère culturelle. Deuxièmement, le manque d'identification des principaux domaines prioritaires. A bien des égards, le développement de la sphère culturelle est également influencé par les imperfections existantes du cadre réglementaire en matière de partenariat étatique, de mécénat et de charité pour la culture.

A l'heure actuelle, alors que le pays est entré dans la mise en œuvre d'un nouveau modèle économique, le développement des industries culturelles se caractérise d'abord par le passage de la sphère traditionnelle de la culture à l'industrie dite culturelle. Sans doute, un tel processus est-il dicté par un changement de mode de vie dû à technologies innovantes, une forte augmentation des biens immatériels dans la structure de la consommation, qui sont, par exemple, la consommation des médias.

Considérant la culture comme une sphère de consommation en proportion directe avec l'économie, il convient de noter que pour la période 2002-2009. le nombre de théâtres, de bibliothèques et de musées, ainsi que d'institutions culturelles et de loisirs n'a pas diminué par rapport au volume du produit brut, il n'est donc pas possible de conclure qu'il existe une dépendance statistique à l'état économique du pays. Au contraire, il s'avère que la crise de 2008-2009. n'a pratiquement pas joué un certain rôle négatif dans la dynamique du nombre d'institutions culturelles et artistiques, ainsi que dans l'activité de leur fréquentation, la seule exception étant les cinémas. Ainsi, il s'avère que la dynamique du nombre d'institutions culturelles, respectivement, et le développement de la sphère culturelle en Russie sont déterminés par d'autres raisons, indépendantes de la croissance du facteur économique. Tout d'abord, il faut faire attention au volume des investissements de l'État dans le développement de la culture et de l'art.

Il convient de commencer à retracer l'évolution de la culture et la possibilité d'une amélioration supplémentaire de la gestion de la sphère culturelle à partir d'une période assez longue de 1980 à 2009. L'analyse de cette période montre que la diminution du nombre total d'établissements et du pourcentage de fréquentation n'a touché que les établissements de loisirs fumeurs et les bibliothèques. Selon les statistiques en Russie pour la période 1990-2009. le nombre total de bibliothèques de divers types a diminué de 24,7% et le nombre d'utilisateurs enregistrés - de 27%.

Au cours des années de réformes de l'État relatives à la culture et à l'art, il convient de noter la croissance du nombre de théâtres professionnels et l'expansion du complexe muséal de la Fédération de Russie. Il est également gratifiant de dire que le nombre de musées inscrits ne cesse d'augmenter et de maintenir un certain rythme. Ainsi, pendant trois ans, de 2005 à 2009, le nombre de musées a augmenté de 10 %, ce qui s'exprime en 254 nouvelles unités. Tout d'abord, la croissance du nombre a affecté les musées d'histoire locale, qui, à partir de 2009, constituent la majorité du complexe muséal en Russie. Selon Rosstat, le leader de la fréquentation des musées est les districts fédéraux du Nord-Ouest et du Centre. Mais, malgré la dynamique positive et la croissance des indicateurs et les efforts des autorités, l'état général des institutions culturelles et, par conséquent, de la sphère culturelle reste assez difficile.

Les caractéristiques du développement moderne de la sphère culturelle peuvent être brièvement caractérisées, premièrement, par le changement du système de financement budgétaire et l'élargissement de la portée de divers programmes fédéraux ciblés visant à améliorer le secteur culturel. Deuxièmement, pour la sphère culturelle, la présence d'une concurrence développée dans les industries créatives et surtout de divertissement, telles que le théâtre, le cirque et l'art musical, est devenue essentiellement nouvelle.

Il faut aussi dire qu'il y a un développement inégal de la sphère culturelle à travers le pays en raison du développement socio-économique colossalement différent des régions. C'est ce fait qui empêche les organisations et les institutions culturelles d'attirer des fonds de grands investisseurs, des ressources financières inutilisées d'entités qui représentent les petites et moyennes entreprises de chaque sujet du pays. Et aussi compliquées sont les procédures contractuelles avec les personnes intéressées par le parrainage.

La combinaison de tous les facteurs ci-dessus conduit à une forte baisse possible de la compétitivité des différentes branches de la culture, à une répartition inefficace des fonds budgétaires de l'État et à une baisse de la qualité des biens sur le marché de la culture et de l'art.

En conclusion, nous pouvons dire qu'à l'heure actuelle, la sphère de la culture, dans une moindre mesure que d'autres sphères, est incluse dans les grandes priorités de la politique sociale de l'État, ce qui conduit à une réduction des investissements budgétaires dans le développement de la production dans le domaine de culturelle et artistique. Aujourd'hui, les investissements de l'État visent uniquement à assurer les activités principales et courantes de la sphère culturelle, nécessaires au maintien du patrimoine culturel.Dans ce cas, il est difficile de parler du plein épanouissement de la sphère culturelle. Plus fiables et plus rentables pour les investisseurs aujourd'hui seront les garanties de l'État, qui fournissent non seulement une obligation, mais également une fiabilité particulière de la propriété.Le cours novateur du développement de la Russie dans le domaine de la culture et des loisirs reste dans l'avenir.

Dans ce cas, des questions telles que le soutien méthodologique à l'interaction des branches de la culture et de l'art avec la vie économique et politique des pays, à la fois en général et dans les sujets individuels de la Fédération de Russie, commencent à acquérir une importance croissante. Un rôle important, sans aucun doute, est joué par la politique culturelle nationale de l'État, qui mettrait la culture sur la voie d'une branche prestigieuse de la sphère socioculturelle. Sans aucun doute, le développement de l'intérêt des citoyens pour les branches de la culture sera d'un ordre de grandeur supérieur si l'État peut développer le soutien nécessaire, offrir une opportunité de mettre le pied sur la voie de l'innovation et de l'intégration avec d'autres secteurs de l'économie nationale.

Chapitre 2 Organisation de l'administration de l'État dans le domaine de la culture.

2.1 La structure des instances dirigeantes dans le domaine de la culture.

La gestion dans le domaine de la culture est assurée par le gouvernement, le système des autorités fédérales et autres autorités exécutives. Le gouvernement fournit un soutien de l'État à la culture et à la préservation du patrimoine culturel d'importance nationale et des peuples de la Fédération de Russie.

Compétence dans certains domaines gestion culturelle mis en œuvre par des organes exécutifs fédéraux tels que le ministère de la Culture, le ministère de la Presse, de la Télévision et des Communications de masse, le Comité d'État pour la Cinématographie, le Service fédéral des archives. Un certain nombre de questions managériales sont décidées par les syndicats de journalistes, directeurs de la photographie, artistes et autres syndicats de création, agissant conformément à leurs chartes.

Des autorités exécutives correspondantes sont créées dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. La plupart des biens culturels sont sous leur juridiction. Afin de mettre en œuvre le décret présidentiel du 11 décembre 1997 "sur les mesures d'amélioration des finances publiques", des dizaines d'objets culturels de subordination fédérale ont été transférés à la juridiction des sujets de la Fédération.

Les objets de la gestion sont également diverses institutions culturelles: bibliothèques, maisons et palais de la culture, clubs, cinémas, cirques, musées.

Le ministère de la Culture de la Fédération de Russie, conformément au règlement du gouvernement du 6 juin 1997, est un organe exécutif fédéral qui mène la politique de l'État dans le domaine de la culture, de l'art, de la protection et de l'utilisation du patrimoine historique et culturel. . La compétence du ministère de la Culture comprend également la mise en œuvre de la réglementation de l'État et la coordination des activités des autres organes exécutifs fédéraux dans ce domaine dans les cas établis par les lois fédérales, les décrets présidentiels et les décrets gouvernementaux.

Le ministère est un organisme d'État spécialement autorisé pour la protection des monuments historiques et culturels, ainsi qu'un organisme spécialement autorisé pour le contrôle par l'État du respect de la procédure établie pour l'exportation et l'importation en Russie de biens culturels, la vente d'antiquités, ainsi que ainsi que les règles de l'activité économique étrangère en relation avec les biens culturels. Le ministère de la Culture de la Russie dispose d'organes territoriaux pour la préservation des valeurs culturelles.

Il exerce sa compétence principalement en ce qui concerne les objets culturels d'importance fédérale, dont le statut organisationnel et juridique est déterminé par le Gouvernement de la Fédération de Russie. Un exemple est la Bibliothèque d'État de Russie ou le Musée-réserve historique et culturel d'État "Kremlin de Moscou".

Les missions principales du ministère de la Culture sont :

Mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la culture, qui fournit les conditions nécessaires à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie à la liberté de créativité, à la participation à la vie culturelle et à l'utilisation des institutions culturelles.

Assistance au développement des cultures nationales des peuples de Russie.

Détermination des objectifs et des priorités dans le développement de certains types d'activités culturelles, art professionnel, affaires de musée et de bibliothèque, art populaire, éducation et science dans le domaine de la culture

Élaboration et mise en œuvre, conformément aux obligations internationales de la Fédération de Russie, de systèmes de mesures visant à prévenir l'exportation et l'importation illégales de biens culturels et le transfert de propriété de biens culturels.

Mise en œuvre du contrôle de l'État sur l'exportation de biens culturels de Russie, respect de la procédure établie pour la vente d'antiquités

Gestion des activités des organisations subordonnées.

Les principales sources juridiques dans la gestion de la culture sont les lois fédérales, les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, les décrets du président de la Fédération de Russie. Par exemple, la loi fédérale du 29 décembre 1994, qui établit les principes de base des activités des bibliothèques et garantit les droits d'une personne et des associations publiques au libre accès à l'information, à la familiarisation avec les valeurs de la culture mondiale nationale et activités culturelles, scientifiques et éducatives.

La loi fédérale du 26 mai 1996 définit les particularités de la situation des musées, au nombre de plus de 2 500 dans le pays, créés sous la forme d'institutions qui remplissent des fonctions culturelles, éducatives et scientifiques de nature non caractère commercial. Le décret du gouvernement du 12 février 1998 "sur l'approbation du règlement sur le fonds des musées de la Fédération de Russie, sur le catalogue d'État du fonds des musées de la Fédération de Russie, sur l'octroi de licences aux activités des musées de la Fédération de Russie" établit la procédure et le mécanisme de comptabilisation et de préservation du patrimoine détenu par les musées.

La réglementation de l'État dans le domaine de l'archivage et du contrôle de la conservation, de l'acquisition et de l'utilisation du fonds d'archives de la Fédération de Russie est effectuée par le Service fédéral des archives de Russie (Rosarchiv), conformément au règlement y relatif, approuvé par le gouvernement Décret du 28 décembre 1998.

Le système Rosarchive comprend des archives d'état, scientifiques et autres organisations directement subordonnées, ainsi que les organes de gestion des archives des sujets de la Fédération et des institutions qui leur sont subordonnées.

La liste des agences responsables du développement de l'industrie culturelle comprend le Comité d'État de la Fédération de Russie pour la presse (Roskompechat), le Comité d'État de la Fédération de Russie pour la cinématographie (Goskino de Russie), le Service fédéral de la télévision et de la radio de Russie Radiodiffusion (FSTR) et autres.

Les questions de soutien et de développement de la sphère culturelle affectent également les fonctions d'autres organes gouvernementaux : le Comité des biens de l'État, la Banque centrale, le bureau du procureur, l'inspection des impôts et autres.

Ainsi, la structure des autorités étatiques dans le domaine de la culture est une hiérarchie clairement établie de départements qui délimitent clairement leur compétence. De l'analyse de ces départements, il ressort que toutes les composantes de l'industrie culturelle sont sous la juridiction de services et de comités spéciaux, qui sont réglementés par le ministère de la Culture de la Fédération de Russie. Il existe également certains services fédéraux spécialisés qui assurent la gestion de certaines branches de la culture.

2.2 Les grandes orientations de la politique de l'État dans le domaine de la culture.

Les domaines les plus importants de l'activité culturelle sont définis dans la loi fédérale du 9 octobre 1992 n° 1992 adoptée. N 3612-I "Fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture":

Identification, étude, protection, restauration et utilisation des monuments historiques et culturels ;

Fiction, cinématographie, art scénique, plastique, musical ;

Architecture et design, autres types et genres d'art ; arts et métiers populaires artistiques, culture populaire dans des manifestations telles que langues, dialectes et dialectes, folklore, coutumes et rituels, toponymes historiques ;

Créativité artistique amateur (amateur), travail muséal et collection;

édition de livres et bibliothéconomie; entreprise d'archives; LA TÉLÉ; la radio et autres moyens audiovisuels en matière de création et de diffusion de biens culturels ;

Éducation esthétique, éducation artistique, activité pédagogique dans ce domaine.

À L'article 1 de la loi fédérale du 9 octobre 1992 "Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la culture" identifie également les tâches prioritaires de l'État dans le domaine culturel :

Garantir et protéger le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie aux activités culturelles ;

Création de garanties juridiques pour les activités culturelles libres des associations de citoyens, de peuples et d'autres communautés ethniques de la Fédération de Russie ;

Détermination des principes et des normes juridiques des relations entre les sujets de l'activité culturelle ;

Détermination des principes de la politique culturelle de l'État, des normes juridiques du soutien de l'État à la culture et des garanties de non-ingérence de l'État dans les processus créatifs. 1

En analysant les tâches définies dans les années 1990, il faut noter le fait que la culture est considérée par l'État comme une industrie indépendante qui n'a aucun lien, par exemple, avec l'économie et la politique du pays. De la liste des tâches, on peut voir que la politique de l'État dans le domaine culturel ne vise que la préservation des monuments culturels et des caractéristiques ethniques. La tâche principale n'est pas le développement innovant de la culture et le processus d'intégration avec d'autres secteurs de l'économie nationale.

La loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 « sur les médias de masse », les lois fédérales du 1er décembre 1995 « sur le soutien de l'État aux médias de masse et à l'édition de livres de la Fédération de Russie », du 22 août 1996 sont d'application. la plus grande importance pour la gestion dans le domaine de la culture "Sur le soutien de l'État à la cinématographie de la Fédération de Russie", 15 avril 1998 "Sur les valeurs culturelles transférées en URSS à la suite de la Seconde Guerre mondiale et situées sur le Territoire de la Fédération de Russie", décret gouvernemental du 25 mars 1999 "sur le soutien de l'État à l'art théâtral dans la Fédération de Russie" et autres actes juridiques réglementaires.

Compte tenu des sources juridiques ci-dessus, il est possible de déterminer les objectifs principaux et à long terme de la politique culturelle de la Fédération de Russie. Ainsi, les priorités sont :

Élaboration d'un cadre juridique répondant aux nouvelles réalités, qui comprend des incitatifs fiscaux incitatifs pour les investisseurs dans le domaine de la culture;

Le fonctionnement des moyens pour assurer la sûreté et la sécurité des valeurs culturelles de l'État, ainsi que la possibilité d'un travail créatif et la réalisation du droit à une «profession libre» ;

Mise en place de mesures renforçant la responsabilité des crimes contre le patrimoine culturel du pays.

Les objectifs à long terme sont déterminés, premièrement, par la formation des fondements idéologiques et moraux d'un État de droit démocratique, et deuxièmement, par la création de conditions pour le développement et la reproduction du potentiel créatif de la société, ainsi que la formation d'un la conscience historique et la création de l'espace culturel d'un pays.

Et encore une fois, lors de l'analyse des principaux documents juridiques, qui incluent les principaux objectifs de la politique culturelle, il est clair que les directives de l'État sont conservatrices. Néanmoins, les buts et objectifs présentés dans les documents des années 1990 sont mis en œuvre avec succès dans la société moderne.

La proposition du ministère de la Culture sur la mise en œuvre des principales orientations de la politique de l'État pour le développement de la sphère de la culture et des communications de masse dans la Fédération de Russie, convenue par le gouvernement de la Fédération de Russie du 1er juin 2006, est particulièrement intéressante. N° MF-P44-2462. Le document présente un plan de politique de l'État dans le développement de la sphère de la culture jusqu'en 2015, visant à préserver et développer la culture, assurer la stabilité sociale, la croissance économique et la sécurité nationale de l'État.

Selon le ministère de la Culture, la préservation et le développement d'un espace culturel et d'information unique en Russie sont dus à l'hétérogénéité de l'offre à la population des services d'organisations culturelles en raison des caractéristiques géographiques du pays et d'un certain nombre d'autres facteurs économiques. . Ainsi, selon le ministère de la Culture dans ce document, la situation engendre des inégalités sociales dans le développement créatif des enfants et des jeunes, la réinsertion sociale des personnes handicapées et, en général, a un impact négatif sur le bien-être social de la population. 2

Sur la base de cette position, le ministère de la Culture propose d'élaborer des normes pour la mise à disposition de la population avec des organisations culturelles, en tenant compte de la nouvelle division administrative. Pour ce faire, il est nécessaire de développer une offre de services publics dans le domaine de la culture et des normes modèles, des infrastructures industrielles, y compris à la campagne et dans les petites villes, qui doivent prévoir l'optimisation du réseau existant d'organisations culturelles. L'optimisation est principalement déterminée par la création d'institutions multifonctionnelles - centres sociaux et culturels, complexes culturels et sportifs, ainsi que des systèmes de services mobiles, tels que des clubs automobiles, des bibliobus.

Sans aucun doute, en optimisant les réseaux organisationnels de la culture, l'État pourra amener la culture beaucoup plus rapidement et plus efficacement sur la voie d'un nouveau développement - innovant. Il est possible que la situation de pénurie du budget fédéral pour l'amélioration des conditions des institutions culturelles, en particulier à la campagne, soit résolue.

Comme outil pour atteindre cet objectif, la question est posée d'améliorer le système d'incitations matérielles pour les spécialistes dans le domaine de la culture et de l'art. Dans de nombreuses entités constitutives de la Fédération de Russie, des programmes ciblés ont été adoptés pour soutenir les jeunes professionnels travaillant dans le domaine de la culture. Un exemple est le décret du gouvernement de la région de Kurgan du 14 octobre 2013 "Développement de la culture de la Trans-Oural pour 2014-2020".

Le rééquipement technique des objets culturels est également important. À ces fins, le ministère de la Culture propose d'élaborer des normes en nature et financières pour la fourniture de ressources à la sphère culturelle.

Sur la base de ces dispositions, étant donné que la principale ressource pour créer les conditions de la prestation de services dans le domaine de la culture et la garantie de leur prestation sont les activités des institutions culturelles et artistiques, il est nécessaire de prendre des mesures visant à moderniser le réseau de ces établissements. Le ministère de la Culture résout ce problème en proposant la nécessité d'adopter des actes juridiques qui fixent les garanties et les conditions de fourniture à la population des services d'une organisation culturelle, y compris les institutions de type club, les musées et les écoles d'art pour enfants. Sans aucun doute, l'adoption d'actes juridiques garantissant les conditions d'offre à la population des services d'organisation culturelle est pertinente dans la situation actuelle. Des dispositions sur l'offre d'éducation culturelle et de loisirs dans le pays, fixées par des actes normatifs, pourront élever le statut du secteur culturel auprès de l'ensemble de la population.

La qualité des services dans le domaine de la culture, qui dépend largement des jeunes professionnels, reste une question ouverte. Développement de mesures visant à attirer des jeunes talentueux pour travailler dans l'industrie, ce qui, selon le ministère de la Culture, élargira la gamme et améliorera la qualité des services dans le domaine de la culture, ainsi qu'accélérera l'introduction de méthodes de travail innovantes. La tâche principale dans la proposition du ministère de la Culture est la modernisation du système de formation avancée des spécialistes et l'élaboration de normes pour les besoins en personnel. Ces tâches, selon l'auteur de l'ouvrage, sont très difficiles à mettre en œuvre en raison du financement insuffisant des travailleurs culturels et du statut général non prestigieux des professions liées à la prestation de services dans le domaine culturel. Tout d'abord, afin d'améliorer la qualité des services et de former des professionnels, l'État doit créer les meilleures conditions pour attirer de jeunes professionnels prêts à travailler de manière productive.

La deuxième partie de la proposition du ministère de la culture sur la politique dans le domaine de la culture est consacrée à la préservation et au développement du patrimoine culturel multinational des peuples de Russie. Les principaux aspects de cette question sont réduits à l'amélioration de la législation sur les objets du patrimoine culturel des peuples de Russie, à la définition du statut juridique des biens spéciaux monuments de valeur histoire et culture. L'élaboration d'une stratégie d'État pour la formation d'un système de lieux d'intérêt, de réserves historiques et culturelles dans la Fédération de Russie revêt une importance particulière en ce qui concerne la nécessité de former une approche intégrée de la conservation des aires spécialement protégées.

Résumant l'analyse des objectifs de la politique culturelle de l'État, il convient de noter que le cap choisi dans les années 90 XX siècle, est pertinente dans le cadre moderne. Les principaux objectifs restent la préservation et le soutien de la composante historique et culturelle vie publique. En particulier, il convient de noter que l'État fournit un soutien à l'amélioration des projets créatifs, fournit un soutien sous la forme d'un système de subventions de l'État. Un rôle important est également attribué à la base matérielle des établissements d'enseignement professionnel: la modernisation des locaux, la fourniture d'équipements spéciaux pour un travail efficace et la fourniture des outils professionnels nécessaires.

Je voudrais surtout annuler le fait que, sur la base de la proposition du ministère de la culture, on peut parler d'une orientation progressive du secteur culturel vers le marché en introduisant des formes modernes de gestion, en créant les conditions d'adaptation du secteur culturel et de masse communications aux conditions du marché, stimulant une augmentation de la part du financement privé, y compris l'utilisation du mécanisme de partenariat, le développement du mécénat et de la charité. La question de l'intégration de la Russie dans le processus culturel mondial est abordée à travers la préparation et la mise en œuvre de projets internationaux dans le domaine de la culture, contribuant à la croissance du prestige de la culture russe.

Conclusion.

Considérant la culture comme une branche de la sphère sociale, il faut rappeler que les sujets principaux sont l'homme et la société. Par conséquent, l'organisation de l'administration publique dans ce domaine doit être formée en tenant compte des particularités des relations publiques.

Après avoir défini les principaux objectifs, la politique culturelle de l'État doit avant tout répondre aux besoins de tous les secteurs de l'économie nationale.

On constate aujourd'hui que la culture devient un puissant levier de développement socio-économique du pays. La richesse des ressources, tant naturelles qu'humaines, crée une base très solide permettant à la Russie d'entrer sur un marché international compétitif grâce à l'intégration culturelle. Le rôle idéologique de la culture reste d'actualité à l'heure actuelle : la préservation des documents historiques, des monuments, l'éducation des jeunes générations à une véritable connaissance de l'histoire de leur pays seront toujours l'objectif suprême de la politique culturelle.

Développé structure de l'état la gestion dans le domaine de la culture, représentée par le ministère, les commissions et les services, crée toutes les conditions pour atteindre les grands objectifs de la politique culturelle. La stratégie et les tactiques de gestion dans le domaine de la culture sont très complexes en raison de l'ambiguïté de la culture elle-même et de sa structure à plusieurs niveaux.

Il convient également de noter que, malheureusement, le problème le plus aigu reste celui du financement de la sphère culturelle. L'auteur de l'ouvrage estime que le problème de la pénurie du budget fédéral peut être quelque peu atténué en divisant les fonctions financières de la politique socioculturelle entre les investissements gouvernementaux et les secteurs caritatifs et commerciaux.

Dans le même temps, la signification sociale de la culture s'accroît, et au moment de la crise de l'existence, elle s'aggrave, à mesure que s'accroît le besoin de la société d'un facteur stabilisateur de développement, qu'est la culture. Les activités de l'État, qui contribuent de manière significative à déterminer les voies du développement culturel de la société dans son ensemble et à attirer les ressources appropriées, constituent aujourd'hui la condition préalable la plus importante pour le développement de la culture russe..

Liste bibliographique.

Règlements

1. La Constitution de la Fédération de Russie.- M., Littérature juridique, 1993
2. Loi de la Fédération de Russie du 09.10. 1992 N 3612-1 "Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la culture".
3. Loi de la Fédération de Russie du 29 décembre 1994 N 79-FZ "Sur la bibliothéconomie".
4. Loi de la Fédération de Russie du 26 mai 1996 N 54-FZ "sur le Fonds des musées de la Fédération de Russie et les musées de la Fédération de Russie".
5. Loi de la Fédération de Russie du 22 août 1996 n°. N 126-FZ "Sur le soutien de l'État à la cinématographie de la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 5 mai 2014).
6. Décret du Président de la Fédération de Russie du 12 novembre 1993 No. N 1904 "Sur les mesures supplémentaires de soutien de l'État à la culture et à l'art dans la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 7 juin 2013).
7. Décret du Président de la Fédération de Russie No. N 1010 "Sur les mesures visant à renforcer le soutien de l'État à la culture et à l'art dans la Fédération de Russie".
8. Décret de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du 05.03.97 No. N 1189-2 GD "Sur le projet de loi fédérale "Sur les travailleurs créatifs et les syndicats créatifs".
9. Décret de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du 26 décembre 1997 No. N 2069-GD "Sur le projet de loi fédérale "Sur les objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture des peuples de la Fédération de Russie)"
10. Les principales orientations de la politique de l'État pour le développement de la sphère de la culture et des communications de masse dans la Fédération de Russie jusqu'en 2015 et le plan d'action pour la mise en œuvre du 1er juin 2006 MF-P44

Littérature éducative et de référence

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3. Zapesotsky, A.S. Éducation : philosophie, études culturelles, politique M. : Nauka, 2012. - 456 p.
4. La culture dans la vie publique / Per. avec lui. Z. V. Gorlovoï. Scientifique éd. I.A. Arnoldov. M. : Pensée, 1999. - 244 p.
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6. www. mkrf.ru

1 Loi fédérale du 9 octobre 1992 N 33612 - I "Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture"

2 Les principales orientations de la politique de l'État pour le développement de la sphère de la culture et des communications de masse dans la Fédération de Russie jusqu'en 2015 et un plan d'action pour leur mise en œuvre

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1. Le système des organes et l'organisation de l'État. département de l'éducation.

2. Le système des organes et l'organisation de l'administration de l'État dans le domaine de la protection sociale de la population.

1. La gestion étatique du système éducatif est assurée par les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des sujets fédéraux de compétence générale et spéciale :

1) Gouvernement de la Fédération de Russie, art. 114 de la Constitution de la Fédération de Russie (p. c, k)

2) Ministère de l'éducation de la Fédération de Russie

a) élabore et approuve les normes nationales, les plans exemplaires et les programmes d'études.

b) exercer un contrôle sur l'application de la législation fédérale dans le domaine de l'éducation.

c) financer les universités et autres établissements d'enseignement d'importance fédérale.

d) émet des actes juridiques normatifs relevant de sa compétence, etc.

3) Autres organes exécutifs fédéraux en charge des établissements d'enseignement supérieur et spécial de l'enseignement professionnel.

(Ministère de la Culture, Ministère du Développement social de la Fédération de Russie, etc.)

4) les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les organes de compétence de l'industrie (Département principal de l'éducation)

5) organes d'autonomie locale - pour la mise en œuvre des droits des citoyens à recevoir une éducation générale de base.

La loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" est en vigueur, telle que modifiée le 13.01.96.

Le statut juridique de l'université est déterminé par la loi fédérale du 22 août 1996 "sur la formation professionnelle supérieure et postuniversitaire".

Les universités sont indépendantes dans la sélection et le placement du personnel, la mise en œuvre du travail éducatif et scientifique et d'autres activités conformément à la charte de l'université. La gestion de l'université est assurée par le bureau du rectorat au scrutin secret dirigé par le recteur. Un recteur élu en assemblée générale au scrutin secret pour une durée maximale de 5 ans et agréé par l'académie compétente. Le recteur est le président du conseil académique de l'université, dont les membres sont également élus. Le conseil académique est chargé de la direction générale de l'établissement d'enseignement supérieur.

Les autres établissements d'enseignement (établissements d'enseignement secondaire spécialisé, écoles) doivent être enregistrés par le fondateur auprès de l'organisme d'État compétent. Ils doivent être autorisés à exploiter leur entreprise. Le statut d'État d'une institution d'État est accordé par accréditation, qui confirme son droit de délivrer des documents d'État aux diplômés. La gestion d'une institution étatique est assurée par son chef, qui est élu par le collectif ou nommé par le fondateur. Dans la gestion des établissements d'enseignement, le commandement individuel du chef est combiné à des formes d'autonomie telles que le conseil de l'établissement d'enseignement, le conseil des enseignants, etc.

2. Ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie (Ministère du Travail)

Il dirige le système des autorités exécutives en charge des questions de protection sociale de la population au niveau de l'État ou de la région.

La gestion du système municipal de services sociaux est assurée par les gouvernements locaux. Ce ministère dirige le service fédéral de l'emploi et le service de règlement des conflits collectifs du travail, gère l'inspection fédérale du travail, le fonds fédéral républicain d'aide sociale à la population et l'inspection des entreprises non étatiques. les fonds de pension etc.

6. Le droit de porter plainte contre les actions des organes de l'État et de leurs agents.

§ 3. Caractéristiques du statut administratif et juridique des étrangers et des apatrides sur le territoire de la Fédération de Russie

§ 4. Le concept et les types de sujets collectifs de droit administratif, la base de leur statut administratif et juridique

§ 5. Caractéristiques du statut administratif et juridique des personnes morales commerciales

§ 6. Description du statut administratif et juridique des organisations à but non lucratif enregistrées en tant que personnes morales (y compris les associations publiques et les organisations caritatives)

Thème 3. Statut juridique des autorités exécutives

§ 1. Le concept et les caractéristiques du pouvoir exécutif

§ 2. Classification des autorités exécutives. Types d'autorités exécutives

§ 3. Le système des pouvoirs exécutifs

§ 4. Pouvoirs du président de la Fédération de Russie concernant le système des pouvoirs exécutifs

§ 5. Statut juridique du gouvernement de la Fédération de Russie

§ 6. Le système des autorités exécutives du territoire de Krasnoïarsk

§ 7. Questions de délégation de pouvoir

§ 8. Règlement d'activité des organes exécutifs fédéraux

§ 9. Interaction entre les autorités exécutives, entre les autorités exécutives et les autorités des autres branches du gouvernement

§ 10. Structure et personnel de l'organisme

§ 11. Réforme administrative dans la Fédération de Russie

Thème 4. Fonction publique et statut des fonctionnaires

§ 1. Concept, réglementation juridique, types et système de service public

§ 2. Fonction publique : concept, types

§ 3. La notion de fonctionnaire, la définition de son statut juridique, ses droits et obligations fondamentaux

§ 4. Restrictions et interdictions liées à l'exécution du service public

§ 5. Exigences relatives au comportement officiel des fonctionnaires. Conflit d'intérêts dans la fonction publique

§ 6. Fonction publique

Thème 5. Formes et méthodes d'activité des autorités exécutives

§ 1. La notion de formes d'activité des autorités exécutives

§ 2. Actes normatifs

§ 3. Actes individuels

§ 4. Contrats administratifs

§ 5. La notion de mode de gestion administrative

§ 6. Licences en Fédération de Russie

§ 7. Contrôle et supervision des activités des autorités exécutives

§ 8. Contrainte administrative

Thème 6. Responsabilité administrative : concept, caractéristiques, motifs, mesures, règles générales de nomination

§ 1. Concept, signes de responsabilité administrative

§ 2. Législation sur la responsabilité administrative

§ 3. Sujets de la responsabilité administrative

§ 4. Concept, signes d'une infraction administrative

§ 5. Composition d'une infraction administrative

§ 6. Le concept et les types de sanctions administratives

§ 7. Principes généraux et règles d'imposition des sanctions administratives

Thème 7. Procédures en cas d'infractions administratives

§ 1. La procédure en matière d'infractions administratives : caractéristiques générales

§ 2. Personnes impliquées dans la procédure en cas d'infractions administratives

§ 3. Preuves utilisées dans les procédures en cas d'infractions administratives

§ 4. Mesures visant à assurer les poursuites en cas d'infractions administratives : caractéristiques générales

§ 5. Personnes examinant des cas d'infractions administratives

§ 6. Étapes et stades de la procédure en cas d'infractions administratives

Thème 8. Processus administratif

§ 1. La notion de procédure administrative

§ 2. Principes de la procédure administrative

§ 3. La notion de procédures administratives, leurs types

§ 4. Législation procédurale administrative

§ 5. Autorisation d'acheter et de porter des armes à feu

§ 6. Autorisation d'accéder à des informations constituant un secret d'État

Thème 9. Légalité dans les activités des autorités exécutives et moyens de la garantir

§ 1. Le concept, l'essence, les conditions et les méthodes pour assurer l'état de droit dans les activités des autorités exécutives

§ 2. Contrôle présidentiel

§ 3. Contrôle parlementaire

§ 4. Contrôle des autorités exécutives

§ 5. Contrôle du procureur

§ 6. Contrôle judiciaire

§ 7. Justice administrative

§ 8. Examen par les tribunaux arbitraux des affaires découlant des relations administratives et autres relations juridiques publiques

Thème 10. Principes fondamentaux de l'administration publique sectorielle (une partie spéciale du droit administratif)

§ 1. Types de contrôle. Gestion sectorielle

§ 2. Le concept et le contenu de la partie spéciale du droit administratif

§ 3. Administration publique dans le domaine économique

§ 4. L'administration publique dans le domaine socioculturel

§ 5. Gestion de l'Etat dans le domaine de l'activité administrative

Thème 11. Droit administratif des pays étrangers

§ 1. Aperçu du droit administratif aux États-Unis et en France

§ 2. Caractéristiques de l'organisation des pouvoirs exécutifs aux États-Unis et en France

§ 3. Caractéristiques du service public en France

§ 4. Caractéristiques des formes et modalités d'activité des pouvoirs exécutifs aux États-Unis et en France

§ 6. Caractéristiques de la justice administrative à l'étranger

Liste de la littérature recommandée (les actes normatifs sont indiqués au 05/06/2008) Littérature de base pour tous les sujets du cours :

Lectures complémentaires pour le sujet 1 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 2 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 3 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 4 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 5 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 6 :

Morozova, N. A. Le concept et les critères d'insignifiance des infractions administratives [Texte] / N.A. Morozova // Pratique de l'arbitrage. -2003. – N° 12.

Lecture supplémentaire pour le sujet 7 :

Lectures supplémentaires pour le sujet 8

Lecture supplémentaire pour le sujet 9 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 10 :

Lecture supplémentaire pour le sujet 11 :

Autorités exécutives fédérales

Branche judiciaire

Morozova Natalya Aleksandrovna Droit administratif. Cours magistral

§ 4. L'administration publique dans le domaine socioculturel

La Constitution de la Fédération de Russie établit que la Fédération de Russie est un État social. C'est-à-dire que sa politique vise à créer des conditions qui garantissent une vie décente et le libre développement d'une personne. En Fédération de Russie, le travail et la santé des personnes sont protégés, un salaire minimum garanti est établi, une aide de l'État est fournie à la famille, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, aux personnes handicapées et âgées, un système de services sociaux est en cours de développement, des pensions d'État , des prestations et d'autres garanties de protection sociale sont mises en place. (Article 7).

La tâche principale de l'État-providence, situé au centre de la société civile, est de servir l'individu et la société. Un État social est un État qui maintient la paix sociale dans la société, assurant un équilibre des intérêts des différentes couches et groupes sociaux. Dans le même temps, la violation ou la protection préférentielle des intérêts de tout groupe social peut conduire à une déstabilisation ou à un conflit social. Pour harmoniser les relations dans la société, l'État social doit offrir des conditions et des opportunités égales de réalisation de soi à chaque membre de la société 186 .

La réalisation de soi de chaque membre de la société implique non seulement la possibilité de travailler pour un revenu, mais également la possibilité de s'engager dans la science, l'art, c'est-à-dire de réaliser ses capacités dans le domaine de la culture. La culture est la chose la plus précieuse de toute civilisation. Par conséquent, la préservation, la valorisation du patrimoine culturel, l'encouragement de la création de nouvelles valeurs culturelles est l'une des tâches les plus importantes de l'État.

Dans le domaine de la protection sociale des citoyens, les tâches principales de l'administration publique sont la création d'un système de garanties pour les dispositions inscrites dans la Constitution, leur soutien législatif et économique.

De nombreuses fonctions sociales sont mises en œuvre par des organismes de l'État, dans ce domaine, l'État fournit des services publics. En règle générale, ils sont fournis par des agences, et les agences sont subordonnées aux ministères. Le contrôle exercé par les services est également important dans ce domaine. Dans cet esprit, les éléments suivants peuvent être agences exécutives qui exercent la gestion dans le domaine social :

1) Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain, qui, comme indiqué dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n ° 322 187 qui lui est dédié, exerce les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population, de la protection les droits des consommateurs et le marché de consommation.

2) Service fédéral de surveillance dans le domaine de la santé et du développement social. Dans son règlement, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n ° 323 188, la supervision dans le domaine des soins de santé et du développement social est décrite comme la mise en œuvre de :

Supervision des activités pharmaceutiques; conformité aux normes nationales, spécifications techniques des produits médicaux;

Contrôle et supervision du respect des normes nationales des services sociaux ;

Contrôle de la procédure de production de l'examen médical ; la procédure d'établissement du degré de perte d'aptitude professionnelle à la suite d'accidents du travail et de maladies professionnelles; mise en œuvre d'examens médico-légaux et psychiatriques médico-légaux; la production, la fabrication, la qualité, l'efficacité, la sécurité, la circulation et l'utilisation des médicaments ; respect des normes de qualité des soins médicaux;

Organisation de l'examen de la qualité, de l'efficacité et de la sécurité des médicaments ;

Mise en œuvre, conformément à la législation de la Fédération de Russie, de l'octroi de licences pour certains types d'activités,

ainsi que la délivrance de permis (par exemple, pour l'utilisation de nouvelles technologies médicales), la délivrance de conclusions sur la conformité de l'organisation de la production de médicaments aux exigences de la législation de la Fédération de Russie lors de l'octroi de licences de production de médicaments ; délivrance de certificats pour le droit d'importer (exporter) des stupéfiants, des substances psychotropes et leurs précurseurs; enregistrement des prix de vente maximaux pour les médicaments vitaux et essentiels conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie et pour les médicaments et produits médicaux. Il réalise également, conformément à la procédure établie, un audit des activités des organisations de santé, des pharmacies, du commerce de gros de médicaments, des organisations qui assurent la protection sociale de la population, d'autres organisations et des entrepreneurs individuels opérant dans le domaine de la santé et protection sociale de la population;

et d'autres fonctions.

3) Service fédéral du travail et de l'emploi. Le règlement à ce sujet a été approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n ° 324 189, qui stipule que le service nommé est un organe exécutif fédéral qui exerce des fonctions de contrôle et de supervision dans le domaine du travail, de l'emploi et service civil alternatif, pour fournir des services publics dans le domaine de l'aide à l'emploi de la population et de la protection contre le chômage, la migration de travail et le règlement des conflits collectifs du travail.

4) Agence fédérale pour la santé et le développement social, qui est un organe exécutif fédéral chargé de fournir des services publics et de gérer les biens de l'État dans le domaine de la santé et du développement social, y compris la fourniture de soins médicaux (à l'exception des soins médicaux de haute technologie), la fourniture de services dans le domaine des affaires de villégiature, l'organisation d'examens psychiatriques médico-légaux et judiciaires, la fourniture de soins prothétiques et orthopédiques, la réadaptation des personnes handicapées, l'organisation de la fourniture de garanties sociales établies par la législation de la Fédération de Russie pour les catégories socialement vulnérables des citoyens, services sociaux pour la population, examens médicaux et sociaux, don de sang (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n ° 325 "portant approbation du règlement de l'Agence fédérale pour le développement sanitaire et social" 190 ).

5) Agence fédérale biomédicale. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 avril 2005 n ° 206 «Sur l'Agence fédérale médicale et biologique» 191 stipule que l'Agence fédérale de biologie médicale (FMBA de Russie) est un organe exécutif fédéral qui exerce des fonctions de contrôle et de supervision dans le domaine du bien-être sanitaire et épidémiologique des employés d'organisations certaines industries présentant des conditions de travail particulièrement dangereuses (y compris la préparation et l'exécution de vols spatiaux dans le cadre de programmes habités, la plongée et les opérations en caisson) et la population de certains territoires selon la liste approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie (ci-après dénommés "organisations desservies" et "territoires desservis") et fonctions de fourniture de services publics et de gestion des biens de l'État dans le domaine de la santé et du développement social, y compris les soins de santé pour les employés des organisations desservies et la population des territoires desservis, la fourniture d'une assistance médicale et médico-sociale, prestation de services dans le domaine du traitement en sanatorium, organisation d'examens médico-légaux et psychiatriques médico-légaux, don de sang, transplantation d'organes et de tissus humains.

6) Agence fédérale pour les soins médicaux de haute technologie. La résolution à ce sujet (n° 635) a été approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie le 30 octobre 2006 192 . Le décret stipule que l'Agence fédérale pour les soins médicaux de haute technologie est un organe exécutif fédéral qui remplit les fonctions de fourniture de services publics et de gestion des biens de l'État dans le secteur de la santé en termes de développement et de mise en œuvre de technologies médicales modernes, de nouvelles méthodes de diagnostic et d'organisation de la fourniture de soins médicaux de haute technologie (y compris la transplantation d'organes et de tissus humains).

Tous ces organismes sont soumis à Au ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie. Le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie est un organe exécutif fédéral chargé de l'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des soins de santé, du développement social, du travail et de la protection des consommateurs, y compris l'organisation de la prévention médicale, y compris les maladies infectieuses. et sida, soins médicaux et réadaptation médicale, activités pharmaceutiques, qualité, efficacité et sécurité des médicaments, bien-être sanitaire et épidémiologique, niveau de vie et revenus de la population, politique démographique, soins de santé pour les travailleurs de certains secteurs de l'économie avec notamment conditions de travail dangereuses, évaluation biomédicale impact sur le corps humain de facteurs particulièrement dangereux de nature physique et chimique, activité de villégiature, salaires, pensions, y compris les pensions non étatiques, assurance sociale protection du travail, partenariat social et relations de travail, emploi et chômage, migration de main-d'œuvre, fonction publique alternative, fonction publique d'État (à l'exception des questions salariales), protection sociale de la population, y compris la protection sociale de la famille, des femmes et des enfants (décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n ° 321 «Sur l'approbation du règlement du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie» 193).

Le Ministère de la santé et du développement social de la Fédération de Russie coordonne et contrôle les activités du Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être, du Service fédéral de surveillance de la santé et du développement social, du Service fédéral du travail et de l'emploi, du Agence fédérale pour les soins de santé et le développement social, ainsi que la coordination des activités de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, de la Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire.

Ce ministère, à son tour, est subordonné à Au gouvernement de la Fédération de Russie qui a les compétences suivantes dans le domaine social :

Assure la mise en œuvre d'une politique sociale unifiée de l'État, la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens dans le domaine de la sécurité sociale, favorise le développement de la sécurité sociale et de la charité ;

Prend des mesures pour mettre en œuvre les droits du travail des citoyens;

Élabore des programmes pour réduire et éliminer le chômage et assure la mise en œuvre de ces programmes;

Assure la mise en œuvre d'une politique migratoire unifiée de l'État ;

Prend des mesures pour mettre en œuvre les droits des citoyens aux soins de santé, pour assurer le bien-être sanitaire et épidémiologique ;

Contribue à résoudre les problèmes de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance, prend des mesures pour mettre en œuvre la politique de la jeunesse ;

Interagit avec les associations publiques et les organisations religieuses;

Élabore et met en œuvre des mesures pour le développement de la culture physique, des sports et du tourisme, ainsi que du secteur des sanatoriums et des centres de villégiature (article 16 de la loi constitutionnelle fédérale "Sur le gouvernement de la Fédération de Russie").

Exemples des plus importants lois opérant dans ce domaine sont :

Loi fédérale du 24 novembre 1995 n° 181-FZ "Sur la protection sociale des handicapés dans la Fédération de Russie",

Loi fédérale du 17 juillet 1999 n° 178-FZ « sur l'aide sociale de l'État »,

Loi fédérale n° 125-FZ du 24 juillet 1998 "sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles",

Loi fédérale n° 159-FZ du 21 décembre 1996 « Sur les garanties supplémentaires d'aide sociale aux orphelins et aux enfants privés de soins parentaux »,

Loi fédérale n° 195-FZ du 10 décembre 1995 « Sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie »,

Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens, approuvés. Forces armées de la Fédération de Russie 22.07.1993 n ° 5487-1,

Loi fédérale n° 165-FZ du 16 juillet 1999 « Sur les fondements de l'assurance sociale obligatoire »,

Loi fédérale n° 173-FZ du 17 décembre 2001 « Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie »,

Loi fédérale du 12 janvier 1995 n° 5-FZ "Sur les anciens combattants",

Loi fédérale n° 167-FZ du 15 décembre 2001 « Sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie »,

Loi de la Fédération de Russie du 28 juin 1991 n° 1499-1 "Sur l'assurance maladie des citoyens de la Fédération de Russie",

Loi fédérale du 24 octobre 1997 n° 134-FZ "Sur le minimum de subsistance dans la Fédération de Russie",

et plein d'autres. Dans le domaine à l'étude, il existe également un grand nombre de règlements.

Réforme administrative dans le domaine de la politique sociale dirigé améliorer la qualité des services publics fournis, transférer une partie des fonctions des structures étatiques aux structures non étatiques, transférer une partie des fonctions des organes étatiques aux institutions étatiques, fixer et garantir les normes des services publics 194 .

Dans le domaine de la culture et de la science, le plus important Tâches les états sont :

garantir et protéger le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie aux activités culturelles;

la création de garanties juridiques pour les activités culturelles libres des associations de citoyens, de peuples et d'autres communautés ethniques de la Fédération de Russie ;

détermination des principes et des normes juridiques des relations entre les sujets de l'activité culturelle ;

détermination des principes de la politique culturelle de l'État, des normes juridiques du soutien de l'État à la culture et des garanties de non-ingérence de l'État dans les processus créatifs 195 .

Lois fondamentales dans ce domaine sont :

Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture, approuvés. Forces armées de la Fédération de Russie 09.10.1992 n ° 3612-1,

Loi fédérale n° 127-FZ du 23 août 1996 « sur la science et la politique scientifique et technologique de l'État »,

Loi fédérale n° 73-FZ du 25 juin 2002 « Sur les objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie »,

Loi fédérale du 29 avril 1999 n ° 80-FZ «Sur la culture physique et les sports dans la Fédération de Russie»,

Loi de la Fédération de Russie du 15 avril 1993 n° 4804-1 "Sur l'exportation et l'importation de biens culturels",

Loi de la RSFSR du 15 décembre 1978 "Sur la protection et l'utilisation des monuments historiques et culturels",

Loi fédérale n° 125-FZ du 22 août 1996 « Sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire »,

Loi de la Fédération de Russie du 10 juillet 1992 n° 3266-1 "Sur l'éducation",

et plein d'autres. Dans cette industrie, la réglementation est également effectuée par des règlements.

La gestion dans le domaine de la culture et de la science est assurée par les personnes suivantes autorités exécutives:

1) Ministère de la culture et des communications de masse de la Fédération de Russie(sous réserve de lui Agence fédérale des archives, Agence fédérale pour la culture et la cinématographie, Agence fédérale pour la presse et les communications de masse). Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 juin 2004 n ° 289 196, dédié à ce ministère, stipule qu'il s'agit d'un organe exécutif fédéral qui exerce les fonctions de développement de la politique de l'État dans le domaine de la culture, de l'art, de l'histoire et culturel, la cinématographie, les médias et les communications de masse, les archives, le droit d'auteur et les droits connexes, ainsi que la réglementation juridique dans le domaine de la culture, de l'art, du patrimoine historique et culturel (à l'exception de la protection du patrimoine culturel), de la cinématographie, des archives, droit d'auteur et droits connexes (à l'exception de la réglementation juridique du contrôle et de la surveillance dans le domaine du droit d'auteur et des droits connexes).

2) Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie(sous réserve de lui Service fédéral de la propriété intellectuelle, des brevets et des marques, Service fédéral de surveillance de l'éducation et des sciences, Agence fédérale pour la science et l'innovation, Agence fédérale pour l'éducation). 15/06/2004 Le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le décret n° 280 197 sur ledit ministère, qui stipule que le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie est un organe exécutif fédéral qui remplit les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la législation. réglementation dans le domaine de l'éducation, des activités scientifiques, scientifiques et techniques et innovantes, du développement des centres fédéraux des sciences et des hautes technologies, des centres scientifiques d'État et des cités scientifiques, de la propriété intellectuelle, ainsi que dans le domaine de l'éducation, de la tutelle et de la tutelle des enfants, soutien social et protection sociale des étudiants et des élèves des établissements d'enseignement.

3) Gouvernement de la Fédération de Russie. Les pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie dans le domaine de la science, de la culture et de l'éducation sont couverts par l'article 17 de la loi déjà mentionnée, qui stipule que le gouvernement de la Fédération de Russie :

Élabore et met en œuvre des mesures de soutien de l'État au développement de la science ;

Fournit un soutien de l'État à la science fondamentale, domaines prioritaires de la science appliquée d'importance nationale ;

Assure la mise en œuvre d'une politique unifiée de l'État dans le domaine de l'éducation, détermine les grandes orientations pour le développement et l'amélioration de l'enseignement général et professionnel, développe un système d'enseignement gratuit ;

Fournit un soutien de l'État à la culture et à la préservation du patrimoine culturel d'importance nationale et du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie.

Un certain nombre d'organismes exerçant un contrôle dans le domaine des sciences et des arts sont directement subordonnés au gouvernement. Ce:

4) Agence spatiale fédérale. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juin 2004 n° 314 198 "sur l'approbation du règlement de l'Agence spatiale fédérale" stipule que l'Agence spatiale fédérale est un organe exécutif fédéral autorisé qui remplit les fonctions d'assurer la mise en œuvre de politique de l'État et réglementation juridique, fourniture de services publics et gestion des biens de l'État dans le domaine des activités spatiales, coopération internationale dans la mise en œuvre de projets et programmes conjoints dans le domaine des activités spatiales, réalisés par des organisations de l'industrie des fusées et de l'espace des travaux sur la technologie des fusées et de l'espace à des fins militaires, la technologie des fusées militaires stratégiques, ainsi que les fonctions de coordination générale des travaux, tenues au cosmodrome de Baïkonour.

5) Office fédéral du tourisme. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 décembre 2004 n ° 901 199 «sur l'approbation du règlement sur l'Agence fédérale du tourisme» lui a confié les fonctions de conduite de la politique de l'État, de réglementation juridique, de fourniture de services publics et de gestion des biens de l'État dans le domaine du tourisme.

6) Agence fédérale pour la culture physique et les sports. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 904 du 31 décembre 2004 «Sur l'Agence fédérale pour la culture physique et les sports» 200 habilite cet organe exécutif à exercer les fonctions de poursuite de la politique de l'État, de réglementation juridique, de fourniture de services publics (y compris lutte contre le dopage) et la gestion des biens de l'État dans le domaine de la culture physique et des sports.

7) Service fédéral de surveillance des communications de masse,communication et protection du patrimoine culturel. Le règlement y relatif a été approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie le 6 juin 2007 (n° 354) 201 . Il stipule que le Service fédéral de surveillance dans le domaine des communications de masse, des communications et de la protection du patrimoine culturel est un organe exécutif fédéral qui exerce des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias (y compris électroniques) et des communications de masse, de l'information technologie, communications (y compris postales), protection du patrimoine culturel, droit d'auteur et droits voisins, fonctions de contrôle et de surveillance de la conformité du traitement des données personnelles avec les exigences de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine des données personnelles, fonctions de la réglementation juridique du contrôle et de la supervision dans le domaine de compétence spécifié, de la réglementation réglementaire et juridique dans le domaine des médias (y compris électroniques) et des communications de masse, de la protection du patrimoine culturel, ainsi que des fonctions d'organisation des activités de la radio service de fréquence.

Les principales méthodes utilisées par l'État, exerçant une gestion dans le domaine socioculturel, sont des méthodes visant principalement à soutenir et à développer la culture et la sécurité sociale de la population : financement, incitations, récompenses ; ainsi que sur la préservation du patrimoine existant et le niveau des services rendus : un mode de contrôle et de surveillance, le recours à la coercition étatique. Dans ce domaine, l'État assure largement les services publics.