Quels sont les objets de la politique culturelle de l'État. Principes fondamentaux de la politique culturelle de l'État

Aux éditeurs de Kompromat.Ru

Dans le cadre de la réimpression de "Kompromat.ru" le 20 novembre 2014 de la publication de Znak.com "Le revenu réel des sénateurs russes" du 19 novembre 2014 et de la publication du magazine "Secret Business of Senators" "The Affaires secrètes des sénateurs" en date du 11 octobre 2012, nous vous demandons de publier une réfutation des fausses informations contenues dans ces articles concernant Alexander Ter-Avanesov, membre du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Avocat A.B. Ter-Avanesova Victoria Savchenko
[courriel protégé]

Réfutation de l'affichage
"Revenu réel des sénateurs russes" et "Affaires secrètes des sénateurs"

Le 20 novembre 2014 sur Znak.com dans un article d'Ekaterina Vinokurova et le 11 octobre 2012 dans la publication Sobesednik dans un article d'Oleg Roldugin, de fausses informations ont été publiées discréditant l'honneur, la dignité et la réputation commerciale d'Alexander Ter-Avanesov, membre du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Ainsi, dans l'article d'Ekaterina Vinokurova, il est rapporté qu'Alexandre Ter-Avanesov serait copropriétaire des sociétés CJSC Capital-Stroy et CJSC Inter-Standard et, jusqu'à récemment, aurait été copropriétaire de la société Spetsstroytekhno LLC . Cette information n'est pas vrai et est faux. Alexander Ter-Avanesov s'est retiré du capital de ces sociétés il y a 12 ans et depuis son élection au Conseil de la Fédération le 8 février 2006, il n'est plus propriétaire d'actions d'aucune personne morale.

Comme un public exécutif membre du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie Alexander Ter-Avanesov conformément à l'art. 8 de la loi du 25 décembre 2008 "Sur la lutte contre la corruption" rapporte chaque année des informations sur leurs revenus et leurs biens, et ces informations sont vérifiées par les autorités fiscales de la Fédération de Russie.

En outre, l'article d'Oleg Roldugin indique, en référence à certaines "bases de données anticriminelles", qu'"avant d'entrer au Sénat", Alexander Borisovich Ter-Avanesov aurait été détenu avec armes à feuà Luzhniki et aurait été "développé" par les forces de l'ordre, soupçonnés d'être impliqués dans un certain "groupe criminel organisé de Lipetsk". Cette information n'est pas vraie non plus et est fausse. Alexander Ter-Avanesov n'a jamais détenu d'armes à feu et n'était lié à aucun gang criminel. Au contraire, de par la nature de son activité, il était activement associé aux forces de l'ordre : par exemple, avant son élection au Conseil de la Fédération du Conseil de la Fédération de la Fédération de Russie, Alexander Ter-Avanesov a été vice-président de la non -organisation à but lucratif "Fonds de bienfaisance pour la protection sociale des officiers des affaires intérieures, des troupes internes et des membres de leurs familles" "Care".

1. Par ordre du président de la Fédération de Russie, un document officiel de haut niveau intitulé «Fondements de la politique culturelle de l'État» est en cours de préparation (ci-après dénommé le document). Dans un pays en pleine transformation, avec des bases de valeurs, des institutions étatiques et publiques modifiées, le rôle de l'État et de la société, le thème de la culture est très important. Sans exagération, c'est un thème d'échelle la sécurité nationale et le succès et la durabilité du développement du pays. Mais pour comprendre des déclarations aussi fortes, il est nécessaire de voir clairement la menace et la fracture dans la compréhension de la catégorie même de la culture et des approches de sa culture, ou vice versa, l'utilisation par les consommateurs. Le principal bassin versant réside dans l'exact opposé du rapport à la culture.

D'une part, suivant les tendances libérales modernes, la culture est une réflexion du monde par l'artiste, toujours individuellement, toujours sur le conflit et la déviation de la norme (des promoteurs culturels célèbres sont cités). Elle est purement individuelle. Elle est expérimentale et avant-gardiste. La culture est un moyen d'affirmation de soi d'une personne et est son affaire privée. Eh bien, si nous continuons tout cela, alors la culture est toujours comprise comme une chose commune pour le marché, et la seule chose qui compte est son potentiel commercial. Si le film rapporte le maximum au box-office, alors c'est réussi. C'est cette approche qui a dans une large mesure changé l'état de la vie culturelle du pays, le niveau culturel du peuple et, franchement, des artistes de diverses branches de la culture, de l'art et de la littérature. Modifié dans le sens de la plus forte dégradation et renaissance.

Mais la culture, en tant que concept complexe, a des significations et des contenus différents selon les contextes. Notre contexte est la responsabilité et la gouvernance de l'État, le devoir constitutionnel de l'État d'« établir les fondements de la politique fédérale dans le domaine de… développement culturel Fédération Russe". C'est une question qui concerne toute la société et bien sûr l'individu lui-même. La culture dans le contexte sémantique le plus important est la sphère de l'être d'une personne (ou de sa vie), qui fait d'une personne une personne. C'est la coquille culturelle qui distingue l'homme de l'animal, tout comme elle sépare son esprit. La culture d'un point de vue biologique est complètement irrationnelle. C'est irrationnel d'un point de vue social darwiniste. Elle n'est rationnelle que du point de vue d'un homme vrai, d'une société humaine vraie, morale, servant la cause du bien et du haut rang de l'homme.

La culture est le domaine de la vie activité créative une personne pour refléter le monde au moyen de l'art, de la littérature, en fixant les normes élevées d'un principe véritablement humain dans son être, les normes morales, la socialisation, c'est-à-dire façonner et éduquer génération entrant dans la vie, se fortifiant dans sa formulaires spéciaux les arts, la littérature, les meilleures pratiques civilisationnelles identiques développées par le peuple et les créateurs au cours des siècles de l'histoire de ce pays.

Ce sont les fonctions suivantes :

- formation de la moralité et de l'identité d'une personne et d'une société;

Socialisation d'un citoyen et patriote du pays;

Organisation de loisirs, temps libre;

Offrir des opportunités à la créativité de l'artiste.

Mais il y a aussi des contre-fonctions de la culture qui la transforment en facteurs de corruption et de désocialisation d'une personne et de la société, facteurs de décivilisation et de destruction de l'identité, qui sont utilisés dans les affrontements interétatiques modernes et les guerres basées sur le soft power, le soft power. Ce sont eux qui, dans la lutte contre les véritables fonctions de la culture, forment le principal conflit, qui fait l'objet de la politique culturelle de l'État, ainsi que l'objet d'aides, de subventions et d'organisations effectives, y compris normatives, des conditions d'une mise en œuvre harmonieuse des fonctions de la culture dans le pays.

Les sujets de relations publiques et leurs intérêts dans le domaine de la politique culturelle de l'État sont connus (Fig. 2).

C'est une société, un artiste et un état. Ils ont des intérêts légitimes uniques qui leur sont propres. A l'état : moralité et identité de la personne et de la société dans le pays. Dans la société : morale, identité et loisir. L'artiste, générateur de valeurs culturelles : créativité et revenu, comme moyen de vivre de ses activités professionnelles.

Mais il y a deux sujets plus spécifiques, dont la présence constitue le principal conflit d'intérêt public, qui vise à réguler la politique de l'État. C'est un homme d'affaires dont l'intérêt est exclusivement le profit. Et un agent d'influence externe dans la lutte interétatique d'autres États contre la Russie, dont l'intérêt est la décivilisation et la corruption de la société et de l'homme en Russie.

Voilà pourquoi, si dans l'État la culture n'est pas traitée comme une génétique sociale de grande valeur de la société, mais seulement comme une source de revenus, alors tout tourne à l'opposé. Les valeurs sont transformées en marchandises, au lieu de valeurs vient un prix, et le plus bas se vend le mieux et le plus cher, car une personne n'est pas encore parfaite. C'est la clé pour comprendre les problèmes de la dégradation culturelle de notre pays. Si la culture n'est pas considérée comme l'institution publique la plus importante dans le domaine de la sécurité nationale, alors des dommages à la viabilité, et franchement, même à la capacité de défense du pays, seront certainement infligés.

La moralité et l'identité d'une personne et d'une société, ou la rentabilité du commerce de la culture - c'est le tournant contre lequel le développement du document discuté sur les fondements de la politique culturelle de l'État a été ouvert.

C'est le principal défi de l'interprétation de la culture. Le prix de l'enjeu, nous le répétons, est la sécurité nationale du pays.

Quelles sont les réalités russes ?

Le problème est que, selon les sociologues et les psychologues, les caractéristiques morales et psychologiques de masse du peuple russe se dégradent régulièrement jusqu'à un état de déshumanisation, abaissant le niveau de leur moralité, de la désocialisation. Renforcer des qualités telles que : la cupidité, le mercantilisme, le cynisme, la permissivité, l'arrogance, la mafia, la xénophobie, l'hostilité, la violence, l'agressivité.

Affaiblir et disparaître des qualités telles que: désintéressement, éducation, activité, initiative, diligence, capacité de coopération, patriotisme, fidélité aux camarades, bonne volonté, sincérité, confiance mutuelle, honnêteté, sincérité. (Fig.3).

Les raisons se situent dans le domaine de la vie culturelle humanitaire - informationnelle et éducative de la société russe. C'est le résultat du modèle adopté de sa régulation étatique. Il est évident qu'il doit changer, ce qui détermine la pertinence du Document en discussion.

La pose même de la question, la promulgation du projet de Document, sa discussion publique ne peuvent être surestimées. « Au commencement était un mot ! Le mot lui-même, qui est prononcé, il y a déjà un grand et important événement ! La parution même du projet de Document en discussion est un événement significatif. Et il faut en remercier ses initiateurs et les soutenir.

Cependant, la Parole doit être suivie d'actions. Et là, il y a de gros problèmes professionnels. Commençons par qu'est-ce que la politique publique? La politique est le plus souvent comprise comme la lutte pour le pouvoir et son maintien. Mais alors qu'est-ce que Etat politique?

Bien sûr c'est contrôler dont l'État est le sujet. Et les jeux de mots "gestion" la « régulation » n'est plus que des jeux car il y a un sujet de gestion (l'état), il y a un objet de gestion (la société, la personnalité et les institutions), il y a des ressources (budget et autres), il y a des administratifs, des motivations et des sanctions leviers.

Politique de l'État - il y a une activité de gestion. Et dans sa composition sont des éléments intégraux, sans lesquels il sera inefficace. (Fig.4).

Si dans le document de politique publique, les éléments ci-dessus ne sont pas définis, il ne peut pas être efficace. Elle se transforme en déclaration.

Conduire même une voiture est une affaire professionnelle. Et puis il y a l'Etat ! Sans attirail administratif obligatoire, l'administration publique est impuissante. Au mieux, il formule les mots justes, mais il y a peu de choses qui les suivent. Si le document en cours d'élaboration vise à organiser la politique de l'État, il doit d'abord nécessairement déterminer les valeurs, et d'elles découlent déjà buts. Les objectifs ne peuvent être fixés qu'une fois les problèmes identifiés. relations publiques, compris comme des obstacles sur la voie de la réalisation de l'objectif.

Ces attributs devraient figurer dans le document de politique publique. Ensuite, nous verrons Existent-ils et quelle est la qualité ?

Il y a un autre problème. Qu'est-ce que les "fondamentaux" de l'état Les politiciens? Les étudiants de 1ère année peuvent être enseignés bases rien. Ils obtiennent des détails professionnels dans les cours supérieurs.

Mais la question est : est-il possible de mettre en pratique bases Les politiciens? Pas la politique elle-même, mais seulement ses fondements ? Évidemment pas. En général, un document administratif d'État, un document juridique normatif ne peut être exécuté que lorsque certaines conditions sont remplies. Il doit contenir un mandat obligation, destinataire, contenu administratif et le reste des attributs de gestion ci-dessus. S'il s'agit encore de "basiques", c'est-à-dire des informations primaires fragmentées et non détaillées, des lignes directrices, puis quelqu'un et dans un certain ordre doit encore développer tous les détails de gestion nécessaires pour que l'activité de gestion se poursuive et que l'objectif de la gestion soit atteint. Celles. Dans ce cas, le Document doit contenir une indication spéciale de qui le fera et dans quel ordre. Si le Document ne contient que les mots justes, mais qu'aucune pyramide managériale n'est construite, alors vous pouvez être sûr : le document ne fonctionnera pas.

Technique du document au format normatif "Fundamentals of Public Policy" n'est pas très développé, mais toujours disponible. A titre d'exemple, il existe déjà :

- « Fondamentaux de la politique de l'État dans le domaine développement environnemental de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030" (approuvé par le Président de la Fédération de Russie le 30 avril 2012) ;

Décret du Président de la Fédération de Russie du 20/01/1994 N 170 (tel que modifié le 09/07/1997) "Sur les fondements de la politique de l'État dans le domaine de l'informatisation"

En général, dans sa catégorie, le Document en discussion est un document doctrinal. Au niveau de ces documents, comme les stratégies, les concepts, les programmes, les doctrines. Par exemple, comme la doctrine militaire. Doctrine de la sécurité alimentaire de la Fédération de Russie. La doctrine du développement de la science russe. doctrine de la sécurité de l'information, Doctrine navale, etc.

Il n'est pas très bon que dans le système juridique russe le concept de document juridique normatif doctrinal n'ait pas encore été défini, il ne soit pas positionné dans l'espace juridique, sous le "plancher" constitutionnel. Il semble plus opportun qu'un tel document ait le caractère d'une loi générale afin de remplacer les lois privées et autres actes juridiques normatifs, en les organisant en correspondance avec la politique correspondante de l'État. (Fig.5).

Celles. forme la plus correcte pour Document devrait être une forme loi fédérale. Après tout, il ne s'agit pas seulement de faire passer la conversation, mais de politique publique ! Et un tel précédent, comme indiqué ci-dessus, existe.

La théorie de l'acte doctrinal qui fixe la politique de l'État, dit qu'il doit contenir trois contenus. Premièrement, le choix et la manifestation des valeurs politiques, deuxièmement, un mandat juridique contraignant et, troisièmement, l'appareil administratif de l'État. Dans ce cas, sa structure devrait ressembler à ceci.

Structure d'un document doctrinal de politique publique

1. Dispositions générales(sujet de la réglementation, statut de la doctrine, place de la politique de l'État, concepts de base et définitions, principes et priorités)

2. Valeurs et objectifs en matière de politique publique

3. Principaux indicateurs réels et tendances de l'état du sujet de la politique de l'État

4. Les principales décisions étatiques en cours (pour l'année d'adoption de la Doctrine)

5. Principaux problèmes du sujet politique publique

6. Les principales solutions de la nouvelle gestion publique aux problèmes dans le domaine des politiques publiques

7. Actes réglementaires de gestion juridique et organisationnelle nécessaires à la mise en œuvre du programme de mesures, décisions et actions de gestion de l'État

8. Procédure de mise en œuvre de la doctrine (suivi, contrôle, correction, publicité, compte rendu, responsabilité des résultats)

Il est facile de comprendre que si le contenu spécifié n'est pas dans le Document, alors il n'est pas nécessaire de considérer la politique de l'État comme définie et donnée.

Comme on peut le voir à partir de la structure ci-dessus, elle reflète vraiment le contenu de la manifestation politique sous la forme d'un choix de cible basé sur la valeur. Un mandat légal contraignant est contenu dans les paragraphes 6-7.

Enfin, l'attirail administratif de l'État est contenu dans pratiquement tous les paragraphes. 2-8.

En suivant la structure spécifiée Un document qui vise à organiser la politique de l'État dans n'importe quel domaine sera aussi efficace que possible.

2. Qu'y a-t-il avec ce qui précède point de vue théorique et méthodologique, le projet de Document « Fondamentaux de la Politique Culturelle de l'Etat » soumis à discussion ?

Nous notons dans l'analyse ses caractéristiques principales et positives. Mais, en même temps, si une telle opportunité s'ouvre pour publier le document le plus important pour le pays qui forme la politique culturelle de l'État, alors bien sûr, vous devez essayer de l'amener au maximum de perfection et, surtout, Efficacité.

Posons-nous un certain nombre de questions, dont les réponses sont tout à fait évidentes après la lecture du projet de Document.

1. Son statut juridique est-il défini ?

– Non, le statut juridique, le niveau d'approbation du document est inconnu. Il est difficile de comprendre cela à partir de la forme du Document, puisque la forme et le style du texte ressemblent plutôt à une note explicative littéraire. "Introduction", "Conclusion", de nombreuses remarques journalistiques pour des documents normatifs ne sont pas typiques.

2. Sont les principaux concepts et définitions de la culture? – la politique culturelle de l'État ? - valeurs culturelles? - des valeurs spirituelles ?

A l'instar d'autres documents de ce type, il convient de placer en premier lieu une partie de type « Dispositions générales », dans laquelle figurent les définitions et concepts clés. Cette partie n'est pas dans le document.

3. Dans quelle mesure les données fournies sont-elles adéquates et conceptuelles ? dans le Document de définition, par exemple, comme la formule d'un multiculturalisme de fait qui ne se justifie pas en Europe ?

C'est la formule : "Culture russe et cultures des peuples de Russie". Contrairement à la langue russe et aux langues des peuples de Russie, pour lesquelles une formule très correcte du point de vue des liens et de l'intégrité du pays a été établie: la langue russe est la langue dominante, avec possibilité d'utiliser les langues des peuples de Russie, - les cultures sont corrélées "sur un pied d'égalité ». La culture unifiée d'un pays intégral n'est pas constituée de cette manière, puisque dans le contexte de cette partie du texte du Document, la « culture russe » est indiquée dans la formule utilisée comme fondée sur l'ethnie. Cela découle du schéma logique de l'égalité de mention. Mais la russité, en tant qu'ethnie, existe simultanément avec la russité, en tant qu'identité civique (russe-russe) et la russité, en tant que désignation civilisationnelle. Ce n'est pas un hasard si dans les langues étrangères ces hypostases ne distinguent pas et utilisent la même désignation - Russe.

La formule devrait être différente, approximativement la même que pour la langue russe, pour laquelle le Document l'utilise assez raisonnablement. Culture multicolore russe (russe) et cultures des peuples de Russie.

4. Avez-vous fait un choix de valeur fondamentale qui vous permet uniquement de fixer les objectifs de la politique publique ?

Oui, mais c'est incomplet. Un certain nombre d'éléments importants ont été omis. (Voir ci-dessous pour les commentaires sur le texte).

5. Dans quelle mesure les objectifs de l'État sont-ils précis et complets ? politique culturelle ?

Des objectifs sont donnés mais doivent être précisés. (Voir ci-dessous pour les commentaires sur le texte).

6. Dans quelle mesure la liste des principes de cette politique d'État est-elle complète et justifiée ?

Les principes sont donnés, mais des compléments et des précisions s'imposent. (Voir ci-dessous pour les commentaires sur le texte).

7. Existe-t-il une liste de problèmes qui torpillent le principal objectif de base de la politique culturelle de l'État et lesquels exactement devraient constituer la liste des tâches ? La tâche ne doit pas être confondue avec le but ou les moyens. La tâche consiste à formuler la question de savoir comment surmonter le problème qui entrave la réalisation de l'objectif.

Il n'y a pas de liste de problèmes dans le document. La liste des problèmes doit être comprise comme une liste de problèmes de relations publiques et une liste de problèmes juridiques et d'administration publique qui doivent être résolus. Par conséquent, les tâches sont "suspendues" dans les airs et ne constituent pas un système pour surmonter les problèmes de développement culturel.

8. Quelles sont les tâches ? Sont-ils liés aux objectifs et aux problèmes identifiés dans le développement du pays ?

Il y a des tâches dans le document, et elles déclaré "stratégique". On ne sait pas pourquoi ils sont stratégiques. Selon la sémantique du texte, il s'agit plus d'objectifs que de tâches. Comme indiqué ci-dessus, sans définir les problèmes (qui ne sont pas formulés dans le Document), les tâches ne peuvent pas être fixées en principe.

9. Quelles sont les solutions et approches de base proposées pour résoudre les tâches ?

Il n'y a pas une telle section dans le Document. Bien que ce soit la chose la plus importante pour déterminer le contenu de la politique publique.

10. Qui doit gérer dans ce domaine ? Avec quelles ressources ? Comment sont utilisés les budgets et les opportunités de partenariats public-privé ? Quels sont les moyens de contrôler et de corriger les objectifs ? Comment se forme plan de calendrier le management? Comment la planification continue, le suivi du développement culturel et rapport? Qui et comment devrait être responsable des résultats dans ce domaine ? Comment les mandats sont-ils répartis entre la Fédération de Russie et les sujets de la Fédération de Russie, au moins dans une partie de l'article 71, paragraphe e) de la Constitution en matière de protection des monuments historiques et culturels ?

11. Quel est le lien entre le Document et le thème de l'autonomie culturelle nationale ?

Cette question la plus importante, qui correspond à la formule de base de la culture intégrale de la Russie sous sa multiethnicité et son multiconfessionnalisme (voir ci-dessus) ne sont pas mentionnés dans le Document.

12. Le Document définit-il clairement le sujet de l'administration et de la réglementation de l'État ?

Non, car le document est inclus dans les questions d'éducation et d'éducation, et d'information, pour lesquelles il existe des niches indépendantes de l'administration et des politiques de l'État.

13. Quel est le lien entre cette politique de l'État et la politique de l'éducation ? - politique publique dans le domaine de l'information ? - La publicité? – l'urbanisme et l'architecture ? - politique de l'Etat en matière de droit d'auteur ?

Le document ne traite pas de ces questions. Mais ils sont essentiels, par exemple, dans le cadre du principal conflit d'intérêt entre la nécessité d'une accessibilité publique des produits et valeurs culturels et le droit de l'auteur de l'artiste à les commercialiser. Comme le déclare à juste titre le Document, les domaines apparentés énumérés de la réglementation étatique devraient être imprégnés d'aspects de la politique culturelle, mais la question de savoir comment exactement cela sera assuré n'est pas couverte par le Document.

Ce ne sont pas toutes des questions. à laquelle des réponses satisfaisantes, même pas, mais les dispositions et sections pertinentes du projet de document devraient être données.

Examinons quelques détails sur le texte du Document.

Le concept de base de la culture est absent. Il n'y a pas non plus de concept de politique culturelle de l'État. Le document tente, aborde le besoin donner cette définition, pointant vers toutes sortes de signes différents de la politique culturelle de l'État, mais ne la donne pas.

C'est basé sur…».

« Politique culturelle de l'État suggère…».

"La politique culturelle de l'État... pas vu comme…».

"La base de la politique culturelle de l'État déposé..."

"Politique culturelle de l'Etat devrait être construit sur …».

"Mise en œuvre de la politique culturelle de l'État suggère…».

Le document semble tenter de caractériser sous différents angles, quelle est la politique culturelle de l'État, mais n'en donne pas la définition.

Quelle est la politique culturelle de l'État en termes de statut juridique et de mandat de gestion ? Comment s'inscrit-il dans les autres mandats de l'administration et des pouvoirs de l'État ? Comment se résout la question de son objet et de sa différenciation par rapport aux autres politiques étatiques ? Aucune réponse donnée.

Pour une raison quelconque, le document contient «l'objectif de l'État et de la société russes», qui consiste à énumérer un certain ensemble de caractéristiques cibles du pays. "Une Russie forte, unie, indépendante à tous égards, attachée à son propre modèle de développement social et en même temps ouverte."

Pourquoi seules ces caractéristiques sont-elles choisies et d'autres omises, par exemple celles requises par la constitution ? Le choix ne répond pas à la définition constitutionnelle. De telles caractéristiques ne sont pas indiquées, données dans Constitution en tant qu'État « social, démocratique, légal, laïc ». En général, la raison pour laquelle cette sortie évidente du sujet de la politique culturelle de l'État a été faite est déraisonnable et incompréhensible.

Dans le même temps, l'objectif de la politique culturelle de l'État lui-même est donné dans l'ensemble très correctement, bien que pas tout à fait complet.

"L'objectif de la politique culturelle de l'État est l'autodétermination spirituelle, culturelle et nationale de la Russie, l'unification de la société russe et la formation (la formation de la personnalité est importante pour les jeunes qui entrent dans l'âge adulte. C'est une fonction de la socialisation de la jeune génération, ce qui est très vrai. Mais le besoin tout aussi important de développement de la personnalité dans le cycle de vie complet d'une personne est omis - ndlr.) personnalité morale, indépendante, créative, responsable ( mais ici, la nécessité de former un citoyen, un patriote du pays est également omise - env. éd.) basée sur l'utilisation de tout le potentiel de la culture domestique.

« Le contenu de la politique culturelle de l'État moderne (en fait, le contenu de la politique de l'État est la gestion - éd.)La Russie est la création et le développement d'un système d'éducation et d'éducation des citoyens (Ce sont des moyens, pas des contenus. L'éducation est oubliée. Il n'y a pas d'organisation des loisirs, d'organisation du temps libre. Ou est-elle exclusivement réservée aux hommes d'affaires ? Et l'œuvre de l'artiste ? Ou ne s'en occupe-t-il qu'à ses risques et périls ? pour des raisons de marché ? - éd.).

Un tel écart se pose précisément en raison de l'absence d'une définition de la politique culturelle de l'État, d'une liste systémique des fonctions culturelles, des problèmes et d'une description-tâche managériale du mandat de cette activité managériale.

Le thème le plus important des valeurs morales est défini dans le Document de manière erronée et opaque.

« Dans le cadre de la politique culturelle de l'État, la compréhension des valeurs morales traditionnelles pour notre pays est basée sur les normes et les exigences élaborées par l'humanité et communes à toutes les religions du monde qui assurent la pleine vie de la société. .( « Une vie de société à part entière » est on ne sait quoi, complètement différente, et n'appartient en aucune façon à la catégorie de la morale. - environ. auth.).

La morale n'est pas du tout liée à la « pleine vie de la société ». C'est en fait inconnu. La moralité est une caractéristique des qualités, des pensées et des actes véritablement humains d'une personne, qui font de l'homme un homme, par opposition à un animal. Ci-dessus, pour illustrer la dégradation de l'état moral du peuple russe, les qualités et caractéristiques correspondantes sont énumérées. personne morale et la société.

Un certain nombre de déviations journalistiques dans le texte du Document contiennent des formulations malheureuses. Par exemple, dans l'extrait suivant.

"L'état de la société russe moderne oblige à distinguer en priorité les fonctions éducatives et éducatives (et pourquoi les fonctions de loisir, de divertissement, de création ont-elles disparu ? Elles n'en sont évidemment pas moins importantes. - ndlr.) culture. Cela renforcera considérablement l'impact de la culture sur les processus de formation de la personnalité, l'humanisation de l'éducation, la socialisation réussie des jeunes, la création d'un environnement de haute qualité, favorable au développement de l'environnement informationnel individuel. (Pourquoi est-ce l'information, et non l'environnement culturel ? Par exemple, l'art monumental ne peut être attribué à l'environnement de l'information, ainsi que musical, théâtral et autre. - éd.)

Le Document tente d'énumérer les principes sur lesquels la politique culturelle de l'État devrait être fondée. Cependant, la liste le principe même de la constitution de la liste est incomplet et peu clair.

Manque, Par exemple, des principes tels que :

Ressource budgétaire et sécurité administrative de l'État ;

Assurer une combinaison de la liberté de créativité de l'artiste et de sa responsabilité pour le contenu moral des produits culturels ;

Veiller à ce que le contenu de valeur soit priorisé activités culturelles de face ses résultats commerciaux.

Il n'est en aucun cas possible d'être d'accord avec la vision cosmopolite du Document sur la relation entre la culture russe et la culture mondiale.

"- comprendre la culture de la Russie comme faisant partie intégrante de la culture mondiale ;" (En fait, il s'agit bien sûr de la culture occidentale dominante et agressivement imposée au monde. La position est passive et secondaire. Il n'y a aucune indication ici de l'identité de la culture russe, de son rôle indépendant et de sa propre contribution au monde. culture. - éd.) .

L'un des principes n'est absolument pas clair.

"- une combinaison de polyvalence d'utilisation (qu'est-ce que c'est? De plus, il y a plusieurs objectifs. - ndlr.) la politique culturelle de l'État et le caractère unique des sujets et des objets de l'activité culturelle ; (de quoi s'agit-il ? Qui sont les sujets et quels sont les objets ? La liberté de l'artiste ? Et où se trouve ce sujet dans le Document ? Le thème de la créativité ? L'individualité, l'expérimentation, l'avant-garde et leur relation avec les valeurs fondamentales ? Remarque)».

Objectif stratégique 4. Soutien et développement d'un environnement informationnel favorable à la formation de la personnalité. n'est pas essentiel et va au-delà du sujet de la politique culturelle de l'État. C'est évidemment l'objet de la politique d'information de l'État.

Il existe de nombreuses erreurs techniques linguistiques. Par exemple, des formules telles que "récemment...", comme "la société littéraire russe en cours de création et des structures similaires" sont inacceptables, car le Document se voit attribuer une durée de vie plus longue que le moment actuel.

Une forme artistique et littéraire aussi arbitraire que, par exemple, « l'investissement direct dans l'avenir du pays », dont les exemples sont nombreux, est inacceptable pour un tel Document.

La question des types d'activité culturelle, de la façon dont la culture, la littérature et l'art sont liés les uns aux autres, n'est pas résolue dans le Document.

Section IV. L'accompagnement législatif de la politique culturelle de l'État » devrait être complètement revu. Il est bien évident qu'une analyse juridique professionnelle de la législation russe à la lumière des problèmes de relations dans ce domaine n'a pas été effectuée. Cela découle au moins du fait qu'une analyse juridique problématique ne peut être effectuée qu'après la définition d'une liste problématique dans le domaine des relations publiques. Mais, comme mentionné ci-dessus, il n'y a pas de liste de problèmes dans le document.

En particulier, lors de la finalisation du Document, celui-ci doit nécessairement poser le problème d'un équilibre supérieur à celui qui existe réellement en Russie le droit d'auteur et le droit de la société au libre accès aux produits et valeurs culturels.

Dans la liste objectifs stratégiques manqué un certain nombre de tâches importantes. Par exemple, ce qui suit.

Le ratio des institutions publiques et étatiques pour assurer la moralité des activités et des produits culturels, en particulier, les soi-disant. le problème de la "censure morale".

Dans la partie problématique du Document (qui, en tant que partie écrite systématiquement, manque), des problèmes aussi importants que, par exemple, les suivants ne sont pas abordés.

Doctrine des valeurs, doctrine de l'identité de la culture, à la fois russe et nationale. Par exemple, les répliques en langue russe de productions culturelles hollywoodiennes - est-ce la culture russe ?

Le problème de la commercialisation de la culture, fonction subsidiaire budgétaire de l'Etat. Ou le box-office continuera-t-il d'être la seule mesure de la qualité, par exemple, de la production cinématographique ?

Pour une raison quelconque, dans la conclusion (qui résume et tire généralement les conclusions du texte précédent), le sujet de l'administration publique est apparu, mais il n'a même pas été mentionné dans le texte précédent. Ce n'est pas le sujet de la conclusion, mais la position indépendante la plus importante pour un tel document, mais elle n'est pas du tout présentée dans le texte. La justification de la nécessité d'une réforme de l'administration publique n'est pas donnée, un ensemble de problèmes de l'administration publique dans ce domaine également, de sorte que l'origine des idées fragmentées individuelles de «réforme» reste floue et non systémique.

En conclusion de ce bref aperçu du Document en discussion, soulignons le point principal. Indubitablement, le sujet soulevé et la tâche même de préparer un document administratif d'État de haut niveau dans un domaine aussi important que la culture méritent d'être approuvées. Dans ce cas, on ne peut se contenter de la triste tradition moderneémettre des documents inefficaces, car ils ne se penchent pas sur les exigences inhérentes à l'attirail de gestion.

Le document pose et analyse les éléments les plus importants du problème qu'il soulève, et c'est un pas en avant important par rapport à l'état actuel d'arbitraire du marché et d'auto-élimination de l'État dans le domaine de la culture. C'est la grande valeur et la signification du Document.

Le document doit être soutenu en son cœur, mais clairement articulé comprendre qu'il doit être développé et amélioré dans les directions ci-dessus. Le document final devrait devenir aussi clair que possible dans le sujet, les concepts et le choix des valeurs, dans les énoncés de problèmes et dans l'attirail de gestion, devrait acquérir un statut et devenir un acte juridique normatif. Doit acquérir un mandat managérial clair, un caractère doctrinal programmatique et devenir efficace dans la partie managériale.

Il est probablement opportun d'impliquer en outre des spécialistes dans le domaine de la créativité normative et juridique et dans le domaine de l'administration publique dans le travail des auteurs de développeurs. Des dispositions conceptuelles importantes des concepts de base, la formule principale de la culture multicolore russe à dominante russe, nécessitent une correction, en la distinguant de la formule ratée du multiculturalisme. Dans cette série, il est important d'aborder le sujet jusqu'ici négligé de la censure morale, à la fois publique et étatique. D'autres questions omises devront également être soulevées.

Le document doit être finalisé et insister pour son adoption.

Sulakshin S.S. Docteur en Sciences Physiques et Mathématiques, Docteur en Sciences Politiques, Professeur

Kremlin de Moscou

Principes fondamentaux de la politique culturelle de l'État
(approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 24 décembre 2014 N 808)

Ces principes fondamentaux définissent les principales orientations de la politique culturelle de l'État et constituent le document de base pour l'élaboration et l'amélioration des actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie qui régissent les processus de développement culturel dans la Fédération de Russie, ainsi que les lois étatiques et municipales. programmes.

Cadre juridique de ces Fondamentaux est la Constitution de la Fédération de Russie.

Ces Fondamentaux définissent les finalités et les objectifs stratégiques de la politique culturelle de l'État, les grands principes de sa mise en œuvre.

La politique culturelle de l'État est conçue pour assurer le développement culturel et humanitaire prioritaire comme base de la prospérité économique, de la souveraineté de l'État et de l'identité civilisationnelle du pays.

La politique culturelle de l'État est reconnue comme faisant partie intégrante de la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Introduction

Russie - pays grande culture, un immense patrimoine culturel, des traditions culturelles séculaires et un potentiel créatif inépuisable.

En vertu de sa localisation géographique, multinationalité, multiconfessionnalisme La Russie s'est développée et se développe comme un pays réunissant deux mondes - l'Est et l'Ouest. Le parcours historique de la Russie a déterminé son identité culturelle, les particularités de la mentalité nationale, les valeurs fondamentales de la vie de la société russe.

Une expérience historique unique d'influence mutuelle, d'enrichissement mutuel, de respect mutuel des différentes cultures s'est accumulée - c'est sur cela que l'État russe s'est naturellement construit pendant des siècles.

Le rôle clé et unificateur dans la conscience historique du peuple russe multinational appartient à la langue russe, à la grande culture russe.

L'orthodoxie a joué un rôle particulier dans la formation du système de valeurs de la Russie. L'islam, le bouddhisme, le judaïsme, d'autres religions et croyances traditionnelles de notre patrie ont également contribué à la formation de l'identité nationale et culturelle des peuples de Russie. Ni la religion ni la nationalité ne divisent et ne devraient diviser les peuples de Russie.

Littérature, musique, opéra, ballet, théâtre, cinématographie, cirque, beaux-arts, architecture, design, photographie d'art - les réalisations dans tous les domaines de l'art russe sont incontestables et reconnues non seulement en Russie, mais aussi dans le monde. Le stade actuel de développement de la Russie exige l'implication maximale du potentiel de la culture dans les processus de progrès social.

La culture de la Russie est autant sa propriété que sa richesse naturelle. Dans le monde moderne, la culture devient une ressource importante pour le développement socio-économique, ce qui permet d'assurer la position de leader de notre pays dans le monde.

Tout au long de l'histoire nationale, c'est la culture qui a préservé, accumulé et transmis aux nouvelles générations l'expérience spirituelle de la nation, assuré l'unité personnes multinationales La Russie, nourrie de sentiments de patriotisme et de fierté nationale, a renforcé l'autorité du pays sur la scène internationale.

L'affirmation de la priorité de la culture vise à assurer davantage haute qualité société, sa capacité à l'unité civile, à la définition et à la réalisation d'objectifs communs de développement. La condition principale de leur mise en œuvre est la formation d'une personnalité morale, responsable, pensante et créative.

L'unité de la science, de l'éducation et de l'art jette les bases pour comprendre la mission sociale de la culture en tant qu'outil de transmission aux nouvelles générations d'un ensemble de valeurs morales, éthiques et esthétiques qui forment le noyau de l'identité nationale.

En acceptant ces Fondamentaux, l'Etat élève pour la première fois la culture au rang des priorités nationales et la reconnaît comme le facteur le plus important de l'accroissement de la qualité de vie et de l'harmonisation des rapports sociaux, clé d'un développement socio-économique dynamique. , garant de la préservation d'un espace culturel unique et de l'intégrité territoriale de la Russie.

II. Motifs pour le développement de la politique culturelle de l'État

1. La Fédération de Russie est confrontée à la tâche de mener à bien la modernisation économique et sociale du pays dans une période historiquement courte, en s'engageant sur la voie d'un développement intensif qui garantit la préparation de l'État et de la société à répondre aux défis du monde moderne .

Cela n'est possible qu'à la condition d'investissements systématiques et conséquents dans une personne, dans un renouvellement qualitatif de la personnalité.

Dans un passé récent, ces investissements étaient clairement insuffisants, ce qui a créé la menace d'une crise humanitaire.

2. Les manifestations les plus dangereuses de cette crise pour l'avenir de la Russie incluent :

baisse du niveau intellectuel et culturel de la société;

dévaluation des valeurs généralement reconnues et distorsion des orientations de valeur;

croissance de l'agressivité et de l'intolérance, manifestations de comportement asocial;

déformation de la mémoire historique, bilan négatif de périodes significatives de l'histoire nationale, propagation idée fausse sur le retard historique de la Russie ;

atomisation de la société - la rupture des liens sociaux (amicaux, familiaux, de voisinage), la croissance de l'individualisme, le mépris des droits d'autrui.

3. La politique culturelle d'État de la Russie couvre ces domaines de l'État et vie publique, ainsi que tous les types d'activités culturelles, les sciences humaines, l'éducation, les relations interethniques, le soutien à la culture russe à l'étranger, la coopération humanitaire et culturelle internationale, ainsi que l'éducation et l'auto-éducation des citoyens, l'éducation, le développement des enfants et des jeunes mouvements, la formation de l'espace d'information du pays.

La nécessité de surmonter les contradictions interministérielles, interniveaux et interrégionales sur les questions de développement culturel nécessite d'élever le statut de la politique culturelle de l'État au niveau national.

4. L'élaboration et la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État exigent la validité scientifique des changements entrepris, le développement prioritaire des sciences humaines, et s'effectuent dans une interaction étroite entre l'État et la société.

5. La politique culturelle de l'État vise à accroître la conscience civique, la préparation et la capacité des personnes à participer activement aux processus de développement social.

IV. Objectifs de la politique culturelle de l'État

Les principaux objectifs de la politique culturelle de l'État sont la formation d'une personnalité harmonieusement développée et le renforcement de l'unité de la société russe par le développement culturel et humanitaire prioritaire.

Les objectifs de la politique culturelle de l'État sont également :

renforcer l'identité civique;

créer des conditions pour l'éducation des citoyens;

la préservation du patrimoine historique et culturel et son utilisation pour l'éducation et l'éducation ;

transmission de génération en génération des valeurs et des normes, des traditions, des coutumes et des comportements traditionnels de la civilisation russe ;

création de conditions pour la réalisation par chacun de son potentiel créatif;

assurer l'accès des citoyens aux connaissances, aux informations, aux valeurs et aux avantages culturels.

V. Principes de la politique culturelle de l'État

Les principes de la politique culturelle de l'État sont les suivants :

l'égalité territoriale et sociale des citoyens, y compris les citoyens handicapés, dans l'exercice du droit d'accès aux valeurs culturelles, de participation à la vie culturelle et d'utilisation des organisations culturelles ;

ouverture et interaction avec d'autres peuples et cultures, l'idée de la culture nationale comme partie intégrante de la culture mondiale;

conformité des décisions économiques, technologiques et structurelles prises au niveau de l'État avec les buts et objectifs de la politique culturelle de l'État ;

liberté de créativité et non-ingérence de l'État dans l'activité créative;

délégation par l'Etat d'une partie des compétences de gestion du domaine de la culture à des établissements publics.

VI. Tâches de la politique culturelle de l'État

Dans le domaine du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie

Affirmation dans la conscience publique de la valeur de l'expérience historique et culturelle accumulée par les générations passées comme condition nécessaire au développement individuel et général.

Soutien aux initiatives publiques dans le domaine de l'identification, de la préservation et de la vulgarisation du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie.

Mise en œuvre pratique de la primauté du droit de la société à préserver le patrimoine culturel matériel et immatériel sur les intérêts patrimoniaux des personnes physiques et morales.

Améliorer le système de protection par l'État des objets du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie, des éléments des fonds des musées, des archives et des bibliothèques nationales.

Création d'un système panrusse de préservation du patrimoine culturel immatériel.

Préservation des traditions culturelles ethniques et soutien fondé sur celles-ci art folklorique, la préservation de la diversité ethnoculturelle comme l'une des sources importantes culture professionnelle et une composante importante de l'identité ethno-nationale.

Systématisation, expansion et développement de l'expérience existante dans l'utilisation d'objets du patrimoine culturel, d'objets de fonds de musée et d'archives, de potentiel scientifique et d'information Musées russes et musées-réserves en processus éducatif.

Accroître le rôle des sites du patrimoine culturel, préserver l'environnement historique des villes et villages, y compris les petites villes, créer les conditions pour le développement du tourisme culturel et éducatif.

Soutien et développement des initiatives citoyennes pour participer aux expéditions ethnographiques, historiques et archéologiques locales, aux travaux d'identification, d'étude et de préservation des sites du patrimoine culturel.

Dans le domaine de la mise en œuvre de tous types d'activités culturelles et du développement des industries connexes

Soutien à l'activité créative professionnelle dans le processus de création et de présentation à la société d'œuvres de littérature, de musique, de beaux-arts, de dramaturgie, d'art cinématographique, d'architecture, de design, de photographie d'art et d'autres types d'art.

Le développement des arts théâtraux, musicaux, du ballet, de l'opéra, du cirque et d'autres types d'arts du spectacle, la création de conditions permettant à des artistes nationaux exceptionnels de travailler en Russie.

Le transfert d'une partie des fonctions de régulation des la créativité artistique et l'évaluation de sa qualité aux communautés professionnelles et aux organisations publiques créatives.

Promouvoir le développement de la critique professionnelle et du journalisme.

Développement d'activités de festival, de tournée, d'exposition.

Soutien de l'État à la cinématographie nationale, y compris la création de films d'animation, de documentaires, de vulgarisation scientifique, de films éducatifs destinés à un public d'enfants, la création de conditions pour le développement des industries créatives.

Création des conditions pour le développement du secteur national culture de masse, améliorer la qualité esthétique des produits culturels liés à la culture de masse, impliquer la culture de masse dans le processus de mise en œuvre de la politique culturelle de l'État.

Augmentation de la valeur esthétique de l'environnement architectural des villes russes, soutien de l'État à la créativité architecturale, reconnaissance de l'architecture en tant que forme d'art socialement significative.

Développement du système étatique de formation du personnel créatif en utilisant des traditions nationales uniques.

Améliorer la qualité de la formation du personnel professionnel pour tous les types d'activités culturelles.

Formation des compétences de base de la perception et de la création d'œuvres d'art dans le processus d'enseignement général, augmentant la disponibilité d'une formation complémentaire dans le domaine des arts.

Préservation des traditions et création des conditions pour le développement de tous les types d'art populaire et de créativité, soutien aux arts et métiers populaires.

Création de conditions pour le développement de l'activité créative amateur des citoyens, soutien aux initiatives publiques dans ce domaine, en tenant compte des traditions ethno-nationales, des caractéristiques des régions et des communautés locales.

Appui de l'Etat et modernisation de la base matérielle et technique du secteur culturel.

Préservation du réseau existant d'organisations culturelles, création de conditions pour leur développement, développement de nouvelles technologies d'activités culturelles.

Renforcer le rôle des organisations culturelles telles que musée, bibliothèque, archives, théâtre, philharmonie, salle de concert, maison de la culture, en matière d'éducation et d'éducation historique et culturelle.

Passage à des critères qualitatifs dans l'évaluation de l'efficacité des organisations culturelles.

Création de conditions pour la formation et les activités d'institutions culturelles non étatiques, soutien à la charité et au mécénat.

Préservation et développement de l'espace culturel unifié de la Russie, notamment par :

création de mécanismes législatifs, organisationnels et financiers pour le développement de la coopération et de l'interaction culturelles interrégionales et intermunicipales;

développement d'infrastructures pour les activités culturelles, création d'un environnement environnement culturel dans les petites villes et les agglomérations rurales, y compris la création d'un réseau de clubs de projections de films et de vidéos ;

création d'un réseau développé de salles de théâtre, de concert et d'exposition;

développement du système d'activités de tournées et d'expositions;

développement de l'édition et de la distribution de livres, amélioration de l'infrastructure de lecture ;

l'utilisation des technologies de communication numérique pour assurer l'accès des citoyens aux valeurs culturelles, quel que soit leur lieu de résidence.

Dans le domaine des sciences humaines

Développement prioritaire des humanités comme sciences de l'homme, de ses activités spirituelles, morales, culturelles et sociales.

Mener les recherches fondamentales et appliquées nécessaires dans le domaine des sciences humaines.

Améliorer la qualité de la formation du personnel scientifique et scientifique-pédagogique dans le domaine des sciences humaines.

Dans le domaine de la langue russe, des langues des peuples de la Fédération de Russie, de la littérature nationale

Améliorer la qualité de la connaissance de la langue russe des citoyens russes.

L'utilisation de la langue littéraire russe standard dans l'espace public russe et les médias d'État.

Développement d'un système de formation des enseignants de la langue russe.

Améliorer la qualité de l'enseignement de la langue russe dans le système d'enseignement général et professionnel, quel que soit le lieu de résidence d'une personne.

Développement du système d'enseignement du russe comme langue étrangère.

Création de conditions pour la préservation et le développement de toutes les langues des peuples de la Fédération de Russie, pour la préservation du bilinguisme des citoyens vivant dans républiques nationales et régions, à utiliser langues nationales dans les médias imprimés et électroniques.

Soutien de l'État aux traductions en russe d'œuvres littéraires créées dans les langues des peuples de Russie, à leur publication et à leur diffusion dans tout le pays.

Organisation et soutien de travaux dans le domaine de l'étude scientifique de la langue russe, de sa structure grammaticale et de son fonctionnement, recherche de monuments écrits anciens, création de dictionnaires académiques de la langue russe et de corpus linguistiques électroniques.

Promouvoir la langue russe dans le monde, soutenir et promouvoir l'expansion des communautés russophones dans les pays étrangers, accroître l'intérêt pour la langue russe et la culture russe dans tous les pays du monde.

Expansion de la présence de la langue russe sur Internet, augmentation significative du nombre de ressources de qualité sur Internet permettant aux citoyens de différents pays apprendre le russe, obtenir des informations sur la culture russe et la langue russe.

Prise en charge de la modernité créativité littéraire, édition et diffusion de revues littéraires.

Soutien aux travaux scientifiques portant sur la préparation d'éditions académiques de littérature classique et d'ouvrages d'histoire de la littérature.

Préservation des traditions et développement de l'école nationale de traduction littéraire.

Prendre des mesures pour raviver l'intérêt pour la lecture.

Extension de l'accessibilité pour les citoyens des œuvres de la littérature nationale et mondiale classique et moderne, de la littérature pour enfants, des œuvres créées dans les langues des peuples de Russie.

Préservation du livre comme type d'imprimé, développement de la tradition domestique de l'art du livre.

Création des conditions pour le développement de l'édition et du commerce du livre, soutien aux activités sociales des maisons d'édition et des entreprises du commerce du livre.

Préservation des bibliothèques en tant qu'établissement public de distribution de livres et de familiarisation avec la lecture, en prenant des mesures pour moderniser leurs activités.

Dans le domaine de l'expansion et du soutien des liens culturels et humanitaires internationaux

Soutien à l'étranger d'un réseau d'institutions étatiques et publiques de langue et de culture russes.

Soutien à l'activité organismes publics et les associations de citoyens russophones dans les pays étrangers.

Élargissement de la coopération interétatique dans le domaine de l'éducation en russe à l'étranger et de l'étude du russe comme langue étrangère.

Élargissement de la coopération entre les communautés scientifiques et culturelles professionnelles, les institutions et les organisations dans la mise en œuvre de projets communs pour l'étude et la présentation de la culture, de l'histoire et de la littérature russes à l'étranger, ainsi que dans la mise en œuvre de projets communs projets créatifs.

Soutien aux activités des russophones professionnels à l'étranger et des slavistes, traducteurs de russe fiction.

Aide à l'élargissement de l'interaction et de la coopération des organisations culturelles russes avec les organisations culturelles de pays étrangers.

Promouvoir la coopération entre les organisations publiques russes opérant dans le domaine de l'éducation, de l'instruction, de l'éducation, Relations familiales, travailler avec les enfants et les jeunes, la culture et l'art, avec des organisations publiques similaires dans des pays étrangers.

Soutien à des projets internationaux dans le domaine des arts, des sciences humaines, de certains types d'activités culturelles.

Dans le domaine de l'éducation

Renaissance des traditions éducation familiale combler le fossé générationnel au sein de la famille.

Affirmation des valeurs familiales traditionnelles dans la conscience publique, élevant le statut social de la famille.

Etablir un dialogue entre les générations à l'échelle de la société.

Offrir aux parents la possibilité d'obtenir des services pédagogiques et aide psychologique sur l'éducation des enfants.

Formation des enseignants dans le domaine de l'éducation des enfants et des jeunes.

Restauration et développement du système d'éducation et d'auto-éducation des citoyens adultes.

Élever le statut social d'un enseignant : affirmer dans l'esprit du public l'idée d'un enseignant comme norme de comportement social, porteur d'une autorité morale et intellectuelle inconditionnelle.

Implication dans le processus d'éducation des citoyens de tous âges des organismes publics, des communautés scientifiques et culturelles, des organismes culturels.

Dans le domaine de l'éducation

Appui aux institutions étatiques, publiques, publiques-étatiques dans la diffusion des savoirs et de la culture auprès des citoyens, notamment :

humanisation de l'enseignement général et professionnel;

identifier les enfants surdoués dans divers domaines, créer les conditions de leur apprentissage individuel, leur soutien pédagogique et psychologique pendant la période d'éducation, créer les conditions de leurs activités professionnelles après l'obtention du diplôme ;

approbation dans la société de l'idée d'une haute valeur sociale de l'éducation, l'implication des citoyens sous diverses formes Activités éducatives, y compris en soutenant des sociétés, des clubs, des associations publiques à vocation pédagogique ;

la relance et le développement du mouvement d'histoire locale de masse dans le pays, ainsi que des activités pour l'éducation historique des citoyens ;

Propagé savoir scientifique(édition de livres, Internet, télévision);

développement de l'éveil culturel avec l'implication des communautés professionnelles et des organisations culturelles dans cette activité.

Dans le domaine du mouvement des enfants et des jeunes

Soutien aux organisations d'enfants et de jeunes, associations, mouvements axés sur des activités créatives, bénévoles, caritatives, éducatives.

Assurer la participation des enfants et des jeunes à la prise de décisions qui peuvent affecter leur vie, afin de maximiser leurs capacités et leurs talents.

Formation du personnel pour la mise en œuvre des activités des organisations d'enfants et de jeunes. Appui à la création de telles organisations afin de mener leurs activités sous des formes qui répondent aux besoins et aux capacités des différentes catégories d'enfants et de jeunes.

Dans le domaine de la formation d'un environnement informationnel favorable à la formation d'une personnalité

Formation de la maîtrise de l'information des citoyens.

Améliorer la qualité des documents et des informations publiés dans les médias et sur Internet.

Améliorer la valeur éthique et esthétique, le niveau professionnel des programmes et des produits distribués par les chaînes de télévision et de radio d'État.

Formation d'un espace de connaissances électroniques russe unifié basé sur des fonds numérisés de livres, d'archives et de musées collectés dans le National bibliothèque électronique et archives électroniques nationales dans divers domaines du savoir et domaines d'activité créative.

Création d'un système national russe de stockage d'informations électroniques, y compris des ressources sur Internet.

VII. Amélioration complète du système de gestion

DANS histoire récente En Russie, la tâche de développer et de mettre en œuvre une politique culturelle d'État visant à former une personnalité harmonieusement développée et à renforcer l'unité de la société russe par le développement culturel et humanitaire prioritaire est définie pour la première fois.

L'adoption de ces Fondamentaux sous la seule forme d'un acte unique ne conduira pas à l'atteinte des buts et objectifs fixés.

Le nouveau système de gestion des processus de développement culturel n'annule pas, mais intègre le système existant de gestion de la sphère de la culture. L'opportunité de créer de nouvelles institutions est dictée par l'impossibilité d'atteindre les objectifs de la politique culturelle de l'État au sein des structures administratives existantes en modifiant leurs pouvoirs, leurs fonctions, leurs formes d'activité et leurs réglementations.

L'ampleur et la profondeur des transformations nécessaires nécessitent une implication progressive et volontariste de la communauté professionnelle et des organisations publiques dans le processus de transformation du système de management.

Afin de développer et de mettre en œuvre la politique culturelle de l'État, il est nécessaire de former des structures (institutions) pour développer, assurer la mise en œuvre et contrôler la réalisation des objectifs de la politique culturelle de l'État.

Soutien organisationnel, analytique et informationnel pour l'élaboration et la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État

Mise en place d'un organe de coordination dont les pouvoirs comprennent :

élaboration d'un projet de stratégie pour la politique culturelle de l'État, clarification des objectifs stratégiques pour sa mise en œuvre, préparation de propositions pour adapter les programmes existants et adopter, si nécessaire, de nouveaux programmes de l'État prévoyant une coordination interministérielle des activités de mise en œuvre de la stratégie, organisation de l'interaction entre corps le pouvoir de l'État la Fédération de Russie et d'autres organes de l'État ;

évaluer la nécessité de clarifier les pouvoirs, les fonctions et les responsabilités des organes du gouvernement fédéral, en tenant compte des objectifs et des principes de la politique culturelle de l'État et préparer des propositions pertinentes ;

la création d'un cadre réglementaire pour la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État ;

formation de mécanismes efficaces de coordination des activités des sujets de la politique culturelle de l'État;

assurer une rétroaction constante des sujets et des objets de la politique culturelle de l'État ;

surveiller la réalisation des objectifs de la politique culturelle de l'État;

développement de critères d'évaluation des activités des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux dans la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État.

Soutien des ressources pour le développement et la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État

Création du Fonds russe pour le développement culturel, dont les pouvoirs comprennent :

assurer la mise en œuvre de projets de nature interdépartementale, interdisciplinaire, interrégionale et autre et visant à résoudre les tâches stratégiques de la politique culturelle de l'État ;

organisation d'un appui méthodologique et informationnel pour la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État ;

assurer la participation à la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État des communautés professionnelles et d'affaires, des organismes publics et des institutions culturelles publiques.

VIII. Résultats attendus de la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État

1. Les résultats de la mise en œuvre de la politique culturelle de l'État devraient être :

augmenter le potentiel intellectuel de la société russe;

croissance valeur publique et l'élévation du statut de la famille, la prise de conscience des valeurs familiales comme base du bien-être personnel et social ;

une augmentation du nombre de citoyens, principalement des jeunes, qui cherchent à vivre et à travailler dans leur patrie, qui considèrent la Russie comme l'endroit le plus favorable pour vivre, pour développer leurs capacités créatives et créatives;

connaissance de la langue littéraire russe, connaissance de l'histoire de la Russie, capacité de comprendre et d'apprécier l'art et la culture - en tant que conditions nécessaires à la réalisation personnelle et à la pertinence sociale;

harmonisation du développement socio-économique des régions russes, en particulier des petites villes et des agglomérations rurales, activation du potentiel culturel des territoires ;

croissance qualitative des demandes culturelles et de loisirs des citoyens, y compris en matière de produits médiatiques.

2. La réalisation des objectifs de la politique culturelle de l'État nécessite un suivi régulier de l'état de la société et de son développement culturel sur la base d'un système spécialement développé d'indicateurs cibles, dans lequel les indicateurs qualitatifs doivent prévaloir.

3. La réalisation des buts et objectifs de la politique culturelle de l'État nécessitera au moins 15 à 20 ans, au cours desquels une nouvelle génération se formera.

4. Les premiers résultats tangibles de la mise en œuvre de la politique culturelle de l'Etat pourront être obtenus dans les cinq prochaines années.

Le président a signé le décret « portant approbation des fondements de la politique culturelle de l'État »…

APPROUVÉ
Décret du président
Fédération Russe

FONDEMENTS DE LA POLITIQUE CULTURELLE DE L'ETAT

La base juridique de ces Fondamentaux est la Constitution de la Fédération de Russie.

Ces Fondamentaux définissent les finalités et les objectifs stratégiques de la politique culturelle de l'État, les grands principes de sa mise en œuvre.

La politique culturelle de l'État est reconnue comme faisant partie intégrante de la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Introduction

La Russie est un pays de grande culture, d'un immense patrimoine culturel, de traditions culturelles séculaires et d'un potentiel créatif inépuisable.

En raison de sa position géographique, de sa multinationalité, de son multiconfessionnalisme, la Russie s'est développée et se développe en tant que pays qui unit deux mondes - l'Est et l'Ouest. Le parcours historique de la Russie a déterminé son identité culturelle, caractéristiques de la mentalité nationale, les valeurs fondamentales de la vie de la société russe.

Le rôle clé et unificateur dans la conscience historique du peuple russe multinational appartient à la langue russe, à la grande culture russe.

Tout au long de l'histoire russe, c'est la culture qui a préservé, accumulé et transmis aux nouvelles générations l'expérience spirituelle de la nation, assuré l'unité du peuple multinational de Russie, nourri les sentiments de patriotisme et de fierté nationale et renforcé l'autorité du pays sur la scène internationale. arène.

L'affirmation de la priorité de la culture vise à assurer une société de meilleure qualité, sa capacité à l'unité civile, à déterminer et à atteindre des objectifs communs de développement. La condition principale de leur mise en œuvre est la formation d'une personnalité morale, responsable, pensante et créative.

L'unité de la science, de l'éducation et de l'art jette les bases de la compréhension de la mission sociale de la culture en tant qu'outil transfert aux nouvelles générations d'un ensemble de valeurs morales, éthiques et esthétiques qui forment le noyau de l'identité nationale.

II. Motifs pour le développement de la politique culturelle de l'État

Cela n'est possible qu'à la condition d'investissements systématiques et conséquents dans une personne, dans un renouvellement qualitatif de la personnalité.

Dans un passé récent, ces investissements étaient clairement insuffisants, ce qui a créé la menace d'une crise humanitaire.

2. Les manifestations les plus dangereuses de cette crise pour l'avenir de la Russie incluent :

baisse du niveau intellectuel et culturel de la société;

dévaluation des valeurs généralement reconnues et distorsion des orientations de valeur;

croissance de l'agressivité et de l'intolérance, manifestations de comportement asocial;

déformation de la mémoire historique, évaluation négative de périodes importantes de l'histoire nationale, propagation d'une fausse idée du retard historique de la Russie;

atomisation de la société - la rupture des liens sociaux (amicaux, familiaux, de voisinage), la croissance de l'individualisme, le mépris des droits d'autrui.

3. La politique culturelle de l'État de la Russie couvre des domaines de la vie publique et de l'État de toutes sortes

activités culturelles, les sciences humaines, l'éducation, les relations interethniques, le soutien à la culture russe à l'étranger, la coopération humanitaire et culturelle internationale, ainsi que l'éducation et l'auto-éducation des citoyens, l'éducation, le développement des mouvements d'enfants et de jeunes, la formation du espace d'information.

5. La politique culturelle de l'État vise à accroître la conscience civique, la préparation et la capacité des personnes à participer activement aux processus de développement social.

III. Dispositions générales

Dans ces Fondamentaux, les concepts utilisés signifient :

"culture" - un ensemble d'institutions formelles et informelles, de phénomènes et de facteurs affectant la préservation, la production, la transmission et la diffusion de valeurs spirituelles (éthiques, esthétiques, intellectuelles, civiles, etc.);

"politique culturelle" - actions menées par les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les institutions publiques visant à soutenir, préserver et développer toutes les branches de la culture, tous les types d'activité créative des citoyens russes et la formation de la personnalité basée sur le système de valeurs inhérente à la société russe ;

"sujets de la politique culturelle de l'État" - autorités de l'État de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, organisations éducatives, scientifiques, organisations culturelles, associations et organisations publiques, autres organisations opérant dans le domaine de l'art, de la science, de l'éducation, de l'éducation, des relations familiales , travailler avec les enfants et les jeunes;

"objets de la politique culturelle de l'État" - patrimoine culturel matériel et immatériel, tous types et résultats d'activités créatives, le système éducatif, la science, la langue russe et les langues des peuples de la Fédération de Russie, la famille, les systèmes de relations interpersonnelles et la communication publique, les médias et l'espace d'information, les communications culturelles et humanitaires internationales ;

"activités culturelles" - activités pour la création, la diffusion, la préservation, le développement et la vulgarisation des valeurs culturelles et la fourniture d'avantages culturels dans le domaine du patrimoine culturel, de la littérature, du théâtre, de la musique, des arts visuels, du cirque, de l'architecture, de l'urbanisme , art du paysage, design, cinématographie , photographie, médias de masse, industries culturelles (créatives), arts et artisanat populaires, loisirs culturels, art populaire, folklore, patrimoine culturel immatériel, musée, archives, bibliothéconomie, éducation esthétique, éducation artistique, activité pédagogique dans le domaine de la culture, la coopération culturelle internationale ;

"sphère spirituelle" - un système d'idées sur le monde et l'homme, sur Société humaine et les relations des personnes, sur les valeurs et leur hiérarchie;

"mentalité, mentalité du peuple russe" - une combinaison d'intellectuel, émotionnel, caractéristiques culturelles, les orientations de valeur et les attitudes inhérentes aux Russes ;

"patrimoine culturel" - un ensemble d'objets, de phénomènes et d'œuvres de valeur historique et culturelle. Le patrimoine culturel comprend le patrimoine culturel matériel (bâtiments et structures, exemples de solutions d'ingénierie et techniques, objets d'urbanisme, monuments d'architecture industrielle, paysages historiques et culturels, sites archéologiques, monuments, monuments sculpturaux, structures commémoratives etc., œuvres d'art fin, appliqué et populaire, documents, livres, photographies - tous les objets du monde matériel qui préservent l'idée des caractéristiques de la vie des gens aux époques passées) et immatériels patrimoine culturel (langues et dialectes, traditions, coutumes et croyances, folklore, manières traditionnelles la vie et les idées sur la structure du monde des peuples, des nationalités, groupes ethniques, littérature russe et littérature des peuples de Russie, patrimoine musical, théâtral, cinématographique, un système unique de formation du personnel créatif créé dans le pays);

"préservation du patrimoine culturel" - assurer la sécurité physique des objets du patrimoine culturel matériel, collecter, documenter et étudier les objets du patrimoine culturel immatériel, impliquer les objets du patrimoine culturel dans la circulation culturelle et scientifique ;

"environnement d'information" - un ensemble de médias de masse, de radiodiffusion et de télévision, le réseau d'information et de télécommunications "Internet" (ci-après dénommé le réseau "Internet"), des textes et des supports visuels distribués avec leur aide, des informations, ainsi que archives numériques créées et en cours de création, bibliothèques, collections muséales numérisées ;

"culture de l'information" - connaissances, capacités et compétences nécessaires pour obtenir des informations, leur évaluation et leur utilisation, acquises à la fois dans le processus d'apprentissage dans les organisations professionnelles et éducatives et en dehors d'elles, y compris tous les types de ressources d'information : orales, imprimées et numériques ;

"industries créatives" - entreprises, organisations et associations qui produisent des valeurs économiques dans le processus d'activité créative, ainsi que des activités de capitalisation de produits culturels et de leur présentation sur le marché. Les industries créatives comprennent : le design industriel et l'industrie de la mode, L'industrie de la musique et l'industrie cinématographique, la production de jeux télévisés et informatiques, les galeries d'art, l'édition et la librairie, la production publicitaire et les médias.

IV. Objectifs de la politique culturelle de l'État

Les principaux objectifs de la politique culturelle de l'État sont la formation d'une personnalité harmonieusement développée et le renforcement de l'unité société russe à travers un développement culturel et humanitaire prioritaire.

Les objectifs de la politique culturelle de l'État sont également : le renforcement de l'identité civique ;

créer des conditions pour l'éducation des citoyens;

la préservation du patrimoine historique et culturel et son utilisation pour l'éducation et l'éducation ;

transmission de génération en génération des valeurs et des normes, des traditions, des coutumes et des comportements traditionnels de la civilisation russe ;

création de conditions pour la réalisation par chacun de son potentiel créatif;

assurer l'accès des citoyens aux connaissances, aux informations, aux valeurs et aux avantages culturels.

V. Principes de la politique culturelle de l'État

Les principes de la politique culturelle de l'État sont les suivants :

ouverture et interaction avec d'autres peuples et cultures, l'idée de la culture nationale comme partie intégrante de la culture mondiale;

conformité des décisions économiques, technologiques et structurelles prises au niveau de l'État avec les buts et objectifs de la politique culturelle de l'État ;

liberté de créativité et non-ingérence de l'État dans l'activité créative;

délégation par l'Etat d'une partie des compétences de gestion du domaine de la culture à des établissements publics.

VI. Tâches de la politique culturelle de l'État

Dans le domaine du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie

Soutien aux initiatives publiques dans le domaine de l'identification, de la préservation et de la vulgarisation du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie.

Mise en œuvre pratique de la primauté du droit de la société à préserver le patrimoine culturel matériel et immatériel sur les intérêts patrimoniaux des personnes physiques et morales.

Création d'un système panrusse de préservation du patrimoine culturel immatériel.

Préservation des traditions culturelles ethniques et soutien de l'art populaire basé sur celles-ci, préservation de la diversité ethnoculturelle comme l'une des sources importantes de la culture professionnelle et une composante importante de l'identité ethno-nationale.

Systématisation, expansion et développement de l'expérience existante d'utilisation d'objets du patrimoine culturel, d'objets de musées et de fonds d'archives, du potentiel scientifique et d'information des musées russes et des musées de réserve dans le processus éducatif.

Dans le domaine de la mise en œuvre de tous types d'activités culturelles et du développement des industries connexes

Le transfert d'une partie des fonctions de régulation de la création artistique contemporaine et d'évaluation de sa qualité aux communautés professionnelles et organismes publics créatifs.

Promouvoir le développement de la critique professionnelle et du journalisme.

Développement d'activités de festival, de tournée, d'exposition.

Création des conditions pour le développement du secteur national de la culture de masse, amélioration de la qualité esthétique des produits culturels liés à la culture de masse, implication de la culture de masse dans le processus de mise en œuvre de la politique culturelle de l'État.

Développement du système étatique de formation du personnel créatif en utilisant des traditions nationales uniques.

Améliorer la qualité de la formation du personnel professionnel pour tous les types d'activités culturelles.

Préservation des traditions et création des conditions pour le développement de tous les types d'art populaire et de créativité, soutien aux arts et métiers populaires.

Appui de l'Etat et modernisation de la base matérielle et technique du secteur culturel.

Préservation du réseau existant d'organisations culturelles, création de conditions pour leur développement, développement de nouvelles technologies d'activités culturelles.

Renforcer le rôle des organisations culturelles telles que musée, bibliothèque, archives, théâtre, philharmonie, salle de concert, maison de la culture, en matière d'illumination et d'éducation historiques et culturelles.

Passage à des critères qualitatifs dans l'évaluation de l'efficacité des organisations culturelles.

Création de conditions pour la formation et les activités d'institutions culturelles non étatiques, soutien à la charité et au mécénat.

Préservation et développement de l'espace culturel unifié de la Russie, notamment par :

création de mécanismes législatifs, organisationnels et financiers pour le développement de la coopération et de l'interaction culturelles interrégionales et intermunicipales;

développement d'infrastructures pour les activités culturelles, création d'un environnement culturel favorable dans les petites villes et les agglomérations rurales, y compris la création d'un réseau de clubs de projections de films et de vidéos ;