Article 9.3. Les pouvoirs des collectivités locales en matière de conservation, d'utilisation, de promotion et de protection de l'état objets héritage culturel

Commentaire de l'article 9.3

1. L'article commenté établit les pouvoirs des gouvernements locaux dans le domaine de la conservation, de l'utilisation, de la promotion et de la protection par l'État des sites du patrimoine culturel. Les pouvoirs des organes de l'autonomie locale dans la zone désignée sont prédéterminés par l'essence de l'autonomie locale, qui consiste dans le fait que gouvernement local représente une décision indépendante et sous sa propre responsabilité par la population directement et (ou) par l'intermédiaire des gouvernements locaux sur des questions d'importance locale fondées sur les intérêts de la population, en tenant compte des traditions historiques et autres traditions locales.
Comme le montre la pratique, le plus souvent et surtout, les problèmes d'importance locale (y compris ceux dans le domaine de la conservation, de l'utilisation, de la promotion et de la protection des sites du patrimoine culturel) sont résolus organes exécutifs et administratifs des collectivités locales(administrations locales dirigées, en règle générale, par les chefs de municipalités). Cela correspond aux dispositions du paragraphe 3 de l'art. 10 de la loi commentée, selon laquelle (en plus des autorités exécutives fédérales et régionales) les mesures de conservation, d'utilisation, de promotion et de protection de l'État des objets du patrimoine culturel sont prises par les administrations locales ou incluses dans leur structure et autorisées sur le terrain de la conservation, de l'utilisation, de la promotion et de la protection par l'État des biens culturels Direction du patrimoine (fonctionnelle) ou organismes territoriaux.
La base législative générale pour l'exercice par les collectivités locales de leurs pouvoirs est la Constitution de la Fédération de Russie (articles 12, 130 à 133), les constitutions et les chartes des sujets Fédération Russe. L'acte législatif de base qui définit les questions d'importance locale et les pouvoirs mêmes des gouvernements locaux est la loi fédérale du 6 octobre 2003 N 131-FZ "Sur principes généraux locales de la Fédération de Russie". Les articles 14 (p. 13), 15 (p. 19.3), 16 (p. 18) de cette loi fixent des questions d'importance locale telles que la préservation, l'utilisation et la promotion de patrimoine culturel pour les établissements urbains et ruraux, les districts municipaux et les districts urbains.
Les pouvoirs généraux des gouvernements locaux pour traiter ces questions et d'autres questions d'importance locale sont inscrits dans l'art. 17 de ladite loi fédérale. Il n'énumère que quelques-uns des nombreux pouvoirs que les gouvernements locaux doivent exercer. La clause 1.1 de cet article stipule que pour les questions visées conformément à l'art. Art. 14, 15 et 16 de la loi fédérale du 6 octobre 2003 N 131-FZ sur les questions d'importance locale, les lois fédérales, les chartes des municipalités peuvent établir les pouvoirs des gouvernements locaux pour résoudre ces questions d'importance locale.
2. A en juger par le contenu de l'article commenté, les pouvoirs des gouvernements locaux dans ce domaine sont liés à la préservation, l'utilisation, la promotion et la protection des sites du patrimoine culturel d'importance locale (municipale) (paragraphes 2, 3) ou de tels objets situés propriété des municipalités(points 1, 3.1). Règles générales et les conditions d'exercice de certaines compétences des organes de l'autonomie locale sont partiellement fixées dans les articles de la loi commentée.
Directement dans l'article commenté, les pouvoirs suivants des gouvernements locaux sont fournis:
- la préservation, l'utilisation et la promotion des objets du patrimoine culturel appartenant aux municipalités ;
- la protection par l'État des sites du patrimoine culturel d'importance locale (municipale) ;
- détermination de la procédure d'organisation d'une réserve historique et culturelle d'importance locale (municipale) ;
- assurer l'accessibilité pour les personnes handicapées des objets du patrimoine culturel appartenant aux agglomérations ou aux quartiers urbains.
Les deux premières puissances (de liste générale autorités locales) des autorités locales d'un district urbain et d'une agglomération urbaine sont également prévues dans les Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture (article 40). La différence textuelle entre la norme sur le pouvoir de protéger les objets du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) d'importance locale (municipale) réside dans le fait que, dans la loi commentée nous parlons sur la "protection par l'État" des objets d'importance locale (municipale), et dans les Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture - simplement sur la "protection" de ces objets du patrimoine culturel, ce qui semble juridiquement correct et plus conforme avec le statut et les pouvoirs des collectivités locales. Le chapitre VI de cette loi fédérale est consacré à la protection par l'État des objets du patrimoine culturel. (Voir commentaires aux art. 33-38).
Dans l'art. 58 de la loi commentée contient des normes distinctes qui déterminent la procédure de mise en œuvre de la troisième autorité à partir de l'article commenté - sur la procédure d'organisation d'une réserve historique et culturelle d'importance locale (municipale) (Voir commentaire dudit article).
Les pouvoirs de préserver, d'utiliser et de promouvoir les objets du patrimoine culturel appartenant aux municipalités, ainsi que d'assurer l'accessibilité de ces objets pour les personnes handicapées, comme nous l'avons déjà noté, découlent des obligations du propriétaire de l'objet du patrimoine culturel, qui, en ce cas est une municipalité. Les caractéristiques de possession, d'utilisation et de cession d'un bien du patrimoine culturel sont établies par le chapitre VIII de la présente loi fédérale. (Voir commentaires aux articles 47.1 - 50.1). La procédure visant à garantir l'accessibilité aux personnes handicapées des objets du patrimoine culturel figurant dans le registre national unifié des objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie a été approuvée par arrêté du Ministère de la culture de la Fédération de Russie du 20 novembre 2015 N 2834.
Il convient de noter que l'article commenté a été introduit dans la loi commentée par la loi fédérale n° 258-FZ du 29 décembre 2006 "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'amélioration de la séparation des pouvoirs", et depuis 2014, il a commencé à contenir la soi-disant liste ouverte (incomplète) de pouvoirs, dans le cadre desquels les gouvernements locaux ont la possibilité d'exercer, comme indiqué au paragraphe 4 de l'article, " autres pouvoirs fournis cette loi fédérale et autres lois fédérales". Par exemple, l'article 5.1 (paragraphe 3 alinéa 3) de cette loi fédérale prévoit que les exigences pour la mise en œuvre d'activités et les exigences pour les règlements d'urbanisme dans les limites du territoire d'un point de repère d'importance locale (municipale) sont établies par le gouvernement local autorisé dans le domaine de la conservation, de l'utilisation, de la promotion et de la protection de l'État des objets du patrimoine culturel. Les pouvoirs des gouvernements locaux dans le domaine de la conservation, de l'utilisation, de la promotion et de la protection des objets du patrimoine culturel (en plus de l'article commenté) sont également visés à l'article 13, paragraphe 1, à l'article 14, paragraphe 16, à l'article 16.1, à l'article 18, paragraphes 3 et 5, à l'article 22, paragraphe 3, à l'article 23, paragraphe 1, à l'article 27, paragraphe 2, à l'article 31, paragraphe 2.1, à l'article 45, paragraphe 2 , Clause 11, Article 47.6, Clauses 1, 5, Article 58, etc. de la présente loi fédérale.

Sur le portail officiel des projets d'actes juridiques réglementaires, le ministère de la Culture de la Fédération de Russie a publié le projet de loi fédérale "portant modification de la loi fédérale "sur les objets du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des peuples de la Fédération de Russie" et certains actes législatifs de la Fédération de Russie ».

Le projet de loi, tel que conçu par le développeur, vise à améliorer la procédure d'exercice du contrôle de l'État dans le domaine de la protection des sites du patrimoine culturel.

Le commentaire du chef du service juridique du patriarcat de Moscou, l'abbesse Xenia (Chernega) a été publié dans le numéro de septembre (n° 5, 2017).

Le projet de loi prévoit la mise en place d'un contrôle public sur la préservation, l'utilisation, l'entretien et la promotion des sites du patrimoine culturel. La mise en œuvre d'un tel contrôle, selon le plan des auteurs du projet de loi, est déléguée aux organismes publics à travers les inspections publiques qu'ils créent. Les membres de ces inspections, si le projet de loi est adopté, auront le droit de visiter et d'inspecter librement les sites du patrimoine culturel. Le projet de loi ne tient pas compte du fait que si l'objet du patrimoine culturel inspecté appartient à une organisation religieuse, il faut tenir compte du mode de culte et d'autres activités religieuses, ainsi que la possibilité d'utiliser des moyens techniques de communication, d'enregistrement audio, photo et vidéo, des moyens de contrôle technique et instrumental.

En outre, aucune disposition ne prévoit le droit des organisations religieuses d'agir en tant que fondateurs d'inspections publiques nouvellement créées. Dans le même temps, le projet de loi exclut la possibilité d'inclure dans la composition des inspections publiques des personnes qui entretiennent des relations de travail ou de droit civil avec les propriétaires de sites du patrimoine culturel.

De toute évidence, le projet de loi fédérale « portant modification de la loi fédérale « sur les objets du patrimoine culturel » et de certaines lois fédérales » ne peut être soutenu dans sa formulation actuelle.

russe église orthodoxe propose de soustraire gratuitement des règles du contrôle public les objets du patrimoine culturel détenus ou utilisés par des organisations religieuses. Avec la bénédiction de Sa Sainteté le Patriarche, des modifications appropriées ont été élaborées, selon lesquelles le respect de la législation dans le domaine de la protection de ces sites du patrimoine culturel devrait être contrôlé exclusivement par des inspecteurs d'État dans le domaine de la protection des sites du patrimoine culturel, qui , dans l'exercice de leurs pouvoirs, peuvent visiter et inspecter les sites du patrimoine culturel appartenant ou utilisés par des organisations religieuses, uniquement avec leur consentement et sous réserve de leur règlement intérieur. En outre, selon les modifications que nous avons proposées, les moyens techniques nécessaires pour effectuer des inspections, y compris les moyens de communication, l'enregistrement audio, photo et vidéo, ainsi que les moyens de contrôle technique et instrumental dans les installations détenues (utilisées) par des organisations religieuses, et sur leurs territoires ne peuvent être utilisés par les inspecteurs de l'État qu'avec le consentement des organisations religieuses concernées et en tenant compte du régime d'accomplissement des rites religieux.

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Projet de règlement "sur la préservation, l'utilisation, la promotion des sites du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) appartenant au district municipal de Mikhailovsky, la protection des sites du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) d'importance locale (municipale) situés sur le territoire du district municipal de Mikhailovsky"

(date de début d'acceptation des conclusions sur les résultats expertise indépendante- 3 février 2015)
(la date limite pour accepter les conclusions basées sur les résultats d'un examen indépendant est le 13 février 2015)

Projet

Position

sur la préservation, l'utilisation, la valorisation du patrimoine culturel

(monuments d'histoire et de culture) propriété de

District municipal de Mikhailovsky, protection des sites du patrimoine culturel

(monuments d'histoire et de culture) de la

importance (municipale), situé sur le territoire

District municipal de Mikhaïlovski

1. Dispositions générales

1.1. Le présent règlement a été élaboré conformément à loi fédérale du 6 octobre 2003 n° 131-FZ "Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie", loi fédérale du 25.06.2002 n° 73-FZ "Sur les objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie", Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la culture du 09.10.1992 n° 3612-1 , Loi du Primorsky Krai du 08.01.2004 n ° 98-KZ "sur la protection des sites du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie sur le territoire du territoire de Primorsky", la Charte du Mikhailovsky Arrondissement municipal.

1.2. Le présent règlement vise à exercer les pouvoirs de l'administration du district municipal de Mikhailovsky dans le domaine de la protection, de la conservation, de l'utilisation et de la promotion des objets du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) du district municipal de Mikhailovsky.

1.3. Les termes suivants sont utilisés dans le présent règlement :

Objets du patrimoine culturel d'importance locale (municipale) - objets de valeur historique, architecturale, artistique, scientifique et mémorielle, ayant sens spécial pour l'histoire et la culture de la municipalité.

Les objets du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) du district municipal de Mikhailovsky comprennent des objets immobiliers avec des œuvres connexes de peinture, de sculpture, d'art et d'artisanat, des objets de science et de technologie et d'autres objets culture matérielle, qui sont nés à la suite d'événements historiques, qui ont une valeur du point de vue historique, archéologique, architectural, urbanistique, artistique, scientifique et technique, esthétique, ethnologique ou anthropologique, culture sociale et sont des témoins d'époques et de civilisations, véritables sources d'information sur l'origine et le développement de la culture.

Les objets du patrimoine culturel sont divisés selon les types suivants :

monuments - bâtiments individuels, bâtiments et structures avec des territoires historiquement développés (y compris les monuments religieux); appartements commémoratifs; mausolées, sépultures individuelles; œuvres art monumental; objets scientifiques et techniques, y compris militaires; les traces de l'existence humaine partiellement ou totalement cachées dans le sol ou sous l'eau, y compris tous les objets mobiliers qui leur sont liés, dont la principale ou l'une des principales sources d'information sont des fouilles ou des découvertes archéologiques (ci-après - objets du patrimoine archéologique) ;

ensembles - groupes de monuments isolés ou combinés, bâtiments et structures de fortification, palais, résidentiels, publics, administratifs, commerciaux, industriels, scientifiques, éducatifs, ainsi que monuments et structures à but religieux, clairement localisés dans des territoires historiquement développés, y compris des fragments d'urbanisme et d'édifices historiques pouvant être classés comme ensembles d'urbanisme ; œuvres architecture de paysage et jardinage (jardins, parcs, places, boulevards), nécropoles ;

lieux d'intérêt - créations créées par l'homme ou créations conjointes de l'homme et de la nature, y compris les lieux d'existence de l'artisanat d'art populaire; fragments d'urbanisme et d'aménagement ; lieux mémorables, paysages culturels et naturels associés à des événements historiques (y compris militaires), à la vie de personnalités historiques importantes ; couches culturelles, lieux de rites religieux.

Préservation des objets du patrimoine culturel - travaux de réparation et de restauration visant à assurer la sécurité physique d'un objet du patrimoine culturel, y compris la conservation d'un objet du patrimoine culturel, la réparation d'un monument, la restauration d'un monument ou d'un ensemble, l'adaptation d'un objet du patrimoine culturel l'utilisation, ainsi que les travaux de recherche, d'étude, de conception et de réalisation, l'orientation scientifique et méthodologique, la supervision technique et architecturale.

Utilisation d'objets du patrimoine culturel - exploitation d'objets du patrimoine culturel sans modifier leurs caractéristiques pour le développement de la science, de l'éducation et de la culture, de l'éducation patriotique, idéologique, morale et esthétique de la population, ainsi qu'à des fins économiques et autres, si cela ne porter atteinte à la sécurité des objets du patrimoine culturel et ne porte pas atteinte à leur valeur historique et artistique.

Vulgarisation des objets du patrimoine culturel - la diffusion à grande échelle des connaissances et des informations sur les objets du patrimoine culturel, assurer l'accessibilité du public, assurer l'accessibilité à ces connaissances et informations, tout d'abord, la divulgation d'informations et de données sur les éléments immatériels du patrimoine culturel, y compris par le biais numériques, réseaux électroniques, médias, y compris les moyens traditionnels de transmission de données, connaissances collectives et individuelles, mémoire et expérience, transmission de la culture et des compétences culturelles par le biais de livres, journaux, magazines, autres médias, télévision et radio.

2. Pouvoirs des gouvernements locaux

dans le domaine de la conservation, de l'utilisation, de la promotion

et la protection des sites du patrimoine culturel

Les pouvoirs des gouvernements locaux dans le domaine de la conservation, de l'utilisation, de la promotion et de la protection des sites du patrimoine culturel comprennent :

2.1. Pouvoirs de la Douma du district municipal de Mikhailovsky :

1) adopter des actes juridiques municipaux dans le domaine de la conservation, de l'utilisation et de la promotion des objets du patrimoine culturel appartenant au district municipal de Mikhailovsky, ainsi que dans le domaine de la protection des objets du patrimoine culturel d'importance municipale ;

2° approuve la liste des objets du patrimoine culturel d'importance municipale à inscrire au registre des objets du patrimoine culturel;

3) approuve le budget en termes de financement de la conservation, de l'utilisation, de la promotion, de la protection des sites du patrimoine culturel ;

4) exercer d'autres pouvoirs établis par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la conservation, de l'utilisation et de la promotion des objets du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) appartenant à la municipalité, de la protection des objets du patrimoine culturel d'importance municipale.

2.2. Pouvoirs de l'administration du district municipal de Mikhailovsky :

1) effectue la comptabilité, la certification des objets du patrimoine culturel d'importance municipale ;

2) forme des propositions sur l'inclusion des objets du patrimoine culturel dans le registre national unifié des objets du patrimoine culturel et sur leur exclusion du registre ;

3) la préservation, l'utilisation et la vulgarisation des objets du patrimoine culturel appartenant aux agglomérations ou aux districts urbains ;

4) détermination de la procédure d'organisation d'une réserve historique et culturelle d'importance locale (municipale).

3. Protection des sites du patrimoine culturel

3.1. Les objets du patrimoine culturel sur le territoire du district municipal de Mikhailovsky font l'objet d'une protection afin d'éviter leur dommage, destruction ou destruction, changement d'apparence et d'intérieur, violation de la procédure établie pour leur utilisation, déplacement et prévention d'autres actions qui pourraient nuire objets du patrimoine culturel, ainsi que pour les protéger des effets néfastes environnement et d'autres influences négatives.

3.2. La protection des sites du patrimoine culturel comprend :

1) surveillance de la conformité législation dans le domaine de la protection et de l'utilisation des sites du patrimoine culturel ;

2) la comptabilisation des objets qui présentent les caractéristiques d'un objet du patrimoine culturel conformément à la loi applicable ;

3) établir la responsabilité pour les dommages, la destruction ou la destruction d'un bien du patrimoine culturel, déplacer un bien du patrimoine culturel, causer des dommages à un bien du patrimoine culturel, modifier l'apparence et l'intérieur de ce bien du patrimoine culturel, qui font l'objet de la protection de ce bien culturel objet patrimonial;

4) coordination, dans les cas et de la manière établis par la loi fédérale, des projets de zones de protection des sites du patrimoine culturel, de la documentation de gestion foncière, des règlements d'urbanisme, ainsi que des décisions des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives du constituant entités de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux sur la mise à disposition de terres et la modification de leur régime juridique ;

5) le contrôle de l'élaboration des règlements d'urbanisme, qui devraient prévoir des mesures pour assurer l'entretien et l'utilisation des objets du patrimoine culturel conformément aux exigences de la législation fédérale ;

6) développement de projets de zones de protection des sites du patrimoine culturel ;

7) délivrance, dans les cas établis par la Législation Fédérale, d'autorisations pour l'exécution de travaux d'aménagement du territoire, d'excavation, de construction, de poldérisation, économiques et autres ;

8) la coordination, dans les cas et selon les modalités établis par la Législation Fédérale, de l'exécution des travaux d'aménagement du territoire, d'excavation, de construction, de bonification, économiques et autres et des projets pour l'exécution de ces travaux ;

9) délivrance, dans les cas établis par la présente loi fédérale, d'autorisations pour l'exécution de travaux de conservation d'un objet du patrimoine culturel ;

10° délimiter le territoire d'un objet du patrimoine culturel comme objet d'activités d'urbanisme d'une réglementation particulière ;

11) installation d'inscriptions et de panneaux d'information sur les sites du patrimoine culturel ;

12) contrôle de l'état des objets du patrimoine culturel ;

3.3. Zone protégée - un territoire à l'intérieur duquel, afin d'assurer la sécurité d'un site du patrimoine culturel dans son environnement paysager historique, un régime spécial d'utilisation des terres est établi qui restreint l'activité économique et interdit la construction, à l'exception de l'application de mesures spéciales visant à préserver et régénérer le patrimoine culturel historique, urbain ou naturel.

Zone de régulation du développement et de l'activité économique - le territoire dans lequel le régime d'utilisation des terres est établi, qui restreint la construction et l'activité économique, les exigences pour la reconstruction des bâtiments et structures existants sont déterminées.

3.4. Les limites des zones de protection du patrimoine culturel, les régimes d'utilisation des terres et les règlements d'urbanisme à l'intérieur des limites de ces zones sont approuvés sur la base du projet de zones de protection du patrimoine culturel en relation avec les objets du patrimoine culturel d'importance fédérale - par l'organisme le pouvoir de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie en accord avec l'organisme fédéral pour la protection des objets du patrimoine culturel, et en ce qui concerne les objets du patrimoine culturel d'importance régionale et les objets du patrimoine culturel d'importance locale (municipale) - de la manière établie par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

3.5. Il est interdit de concevoir et de réaliser des travaux d'aménagement du territoire, de fouilles, de construction, de remblayage, économiques et autres sur le territoire d'un monument ou d'un ensemble, à l'exception des travaux de préservation de ce monument ou de cet ensemble et (ou) de leurs territoires, ainsi que des travaux économiques. activités qui ne portent pas atteinte à l'intégrité du monument ou de l'ensemble et ne créent pas une menace de leur détérioration, destruction ou destruction.

4. Préservation de l'objet du patrimoine culturel

4.1. Préservation d'un objet du patrimoine culturel - travaux de réparation et de restauration visant à assurer la sécurité physique d'un objet du patrimoine culturel, y compris la conservation d'un objet du patrimoine culturel, la réparation d'un monument, la restauration d'un monument ou d'un ensemble, l'adaptation d'un objet du patrimoine culturel pour l'utilisation moderne, ainsi que les travaux de recherche, d'étude, de conception et de production, l'orientation scientifique et méthodologique, la supervision technique et architecturale.

4.2. Réparation de monuments - travaux de recherche, d'enquête, de conception et de production effectués afin de maintenir le monument en état de fonctionnement sans modifier ses caractéristiques qui font l'objet de la protection.

4.3. Restauration d'un monument ou d'un ensemble - travail de recherche, d'enquête, de conception et de production réalisé dans le but d'identifier et de préserver la valeur historique et culturelle d'un objet du patrimoine culturel.

4.4. La délivrance d'un permis et d'une mission pour l'exécution de travaux de préservation d'un objet du patrimoine culturel et d'un permis pour l'exécution de travaux de préservation d'un objet du patrimoine culturel, ainsi que la coordination de la documentation du projet pour l'exécution de travaux de préservation d'un objet du patrimoine culturel est effectuée en relation avec des objets du patrimoine culturel d'importance régionale et des objets du patrimoine culturel d'importance locale (municipale), des objets identifiés du patrimoine culturel - de la manière prescrite par la loi du sujet de la Fédération de Russie ou municipale acte légal.

5. Caractéristiques de possession, utilisation

et la disposition de l'objet du patrimoine culturel

5.1. Les objets du patrimoine culturel, quelle que soit la catégorie de leur importance historique et culturelle, peuvent appartenir à la propriété fédérale, à la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie, à la propriété municipale, à la propriété privée, ainsi qu'à d'autres formes de propriété, à moins qu'un autre procédure est établie par la loi fédérale.

5.2. Les caractéristiques de la possession, de l'utilisation et de la disposition d'un objet du patrimoine culturel inscrit au registre et d'un objet du patrimoine culturel identifié sont déterminées loi fédérale du 25 juin 2002 n ° 73-FZ "Sur les objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie", droit civil Fédération Russe, législation urbanistique Fédération Russe, législation foncière Fédération Russe.

5.3. Les objets du patrimoine culturel religieux ne peuvent être transférés en propriété qu'à des organisations religieuses de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie.

6. Sources de financement des activités

pour la conservation, l'utilisation, la promotion

et la protection des sites du patrimoine culturel

6.1. Les sources de financement pour la conservation, la promotion et la protection par l'État des sites du patrimoine culturel sont :

1) le budget fédéral ;

2) les budgets des sujets de la Fédération de Russie ;

3) les recettes hors budget ;

4) budgets locaux.

6.2. Financement de mesures de préservation, de promotion et de protection par l'État des objets du patrimoine culturel au détriment des fonds reçus de l'utilisation d'objets du patrimoine culturel appartenant aux entités constitutives de la Fédération de Russie et des biens municipaux inscrits au registre d'État unifié des objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie, et (ou) des objets identifiés du patrimoine culturel, est réalisée de la manière déterminée par les lois du territoire de Primorsky de la Fédération de Russie et la réglementation actes juridiques organes de l'autonomie locale du district municipal de Mikhailovsky dans les limites de l'autorité.

La couche culturelle de la forteresse des XIII-XVI siècles, avec les vestiges des murs et des tours de la forteresse, est incluse dans le registre national unifié des objets du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) des peuples de la Fédération de Russie. La forteresse d'Ostrov était la seule forteresse de l'État russe, située sur une île naturelle formée par deux bras du fleuve. Génial, qui a donné son nom à la ville.
Sur le territoire du site du patrimoine culturel "Couche culturelle de la forteresse", un régime de terres à vocation historique et culturelle est établi, dans lequel il est permis d'effectuer les travaux nécessaires pour assurer la sécurité et la conservation du site du patrimoine culturel , ainsi que pour mener des activités de développement complexe du musée et travaille à la reconstruction d'objets précieux de la planification et du développement historiques.
Actuellement, les vestiges préservés des murs et des tours de la forteresse sont détruits sous l'influence des racines des arbres et des arbustes qui y poussent, le territoire de la couche culturelle est dans un état négligé et n'est pas utilisé. Afin de préserver le CHO, il est nécessaire de procéder à une «réhabilitation» paysagère des éléments visuellement perçus faisant partie du complexe archéologique (la partie orientale de l'île).
L'essentiel du projet consiste à clôturer le territoire, à le dégager et à débarrasser les vestiges des murs et des tours de la forteresse des bosquets d'arbres et d'arbustes, à aménager des sentiers pédestres, des parterres de fleurs décoratifs et à installer des bancs de repos.
La mise en œuvre du projet servira à préserver des objets précieux de planification et de développement historiques, à préserver à la fois la couche culturelle de la forteresse elle-même et les sites du patrimoine culturel situés dans les environs immédiats. Il rendra le territoire du centre historique de la ville d'Ostrov plus attractif pour les touristes, entraînera une augmentation du flux touristique et améliorera les opportunités touristiques de la région. La zone de loisirs dans le centre historique de la ville sera demandée à la fois par les résidents locaux et les invités de la ville, rendra le centre historique centre culturel avec des options de divertissement familial.

Buts

1. Préservation, vulgarisation et utilisation d'un site du patrimoine culturel, création d'un ensemble archéologique naturel et culturel intégral avec haute qualité nature scientifique-cognitive et esthétique-démonstrationnelle

Tâches

1. "Réhabilitation" paysagère de la couche culturelle de la forteresse des XIII-XVI siècles, perçue visuellement et incluse dans le complexe archéologique. éléments (parties du mur de la forteresse, éléments des tours de la forteresse) en dégageant le territoire des fourrés d'arbres et d'arbustes.
2. Création d'une zone de loisirs sur le territoire de l'objet "Couche culturelle de la forteresse des XIII-XVI siècles". en raison de la clôture du territoire, des sentiers pédestres, des parterres de fleurs décoratifs, de l'installation de bancs de repos.

Justification de l'importance sociale

Le patrimoine culturel est le principal mode d'existence de la culture. Toute perte de patrimoine affectera inévitablement tous les domaines de la vie des générations présentes et futures, entraînera un appauvrissement spirituel, des ruptures dans la mémoire historique et un appauvrissement de la société dans son ensemble. Révéler, étudier, conserver, utiliser et vulgariser le patrimoine culturel et naturel est une étape importante dans la préservation de la mémoire historique.
À la suite de fouilles archéologiques en 1975, menées par A.N. Kirpichnikov sur le territoire de la couche culturelle de la forteresse des XIII-XVI siècles. dans la ville d'Ostrov, région de Pskov, les vestiges d'une architecture de fortification monumentale ont été découverts. Certains des vestiges architecturaux exposés ont été préservés et conservés avec un remblai de sable et de terre une fois les fouilles terminées. À l'heure actuelle, la partie orientale de l'île avec les vestiges des murs et des tours de la forteresse est en mauvais état.
L'un des principaux objectifs du projet est la volonté de créer un ensemble archéologique naturel et culturel holistique, avec de hautes qualités non seulement scientifiques et pédagogiques, mais aussi esthétiques et démonstratives. La démonstration de la couche culturelle de la forteresse dans le contexte d'objets historiques et culturels synchrones du quartier le plus proche et dans l'unité du paysage historique et culturel (l'unité de l'homme et de la nature) créera un aspect unique pour le monument, aussi harmonieux éléments du complexe naturel et culturel existant.
L'envoi " Russie unie"a lancé le projet "Parcs des petites villes". L'objectif principal est de créer un environnement urbain confortable. Le parc de la Victoire dans la ville d'Ostrov a été inclus dans ce programme et le projet commencera dans un proche avenir. Le territoire de la couche culturelle de la forteresse avec des monuments uniques qui s'y trouvent (l'église Saint-Nicolas le Merveilleux (XVIe siècle); deux travées d'un pont à chaînes suspendu (1853), construit par décret de l'empereur Nicolas Ier - la seule suspension de transport à deux travées pont conservé en Europe milieu XIXe siècle, construit selon le projet de M.Ya. Krasnopolsky.) est également situé dans le centre-ville. L'amélioration de ce territoire sera un complément au projet "Parcs des petites villes", qui servira au développement de l'espace social et culturel, en fera un lieu plus confortable, moderne et visité pour les loisirs de masse.
La mise en œuvre du projet soutiendra les activités visant à la protection et à la restauration d'objets et de territoires d'importance historique, religieuse et culturelle.

Géographie du projet

La Charte de l'organisation précise le territoire spécifique de son activité - sur le territoire de la région de Pskov. Compte tenu des particularités de ce projet, sa mise en œuvre permettra de préserver et de vulgariser le site du patrimoine culturel inclus dans le registre national unifié des sites du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie et de le vulgariser non seulement pour les résidents de la région, mais aussi pour les touristes de toutes les régions, ainsi que les citoyens étrangers.

Le patrimoine culturel est un capital spirituel, culturel, économique et social d'une valeur irremplaçable. Le patrimoine nourrit la science moderne, l'éducation, la culture. Avec les ressources naturelles, c'est la base principale du respect de soi national et de la reconnaissance par la communauté mondiale. La civilisation moderne a réalisé le potentiel le plus élevé du patrimoine culturel, la nécessité de sa conservation et de son utilisation efficace comme l'une des ressources les plus importantes de l'économie mondiale. La perte des valeurs culturelles est irremplaçable et irréversible.

Selon loi fédérale RF "Sur les objets du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie" les objets du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie comprennent des objets immobiliers avec des œuvres connexes de peinture, de sculpture, d'art et d'artisanat, des objets de science et de technologie et d'autres objets de culture matérielle nés à la suite d'événements historiques qui ont une valeur en termes d'histoire, d'archéologie, d'architecture, d'urbanisme, d'art, de science et de technologie, d'esthétique, d'ethnologie ou d'anthropologie, de culture sociale et qui témoignent des époques et des civilisations , véritables sources d'information sur l'origine et le développement de la culture.

L'une des principales activités de l'organisme de protection des sites du patrimoine culturel est la vulgarisation des monuments historiques et culturels.

La vulgarisation des objets du patrimoine culturel s'entend comme des activités qui visent à organiser leur accessibilité à tous et leur perception par tous, l'éducation spirituelle, morale et esthétique des personnes, l'élévation de leur niveau d'instruction et l'organisation d'activités de loisirs, ainsi que d'autres activités qui contribuent à la mise en œuvre de la protection de l'État, la conservation et l'utilisation du site du patrimoine culturel.

La vulgarisation des objets du patrimoine culturel vise à réaliser le droit constitutionnel de tout citoyen de la Fédération de Russie d'avoir accès à bien culturel, l'obligation constitutionnelle de veiller à la préservation du patrimoine historique et culturel, de protéger les monuments historiques et culturels.

La promotion comprend les éléments suivants :

1. mise en œuvre de l'accessibilité publique du patrimoine culturel immobilier par ses propriétaires et utilisateurs ;
2. inclusion dans les activités touristiques des sites du patrimoine culturel et de leurs territoires ;
3. couverture des questions de protection de l'État, de conservation et d'utilisation des objets dans les médias, y compris la diffusion d'informations populaires et de publications de référence et publicitaires, la création d'émissions de télévision et de radio, de films et de vidéos consacrés au patrimoine culturel immobilier ;
4. étude des questions de protection, de conservation, d'utilisation et de promotion par l'État des objets du patrimoine culturel dans le cadre de programmes éducatifs tous les niveaux;
5. préparation et tenue de conférences scientifiques et pratiques, de séminaires, d'expositions thématiques et de présentations sur les questions de protection, de conservation et d'utilisation par l'État des sites du patrimoine culturel ;
6. création et maintenance de ressources d'information sur Internet sur des questions de patrimoine culturel;
7. autres activités qualifiées par la loi de promotion.

On sait que la population utilise non seulement les objets du patrimoine culturel, mais constitue également les critères d'attitude à leur égard. Si le concept de la signification historique et culturelle des monuments est flou ou perdu dans l'esprit des citoyens, alors l'activité pour leur protection se transforme en une somme d'événements sans perspective.

La possibilité de se familiariser avec les meilleurs exemples du patrimoine culturel est sans aucun doute l'une des formes les plus efficaces de vulgarisation du patrimoine culturel et mérite tout le soutien et le développement possibles.

En outre, une approche intégrée de la vulgarisation des sites du patrimoine culturel implique l'inclusion des adolescents et des jeunes dans des activités socialement significatives, ce qui leur donne accès aux sites du patrimoine culturel et constitue un moyen efficace d'épanouissement pour les jeunes. Une approche programmatique de la promotion des objets du patrimoine culturel semble être la seule possible et permettra de concentrer les ressources financières sur la tenue travaux spécifiques sur des objets spécifiques du patrimoine culturel.

Afin de vulgariser le patrimoine culturel auprès des jeunes, qui sera menée par les autorités de l'État, les gouvernements locaux, organismes publics, médias de masse, il est nécessaire de développer une série de programmes, de projets jeunesse, de matériels qui viseront à vulgariser le patrimoine culturel ; assurer l'intérêt des jeunes pour le domaine du journalisme, qui est dédié au patrimoine historique et culturel ; mettre l'accent sur la nécessité d'un politique publique dans le domaine de la vulgarisation du patrimoine culturel de la Russie.

Ainsi, nous pouvons conclure qu'il est aujourd'hui temps d'étudier, de vulgariser et de préserver le patrimoine culturel de la Russie. Le sort de notre pays et l'avenir de la Russie dépendent déjà de nos opinions, des actions des jeunes, de notre attitude envers notre patrie.