Pre redakciu Kompromat.Ru
V súvislosti s dotlačou kompromat.ru 20. novembra 2014 publikácie Znak.com „Skutočný príjem ruských senátorov“ z 19. novembra 2014 a vydaním časopisu Sobesednik „Tajné podnikanie senátorov“ z 11. októbra, 2012 Vás žiadame o zverejnenie vyvrátenia nepravdivých informácií uvedených v týchto článkoch týkajúcich sa Alexandra Ter-Avanesova, člena Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
Právnik A.B. Ter-Avanesová Viktória Savčenková
[e-mail chránený]
Vyvrátenie príspevku
„Skutočné príjmy ruských senátorov“ a „Tajné podnikanie senátorov“
Dňa 20. novembra 2014 na stránke Znak.com v článku Jekateriny Vinokurovej a 11. októbra 2012 v publikácii Sobesednik v článku Olega Roldugina boli zverejnené nepravdivé informácie, ktoré diskreditujú česť, dôstojnosť a obchodnú povesť Alexandra Ter-Avanesova, člen Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. V článku Ekateriny Vinokurovej sa teda uvádza, že Alexander Ter-Avanesov je údajne spolumajiteľom spoločností Capital-Stroy CJSC a Inter-Standard CJSC a donedávna bol údajne spolumajiteľom Spetsstroytekhno LLC. Táto informácia nie je pravda a je nepravdivá. Alexander Ter-Avanesov sa z kapitálu týchto spoločností stiahol pred 12 rokmi a od svojho zvolenia do Rady federácie 8. februára 2006 nie je vlastníkom akcií žiadnych právnických osôb.
Ako verejnosť výkonnýčlen Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie Alexander Ter-Avanesov v súlade s čl. 8 zákona z 25. decembra 2008 „O boji proti korupcii“ každoročne oznamuje informácie o svojich príjmoch a majetku a tieto informácie kontrolujú daňové úrady Ruskej federácie.
Okrem toho sa v článku Olega Roldugina s odkazom na niektoré „protizločinecké databázy“ uvádza, že „pred vstupom do Senátu“ bol Alexander Borisovič Ter-Avanesov údajne zadržaný s strelné zbrane v Lužnikách a údajne bol „vyvinutý“ orgánmi činnými v trestnom konaní pre podozrenie z účasti v istej „lipeckej skupine organizovaného zločinu“. Tieto informácie tiež nie sú pravdivé a sú nepravdivé. Alexander Ter-Avanesov nikdy nedržal strelné zbrane a nebol v spojení so žiadnymi zločineckými gangmi. Naopak, povahou svojej činnosti bol aktívne spojený s orgánmi činnými v trestnom konaní: napríklad Alexander Ter-Avanesov pred svojím zvolením do Rady federácie Rady federácie Ruskej federácie pôsobil ako podpredseda nevládnych organizácií. -zisková organizácia „Fond charity pre sociálnu ochranu úradníkov pre vnútorné záležitosti, vnútorných jednotiek a ich rodín.“ „Starostlivosť“.
1. Nariadením prezidenta Ruskej federácie sa pripravuje oficiálny vysoký štátny dokument „Základy štátnej kultúrnej politiky“ (ďalej len dokument). V transformujúcej sa krajine, so zmenenými hodnotovými základmi, štátnymi a verejnými inštitúciami, úlohou štátu a spoločnosti, je téma kultúry veľmi dôležitá. Bez preháňania je to téma rozsahu Národná bezpečnosť a úspešnosť a udržateľnosť rozvoja krajiny. Ale na pochopenie takýchto silných tvrdení je potrebné jasne vidieť ohrozenie a predel v chápaní samotnej kategórie kultúry a prístupov k jej pestovaniu, alebo naopak konzumnému využívaniu. Hlavné rozvodie spočíva v presne opačnom vzťahu ku kultúre.
Na jednej strane, v súlade s modernými liberálnymi trendmi, kultúra je odrazom sveta umelcom, vždy individuálne, vždy v konflikte a odchýlke od normy (citujeme známych kultúrnych propagátorov). Je čisto individuálna. Je experimentálna a avantgardná. Kultúra je spôsob sebapotvrdenia človeka a je jeho súkromnou záležitosťou. No, ak budeme v tomto všetkom pokračovať, kultúra sa stále chápe ako bežná vec pre trh, a jediné, na čom záleží, je jeho komerčný potenciál. Ak film prinesie maximálnu kasu, tak je úspešný. Práve tento prístup do značnej miery zmenil stav kultúrneho života krajiny, kultúrnu úroveň ľudí, a úprimne povedané, umelcov rôznych odvetví kultúry, umenia a literatúry. Upravené v smere najsilnejšej degradácie a znovuzrodenia.
Ale kultúra ako komplexný pojem má rôzne významy a obsahy vo vzťahu k rôznym kontextom. Naším kontextom je štátna zodpovednosť a riadenie, ústavná povinnosť štátu „stanoviť základy federálnej politiky v oblasti … kultúrny rozvoj Ruská federácia". To je otázka celej spoločnosti a samozrejme aj jednotlivca samotného. Kultúra v najdôležitejšom sémantickom kontexte je sféra bytia človeka (resp. jeho života), ktorá robí človeka človekom. Je to kultúrna škrupina, ktorá odlišuje človeka od zvieraťa, rovnako ako oddeľuje jeho myseľ. Kultúra z biologického hľadiska je úplne iracionálna. Z pozície sociálneho darwinizmu je to iracionálne. Je to racionálne len z pohľadu pravého človeka, skutočnej, mravnej ľudskej spoločnosti, slúžiacej dobru a vysokému postaveniu človeka.
Kultúra je oblasťou života tvorivá činnosťčloveka reflektovať svet prostredníctvom umenia, literatúry, upevnenia vysokých štandardov skutočne ľudského princípu vo svojom bytí, morálnych štandardov, socializácie, t.j. formovanie a vzdelávanie generácie vstupujúcej do života, posilňujúc v jeho špeciálne formuláre umenie, literatúra, najlepšie a civilizačne identické postupy vyvinuté ľuďmi a tvorivými ľuďmi v stáročiach histórie tejto krajiny.
Ide o nasledujúce funkcie:
- formovanie morálky a identity človeka a spoločnosti;
Socializácia občana a vlastenca krajiny;
Organizácia voľného času, voľného času;
Poskytovanie príležitostí pre kreativitu umelca.
Ale existujú aj protifunkcie kultúry, ktoré ju menia na faktory korupcie a desocializácie človeka a spoločnosti, faktory decivilizácie a deštrukcie identity, ktoré sa využívajú v moderných medzištátnych konfrontáciách a vojnách na báze mäkkej sily, mäkkej sily. Práve oni tvoria v boji proti skutočným funkciám kultúry hlavný konflikt, ktorý je predmetom štátnej kultúrnej politiky, ako aj predmetom skutočnej pomoci, dotácií a organizácie, vrátane normatívnych, podmienok pre harmonickú realizáciu. funkcií kultúry v krajine.
Známe sú subjekty public relations a ich záujmy v oblasti štátnej kultúrnej politiky (obr. 2).
Je to spoločnosť, umelec a štát. Majú jedinečné vlastné oprávnené záujmy. V štáte: morálka a identita človeka a spoločnosti v krajine. V spoločnosti: morálka, identita a voľný čas. Umelec, tvorca kultúrnych hodnôt: tvorivosť a príjem, ako prostriedok života zo svojej profesionálnej činnosti.
Ale sú tu ešte dva špecifické subjekty, ktorých prítomnosť tvorí hlavný verejný konflikt záujmov, ktorý má regulovať politiku štátu. Ide o podnikateľa, ktorého záujmom je výlučne zisk. A agent vonkajšieho vplyvu v medzištátnom boji iných štátov proti Rusku, ktorého záujmom je decivilizácia a korupcia spoločnosti a človeka v Rusku.
Preto, ak sa v štátnej kultúre zaobchádza nie ako s vysokohodnotnou sociálnou genetikou spoločnosti, ale len ako so zdrojom príjmu, všetko sa obracia na pravý opak. Hodnoty sa premieňajú na komodity, namiesto hodnôt prichádza cena a to najnižšie sa predáva najlepšie a najdrahšie, pretože človek ešte nie je dokonalý. To je kľúč k pochopeniu problémov kultúrnej degradácie našej krajiny. Ak sa kultúra nebude považovať za najdôležitejšiu verejnú inštitúciu v oblasti národnej bezpečnosti, potom to určite spôsobí poškodenie životaschopnosti a úprimne povedané, dokonca aj obranyschopnosti krajiny.
Morálka a identita človeka a spoločnosti, či výnosnosť komercie z kultúry - to je predel, proti ktorému sa otváral vývoj diskutovaného Dokumentu o základoch štátnej kultúrnej politiky.
Toto je hlavná výzva v interpretácii kultúry. Opakujeme, že cenou za problém je národná bezpečnosť krajiny.
Aká je ruská realita?
Problém je v tom, že podľa sociológov a psychológov masové morálne a psychologické charakteristiky ruského ľudu neustále degradujú do stavu dehumanizácie, znižujúcej sa úroveň ich morálky, desocializácie. Posilňovanie takých vlastností, ako sú: chamtivosť, komerčnosť, cynizmus, povoľnosť, arogancia, mafia, xenofóbia, nepriateľstvo, násilie, agresivita.
Oslabujú a miznú také vlastnosti ako: nezáujem, vzdelanie, aktivita, iniciatívnosť, pracovitosť, schopnosť spolupracovať, vlastenectvo, vernosť súdruhom, dobrá vôľa, úprimnosť, vzájomná dôvera, čestnosť, úprimnosť. (Obr.3).
Dôvody spočívajú v oblasti humanitárneho kultúrno-informačného a vzdelávacieho života ruskej spoločnosti. Vyplýva to z prijatého modelu jeho štátnej regulácie. Je zrejmé, že sa musí zmeniť, čo určuje relevantnosť diskutovaného dokumentu.
Samotné položenie otázky, vyhlásenie návrhu dokumentu, jeho verejná diskusia nemožno preceňovať. "Na začiatku bolo slovo!" Samotné slovo, ktoré sa hovorí, už je tu veľká a dôležitá udalosť! Už samotný vzhľad prerokúvaného návrhu dokumentu je významnou udalosťou. A za to musíme poďakovať jeho iniciátorom a podporiť ich.
Po Slove však musia nasledovať činy. A tu vznikajú veľké profesionálne problémy. Začnime tým, čo je verejná politika? Politika sa najčastejšie chápe ako boj o moc a jej udržanie. Ale čo je potom štát politika?
Samozreme to je ovládanie v ktorej je subjektom štát. A slovné hry "manažment" „regulácia“ nie je viac ako hry, pretože existuje subjekt riadenia (štát), existuje objekt riadenia (spoločnosť, osobnosť a inštitúcie), existujú zdroje (rozpočet a iné), existujú administratívne, motivačné a sankčné páky.
Štátna politika – existuje manažérska činnosť. A v jeho zložení sú neoddeliteľné prvky, bez ktorých to bude neúčinné. (Obr.4).
Ak je v dokumente verejnej politiky, vyššie uvedené prvky nie sú definované, nemôže byť účinné. Mení sa to na vyhlásenie.
Šoférovať aj auto je profesionálna záležitosť. A potom je tu štát! Bez povinného administratívneho vybavenia je verejná správa bezmocná. V najlepšom prípade formuluje správne slová, ale po nich len máločo nasleduje. Ak má pripravovaný dokument za cieľ organizovať štátnu politiku, musí najskôr nevyhnutne určovať hodnoty, z ktorých už vyplývajú Ciele. Ciele je možné stanoviť až po zistení problémov. vzťahy s verejnosťou, chápané ako prekážky na ceste k dosiahnutiu cieľa.
Tieto atribúty by mali byť uvedené v dokumente verejnej politiky. Ďalej, uvidíme Existujú a aká je kvalita?
Je tu ešte jeden problém. Čo je to „Základy“ štátu politikov? Vyučovať možno žiakov 1. ročníka základyčokoľvek. Odborné detaily získajú na kurzoch pre seniorov.
Otázkou však je, či je to možné realizovať v praxi základy politikov? Nie samotná politika, ale iba jej základy? Očividne nie. Vo všeobecnosti možno štátno-správny dokument, normatívny právny dokument vyhotoviť len pri splnení určitých podmienok. Musí obsahovať mandát povinnosť, adresát, administratívna náplň a ostatné vyššie uvedené manažérske atribúty. Ak sú to ešte „základy“, t.j. roztrieštené a nedetailné primárne informácie, usmernenia, potom niekto a v určitom poradí ešte musí vypracovať všetky potrebné manažérske detaily, aby manažérsky biznis pokračoval a bol dosiahnutý cieľ manažmentu. Tie. V tomto prípade by mal dokument obsahovať osobitné označenie, kto to urobí a v akom poradí. Ak dokument obsahuje iba správne slová, ale nie je postavená žiadna manažérska pyramída, potom si môžete byť istí: dokument nebude fungovať.
Technika dokumentu normatívneho formátu „Základy verejnej politiky“ nie sú príliš rozvinuté, ale stále dostupné. Ako príklad už existujú:
- „Základy štátnej politiky v teréne environmentálneho rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2030“ (schválené prezidentom Ruskej federácie 30. apríla 2012);
Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 20.1.1994 N 170 (v znení zo dňa 7.9.1997) "O základoch štátnej politiky v oblasti informatizácie"
Vo všeobecnosti je dokument vo svojej triede doktrinálnym dokumentom. Na úrovni takýchto dokumentov ako stratégie, koncepcie, programy, doktríny. Napríklad taká Vojenská doktrína. Doktrína potravinovej bezpečnosti Ruskej federácie. Doktrína rozvoja ruskej vedy. doktrína informačnej bezpečnosti, Námorná doktrína atď.
Nie je veľmi dobré, že v ruskom právnom systéme ešte nie je definovaný pojem doktrinálneho normatívneho právneho dokumentu, nie je umiestnený v právnom priestore, pod ústavným „poschodím“. Zdá sa byť najvhodnejšie, aby takýto dokument mal charakter všeobecného zákona, aby nahradil súkromné zákony a iné normatívne právne akty a usporiadal ich v súlade s príslušnou štátnou politikou. (obr. 5).
Tie. najsprávnejšia forma dokumentu by mala byť forma federálny zákon. Nejde predsa len o konverzáciu, ale o verejnú politiku! A takýto precedens, ako je uvedené vyššie, existuje.
Teória doktrinálneho aktu, ktorý určuje politiku štátu, hovorí, že musí obsahovať tri obsahy. Po prvé, výber a prejav politickej hodnoty, po druhé záväzný právny mandát a po tretie, náležitosti štátnej správy. V tomto prípade by jeho štruktúra mala vyzerať takto.
Štruktúra doktrinálneho dokumentu verejnej politiky
1. Všeobecné ustanovenia(predmet regulácie, stav doktríny, miesto štátnej politiky, základné pojmy a definície, princípy a priority)
2. Hodnoty a ciele na tému verejnej politiky
3. Hlavné aktuálne ukazovatele a trendy v stave predmetu štátnej politiky
4. Hlavné aktuálne (pre rok prijatia Doktríny) štátne rozhodnutia
5. Hlavné problémy v predmete verejná politika
6. Hlavné nové riešenia problémov verejnej správy v oblasti verejnej politiky
7. Regulačné právne a organizačné riadiace akty potrebné na realizáciu programu opatrení, rozhodnutí a akcií riadenia štátu
8. Postup pri implementácii doktríny (monitorovanie, kontrola, náprava, publicita, reportovanie, zodpovednosť za výsledky)
Je ľahké pochopiť, že ak uvedený obsah v dokumente nie je, potom nie je potrebné považovať štátnu politiku za definitívnu a danú.
Ako vidno z vyššie uvedenej štruktúry, reálne odráža politický manifestačný obsah v podobe hodnotovo orientovanej voľby cieľa. Záväzný právny mandát je obsiahnutý v odsekoch 6-7.
Napokon, štátno-administratívne náležitosti sú obsiahnuté prakticky vo všetkých paragrafoch. 2-8.
Pri dodržaní špecifikovanej štruktúry Dokument, ktorý má za cieľ organizovať politiku štátu v akejkoľvek oblasti, bude čo najefektívnejší.
2. Čo je s vyššie uvedeným teoreticko-metodologického hľadiska predložený na prerokovanie návrh dokumentu „Základy štátnej kultúrnej politiky“?
V analýze uvádzame jeho hlavné a pozitívne vlastnosti. No zároveň, ak sa otvorí takáto možnosť zverejniť pre krajinu najdôležitejší dokument, ktorý tvorí štátnu kultúrnu politiku, tak sa ho samozrejme treba snažiť dotiahnuť do maximálnej dokonalosti a hlavne, efektívnosť.
Položme si niekoľko otázok, na ktoré sú po prečítaní návrhu dokumentu celkom zrejmé odpovede.
1. Je definovaný jeho právny status?
– Nie, právny stav, úroveň schválenia dokumentu nie je známa. Z formy dokumentu je to ťažko pochopiteľné, keďže forma a štýl textu pripomína skôr literárnu vysvetlivku. „Úvod“, „Záver“, početné novinárske poznámky pre normatívne dokumenty nie sú typické.
2. Sú hlavné pojmy a definície kultúry? – štátna kultúrna politika? - kultúrne hodnoty? - duchovné hodnoty?
Po vzore iných dokumentov tohto typu by mala byť najskôr umiestnená časť typu „Všeobecné ustanovenia“, v ktorej sú uvedené kľúčové definície a pojmy. Táto časť sa v dokumente nenachádza.
3. Ako adekvátne a koncepčné sú dané v Definičnom dokumente, napríklad ako vzorec pre de facto multikulturalizmus, ktorý sa v Európe neospravedlnil?
Toto je vzorec: "Ruská kultúra a kultúry národov Ruska." Na rozdiel od ruského jazyka a jazykov národov Ruska, pre ktoré bol stanovený veľmi správny vzorec z hľadiska väzieb a integrity krajiny: ruský jazyk je dominantným jazykom s možnosťou používania jazykov národov Ruska, - kultúry sú korelované „na rovnaké postavenie“. Takto sa nekonštituuje jednotná kultúra integrálnej krajiny, keďže v kontexte tejto časti textu dokumentu je „ruská kultúra“ v použitom vzorci označená ako etnicky založená. Vyplýva to z logickej schémy rovnosti zmienky. Ale ruskosť ako etnikum existuje súčasne s ruskosťou, ako občianska identita (rusko-ruská) a ruskosťou ako civilizačné označenie. Nie je náhoda, že v cudzích jazykoch tieto hypostázy nerozlišujú a nepoužívajú rovnaké označenie - ruský.
Vzorec by mal byť iný, približne rovnaký ako pre ruský jazyk, pre ktorý ho Dokument používa celkom rozumne. Viacfarebná ruská (ruská) kultúra a kultúry národov Ruska.
4. Urobili ste základnú hodnotovú voľbu, ktorá vám umožňuje iba stanoviť ciele verejnej politiky?
Áno, ale je to neúplné. Niekoľko dôležitých položiek bolo vynechaných. (Pozri nižšie komentáre k textu).
5. Aké presné a komplexné sú ciele štátu kultúrna politika?
Ciele sú dané, ale je potrebné ich objasniť. (Pozri nižšie komentáre k textu).
6. Do akej miery je zoznam zásad tejto štátnej politiky úplný a opodstatnený?
Zásady sú dané, ale sú potrebné doplnenia a objasnenia. (Pozri nižšie komentáre k textu).
7. Existuje zoznam problémov, ktoré torpédujú hlavný základný cieľ štátnej kultúrnej politiky a ktoré presne by mali tvoriť zoznam úloh? Úloha by sa nemala zamieňať s cieľom alebo prostriedkami. Úlohou je formulácia otázky, ako prekonať problém, ktorý bráni dosiahnutiu cieľa.
V dokumente nie je žiadny zoznam problémov. Zoznam problémov treba chápať ako zoznam problémov vzťahov s verejnosťou a zoznam problémov právnych a verejnej správy, ktoré je potrebné riešiť. Úlohy sú preto „zavesené“ vo vzduchu a nepredstavujú systém na prekonávanie problémov kultúrneho rozvoja.
8. Aké sú úlohy? Súvisia s cieľmi a identifikovanými problémami v rozvoji krajiny?
V dokumente sú úlohy a oni vyhlásené za „strategické“. Nie je jasné, prečo sú strategické. Podľa sémantiky textu ide skôr o ciele ako o úlohy. Ako je uvedené vyššie, bez definovania problémov (ktoré nie sú formulované v Dokumente) nie je možné v zásade stanoviť úlohy.
9. Aké sú navrhované základné riešenia a prístupy k riešeniu úloh?
V dokumente takáto sekcia nie je. Aj keď to je pre určenie obsahu verejnej politiky to najdôležitejšie.
10. Kto by mal riadiť v tejto oblasti? S akými zdrojmi? Ako sa využívajú rozpočty a príležitosti pre verejno-súkromné partnerstvá? Aké sú spôsoby kontroly a korekcie cieľov? Ako sa tvorí kalendárny plán zvládanie? Ako prebieha priebežné plánovanie, sledovanie kultúrneho rozvoja a nahlasovanie? Kto a ako by mal byť zodpovedný za výsledky v tejto oblasti? Ako sú rozdelené mandáty medzi Ruskú federáciu a subjekty Ruskej federácie, aspoň v časti článku 71 ods.e) ústavy vo veci ochrany historických a kultúrnych pamiatok?
11. Ako dokument súvisí s témou národnej kultúrnej autonómie?
Táto najdôležitejšia otázka, ktorá zodpovedá základnému vzorcu integrálnej kultúry Ruska pod jeho multietnicita a multikonfesionalita (pozri vyššie) sa v dokumente nespomína.
12. Definuje dokument jasne predmet štátnej správy a regulácie?
Nie, keďže Dokument je zaradený do problematiky vzdelávania a výchovy a informácií, pre ktoré existujú samostatné niky štátnej správy a štátnej politiky.
13. Ako táto štátna politika súvisí s politikou vzdelávania? - verejná politika v oblasti informácií? - reklama? – urbanizmus a architektúra? - štátna politika v oblasti autorských práv?
Dokument sa týmito otázkami nezaoberá. Kľúčové sú však napr. v kontexte hlavného konfliktu záujmov medzi potrebou verejnej dostupnosti kultúrnych produktov a hodnôt a právom autora umelca ich komercializovať. Vymenované súvisiace oblasti štátnej regulácie, ako dokument správne deklaruje, by mali byť presiaknuté aspektmi kultúrnej politiky, ale otázkou, ako to bude zabezpečené, sa dokument nedotýka.
Toto nie sú všetky otázky. na ktoré by sa mali poskytnúť uspokojivé, dokonca nie odpovede, ale príslušné ustanovenia a oddiely v návrhu dokumentu.
Pozrime sa na niekoľko podrobností o texte dokumentu.
Chýba základný koncept kultúry. Chýba tiež koncepcia štátnej kultúrnej politiky. Dokument robí pokus, približuje sa k potrebe dať túto definíciu, poukazujúc na najrôznejšie znaky štátnej kultúrnej politiky, ale nedáva.
založené na…».
« Štátna kultúrna politika navrhuje…».
"Štátna kultúrna politika... nevidieť ako…».
„Základ štátnej kultúrnej politiky položený..."
„Štátna kultúrna politika by sa malo stavať na …».
„Realizácia štátnej kultúrnej politiky navrhuje…».
Zdá sa, že dokument sa snaží charakterizovať z rôznych uhlov pohľadu, čo je štátna kultúrna politika, ale neuvádza jej definíciu.
Aká je štátna kultúrna politika z hľadiska právneho postavenia a manažérskeho mandátu? Ako je to zapísané v iných mandátoch štátnej správy a právomocí? Ako je riešená problematika jej tematiky a jej odlíšenia od iných štátnych politík? Neboli poskytnuté žiadne odpovede.
Z nejakého dôvodu dokument obsahuje „Cieľ ruského štátu a spoločnosti“, ktorý spočíva vo vymenovaní určitého súboru cieľových charakteristík krajiny. "Silné, jednotné, vo všetkých ohľadoch nezávislé Rusko, oddané vlastnému modelu sociálneho rozvoja a zároveň otvorené."
Prečo sa vyberajú len tieto charakteristiky a vynechávajú sa iné, napríklad tie, ktoré vyžaduje ústava? Voľba nespĺňa ústavnú definíciu. Takéto charakteristiky nie sú uvedené, uvedené v ústava ako „sociálny, demokratický, právny, sekulárny“ štát. Vo všeobecnosti, prečo došlo k tomuto zjavnému odklonu od predmetu štátnej kultúrnej politiky, je nerozumné a nepochopiteľné.
Cieľ samotnej štátnej kultúrnej politiky je zároveň daný vcelku veľmi správne, hoci nie celkom úplné.
„Cieľom štátnej kultúrnej politiky je duchovné, kultúrne, národné sebaurčenie Ruska, zjednotenie ruskej spoločnosti a formovanie (formovanie osobnosti je dôležité pre mladých ľudí vstupujúcich do dospelosti. Ide o funkciu socializácie mladšej generácie, čo je veľmi pravdivé. Ale vynecháva sa nemenej dôležitá potreba rozvoja osobnosti v celom životnom cykle človeka - pozn.) morálna, samostatne uvažujúca, tvorivá, zodpovedná osobnosť ( ale tu sa tiež vynecháva potreba formovať občana, vlastenca krajiny - cca. vyd.) založený na využití celého potenciálu domácej kultúry.
„Obsah modernej štátnej kultúrnej politiky (vlastne obsahom štátnej politiky je manažment - pozn. red.)Rusko je vytvorenie a rozvoj systému vzdelávania a vzdelávania občanov (To sú prostriedky, nie obsah. Zabúda sa na vzdelanie. Neexistuje organizácia voľného času, organizácia voľného času. Alebo je to výlučne dané podnikateľom? A umelcova práca? Alebo sa ňou zaoberá len na vlastné nebezpečenstvo a riziko na trhovom základe? - ed.).
Takáto medzera vzniká práve pre chýbajúcu definíciu štátnej kultúrnej politiky, systémový zoznam kultúrnych funkcií, problémov a manažérskeho popisu-úlohy mandátu tejto riadiacej činnosti.
Najdôležitejšia téma morálnych hodnôt je v dokumente položená chybne a neprehľadne.
„V kontexte štátnej kultúrnej politiky je chápanie morálnych hodnôt tradičných pre našu krajinu založené na normách a požiadavkách vyvinutých ľudstvom a spoločných pre všetky svetové náboženstvá, ktoré zabezpečujú plnohodnotný život spoločnosti. .( „Plnohodnotný život spoločnosti“ je ktovie čo, úplne iný a v žiadnom prípade nepatrí do kategórie morálky. - približne. autent.).
Morálka vôbec nesúvisí s „plnohodnotným životom spoločnosti“. Je to vlastne neznáme. Morálka je charakteristikou skutočne ľudských vlastností, myšlienok a skutkov človeka, ktoré robia človeka človekom, na rozdiel od zvieraťa. Vyššie, pri ilustrovaní degradácie morálneho stavu ruského ľudu, sú uvedené zodpovedajúce vlastnosti a vlastnosti. morálny človek a spoločnosti.
Množstvo novinárskych odchýlok v texte dokumentu obsahuje nešťastné formulácie. Napríklad v nasledujúcom úryvku.
„Stav modernej ruskej spoločnosti si vyžaduje, aby sa ako priorita určili vzdelávacie a vzdelávacie funkcie (a prečo zanikli funkcie voľného času, zábavy, tvorivosti? Samozrejme, že nie sú o nič menej dôležité. - red.) kultúra. Výrazne sa tým posilní vplyv kultúry na procesy formovania osobnosti, humanizácie výchovy a vzdelávania, úspešnú socializáciu mládeže, vytváranie kvalitného, priaznivého pre rozvoj individuálneho informačného prostredia. (Prečo sú to informácie, a nie kultúrne prostredie? Napríklad monumentálne umenie nemožno priradiť k informačnému prostrediu, rovnako ako hudobné, divadelné a iné. - red.)
Dokument sa pokúša vymenovať princípy, na ktorých by mala byť štátna kultúrna politika postavená. Avšak, zoznam samotný princíp tvorby zoznamu je neúplný a nejasný.
nedostatok, Napríklad princípy ako:
Rozpočtové zdroje a štátno-administratívna bezpečnosť;
Zabezpečenie kombinácie slobody tvorivosti umelca a jeho zodpovednosti za morálny obsah kultúrnych produktov;
Zabezpečte, aby bol prioritou hodnotný obsah kultúrnych aktivít predtým svoje obchodné výsledky.
V žiadnom prípade nemožno súhlasiť s kozmopolitným pohľadom Dokumentu o vzťahu ruskej kultúry a svetovej kultúry.
"- chápanie kultúry Ruska ako neoddeliteľnej súčasti svetovej kultúry;" (V skutočnosti ide, samozrejme, o dominantnú a agresívne vnucovanú západnú kultúru svetu. Pozícia je pasívna a druhoradá. Nie je tu žiadny náznak identity ruskej kultúry, jej nezávislej úlohy a jej vlastného prínosu pre svet. kultúra. - red.) .
Jeden z princípov je úplne nejasný.
"- kombinácia všestrannosti účelu (Čo to je? Okrem toho existuje niekoľko cieľov. - red.)štátna kultúrna politika a jedinečnosť subjektov a predmetov kultúrnej činnosti; (čo je to? Kto sú subjekty a aké objekty? Sloboda umelca? A kde je táto téma v Dokumente? Téma kreativity? Individualita, experiment, avantgarda a ich vzťah k základným hodnotám? - autorský Poznámka)».
Strategický cieľ 4. Podpora a rozvoj informačného prostredia priaznivého pre formovanie osobnosti.“ je nejadrový a presahuje predmet štátnej kultúrnej politiky. To je zrejme predmetom štátnej informačnej politiky.
Existuje veľa jazykových technických chýb. Napríklad také formulky ako „nedávno...“, ako „vytváraná ruská literárna spoločnosť a podobné štruktúry“ sú neprijateľné, pretože dokumentu je pridelená dlhšia životnosť ako v súčasnosti.
Takáto svojvoľná umelecká a literárna forma, akou je napríklad „priama investícia do budúcnosti krajiny“, ktorých príkladov je veľa, je pre takýto dokument neprijateľná.
Otázka druhov kultúrnych aktivít, ako spolu súvisia kultúra, literatúra a umenie, nie je v dokumente vyriešená.
Oddiel IV. Legislatívna podpora štátnej kultúrnej politiky“ by mala byť úplne prepracovaná. Je celkom zrejmé, že odborná právna analýza ruskej legislatívy vo svetle problémov vzťahov v tejto oblasti nebola vykonaná. Vyplýva to minimálne z toho, že problematickú právnu analýzu možno vykonať až po definovaní problematického zoznamu v oblasti public relations. Ako je však uvedené vyššie, v dokumente nie je žiadny zoznam problémov.
Najmä pri finalizácii Dokumentu musí nevyhnutne vzniknúť problém väčšej rovnováhy, než v skutočnosti v Rusku existuje autorské práva a právo spoločnosti na voľný prístup ku kultúrnym produktom a hodnotám.
V zozname strategických cieľov zmeškal množstvo dôležitých úloh. Napríklad nasledujúce.
Pomer verejných a štátnych inštitúcií na zabezpečenie morálky kultúrnych aktivít a produktov, najmä tzv. problém „morálnej cenzúry“.
V problematickej časti dokumentu (ktorá ako systematicky písaná chýba) sa nedotýkajú takých dôležitých problémov, akými sú napr.
Hodnotová doktrína, doktrína identity kultúry, ruskej aj národnej. Napríklad ruskojazyčné repliky hollywoodskych kultúrnych produkcií – je toto ruská kultúra?
Problém komercializácie kultúry, podporná funkcia štátneho rozpočtu. Alebo bude pokladňa naďalej jediným meradlom kvality napríklad filmovej produkcie?
Z nejakého dôvodu sa v Závere (ktorý zvyčajne zhŕňa a vyvodzuje závery z predchádzajúceho textu) objavila téma verejnej správy, ktorá však v predchádzajúcom texte nebola ani spomenutá. Toto nie je predmetom záveru, ale najdôležitejšia samostatná pozícia pre takýto Dokument, ktorá sa však v texte vôbec neuvádza. Zdôvodnenie potreby reformy verejnej správy nie je dané, súbor problémov verejnej správy aj v tejto oblasti, takže odkiaľ jednotlivé roztrieštené predstavy o „reforme“ pochádzajú, zostáva nejasné a nesystémové.
Na záver tohto krátkeho pohľadu na dokument, o ktorom sa diskutuje, dovoľte zdôrazniť hlavný bod. nepochybne, nastolená téma a samotná úloha pripraviť dokument štátnej správy na vysokej úrovni v takej dôležitej oblasti, akou je kultúra, si zaslúži schválenie. V tomto prípade sa nemožno uspokojiť so smutným modernej tradície vydávanie dokumentov, ktoré sú neefektívne, pretože sa nezaoberajú inherentnými požiadavkami manažérskeho vybavenia.
Dokument stanovuje a analyzuje najdôležitejšie prvky problému, ktorý nastoľuje, a je to dôležitý krok vpred od súčasného stavu trhovej svojvôle a sebaeliminácie štátu v oblasti kultúry. To je veľká hodnota a význam dokumentu.
Dokument by mal byť vo svojej podstate podporený, ale mal by byť jasne formulovaný pochopenie, že je potrebné ho rozvíjať a zlepšovať vo vyššie uvedených smeroch. Výsledný dokument by mal byť čo najjasnejší v predmete, pojmoch a voľbe hodnôt, v problémových vyjadreniach a v manažérskych náležitostiach, mal by získať status a stať sa normatívnym právnym aktom. Musí získať jasný manažérsky mandát, programový doktrinálny charakter a stať sa efektívnym v manažérskej časti.
Pravdepodobne je účelné do práce autorov vývojárov dodatočne zapojiť špecialistov z oblasti normatívno-právnej tvorivosti a z oblasti verejnej správy. Dôležité koncepčné ustanovenia základných pojmov, hlavného vzorca ruskej viacfarebnej kultúry s ruskou dominantou, si vyžadujú korekciu, odlišujúc ju od neúspešného vzorca multikulturalizmu. V tejto sérii je dôležité nastoliť doteraz prehliadanú tému morálnej cenzúry, verejnej aj štátnej. Bude potrebné položiť aj ďalšie vynechané otázky.
Dokument by mal byť dokončený a trvať na jeho prijatí.
Sulakshin S.S. Doktor fyzikálnych a matematických vied, doktor politických vied, profesor
Moskovský Kremeľ
Základy štátnej kultúrnej politiky
(schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 24. decembra 2014 N 808)
Tieto Základy definujú hlavné smery štátnej kultúrnej politiky a sú základným dokumentom pre rozvoj a zdokonaľovanie legislatívnych a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ktoré upravujú procesy rozvoja kultúry v Ruskej federácii, ako aj štátnych a obecných programy.
Právny rámec týchto Základov je Ústava Ruskej federácie.
Tieto Základy definujú ciele a strategické zámery štátnej kultúrnej politiky, kľúčové princípy jej realizácie.
Štátna kultúrna politika je koncipovaná tak, aby zabezpečovala prioritný kultúrny a humanitárny rozvoj ako základ ekonomickej prosperity, štátnej suverenity a civilizačnej identity krajiny.
Štátna kultúrna politika sa považuje za integrálnu súčasť národnej bezpečnostnej stratégie Ruskej federácie.
I. úvod
Rusko - krajina veľká kultúra, obrovské kultúrne dedičstvo, stáročné kultúrne tradície a nevyčerpateľný tvorivý potenciál.
Na základe jeho zemepisná poloha, mnohonárodnosť, multikonfesionálnosť Rusko sa rozvíjalo a rozvíja ako krajina spájajúca dva svety – Východ a Západ. Historická cesta Ruska určila jeho kultúrnu identitu, osobitosti národnej mentality, hodnotové základy života ruskej spoločnosti.
Nahromadila sa jedinečná historická skúsenosť vzájomného ovplyvňovania, vzájomného obohacovania sa, vzájomného rešpektovania odlišných kultúr – na tom bola prirodzene po stáročia budovaná ruská štátnosť.
Kľúčovú, zjednocujúcu úlohu v historickom vedomí mnohonárodnostného ruského ľudu má ruský jazyk, veľká ruská kultúra.
Ortodoxia hrala osobitnú úlohu pri formovaní hodnotového systému Ruska. Islam, budhizmus, judaizmus, iné náboženstvá a presvedčenia tradičné pre našu vlasť tiež prispeli k formovaniu národnej a kultúrnej identity národov Ruska. Ani náboženstvo, ani národnosť nerozdeľuje a ani by nemalo rozdeľovať národy Ruska.
Literatúra, hudba, opera, balet, divadlo, kinematografia, cirkus, výtvarné umenie, architektúra, dizajn, umelecká fotografia – úspechy vo všetkých oblastiach ruského umenia sú nespochybniteľné a uznávané nielen v Rusku, ale aj vo svete. Súčasná etapa rozvoja Ruska si vyžaduje maximálne zapojenie potenciálu kultúry do procesov spoločenského pokroku.
Kultúra Ruska je rovnako jej majetkom ako jej prírodným bohatstvom. V modernom svete sa kultúra stáva významným zdrojom sociálno-ekonomického rozvoja, ktorý umožňuje zabezpečiť vedúce postavenie našej krajiny vo svete.
Počas celých národných dejín to bola kultúra, ktorá uchovávala, hromadila a odovzdávala novým generáciám duchovnú skúsenosť národa, zabezpečovala jednotu mnohonárodných ľudí Rusko, ktoré vychovalo pocity vlastenectva a národnej hrdosti, posilnilo autoritu krajiny na medzinárodnej scéne.
Potvrdenie priority kultúry má zabezpečiť viac vysoká kvalita spoločnosti, jej schopnosti k občianskej jednote, k definovaniu a dosahovaniu spoločných rozvojových cieľov. Hlavnou podmienkou ich realizácie je formovanie morálnej, zodpovednej, samostatne mysliacej, tvorivej osobnosti.
Jednota vedy, vzdelania a umenia je základom pre pochopenie spoločenského poslania kultúry ako nástroja na odovzdávanie súboru morálnych, etických a estetických hodnôt, ktoré tvoria jadro národnej identity, novým generáciám.
Prijatím týchto Základov štát po prvý raz povyšuje kultúru na úroveň národných priorít a uznáva ju ako najdôležitejší faktor zlepšovania kvality života a harmonizácie spoločenských vzťahov, kľúča k dynamickému sociálno-ekonomickému rozvoju a garanta zachovania jednotného kultúrneho priestoru a územnej celistvosti Ruska.
II. Podklady pre rozvoj štátnej kultúrnej politiky
1. Ruská federácia stojí pred úlohou v historicky krátkom časovom období uskutočniť hospodársku a sociálnu modernizáciu krajiny, vstúpiť na cestu intenzívneho rozvoja zabezpečujúceho pripravenosť štátu a spoločnosti reagovať na výzvy moderného sveta.
To je možné len pod podmienkou systematického a dôsledného investovania do človeka, do kvalitatívnej obnovy osobnosti.
V nedávnej minulosti boli takéto investície zjavne nedostatočné, čo vytváralo hrozbu humanitárnej krízy.
2. Medzi najnebezpečnejšie prejavy tejto krízy pre budúcnosť Ruska patria:
pokles intelektuálnej a kultúrnej úrovne spoločnosti;
devalvácia všeobecne uznávaných hodnôt a skreslenie hodnotových orientácií;
rast agresivity a intolerancie, prejavy asociálneho správania;
deformácia historickej pamäte, negatívne hodnotenie významných období národných dejín, šírenie mylná predstava o historickej zaostalosti Ruska;
atomizácia spoločnosti – pretrhnutie sociálnych väzieb (priateľských, rodinných, susedských), rast individualizmu, nerešpektovanie práv iných.
3. Štátna kultúrna politika Ruska pokrýva takéto oblasti štátu a verejný život, ako všetky druhy kultúrnych aktivít, humanitné vedy, vzdelávanie, medzietnické vzťahy, podpora ruskej kultúry v zahraničí, medzinárodná humanitárna a kultúrna spolupráca, ako aj vzdelávanie a sebavýchova občanov, vzdelávanie, rozvoj detských a mládežníckych hnutí, formovanie informačného priestoru krajiny.
Potreba prekonávania medzirezortných, medziúrovňových a medziregionálnych rozporov v otázkach rozvoja kultúry si vyžaduje pozdvihnutie postavenia štátnej kultúrnej politiky na celoštátnu úroveň.
4. Rozvoj a realizácia štátnej kultúrnej politiky si vyžaduje vedeckú opodstatnenosť uskutočňovaných zmien, prioritný rozvoj humanitných vied a uskutočňuje sa v úzkej interakcii štátu a spoločnosti.
5. Štátna kultúrna politika je zameraná na zvyšovanie občianskeho povedomia, pripravenosti a schopnosti ľudí aktívne sa zapájať do procesov spoločenského rozvoja.
IV. Ciele štátnej kultúrnej politiky
Hlavnými cieľmi štátnej kultúrnej politiky je formovanie harmonicky rozvinutej osobnosti a upevňovanie jednoty ruskej spoločnosti prostredníctvom prioritného kultúrneho a humanitárneho rozvoja.
Cieľmi štátnej kultúrnej politiky sú tiež:
posilnenie občianskej identity;
vytváranie podmienok pre vzdelávanie občanov;
zachovanie historického a kultúrneho dedičstva a jeho využitie na výchovu a vzdelávanie;
prenos hodnôt a noriem, tradícií, zvykov a vzorcov správania tradičných pre ruskú civilizáciu z generácie na generáciu;
vytvorenie podmienok na to, aby každá osoba realizovala svoj tvorivý potenciál;
zabezpečenie prístupu občanov k vedomostiam, informáciám, kultúrnym hodnotám a výhodám.
V. Princípy štátnej kultúrnej politiky
Princípy štátnej kultúrnej politiky sú:
územná a sociálna rovnosť občanov, vrátane občanov so zdravotným postihnutím, pri uplatňovaní práva na prístup ku kultúrnym hodnotám, účasť na kultúrnom živote a využívanie kultúrnych organizácií;
otvorenosť a interakcia s inými národmi a kultúrami, myšlienka národnej kultúry ako integrálnej súčasti svetovej kultúry;
súlad ekonomických, technologických a štrukturálnych rozhodnutí prijatých na úrovni štátu s cieľmi a zámermi štátnej kultúrnej politiky;
sloboda tvorivosti a nezasahovanie štátu do tvorivej činnosti;
delegovanie časti právomocí riadiť sféru kultúry štátom na verejné inštitúcie.
VI. Úlohy štátnej kultúrnej politiky
V oblasti kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie
Potvrdenie hodnoty historickej a kultúrnej skúsenosti nahromadenej minulými generáciami v povedomí verejnosti ako nevyhnutná podmienka individuálneho a všeobecného rozvoja.
Podpora verejných iniciatív v oblasti identifikácie, zachovania a popularizácie kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie.
Praktická realizácia priority práva spoločnosti na zachovanie hmotného a nehmotného kultúrneho dedičstva pred majetkovými záujmami fyzických a právnických osôb.
Zlepšenie systému štátnej ochrany predmetov kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie, predmetov múzejných, archívnych a národných knižničných fondov.
Vytvorenie celoruského systému na zachovanie nehmotného kultúrneho dedičstva.
Zachovanie etnických kultúrnych tradícií a podpora na nich založená ľudové umenie, zachovanie etnokultúrnej diverzity ako jedného z významných zdrojov profesionálna kultúra a dôležitou súčasťou etnicko-národnej identity.
Systematizácia, rozširovanie a rozvíjanie doterajších skúseností s využívaním predmetov kultúrneho dedičstva, predmetov múzejných a archívnych fondov, vedeckého a informačného potenciálu Ruské múzeá a muzeálnych rezervácií v vzdelávací proces.
Zvyšovanie úlohy pamiatok kultúrneho dedičstva, zachovávanie historického prostredia miest a obcí vrátane malých miest, vytváranie podmienok pre rozvoj kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu.
Podpora a rozvoj občianskych iniciatív na účasť na etnografických, miestnohistorických a archeologických expedíciách, pri práci na identifikácii, štúdiu a zachovaní miest kultúrneho dedičstva.
V oblasti realizácie všetkých druhov kultúrnych aktivít a rozvoja príbuzných odvetví
Podpora odbornej tvorivej činnosti v procese tvorby a uvádzania do spoločnosti diel literatúry, hudby, výtvarného umenia, dramaturgie, filmového umenia, architektúry, dizajnu, umeleckej fotografie a iných druhov umenia.
Rozvoj divadelného, hudobného, baletného, operného, cirkusového umenia a iných druhov múzických umení, vytváranie podmienok pre prácu vynikajúcich domácich umelcov v Rusku.
Presun časti funkcií pre reguláciu moderných umeleckej tvorivosti a hodnotenie jeho kvality odborným komunitám a tvorivým verejným organizáciám.
Podpora rozvoja odbornej kritiky a žurnalistiky.
Rozvoj festivalovej, putovnej, výstavnej činnosti.
Štátna podpora domácej kinematografie vrátane tvorby animovaných, dokumentárnych, populárno-vedeckých, vzdelávacích filmov adresovaných detskému publiku, vytváranie podmienok pre rozvoj kreatívnych odvetví.
Vytváranie podmienok pre rozvoj národného sektora masovej kultúry, zlepšenie estetickej kvality kultúrnych produktov súvisiacich s masovou kultúrou, zapojenie masovej kultúry do procesu realizácie štátnej kultúrnej politiky.
Zvyšovanie estetickej hodnoty architektonického prostredia ruských miest, štátna podpora architektonickej tvorivosti, uznanie architektúry ako spoločensky významnej umeleckej formy.
Rozvoj štátneho systému vzdelávania tvorivých pracovníkov s využitím jedinečných domácich tradícií.
Skvalitnenie prípravy odborného personálu pre všetky druhy kultúrnych aktivít.
Formovanie základných zručností vnímania a tvorby umeleckých diel v procese všeobecného vzdelávania, zvyšovanie dostupnosti doplnkového vzdelávania v oblasti umenia.
Zachovávanie tradícií a vytváranie podmienok pre rozvoj všetkých druhov ľudového umenia a tvorivosti, podpora ľudového umenia a remesiel.
Vytváranie podmienok pre rozvoj tvorivej amatérskej činnosti občanov, podpora verejných iniciatív v tejto oblasti s prihliadnutím na etnonárodné tradície, osobitosti regiónov a miestnych komunít.
Štátna podpora a modernizácia materiálno-technickej základne rezortu kultúry.
Zachovanie existujúcej siete kultúrnych organizácií, vytváranie podmienok pre ich rozvoj, rozvoj nových technológií kultúrnych aktivít.
Posilnenie úlohy takých kultúrnych organizácií, ako je múzeum, knižnica, archív, divadlo, filharmónia, koncertná sála, dom kultúry, vo veci historického a kultúrneho vzdelávania a výchovy.
Prechod na kvalitatívne kritériá pri hodnotení efektívnosti kultúrnych organizácií.
Vytváranie podmienok pre vznik a činnosť neštátnych kultúrnych inštitúcií, podpora dobročinnosti a mecenášstva.
Zachovanie a rozvoj jednotného kultúrneho priestoru Ruska, a to aj prostredníctvom:
vytváranie legislatívnych, organizačných a finančných mechanizmov pre rozvoj medziregionálnej a medziobecnej kultúrnej spolupráce a interakcie;
rozvoj infraštruktúry pre kultúrne aktivity, vytváranie priazniv kultúrne prostredie v malých mestách a vidieckych sídlach vrátane vytvorenia klubovej siete premietania filmov a videí;
vytvorenie rozvinutej siete divadelných, koncertných, výstavných siení;
rozvoj systému zájazdových a výstavných aktivít;
rozvoj vydávania a distribúcie kníh, zlepšovanie infraštruktúry čítania;
využívanie digitálnych komunikačných technológií na zabezpečenie prístupu občanov ku kultúrnym hodnotám bez ohľadu na miesto ich bydliska.
V oblasti humanitných vied
Prioritný rozvoj humanitných vied o človeku, jeho duchovnej, morálnej, kultúrnej a sociálnej činnosti.
Vykonávanie potrebného základného a aplikovaného výskumu v oblasti humanitných vied.
Skvalitnenie prípravy vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov v oblasti humanitných vied.
V oblasti ruského jazyka, jazykov národov Ruskej federácie, domácej literatúry
Zlepšenie kvality znalosti ruského jazyka občanov Ruska.
Používanie štandardného ruského spisovného jazyka v celoruskom verejnom priestore a štátnych médiách.
Vývoj systému prípravy učiteľov ruského jazyka.
Zlepšenie kvality výučby ruského jazyka v systéme všeobecného a odborného vzdelávania bez ohľadu na miesto bydliska osoby.
Rozvoj systému výučby ruštiny ako cudzieho jazyka.
Vytvorenie podmienok na zachovanie a rozvoj všetkých jazykov národov Ruskej federácie, na zachovanie dvojjazyčnosti občanov žijúcich v národných republík a regióny na použitie národné jazyky v printových a elektronických médiách.
Štátna podpora prekladov literárnych diel vytvorených v jazykoch národov Ruska do ruštiny, ich vydávanie a distribúcia v celej krajine.
Organizácia a podpora prác v oblasti vedeckého štúdia ruského jazyka, jeho gramatickej stavby a fungovania, výskumu starých písomných pamiatok, tvorby akademických slovníkov ruského jazyka a elektronických lingvistických korpusov.
Propagácia ruského jazyka vo svete, podpora a presadzovanie rozširovania rusky hovoriacich komunít v cudzích krajinách, zvyšovanie záujmu o ruský jazyk a ruskú kultúru vo všetkých krajinách sveta.
Rozšírenie prítomnosti ruského jazyka na internete, výrazné zvýšenie počtu kvalitných zdrojov na internete, ktoré umožňujú občanom rozdielne krajiny naučiť sa po rusky, získať informácie o ruskej kultúre a ruskom jazyku.
Podpora moderného literárna tvorivosť, vydávanie a distribúcia literárnych časopisov.
Podpora vedeckej práce na príprave akademických vydaní klasickej literatúry a prác z dejín literatúry.
Zachovanie tradícií a rozvoj národnej školy literárneho prekladu.
Podniknúť kroky na oživenie záujmu o čítanie.
Rozšírenie dostupnosti diel klasickej a modernej domácej a svetovej literatúry, detskej literatúry, diel vytvorených v jazykoch národov Ruska pre občanov.
Zachovanie knihy ako druhu tlačovín, rozvoj domácej tradície umenia knihy.
Vytváranie podmienok pre rozvoj knižného vydavateľstva a knižného obchodu, podpora sociálne orientovanej činnosti vydavateľstiev a podnikov knižného obchodu.
Zachovanie knižníc ako verejnej inštitúcie na distribúciu kníh a oboznamovanie sa s čítaním, prijímanie opatrení na modernizáciu ich činnosti.
V oblasti rozširovania a podpory medzinárodných kultúrnych a humanitárnych väzieb
Podpora v zahraničí pre sieť štátnych a verejných inštitúcií ruského jazyka a ruskej kultúry.
Podpora aktivity verejné organizácie a združenia rusky hovoriacich občanov v cudzích krajinách.
Rozšírenie medzištátnej spolupráce v oblasti vzdelávania v ruštine v zahraničí a štúdium ruštiny ako cudzieho jazyka.
Rozšírenie spolupráce medzi odbornými vedeckými a kultúrnymi komunitami, inštitúciami a organizáciami pri realizácii spoločných projektov na štúdium a prezentáciu ruskej kultúry, histórie, literatúry v zahraničí, ako aj pri realizácii spoločných kreatívne projekty.
Podpora činnosti profesionálnych rusistov v zahraničí a slavistov, prekladateľov ruštiny fikcia.
Pomoc pri rozširovaní interakcie a spolupráce ruských kultúrnych organizácií s kultúrnymi organizáciami cudzích krajín.
Podpora spolupráce medzi ruskými verejnými organizáciami pôsobiacimi v oblasti vzdelávania, osvety, výchovy, rodinné vzťahy, práca s deťmi a mládežou, kultúrou a umením, s podobnými verejnými organizáciami v zahraničí.
Podpora medzinárodných projektov v oblasti umenia, humanitných vied, niektorých druhov kultúrnych aktivít.
V oblasti vzdelávania
Oživenie tradícií rodinná výchova preklenutie generačnej priepasti v rodine.
Potvrdenie tradičných rodinných hodnôt v povedomí verejnosti, zvyšovanie sociálneho postavenia rodiny.
Nadviazanie dialógu medzi generáciami v meradle spoločnosti.
Poskytnutie možnosti rodičom získať cenovo dostupné pedagogické a psychologická pomoc o výchove detí.
Príprava pedagógov v oblasti výchovy a vzdelávania detí a mládeže.
Obnova a rozvoj systému vzdelávania a sebavýchovy dospelých občanov.
Zvyšovanie sociálneho postavenia učiteľa: potvrdenie myšlienky učiteľa ako štandardu sociálneho správania, nositeľa bezpodmienečnej morálnej a intelektuálnej autority vo verejnej mysli.
Zapájanie sa do procesu vzdelávania občanov všetkých vekových kategórií verejných organizácií, vedeckých a kultúrnych komunít, kultúrnych organizácií.
V oblasti vzdelávania
Podpora štátnych, verejných, verejno-štátnych inštitúcií pri šírení vedomostí a kultúry medzi občanmi, vrátane:
humanizácia všeobecného a odborného vzdelávania;
identifikácia nadaných detí v rôznych oblastiach, vytváranie podmienok pre ich individuálne učenie, ich pedagogická a psychologická podpora počas obdobia vzdelávania, vytváranie podmienok pre ich profesionálnu činnosť po ukončení štúdia;
schválenie myšlienky vysokej spoločenskej hodnoty vzdelávania v spoločnosti, zapojenie občanov rôznymi formami vzdelávacie aktivity vrátane podpory spoločností, klubov, verejných združení výchovného zamerania;
oživenie a rozvoj masového vlastivedného hnutia v krajine, ako aj aktivity pre historické vzdelávanie občanov;
Šírenie vedecké poznatky(vydávanie kníh, internet, televízia);
rozvoj kultúrnej osvety so zapojením odborných komunít a kultúrnych organizácií do tejto činnosti.
V oblasti detského a mládežníckeho hnutia
Podpora detských a mládežníckych organizácií, združení, hnutí zameraných na tvorivé, dobrovoľnícke, charitatívne, vzdelávacie aktivity.
Zabezpečenie účasti detí a mládeže na rozhodovaní, ktoré môže ovplyvniť ich životy, maximalizovať ich schopnosti a talent.
Školenie personálu pre realizáciu činnosti detských a mládežníckych organizácií. Podporovať vznik takýchto organizácií, aby svoju činnosť vykonávali formami, ktoré zodpovedajú potrebám a možnostiam rôznych kategórií detí a mládeže.
V oblasti formovania informačného prostredia priaznivého pre formovanie osobnosti
Formovanie informačnej gramotnosti občanov.
Zlepšenie kvality materiálov a informácií zverejňovaných v médiách a na internete.
Zvyšovanie etickej a estetickej hodnoty, odbornej úrovne programov a produktov distribuovaných vysielateľmi štátnej televízie a rozhlasu.
Vytvorenie jednotného ruského elektronického znalostného priestoru založeného na digitalizovaných knižných, archívnych, muzeálnych fondoch zhromaždených v Národnom elektronická knižnica a národné elektronické archívy v rôznych oblastiach poznania a oblastiach tvorivej činnosti.
Vytvorenie národného ruského systému na ukladanie elektronických informácií vrátane zdrojov na internete.
VII. Komplexné zlepšovanie systému riadenia
AT nedávna história V Rusku je po prvý raz stanovená úloha rozvíjať a realizovať štátnu kultúrnu politiku zameranú na formovanie harmonicky rozvinutej osobnosti a upevňovanie jednoty ruskej spoločnosti prostredníctvom prioritného kultúrneho a humanitárneho rozvoja.
Prijatie týchto zásad len ako jeden akt nepovedie k dosiahnutiu stanovených cieľov a zámerov.
Nový systém riadenia procesov rozvoja kultúry neruší, ale zabudováva do seba existujúci systém riadenia sféry kultúry. Účelnosť vytvárania nových inštitúcií je daná nemožnosťou dosahovať ciele štátnej kultúrnej politiky v rámci existujúcich administratívnych štruktúr zmenou ich právomocí, funkcií, foriem činnosti a predpisov.
Rozsah a hĺbka nevyhnutných transformácií si vyžaduje postupné a cieľavedomé zapájanie odbornej obce a verejných organizácií do procesu transformácie systému manažérstva.
Pre rozvoj a realizáciu štátnej kultúrnej politiky je potrebné formovať štruktúry (inštitúcie), ktoré budú rozvíjať, zabezpečovať realizáciu a sledovať dosahovanie cieľov štátnej kultúrnej politiky.
Organizačná, analytická a informačná podpora rozvoja a realizácie štátnej kultúrnej politiky
Zriadenie koordinačného orgánu, ktorého právomoci zahŕňajú:
vypracovanie návrhu stratégie štátnej kultúrnej politiky, objasnenie strategických úloh na jej realizáciu, príprava návrhov na úpravu existujúcich a v prípade potreby prijatie nových štátnych programov, ktoré zabezpečia medzirezortnú koordináciu aktivít na realizáciu stratégie, organizáciu interakcie medzi telá štátnej moci Ruská federácia a iné štátne orgány;
posúdenie potreby objasnenia právomocí, funkcií a zodpovedností federálnych vládnych orgánov s prihliadnutím na ciele a princípy štátnej kultúrnej politiky a príprava relevantných návrhov;
vytvorenie regulačného rámca pre realizáciu štátnej kultúrnej politiky;
vytváranie účinných mechanizmov na koordináciu činnosti subjektov štátnej kultúrnej politiky;
zabezpečenie neustálej spätnej väzby subjektov a objektov štátnej kultúrnej politiky;
sledovanie plnenia cieľov štátnej kultúrnej politiky;
vypracovanie kritérií na hodnotenie činnosti federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv pri realizácii štátnej kultúrnej politiky.
Zdrojová podpora rozvoja a realizácie štátnej kultúrnej politiky
Založenie Ruského fondu pre kultúrny rozvoj, medzi ktorého právomoci patrí:
zabezpečovanie realizácie projektov, ktoré majú medzirezortný, interdisciplinárny, medziregionálny a iný charakter a sú zamerané na riešenie strategických úloh štátnej kultúrnej politiky;
organizácia metodickej a informačnej podpory realizácie štátnej kultúrnej politiky;
zabezpečenie účasti na realizácii štátnej kultúrnej politiky odborných a podnikateľských spoločenstiev, verejnoprávnych organizácií a verejných kultúrnych inštitúcií.
VIII. Očakávané výsledky realizácie štátnej kultúrnej politiky
1. Výsledkom realizácie štátnej kultúrnej politiky má byť:
zvýšenie intelektuálneho potenciálu ruskej spoločnosti;
rast verejná hodnota a zvyšovanie postavenia rodiny, uvedomenie si rodinných hodnôt ako základu osobného a sociálneho blaha;
zvýšenie počtu občanov, predovšetkým mladých ľudí, ktorí sa snažia žiť a pracovať vo svojej vlasti, ktorí považujú Rusko za najpriaznivejšie miesto na život, na rozvoj svojich tvorivých a tvorivých schopností;
znalosť ruského literárneho jazyka, znalosť dejín Ruska, schopnosť porozumieť a oceniť umenie a kultúru - ako nevyhnutné podmienky pre osobnú realizáciu a spoločenskú relevantnosť;
harmonizácia sociálno-ekonomického rozvoja regiónov Ruska, najmä malých miest a vidieckych sídiel, aktivácia kultúrneho potenciálu území;
kvalitatívny rast kultúrnych a voľnočasových požiadaviek občanov, a to aj vo vzťahu k mediálnym produktom.
2. Dosahovanie cieľov štátnej kultúrnej politiky si vyžaduje pravidelné sledovanie stavu spoločnosti a jej kultúrneho vývoja na základe špeciálne vypracovaného systému cieľových ukazovateľov, v ktorých by mali prevládať kvalitatívne ukazovatele.
3. Dosiahnutie cieľov a zámerov štátnej kultúrnej politiky si vyžiada minimálne 15-20 rokov, počas ktorých sa bude formovať nová generácia.
4. Prvé hmatateľné výsledky realizácie štátnej kultúrnej politiky možno dosiahnuť v priebehu nasledujúcich piatich rokov.
Prezident podpísal dekrét „O schválení základov štátnej kultúrnej politiky“ …
SCHVÁLENÉ
Dekrét prezidenta
Ruská federácia
ZÁKLADY ŠTÁTNEJ KULTÚRNEJ POLITIKY
Tieto Základy definujú hlavné smery štátnej kultúrnej politiky a sú základným dokumentom pre rozvoj a zdokonaľovanie legislatívnych a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ktoré upravujú procesy rozvoja kultúry v Ruskej federácii, ako aj štátnych a obecných programy.
Právnym základom týchto Základov je Ústava Ruskej federácie.
Tieto Základy definujú ciele a strategické zámery štátnej kultúrnej politiky, kľúčové princípy jej realizácie.
Štátna kultúrna politika je koncipovaná tak, aby zabezpečovala prioritný kultúrny a humanitárny rozvoj ako základ ekonomickej prosperity, štátnej suverenity a civilizačnej identity krajiny.
Štátna kultúrna politika sa považuje za integrálnu súčasť národnej bezpečnostnej stratégie Ruskej federácie.
I. úvod
Rusko je krajina veľkej kultúry, obrovského kultúrneho dedičstva, stáročných kultúrnych tradícií a nevyčerpateľného tvorivého potenciálu.
Rusko sa vďaka svojej geografickej polohe, mnohonárodnosti, multikonfesii vyvíjalo a rozvíja ako krajina, ktorá spája dva svety – Východ a Západ. Historická cesta Ruska určila jeho kultúrnu identitu, črty národnej mentality, hodnotové základy života ruskej spoločnosti.
Nahromadila sa jedinečná historická skúsenosť vzájomného ovplyvňovania, vzájomného obohacovania sa, vzájomného rešpektovania odlišných kultúr – na tom bola prirodzene po stáročia budovaná ruská štátnosť.
Kľúčovú, zjednocujúcu úlohu v historickom vedomí mnohonárodnostného ruského ľudu má ruský jazyk, veľká ruská kultúra.
Ortodoxia hrala osobitnú úlohu pri formovaní hodnotového systému Ruska. Islam, budhizmus, judaizmus, iné náboženstvá a presvedčenia tradičné pre našu vlasť tiež prispeli k formovaniu národnej a kultúrnej identity národov Ruska. Ani náboženstvo, ani národnosť nerozdeľuje a ani by nemalo rozdeľovať národy Ruska.
Literatúra, hudba, opera, balet, divadlo, kinematografia, cirkus, výtvarné umenie, architektúra, dizajn, umelecká fotografia – úspechy vo všetkých oblastiach ruského umenia sú nespochybniteľné a uznávané nielen v Rusku, ale aj vo svete. Súčasná etapa rozvoja Ruska si vyžaduje maximálne zapojenie potenciálu kultúry do procesov spoločenského pokroku.
Kultúra Ruska je rovnako jej majetkom ako jej prírodným bohatstvom. V modernom svete sa kultúra stáva významným zdrojom sociálno-ekonomického rozvoja, ktorý umožňuje zabezpečiť vedúce postavenie našej krajiny vo svete.
V celej ruskej histórii to bola kultúra, ktorá uchovávala, hromadila a odovzdávala novým generáciám duchovné skúsenosti národa, zabezpečovala jednotu mnohonárodnostného ľudu Ruska, podporovala pocity vlastenectva a národnej hrdosti a posilňovala autoritu krajiny v medzinárodnom meradle. aréna.
Potvrdenie priority kultúry má zabezpečiť vyššiu kvalitu spoločnosti, jej schopnosť občianskej jednoty, určovať a dosahovať spoločné rozvojové ciele. Hlavnou podmienkou ich realizácie je formovanie morálnej, zodpovednej, samostatne mysliacej, tvorivej osobnosti.
Jednota vedy, vzdelania a umenia dáva základ pre pochopenie spoločenského poslania kultúry ako nástroja preniesť na nové generácie súbor morálnych, etických a estetických hodnôt, ktoré tvoria jadro národnej identity.
Prijatím týchto Základov štát po prvý raz povyšuje kultúru na úroveň národných priorít a uznáva ju ako najdôležitejší faktor zlepšovania kvality života a harmonizácie spoločenských vzťahov, kľúča k dynamickému sociálno-ekonomickému rozvoju a garanta zachovania jednotného kultúrneho priestoru a územnej celistvosti Ruska.
II. Podklady pre rozvoj štátnej kultúrnej politiky
1. Ruská federácia stojí pred úlohou v historicky krátkom časovom období uskutočniť hospodársku a sociálnu modernizáciu krajiny, vstúpiť na cestu intenzívneho rozvoja zabezpečujúceho pripravenosť štátu a spoločnosti reagovať na výzvy moderného sveta.
To je možné len pod podmienkou systematického a dôsledného investovania do človeka, do kvalitatívnej obnovy osobnosti.
V nedávnej minulosti boli takéto investície zjavne nedostatočné, čo vytváralo hrozbu humanitárnej krízy.
2. Medzi najnebezpečnejšie prejavy tejto krízy pre budúcnosť Ruska patria:
pokles intelektuálnej a kultúrnej úrovne spoločnosti;
devalvácia všeobecne uznávaných hodnôt a skreslenie hodnotových orientácií;
rast agresivity a intolerancie, prejavy asociálneho správania;
deformácia historickej pamäte, negatívne hodnotenie významných období národných dejín, šírenie falošnej predstavy o historickej zaostalosti Ruska;
atomizácia spoločnosti – pretrhnutie sociálnych väzieb (priateľských, rodinných, susedských), rast individualizmu, nerešpektovanie práv iných.
3. Štátna kultúrna politika Ruska pokrýva všetky oblasti štátneho a verejného života
kultúrne aktivity, humanitné vedy, školstvo, medzietnické vzťahy, podpora ruskej kultúry v zahraničí, medzinárodná humanitárna a kultúrna spolupráca, ako aj výchova a sebavýchova občanov, vzdelávanie, rozvoj detských a mládežníckych hnutí, formovanie t. informačný priestor.
Potreba prekonávania medzirezortných, medziúrovňových a medziregionálnych rozporov v otázkach rozvoja kultúry si vyžaduje pozdvihnutie postavenia štátnej kultúrnej politiky na celoštátnu úroveň.
4. Rozvoj a realizácia štátnej kultúrnej politiky si vyžaduje vedeckú opodstatnenosť uskutočňovaných zmien, prioritný rozvoj humanitných vied a uskutočňuje sa v úzkej interakcii štátu a spoločnosti.
5. Štátna kultúrna politika je zameraná na zvyšovanie občianskeho povedomia, pripravenosti a schopnosti ľudí aktívne sa zapájať do procesov spoločenského rozvoja.
III. Všeobecné ustanovenia
V týchto Základoch použité pojmy znamenajú:
"kultúra" - súbor formálnych a neformálnych inštitúcií, javov a faktorov ovplyvňujúcich uchovávanie, produkciu, prenos a šírenie duchovných hodnôt (etických, estetických, intelektuálnych, občianskych atď.);
"kultúrna politika" - akcie vykonávané štátnymi orgánmi Ruskej federácie a verejnými inštitúciami zamerané na podporu, zachovanie a rozvoj všetkých odvetví kultúry, všetkých druhov tvorivej činnosti ruských občanov a formovania osobnosti založenej na systéme hodnôt vlastné ruskej spoločnosti;
"subjekty štátnej kultúrnej politiky" - štátne orgány Ruskej federácie a samosprávy, vzdelávacie, vedecké organizácie, kultúrne organizácie, verejné združenia a organizácie, iné organizácie pôsobiace v oblasti umenia, vedy, vzdelávania, vzdelávania, výchovy, rodinných vzťahov , práca s deťmi a mládežou;
"predmety štátnej kultúrnej politiky" - hmotné a nehmotné kultúrne dedičstvo, všetky druhy a výsledky tvorivej činnosti, vzdelávací systém, veda, ruský jazyk a jazyky národov Ruskej federácie, rodina, medziľudské systémy a verejná komunikácia, mediálny a informačný priestor, medzinárodná kultúrna a humanitárna komunikácia;
"kultúrne aktivity" - aktivity na vytváranie, šírenie, uchovávanie, rozvoj a popularizáciu kultúrnych hodnôt a poskytovanie kultúrnych výhod v oblasti kultúrneho dedičstva, literatúry, divadelného, hudobného, vizuálneho, cirkusového umenia, architektúry, urbanizmu , krajinné umenie, dizajn, kinematografia, fotografia, masmédiá, kultúrny (tvorivý) priemysel, ľudové umenie a remeslá, kultúrny oddych, ľudové umenie, folklór, nehmotné kultúrne dedičstvo, múzeum, archívnictvo, knihovníctvo, estetická výchova, výtvarná výchova, pedagogickú činnosť v oblasti kultúry medzinárodná kultúrna spolupráca;
„duchovná sféra“ – sústava predstáv o svete a človeku, o ľudská spoločnosť a vzťahy medzi ľuďmi, o hodnotách a ich hierarchii;
"mentalita, mentalita ruského ľudu" - kombinácia intelektuálnych, emocionálnych, kultúrne charakteristiky, hodnotové orientácie a postoje vlastné Rusom;
„kultúrne dedičstvo“ – súbor predmetov, javov a diel historickej a kultúrnej hodnoty. Kultúrne dedičstvo zahŕňa hmotné kultúrne dedičstvo (budovy a stavby, príklady inžinierskych a technických riešení, urbanistické objekty, pamiatky priemyselnej architektúry, historická a kultúrna krajina, archeologické náleziská, pamiatky, sochárske pamiatky, pamätné štruktúry atď., diela výtvarného, úžitkového a ľudového umenia, dokumenty, knihy, fotografie - všetky predmety hmotného sveta, ktoré zachovávajú predstavu o zvláštnostiach života ľudí v minulých obdobiach) a nehmotné kultúrne dedičstvo (jazyky a nárečia, tradície, zvyky a povery, folklór, tradičnými spôsobmiživot a predstavy o štruktúre sveta ľudí, národností, etnické skupiny, ruská literatúra a literatúra národov Ruska, hudobné, divadelné, filmové dedičstvo, jedinečný systém školenia tvorivých pracovníkov vytvorený v krajine);
"zachovanie kultúrneho dedičstva" - zabezpečenie fyzickej bezpečnosti predmetov hmotného kultúrneho dedičstva, zhromažďovanie, dokumentovanie a štúdium predmetov nehmotného kultúrneho dedičstva, zapájanie sa do kultúrneho a vedeckého obehu predmetov kultúrneho dedičstva;
"informačné prostredie" - súbor masmédií, rozhlasového a televízneho vysielania, informačná a telekomunikačná sieť "internet" (ďalej len "internet"), textové a obrazové materiály distribuované s ich pomocou, informácie, ako aj digitálne vznikajúce a vznikajúce archívy, knižnice, digitalizované múzejné zbierky;
„informačná gramotnosť“ – vedomosti, schopnosti a zručnosti potrebné na získavanie informácií, ich posudzovanie a používanie, získané tak v procese učenia sa v odborných a vzdelávacích organizáciách, ako aj mimo nich, vrátane všetkých druhov informačných zdrojov: ústnych, tlačených a digitálnych;
„kreatívny priemysel“ – spoločnosti, organizácie a združenia, ktoré v procese tvorivej činnosti produkujú ekonomické hodnoty, ako aj činnosti na kapitalizáciu kultúrnych produktov a ich prezentáciu na trhu. Kreatívne odvetvia zahŕňajú: priemyselný dizajn a módny priemysel, hudobný priemysel a filmový priemysel, výroba televíznych a počítačových hier, galerijný obchod, vydavateľská činnosť a predaj kníh, výroba reklamy a médiá.
IV. Ciele štátnej kultúrnej politiky
Hlavnými cieľmi štátnej kultúrnej politiky je formovanie harmonicky rozvinutej osobnosti a upevňovanie jednoty ruskej spoločnosti prostredníctvom prioritného kultúrneho a humanitárneho rozvoja.
Cieľmi štátnej kultúrnej politiky sú aj: posilňovanie občianskej identity;
vytváranie podmienok pre vzdelávanie občanov;
zachovanie historického a kultúrneho dedičstva a jeho využitie na výchovu a vzdelávanie;
prenos hodnôt a noriem, tradícií, zvykov a vzorcov správania tradičných pre ruskú civilizáciu z generácie na generáciu;
vytvorenie podmienok na to, aby každá osoba realizovala svoj tvorivý potenciál;
zabezpečenie prístupu občanov k vedomostiam, informáciám, kultúrnym hodnotám a výhodám.
V. Princípy štátnej kultúrnej politiky
Princípy štátnej kultúrnej politiky sú:
územná a sociálna rovnosť občanov, vrátane občanov so zdravotným postihnutím, pri uplatňovaní práva na prístup ku kultúrnym hodnotám, účasť na kultúrnom živote a využívanie kultúrnych organizácií;
otvorenosť a interakcia s inými národmi a kultúrami, myšlienka národnej kultúry ako integrálnej súčasti svetovej kultúry;
súlad ekonomických, technologických a štrukturálnych rozhodnutí prijatých na úrovni štátu s cieľmi a zámermi štátnej kultúrnej politiky;
sloboda tvorivosti a nezasahovanie štátu do tvorivej činnosti;
delegovanie časti právomocí riadiť sféru kultúry štátom na verejné inštitúcie.
VI. Úlohy štátnej kultúrnej politiky
V oblasti kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie
Potvrdenie hodnoty historickej a kultúrnej skúsenosti nahromadenej minulými generáciami v povedomí verejnosti ako nevyhnutná podmienka individuálneho a všeobecného rozvoja.
Podpora verejných iniciatív v oblasti identifikácie, zachovania a popularizácie kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie.
Praktická realizácia priority práva spoločnosti na zachovanie hmotného a nehmotného kultúrneho dedičstva pred majetkovými záujmami fyzických a právnických osôb.
Zlepšenie systému štátnej ochrany predmetov kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie, predmetov múzejných, archívnych a národných knižničných fondov.
Vytvorenie celoruského systému na zachovanie nehmotného kultúrneho dedičstva.
Zachovanie etnických kultúrnych tradícií a podpora ľudového umenia na nich založeného, zachovanie etnokultúrnej diverzity ako jedného z významných zdrojov profesionálnej kultúry a dôležitej zložky etno-národnej identity.
Systematizácia, rozšírenie a rozvoj doterajších skúseností s využívaním predmetov kultúrneho dedičstva, predmetov múzejných a archívnych fondov, vedeckého a informačného potenciálu ruských múzeí a rezervných múzeí vo vzdelávacom procese.
Zvyšovanie úlohy pamiatok kultúrneho dedičstva, zachovávanie historického prostredia miest a obcí vrátane malých miest, vytváranie podmienok pre rozvoj kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu.
Podpora a rozvoj občianskych iniciatív na účasť na etnografických, miestnohistorických a archeologických expedíciách, pri práci na identifikácii, štúdiu a zachovaní miest kultúrneho dedičstva.
V oblasti realizácie všetkých druhov kultúrnych aktivít a rozvoja príbuzných odvetví
Podpora odbornej tvorivej činnosti v procese tvorby a uvádzania do spoločnosti diel literatúry, hudby, výtvarného umenia, dramaturgie, filmového umenia, architektúry, dizajnu, umeleckej fotografie a iných druhov umenia.
Rozvoj divadelného, hudobného, baletného, operného, cirkusového umenia a iných druhov múzických umení, vytváranie podmienok pre prácu vynikajúcich domácich umelcov v Rusku.
Presun časti funkcií regulácie súčasnej umeleckej tvorivosti a posudzovania jej kvality na odborné komunity a tvorivé verejné organizácie.
Podpora rozvoja odbornej kritiky a žurnalistiky.
Rozvoj festivalovej, putovnej, výstavnej činnosti.
Štátna podpora domácej kinematografie vrátane tvorby animovaných, dokumentárnych, populárno-vedeckých, vzdelávacích filmov adresovaných detskému publiku, vytváranie podmienok pre rozvoj kreatívnych odvetví.
Vytváranie podmienok pre rozvoj národného sektora masovej kultúry, zvyšovanie estetickej kvality kultúrnych produktov súvisiacich s masovou kultúrou, zapájanie masovej kultúry do procesu realizácie štátnej kultúrnej politiky.
Zvyšovanie estetickej hodnoty architektonického prostredia ruských miest, štátna podpora architektonickej tvorivosti, uznanie architektúry ako spoločensky významnej umeleckej formy.
Rozvoj štátneho systému vzdelávania tvorivých pracovníkov s využitím jedinečných domácich tradícií.
Skvalitnenie prípravy odborného personálu pre všetky druhy kultúrnych aktivít.
Formovanie základných zručností vnímania a tvorby umeleckých diel v procese všeobecného vzdelávania, zvyšovanie dostupnosti doplnkového vzdelávania v oblasti umenia.
Zachovávanie tradícií a vytváranie podmienok pre rozvoj všetkých druhov ľudového umenia a tvorivosti, podpora ľudového umenia a remesiel.
Vytváranie podmienok pre rozvoj tvorivej amatérskej činnosti občanov, podpora verejných iniciatív v tejto oblasti s prihliadnutím na etnonárodné tradície, osobitosti regiónov a miestnych komunít.
Štátna podpora a modernizácia materiálno-technickej základne rezortu kultúry.
Zachovanie existujúcej siete kultúrnych organizácií, vytváranie podmienok pre ich rozvoj, rozvoj nových technológií kultúrnych aktivít.
Posilnenie úlohy takých kultúrnych organizácií, ako je múzeum, knižnica, archív, divadlo, filharmónia, koncertná sála, dom kultúry, v oblasti historickej a kultúrnej osvety a vzdelávania.
Prechod na kvalitatívne kritériá pri hodnotení efektívnosti kultúrnych organizácií.
Vytváranie podmienok pre vznik a činnosť neštátnych kultúrnych inštitúcií, podpora dobročinnosti a mecenášstva.
Zachovanie a rozvoj jednotného kultúrneho priestoru Ruska, a to aj prostredníctvom:
vytváranie legislatívnych, organizačných a finančných mechanizmov pre rozvoj medziregionálnej a medziobecnej kultúrnej spolupráce a interakcie;
rozvoj infraštruktúry pre kultúrne aktivity, vytváranie priaznivého kultúrneho prostredia v malých mestách a vidieckych sídlach, vrátane vytvárania klubovej siete filmových a video premietaní;
vytvorenie rozvinutej siete divadelných, koncertných, výstavných siení;
rozvoj systému zájazdových a výstavných aktivít;
rozvoj vydávania a distribúcie kníh, zlepšovanie infraštruktúry čítania;
využívanie digitálnych komunikačných technológií na zabezpečenie prístupu občanov ku kultúrnym hodnotám bez ohľadu na miesto ich bydliska.
V oblasti humanitných vied
Prioritný rozvoj humanitných vied o človeku, jeho duchovnej, morálnej, kultúrnej a sociálnej činnosti.
Vykonávanie potrebného základného a aplikovaného výskumu v oblasti humanitných vied.
Skvalitnenie prípravy vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov v oblasti humanitných vied.
V oblasti ruského jazyka, jazykov národov Ruskej federácie, domácej literatúry
Zlepšenie kvality znalosti ruského jazyka občanov Ruska.
Používanie štandardného ruského spisovného jazyka v celoruskom verejnom priestore a štátnych médiách.
Vývoj systému prípravy učiteľov ruského jazyka.
Zlepšenie kvality výučby ruského jazyka v systéme všeobecného a odborného vzdelávania bez ohľadu na miesto bydliska osoby.
Rozvoj systému výučby ruštiny ako cudzieho jazyka.
Vytváranie podmienok na zachovanie a rozvoj všetkých jazykov národov Ruskej federácie, na zachovanie dvojjazyčnosti občanov žijúcich v národných republikách a regiónoch, na používanie národných jazykov v tlačených a elektronických médiách .
Štátna podpora prekladov literárnych diel vytvorených v jazykoch národov Ruska do ruštiny, ich vydávanie a distribúcia v celej krajine.
Organizácia a podpora prác v oblasti vedeckého štúdia ruského jazyka, jeho gramatickej stavby a fungovania, výskumu starých písomných pamiatok, tvorby akademické slovníky ruského jazyka a elektronické lingvistické korpusy.
Propagácia ruského jazyka vo svete, podpora a presadzovanie rozširovania rusky hovoriacich komunít v cudzích krajinách, zvyšovanie záujmu o ruský jazyk a ruskú kultúru vo všetkých krajinách sveta.
Rozšírenie prítomnosti ruského jazyka na internete, výrazné zvýšenie počtu kvalitných zdrojov na internete, ktoré umožňujú občanom rôznych krajín učiť sa ruský jazyk, získavať informácie o ruskej kultúre a ruskom jazyku.
Podpora súčasnej literárnej tvorivosti, vydávanie a distribúcia literárnych časopisov.
Podpora vedeckej práce na príprave akademických vydaní klasickej literatúry a prác z dejín literatúry.
Zachovanie tradícií a rozvoj národnej školy literárneho prekladu.
Podniknúť kroky na oživenie záujmu o čítanie.
Rozšírenie dostupnosti diel klasickej a modernej domácej a svetovej literatúry, detskej literatúry, diel vytvorených v jazykoch národov Ruska pre občanov.
Zachovanie knihy ako druhu tlačovín, rozvoj domácej tradície umenia knihy.
Vytváranie podmienok pre rozvoj knižného vydavateľstva a knižného obchodu, podpora sociálne orientovanej činnosti vydavateľstiev a podnikov knižného obchodu.
Zachovanie knižníc ako verejnej inštitúcie na distribúciu kníh a oboznamovanie sa s čítaním, prijímanie opatrení na modernizáciu ich činnosti.
V oblasti expanzie a podpory medzinár kultúrne a humanitárne väzby
Podpora v zahraničí pre sieť štátnych a verejných inštitúcií ruského jazyka a ruskej kultúry.
Podpora činnosti verejných organizácií a združení rusky hovoriacich občanov v zahraničí.
Rozšírenie medzištátnej spolupráce v oblasti vzdelávania v ruštine v zahraničí a štúdium ruštiny ako cudzieho jazyka.
Rozšírenie spolupráce medzi odbornými vedeckými a kultúrnymi komunitami, inštitúciami a organizáciami pri realizácii spoločných projektov na štúdium a prezentáciu ruskej kultúry, histórie, literatúry v zahraničí, ako aj pri realizácii spoločných tvorivých projektov.
Podpora činnosti profesionálnych rusistov v zahraničí a slavistov, prekladateľov ruskej beletrie.
Pomoc pri rozširovaní interakcie a spolupráce ruských kultúrnych organizácií s kultúrnymi organizáciami cudzích krajín.
Uľahčenie spolupráce medzi ruskými verejnými organizáciami pôsobiacimi v oblasti vzdelávania, osvety, výchovy, rodinných vzťahov, práce s deťmi a mládežou, kultúry a umenia s podobnými verejnými organizáciami v zahraničí.
Podpora medzinárodných projektov v oblasti umenia, humanitných vied, niektorých druhov kultúrnych aktivít.
V oblasti vzdelávania
Oživenie tradícií rodinnej výchovy, prekonanie priepasti medzi generáciami v rámci rodiny.
Potvrdenie tradičných rodinných hodnôt v povedomí verejnosti, zvyšovanie sociálneho postavenia rodiny.
Nadviazanie dialógu medzi generáciami v meradle spoločnosti.
Poskytnúť rodičom možnosť získať cenovo dostupnú pedagogickú a psychologickú pomoc pri výchove detí.
Príprava pedagógov v oblasti výchovy a vzdelávania detí a mládeže.
Obnova a rozvoj systému vzdelávania a sebavýchovy dospelých občanov.
Zvyšovanie verejného statusu učiteľa: potvrdenie myšlienky učiteľa ako štandardu vo verejnej mysli sociálne správanie, nositeľ bezpodmienečnej morálnej a intelektuálnej autority.
Zapájanie sa do procesu vzdelávania občanov všetkých vekových kategórií verejných organizácií, vedeckých a kultúrnych komunít, kultúrnych organizácií.
V oblasti vzdelávania
Podpora štátnych, verejných, verejno-štátnych inštitúcií pri šírení vedomostí a kultúry medzi občanmi, vrátane:
humanizácia všeobecného a odborného vzdelávania;
identifikácia nadaných detí v rôznych oblastiach, vytváranie podmienok pre ich individuálne učenie, ich pedagogická a psychologická podpora počas obdobia vzdelávania, vytváranie podmienok pre ich profesionálnu činnosť po ukončení štúdia;
schválenie myšlienky vysokej spoločenskej hodnoty vzdelávania v spoločnosti, zapojenie občanov do rôznych foriem vzdelávacích aktivít, a to aj prostredníctvom podpory spoločností, klubov, verejných združení vzdelávacieho zamerania;
oživenie a rozvoj masového vlastivedného hnutia v krajine, ako aj aktivity pre historické vzdelávanie občanov;
šírenie vedeckých poznatkov (vydávanie kníh, internet, televízia);
rozvoj kultúrnej osvety so zapojením odborných komunít a kultúrnych organizácií do tejto činnosti.
V oblasti detského a mládežníckeho hnutia
Podpora detských a mládežníckych organizácií, združení, hnutí zameraných na tvorivé, dobrovoľnícke, charitatívne, vzdelávacie aktivity.
Zabezpečenie účasti detí a mládeže na rozhodovaní, ktoré môže ovplyvniť ich životy, maximalizovať ich schopnosti a talent.
Školenie personálu pre realizáciu činnosti detských a mládežníckych organizácií. Podporovať vznik takýchto organizácií, aby svoju činnosť vykonávali formami, ktoré zodpovedajú potrebám a možnostiam rôznych kategórií detí a mládeže.
V oblasti formovania informačného prostredia priaznivé pre rozvoj osobnosti
Formovanie informačnej gramotnosti občanov.
Zlepšenie kvality materiálov a informácií zverejňovaných v médiách a na internete.
Zvyšovanie etickej a estetickej hodnoty, odbornej úrovne programov a produktov distribuovaných vysielateľmi štátnej televízie a rozhlasu.
Formovanie jednotného ruského elektronického priestoru poznania založeného na digitalizovaných knižných, archívnych, muzeálnych fondoch zhromaždených v Národnej elektronickej knižnici a národných elektronických archívoch v rôznych odvetviach poznania a oblastiach tvorivej činnosti.
Vytvorenie národného ruského systému na ukladanie elektronických informácií vrátane zdrojov na internete.
VII. Komplexné zlepšovanie systému riadenia
V novodobej histórii Ruska je po prvý raz stanovená úloha rozvíjať a realizovať štátnu kultúrnu politiku zameranú na formovanie harmonicky rozvinutej osobnosti a upevňovanie jednoty ruskej spoločnosti prostredníctvom prioritného kultúrneho a humanitárneho rozvoja.
Prijatie týchto zásad len ako jeden akt nepovedie k dosiahnutiu stanovených cieľov a zámerov.
Nový systém riadenia procesov rozvoja kultúry neruší, ale zabudováva do seba existujúci systém riadenia sféry kultúry. Vhodnosť vytvárania nových inštitúcií je diktovaná nemožnosťou dosiahnuť ciele štátnej kultúrnej politiky v rámci existujúcej administratívy. štruktúr zmenou ich právomocí, funkcií, foriem činnosti a predpisov.
Rozsah a hĺbka nevyhnutných transformácií si vyžaduje postupné a cieľavedomé zapájanie odbornej obce a verejných organizácií do procesu transformácie systému manažérstva.
Pre rozvoj a realizáciu štátnej kultúrnej politiky je potrebné formovať štruktúry (inštitúcie), ktoré budú rozvíjať, zabezpečovať realizáciu a sledovať dosahovanie cieľov štátnej kultúrnej politiky.
Organizačná, analytická a informačná podpora rozvoja a realizácie štátnej kultúrnej politiky
Zriadenie koordinačného orgánu, ktorého právomoci zahŕňajú:
vypracovanie návrhu stratégie štátnej kultúrnej politiky, objasnenie strategických úloh na jej realizáciu, príprava návrhov na úpravu existujúcich a v prípade potreby prijatie nových štátnych programov, ktoré zabezpečia medzirezortnú koordináciu aktivít na realizáciu stratégie, organizujú interakciu medzi štátmi orgány Ruskej federácie a iné štátne orgány;
posúdenie potreby objasnenia právomocí, funkcií a zodpovedností federálnych vládnych orgánov s prihliadnutím na ciele a princípy štátnej kultúrnej politiky a príprava relevantných návrhov;
vytvorenie regulačného rámca pre realizáciu štátnej kultúrnej politiky;
vytváranie účinných mechanizmov na koordináciu činnosti subjektov štátnej kultúrnej politiky;
zabezpečenie neustálej spätnej väzby subjektov a objektov štátnej kultúrnej politiky;
sledovanie plnenia cieľov štátnej kultúrnej politiky;
vypracovanie kritérií na hodnotenie činnosti federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv pri realizácii štátnej kultúrnej politiky.
Zdrojová podpora rozvoja a realizácie štátnej kultúrnej politiky
Založenie Ruského fondu pre kultúrny rozvoj, medzi ktorého právomoci patrí:
zabezpečovanie realizácie projektov, ktoré majú medzirezortný, interdisciplinárny, medziregionálny a iný charakter a sú zamerané na riešenie strategických úloh štátnej kultúrnej politiky;
organizácia metodickej a informačnej podpory realizácie štátnej kultúrnej politiky;
zabezpečenie účasti na realizácii štátnej kultúrnej politiky odborných a podnikateľských spoločenstiev, verejnoprávnych organizácií a verejných kultúrnych inštitúcií.
VIII. Očakávané výsledky realizácie štátnej kultúrnej politiky
1. Výsledkom realizácie štátnej kultúrnej politiky má byť:
zvýšenie intelektuálneho potenciálu ruskej spoločnosti;
rast spoločenskej hodnoty a zvyšovanie postavenia rodiny, uvedomenie si rodinných hodnôt ako základu osobného a sociálneho blaha;
zvýšenie počtu občanov, predovšetkým mladých ľudí, ktorí sa snažia žiť a pracovať vo svojej vlasti, ktorí považujú Rusko za najpriaznivejšie miesto na život, na rozvoj svojich tvorivých a tvorivých schopností;
znalosť ruského literárneho jazyka, znalosť dejín Ruska, schopnosť porozumieť a oceniť umenie a kultúru - ako nevyhnutné podmienky pre osobnú realizáciu a spoločenskú relevantnosť;
harmonizácia sociálno-ekonomického rozvoja regiónov Ruska, najmä malých miest a vidieckych sídiel, aktivácia kultúrneho potenciálu území;
kvalitatívny rast kultúrnych a voľnočasových požiadaviek občanov, a to aj vo vzťahu k mediálnym produktom.
2. Dosahovanie cieľov štátnej kultúrnej politiky si vyžaduje pravidelné sledovanie stavu spoločnosti a jej kultúrneho vývoja na základe špeciálne vypracovaného systému cieľových ukazovateľov, v ktorých by mali prevládať kvalitatívne ukazovatele.
3. Dosiahnutie cieľov a zámerov štátnej kultúrnej politiky si vyžiada minimálne 15 - 20 rokov, počas ktorých sa bude formovať nová generácia.
4. Prvé hmatateľné výsledky realizácie štátnej kultúrnej politiky možno dosiahnuť v priebehu nasledujúcich piatich rokov.
Tieto Základy definujú hlavné smery štátnej kultúrnej politiky a sú základným dokumentom pre rozvoj a zdokonaľovanie legislatívnych a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, ktoré upravujú procesy rozvoja kultúry v Ruskej federácii, ako aj štátnych a obecných programy.
Právnym základom týchto Základov je Ústava Ruskej federácie.
Tieto Základy definujú ciele a strategické zámery štátnej kultúrnej politiky, kľúčové princípy jej realizácie.
Štátna kultúrna politika je koncipovaná tak, aby zabezpečovala prioritný kultúrny a humanitárny rozvoj ako základ ekonomickej prosperity, štátnej suverenity a civilizačnej identity krajiny.
Štátna kultúrna politika sa považuje za integrálnu súčasť národnej bezpečnostnej stratégie Ruskej federácie.
I. úvod
Rusko je krajina veľkej kultúry, obrovského kultúrneho dedičstva, stáročných kultúrnych tradícií a nevyčerpateľného tvorivého potenciálu.
Rusko sa vďaka svojej geografickej polohe, mnohonárodnosti, multikonfesii vyvíjalo a rozvíja ako krajina, ktorá spája dva svety – Východ a Západ.
Historická cesta Ruska určila jeho kultúrnu identitu, osobitosti národnej mentality, hodnotové základy života ruskej spoločnosti.
Nahromadila sa jedinečná historická skúsenosť vzájomného ovplyvňovania, vzájomného obohacovania sa a vzájomného rešpektu k odlišným kultúram – na tom bola prirodzene po stáročia budovaná ruská štátnosť.
Kľúčovú, zjednocujúcu úlohu v historickom vedomí mnohonárodnostného ruského ľudu má ruský jazyk, veľká ruská kultúra.
Ortodoxia hrala osobitnú úlohu pri formovaní hodnotového systému Ruska. Islam, budhizmus, judaizmus, iné náboženstvá a presvedčenia tradičné pre našu vlasť tiež prispeli k formovaniu národnej a kultúrnej identity národov Ruska. Ani náboženstvo, ani národnosť nerozdeľuje a ani by nemalo rozdeľovať národy Ruska.
Literatúra, hudba, opera, balet, divadlo, kinematografia, cirkus, výtvarné umenie, architektúra, dizajn, umelecká fotografia – úspechy vo všetkých oblastiach ruského umenia sú nespochybniteľné a uznávané nielen v Rusku, ale aj vo svete. Súčasná etapa rozvoja Ruska si vyžaduje maximálne zapojenie potenciálu kultúry do procesov spoločenského pokroku.
Kultúra Ruska je rovnako jeho majetkom ako jeho prírodnými zdrojmi. V modernom svete sa kultúra stáva významným zdrojom sociálno-ekonomického rozvoja, ktorý umožňuje zabezpečiť vedúce postavenie našej krajiny vo svete.
Počas celej národnej histórie, kultúra uchovávala, hromadila a odovzdávala novým generáciám duchovnú skúsenosť národa, zabezpečovala jednotu mnohonárodnostného ľudu Ruska, podporovala pocity vlastenectva a národnej hrdosti a posilňovala autoritu krajiny na medzinárodnej scéne.
Potvrdenie priority kultúry má zabezpečiť vyššiu kvalitu spoločnosti, jej schopnosť občianskej jednoty, určovať a dosahovať spoločné rozvojové ciele. Hlavnou podmienkou ich realizácie je formovanie morálnej, zodpovednej, samostatne mysliacej, tvorivej osobnosti.
Jednota vedy, vzdelania a umenia kladie základ pre pochopenie spoločenského poslania kultúry ako nástroja na odovzdávanie súboru morálnych, etických a estetických hodnôt, ktoré tvoria jadro národnej identity, na nové generácie..
Ak vezmeme skutočné základy, štát po prvý raz povyšuje kultúru na úroveň národných priorít a uznáva ju ako najdôležitejší faktor rastu kvality života a harmonizácie sociálnych vzťahov, kľúč k dynamickému sociálno-ekonomickému rozvoju, garant zachovania jednotného kultúrneho priestoru a územnej celistvosti Ruska.