Državna uprava u području kulture.Članak 14. Ustava Ruske Federacije propisuje pravo svakoga na sudjelovanje kulturni život, korištenje kulturnih institucija, pristup kulturnim vrijednostima. Pravni temelji u oblasti kulture su: Zakon RSFSR od 15. prosinca 1978. "O zaštiti i korištenju povijesnih i kulturnih spomenika"; Zakon Ruske Federacije od 15. travnja 1993. „O uvozu i izvozu kulturno dobro»; Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi od 9. listopada 1993., Savezni zakon od 29. prosinca 1994. "O knjižničarstvu"; Savezni zakon od 25. lipnja 2002. br. 73 "O objektima kulturne baštine (spomenici povijesti i kulture) naroda Ruske Federacije", Savezni zakon od 22. listopada 2004. br. 125 "O arhivima u Ruskoj Federaciji" i drugim zakonima.
Glavni smjerovi kulturne aktivnosti: tiskarstvo i knjižnica, muzejsko, arhivsko poslovanje, zaštita povijesnih i kulturnih spomenika.
Sustav tijela upravljanja u oblasti kulture:
Vlada Ruske Federacije u skladu s čl. 17. Federalnog zakona "O Vladi Ruske Federacije" pruža državnu potporu kulturi, očuvanju kulturne baštine od nacionalnog značaja, kao i kulturne baštine naroda Ruska Federacija. Vlada donosi statute ustanova kulture od nacionalnog značaja i svojim nalogom imenuje njihove čelnike.
Ministarstvo kulture Ruske Federacije savezno je tijelo izvršne vlasti koje provodi državnu politiku u području kulture, umjetnosti i zaštite povijesnih i kulturnih vrijednosti.
Federalna arhivska agencija (Rosarchiv) vrši kontrolu čuvanja i korištenja dokumenata iz arhivskog fonda, izdaje posebnu dozvolu za prikupljanje dokumenata. Zadaće agencije su organiziranje i osiguranje formiranja, čuvanja i korištenja arhivskog fonda; kontrola poštivanja zakonske regulative u području arhivske građe; održavanje centraliziranog broja dokumenata. Funkcije Federalnog arhiva: poslovi licenciranja za rad s dokumentima arhivskog fonda; izdavanje dozvola za prikupljanje dokumenata izdavanje privremenih dozvola za izvoz dokumenata iz državnog dijela arhivskog fonda izvan Ruske Federacije. Arhivski fond podijeljen je na državni i nedržavni dio. Državni dio arhivskog fonda obuhvaća arhivske fondove i dokumente saveznih tijela državna vlast. Nedržavni dio arhivskog fonda čine fondovi javnih udruga i pravnih osoba nedržavnih oblika vlasništva. Zakon predviđa različita razdoblja pohrane dokumenata državnog dijela arhivskog fonda - od 3 do 75 godina. Najviši dužnosnik Rosarhiva je njegov čelnik, koji po svom položaju ima status glavnog državnog arhivista Rusije.
Državna uprava za fizičku kulturu i sport u Ruskoj Federaciji temelji se na Saveznom zakonu od 29. travnja 1999. br. 80 “O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji”. Tjelesna kultura je sastavni dio kulture i spoj je duhovnih i materijalnih vrijednosti koje stvara i koristi društvo kako bi tjelesnog razvoja osobe, jačanje njegovog zdravlja i poboljšanje tjelesne aktivnosti.
Kao i svaka društvena sfera, tjelesna kultura i sport ne mogu postojati i razvijati se bez potpore države. Država osigurava razvoj tjelesne kulture i sporta, podržava pokret fizičke kulture i fizičke kulture i sporta, olimpijski pokret Rusije u određenim područjima, uključujući godišnje financiranje događaja u području tjelesne kulture i sporta, uklj. mjere pripreme za sudjelovanje sportaša na Olimpijskim igrama i drugim međunarodnim sportskim natjecanjima.
Proces formiranja vlasti za provedbu državne uprave u području fizičke kulture i sporta u postsovjetskoj Rusiji nije se razvijao dovoljno postojano. Devedesetih godina prošlog stoljeća reguliranje pitanja iz područja sporta uglavnom se provodilo posebnim republičkim pravnim aktima. Pitanja tjelesne kulture tog razdoblja nisu bila usko povezana sa sportom. Tjelesni odgoj bio je uže povezan sa zdravstvenom skrbi. Početkom 90-ih. 20. stoljeće Određenu pozornost sportu je posvetio predsjednik Ruske Federacije, koji je imao savjetnika za tjelesni odgoj i sport. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 30. rujna 1992. br. 1148, Komitet Ruske Federacije za tjelesni odgoj i masovni sport uključen je u sastav središnjih tijela saveznih tijela izvršne vlasti, koji je promijenio nazive u budućnost. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. br. 314 „O sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela“, ponovno je u sustavu zdravstva stvorena Federalna agencija za tjelesni odgoj, sport i turizam. Međutim, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. prosinca 2004. br. 904, agencija je podijeljena na Federalnu agenciju za tjelesnu kulturu i sport i Federalnu agenciju za turizam. Obje su agencije izbačene iz nadležnosti Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije. U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 21. svibnja 2012. broj 636, osnovano je Ministarstvo sporta Ruske Federacije, koje je prešlo u funkcije reorganiziranog Ministarstva sporta, turizma i politike mladih za dirigiranje javna politika, zakonsko uređenje, pružanje javnih usluga i upravljanje državnom imovinom u području tjelesne kulture i sporta.
Ruska Federacija je osnovala Ruski olimpijski komitet, koji je sveruski savez fizičkih i sportskih udruga, građana Ruske Federacije i ruskih pravnih osoba, nastao na temelju sukcesije bivšeg Nacionalnog olimpijskog odbora SSSR-a. . Pravni status Olimpijskog odbora određen je i gore navedenim zakonom i Saveznim zakonom "O javnim udrugama". Olimpijski odbor vodi Ruski olimpijski pokret i zastupa interese Ruske Federacije u međunarodnom olimpijskom pokretu.
Javna uprava u području zdravstva. Umjetnost. 41. Ustava Ruske Federacije utvrđuje pravo svakoga na zdravstvenu zaštitu i medicinsku skrb. Pravna osnova za organiziranje upravljanja u području zdravstvene zaštite je: Savezni zakon od 30. ožujka 1999. br. 52 "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva"; Savezni zakon od 12. travnja 2010. br. 61 "O opojnim drogama i psihotropnim tvarima"; Savezni zakon od 29. studenog 2010. br. 326 "O obveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji"; Savezni zakon od 21. studenog 2011. br. 323 "O osnovama zakonodavstva za zaštitu zdravlja građana u Ruskoj Federaciji"; Savezni zakon od 23. veljače 2013. br. 15 "O zaštiti zdravlja građana od djelovanja rabljenog duhanskog dima i posljedica konzumiranja duhana" i drugi pravni akti.
Zdravstvena zaštita je skup političkih, gospodarskih, pravnih, društvenih, kulturnih, znanstvenih, medicinskih, sanitarnih i epidemioloških mjera usmjerenih na očuvanje i jačanje tjelesnog i psihičkog zdravlja svake osobe, održavanje njezina aktivnog dugog života, pružanje zdravstvene zaštite. skrb u slučaju gubitka zdravlja.
Glavni zadaci u području zdravstvene zaštite su poboljšanje kvalitete i dostupnosti medicinske skrbi, provedba federalnih i teritorijalnih ciljanih programa usmjerenih na osiguranje sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, stvaranje ekonomskih i društvenih uvjeta. koji pomažu u smanjenju prevalencije negativnih čimbenika rizika i smanjuju njihov utjecaj na ljude.
Ekološka doktrina Ruske Federacije ima za cilj poboljšanje kvalitete života, zdravlja i povećanje životnog vijeka stanovništva smanjenjem štetnog utjecaja čimbenika okoliša i poboljšanjem ekološkog učinka okoliša.
Upravljanje zdravstvom svrhovito je proces osiguravanja učinkovitosti funkcioniranja zdravstvenog sustava pod određenim uvjetima i raspoloživim resursima, koji se provodi ekonomskim i administrativnim metodama. Upravne metode karakterizira jednostrani izravni zapovjedni utjecaj subjekta upravljanja na ponašanje onih kojima se upravlja. Subjekt upravljanja donosi odluku (na primjer, o uvođenju sanitarno-epidemioloških pravila, sanitarno-epidemiološkog režima, certificiranja lijekova itd.), čija je provedba obvezna.
Sustav tijela upravljanja u području zdravstvene zaštite uključuje:
Vlada Ruske Federacije, čije su ovlasti sadržane u čl. 16 FKZ "O Vladi Ruske Federacije". Vlada Ruske Federacije pozvana je poduzeti mjere za ostvarivanje prava građana na zdravstvenu zaštitu i osiguranje sanitarne i epidemiološke dobrobiti.
Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije je savezno izvršno tijelo koje provodi državnu politiku i provodi regulatorno i zakonsko uređenje zdravstvenog sektora, uključujući sanitarno i epidemiološko blagostanje stanovništva Ruske Federacije i odmaralište. Ministarstvo je nadležno za oko 200 saveznih državnih zdravstvenih ustanova u Rusiji, čiji je popis odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. srpnja 2012. br. 1286.
Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi, podređena Vladi Ruske Federacije, provodi državni sanitarni i epidemiološki nadzor nad poštivanjem sanitarnog zakonodavstva i nadzorom sanitarne karantene na kontrolnim točkama preko državne granice Ruske Federacije. Služba obavlja licenciranje poslova vezanih uz korištenje uzročnika zaraznih bolesti i u području korištenja izvora ioniziranog zračenja. Povjerava mu se ovlast za registraciju kemijskih i bioloških tvari koje se prvi put uvode u proizvodnju i pripravaka izrađenih na njihovoj osnovi, pojedinih vrsta proizvoda, uklj. prehrambeni proizvodi uvezeni na teritorij Ruske Federacije po prvi put, biološki aktivni aditivi.
U Ruskoj Federaciji djeluje Državna sanitarna i epidemiološka služba, čiju organizaciju provodi glavni državni sanitarni liječnik Ruske Federacije. Postupak za provođenje kontrolnih mjera u provedbi sanitarnog i epidemiološkog nadzora odobren je Naredbom Ministarstva zdravstva Ruske Federacije od 17. srpnja 2002. br. 228.
Za sanitarni i epidemiološki nadzor u djelatnostima s posebno opasnim uvjetima rada nadležna je Federalna medicinsko-biološka agencija. Ukazom predsjednika Ruske Federacije broj 724 od 12. svibnja 2008. godine agenciji su prenesene funkcije ukinute Federalne agencije za zdravstvo i socijalni razvoj, a to su: pružanje javnih usluga i upravljanje imovinom u zdravstvenom sektoru.
Državna medicina postoji u Rusiji više od 400 godina. Davne 1581. godine u Rusiji se pojavila prva državna medicinska ustanova - Farmaceutski red. Njegov postulat: potreba državne skrbi za bolesne i nemoćne. Godine 1721. nastao je Liječnički ured, 1763. - Liječnički odbor, zapovjedna medicina (prototip Zemstva). U drugoj polovici 19. stoljeća nastaje zemstvo, zatim tvornička i gradska (općina) medicina.
Državna uprava u području obrazovanja i znanosti. Pravna osnova: čl. 43. Ustava Ruske Federacije, Savezni zakon od 29. prosinca 2012. br. 273 „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“.
Sustav upravljanja obrazovanjem:
Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije zamijenilo je Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije i Ministarstvo industrije, znanosti i tehnologije Ruske Federacije. Međutim, to nije jedino izvršno tijelo koje djeluje na ovom području. Obrazovne i znanstvene ustanove različitih profila mogu biti podređene drugim saveznim tijelima izvršne vlasti (resornim institucijama), na primjer, Ministarstvu obrane Ruske Federacije, Ministarstvu unutarnjih poslova Ruske Federacije, FSB-u i drugima.
Federalna služba za nadzor obrazovanja i znanosti vrši savezni državni nadzor nad radom obrazovnih organizacija i tijela, kao i državni nadzor nad kvalitetom obrazovanja u tim organizacijama. Služba priznaje obrazovanje ili kvalifikacije stečene u drugim zemljama, prati obrazovni sustav, utvrđuje minimalni broj bodova za jedinstveni državni ispit (USE) itd.
Središnje mjesto u sustavu znanstvenih organizacija pripada Ruskoj akademiji znanosti (RAS). To je najviša znanstvena institucija u Rusiji i općeruska samoupravna organizacija koja djeluje na temelju vlastite Povelje, odobrene od strane glavne skupštine akademije - najvišeg tijela koje odlučuje o svim glavnim pitanjima njezinih aktivnosti. U razdoblju između općih sastanaka djeluje Predsjedništvo Ruske akademije znanosti koje se sastoji od predsjednika, potpredsjednika, glavnog znanstvenog tajnika i akademika. Ruska akademija znanosti ujedinjuje redovite članove (akademike) i dopisne članove akademije, zaposlenike znanstvenih institucija. Ruska akademija znanosti ima svoje regionalne podružnice - Ural, Sibir, Daleki istok.
Državna uprava u području rada i socijalne zaštite stanovništva. Pitanja upravljanja u ovom području prenesena su na Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije i Federalnu službu za rad i zapošljavanje. Pravna osnova za socijalne usluge za građane u Ruskoj Federaciji, ovlasti državnih tijela u ovom području utvrđene su Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. br. 442 „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije”.
Ministarstvo donosi normativne pravne akte iz područja rada i socijalne zaštite, a posebno sudjeluje u izradi zakonodavstva o minimalnoj plaći, mirovinama, naknadama, stipendijama, naknadama.
U području zaštite rada i poštivanja radnog zakonodavstva od strane svih organizacija, bez obzira na obim gospodarske djelatnosti, oblik vlasništva i podređenost odjela, kontrolne funkcije obavlja Federalna služba za rad i zapošljavanje, čiji službenici imaju pravo na izdati obvezujuće upute za otklanjanje povreda radnog zakonodavstva i njegovu zaštitu, privremeno zabraniti rad proizvodnih jedinica, izreći upravne kazne za upravne prekršaje iz čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije - kršenje radnog zakonodavstva. Voditelj službe je glavni državni inspektor rada Ruske Federacije.
Ruska Federacija ima državnu službu za zapošljavanje. Njegove funkcije uključuju analizu ponude i potražnje za radnom snagom, evidentiranje slobodnih radnih mjesta i građana kojima je potrebno zapošljavanje; organizacija stručnog osposobljavanja i dokvalifikacije građana; prijava nezaposlenih; naknade za nezaposlene itd.
U Ruskoj Federaciji stvorena je opsežna mreža integriranih i specijaliziranih državnih i općinskih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, socijalnih i pravnih, psiholoških i pedagoških usluga, tj. ustanove socijalne sigurnosti i socijalne potpore stanovništva. Njihova područja djelovanja uključuju: rehabilitaciju invalida, protetičku i ortopedsku njegu, kućnu njegu za starije osobe, pitanja zdravlja majke i djeteta i drugo (vidi, na primjer, Savezni zakon od 2. kolovoza 1995. „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne”).
Odjeljak 1. Opći dio
Predavanje 1. Predmet, pojam, metoda upravnog prava
Predavanje 2. Javna uprava i izvršna vlast
Predavanje 3. Norme upravnog prava i upravno-pravni odnosi
Predavanje 4. Upravno-pravni status državljanina Ruske Federacije, stranih državljana i osoba bez državljanstva
Predavanje 5. Izvršne vlasti kao subjekti upravnog prava
Predavanje 6. Javne udruge kao subjekti upravnog prava
Predavanje 7. Upravno-pravni status poduzeća, ustanove
Predavanje 8
Predavanje 9. Upravno-pravni oblici
Predavanje 10. Upravno-pravni režimi
Predavanje 11
Predavanje 12. Upravni proces
Predavanje 13
Predavanje 14
Odjeljak 2. Posebni dio
Predavanje 15
Predavanje 16
Predavanje 17
Marina Konstantinovna Toporkova
Upravno pravo Rusije
(kratki tečaj predavanja za prvostupnike)
Glavni urednik:
Urednik:
K.S. Belsky. Policijsko pravo: Predavanje - M .: Delo i služba, 2004. Str. 6
Tamo. S. 7
Manokhin V.M. Upravno pravo Rusije. Udžbenik. 2. izd., ster. Saratov: IP Air Media; M.: SPS GARANT, 2011. Str. 11
Agapov A.B. Upravno pravo: udžbenik za prvostupnike, 7. izd., prerađeno. i dodatni M.: Yurayt, 2011. S. 35.
Npr. Lipatov, V.V. Lysenko, G.V. Matvienko, M.V. Presnjakov, S. E. Channov. Administrativno pravo. Tečaj predavanja: udžbenik za sveučilišta M.: Ispit, 2006. Str. 16.
Belsky K.S. K pitanju predmeta upravnog prava // Država i pravo. 1997. broj 11. S. 20-21.
I.A. Poljanski, E.V. Trofimov. Upravno pravo u shemama i definicijama. M.: Eksmo, 2011. S. 40
Belsky K.S. Policijsko pravo: Tečaj predavanja. – M.: Posao i usluge, 2004. S. 28-32.
Upravno pravo Ruske Federacije. Rep. izd. N.Yu. Khamanev. M.: Pravnik, 2004. S. 76.
KAO. Tumanov. Zakonodavstvo o javnim organizacijama u Rusiji početkom dvadesetog stoljeća // Država i pravo. 2003. broj 8. Str.30-37.
Manokhin V.M. Upravno pravo Rusije. Udžbenik. Saratov: IP Air Media; M.: SPS RARANT, 2011. S. 69-70.
A.A. Grishkovets. Problemi pravne regulative javne službe u Ruskoj Federaciji. Dio 3. Državna funkcija i državni službenik: problemi pravnog statusa. - M.: IPKgossluzhby, 2002. S. 47-48.
Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Upravno pravo: udžbenik za sveučilišta. – M.: Norma, 2004. S. 426.
K.S. Belsky. Policijsko pravo: nastavni kolegij. - M .: Izdavačka kuća "Delo i servis". 2004. S. 631-632.
Lapina M.A. Jedinstveni koncept sustava upravnog procesa // Pravni svijet. 2012. broj 3. S. 38-42.
Upravno pravo Ruske Federacije / Ed. ur. N.Yu. Khamanev. M.: Pravnik, 2004. S. 311-326.
Vidjeti, na primjer, Upravni propis o obavljanju državne funkcije savezne službe za nadzor u području obrazovanja i znanosti od strane Savezne službe za obavljanje saveznog državnog nadzora u području obrazovanja. ruske novine. 2012. 18. srpnja.
Upravno pravo Ruske Federacije / Ed. izd. N.Yu. Khamanev. M.: Jurist, 2004. S. 491
upravljanje socijalno kulturno društvo
Pojam sociokulturne sfere
Sociokulturna sfera shvaća se kao sustav svestranih odnosa između ljudi koji sudjeluju u društveno-duhovnom životu, širokog spektra javnih (nacionalnih, međunarodnih, vjerskih, kreativnih itd.) odnosa u kojima se zadovoljavaju interesi ljudi i njihovi problemi u riješeno područje obrazovanje, znanost, kultura i umjetnost, zdravstvo, socijalna zaštita, slobodne aktivnosti, kreativne aktivnosti itd.
Društveno-kulturna sfera je također skup poduzeća, organizacija i ustanova koje se bave proizvodnjom, distribucijom, očuvanjem i organizacijom potrošnje dobara i usluga društveno-kulturne namjene, čime se osigurava zadovoljenje kulturnih potreba stanovništva.
Za razumijevanje specifičnosti upravljanja sociokulturnom sferom važno je uzeti u obzir postojeći skup mehanizama putem kojih su kulturni čimbenici povezani s različitim sustavima društvene stvarnosti. U okviru objekta upravljanja sociokulturnom sferom posebno značenje poprima obilježja dvojnosti svog potencijala, koji se prezentira u obliku dviju međusobno povezanih komponenti: društveno-ekonomske i kulturno-umjetničke.
Prvi - socio-ekonomski potencijal - uključuje sredstva provedbe socio-kulturne politike: materijalnu komponentu (mrežu institucija, njihovu opremu i opremu, logistiku), ljudske resurse i njihov sustav podrške, financije i administraciju i upravljanje. Gospodarski potencijal također karakterizira prisutnost potrošačkog tržišta i konkurencije, solventnost i zahtjevi stanovništva, dostupnost slobodnog vremena.
Kulturno-umjetnički potencijal društva je bogatstvo kulturnih vrijednosti koje akumulira njime koje određuju duhovni razvoj stanovništva, a koje mogu predstavljati i materijalizirani predmeti (slike, spomenici povijesti i kulture, knjige, antikviteti itd. .), te kulturnim tradicijama, usmenim narodnim stvaralaštvom, moralnim i estetskim stavovima ljudi. Treba napomenuti da je uvjet za formiranje kulturno-umjetničkog potencijala gospodarski potencijal.
U odnosu na svaku od njih postoje različite granice kontrole. Međusobno prožimanje ova dva sustava, kao i prisutnost odnosa kontrole i uvjetovanosti između njih, čine osnovu za sustav akcija koje aktiviraju upravljačke odluke.
Značajke javne uprave društveno-kulturne sfere u Ruskoj Federaciji
Prema čl. 7 Ustava Ruske Federacije, Rusija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Država štiti rad i zdravlje ljudi, pruža potporu nemoćnim i starijim građanima, razvija sustav socijalnih usluga koje pružaju zdravstvene, obrazovne, kulturne i druge usluge stanovništvu.
Državno upravljanje društveno-kulturnom sferom mehanizam je za provedbu ciljeva socijalne i kulturne politike utemeljen na zakonski utvrđenim imperativima koji određuju stvarni životni standard, društveno blagostanje, zapošljavanje stanovništva i njihovu socijalnu potporu. Socijalna politika države je svrhovito djelovanje državnih tijela na upravljanju sociokulturnom sferom društva, usmjereno na sve potpunije zadovoljenje njegovih potreba, poboljšanje dobrobiti stanovništva i poštivanje temeljnih načela socijalne pravde. Temelji se na sljedećim principima: postavljanje ciljeva; smanjenje neslaganja između postavljene i stvarne vrijednosti kontroliranog parametra (negativno Povratne informacije); kontinuirano kruženje aktualnih informacija o stanju kontrolnog objekta, kao i kontrolnih informacija od subjekta upravljanja i zatvorenog upravljačkog kruga.
Karakteristike Upravljačke organizacije SCS-a:
Usmjerenost menadžmenta na ostvarivanje ustavnih prava građana;
Decentralizacija za učinkovitije upravljanje (strateško - na saveznoj razini, taktičko - na razini subjekata Ruske Federacije i izravno pružanje usluga građanima na lokalnoj razini);
Demokratizacija upravljanja kroz uključivanje u njega svih subjekata društveno-kulturnih odnosa.
Dakle, upravljanje u društveno-kulturnoj sferi temelji se na ustavnom načelu prioriteta ljudskih prava i legitimnih interesa.
Državna uprava u ovoj sferi javnog života usmjerena je na uspostavljanje načina života građana koji doprinosi punom razvoju pojedinca, održavanju društveno korisne aktivnosti i motivacije stanovništva na odgovarajućoj razini, stvaranju jednakih uvjeta za zadovoljenje interesa i potrebe različitih skupina stanovništva, a posebno svake osobe, na formiranje moralno i psihički stabilne, socijalno sposobne i odgovorne osobnosti kao osnove zdravog i prosperitetnog društva.
Glavne funkcije državnog upravljanja društveno-kulturnom sferom uključuju:
Stvaranje povoljnih uvjeta za reprodukciju stanovništva zemlje, održavanje zdravlja i radne sposobnosti stanovništva;
Organizacija stručnog osposobljavanja kadrova za nacionalno gospodarstvo;
Jačanje obitelji i briga o mlađoj generaciji;
Očuvanje i unapređenje kulturne baštine;
Organizacija rekreacije i razonode stanovništva;
Stvaranje povoljnih uvjeta za znanost, turizam, sport itd.
Značajno mjesto u upravljanju društvenom sferom pripada Vladi Ruske Federacije, koja prema čl. 16-17 FKZ "O Vladi Ruske Federacije", u području znanosti, kulture, obrazovanja:
Osigurava provedbu jedinstvene državne socijalne politike, ostvarivanje ustavnih prava građana u području socijalne sigurnosti, promiče razvoj socijalne sigurnosti i dobročinstva;
Poduzima mjere za ostvarivanje radnih prava građana, izrađuje programe smanjenja i otklanjanja nezaposlenosti i osigurava provedbu tih programa;
Osigurava provedbu jedinstvene državne migracijske politike, poduzima mjere za ostvarivanje prava građana na zdravstvenu zaštitu, osiguravanje sanitarne i epidemiološke dobrobiti;
Doprinosi rješavanju problema obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva;
Poduzima mjere za provođenje politike prema mladima;
Izrađuje i provodi mjere za razvoj tjelesne kulture, sporta i turizma, te lječilišta i odmarališta;
Osigurava provedbu jedinstvene državne politike u području obrazovanja i znanosti, utvrđuje glavne pravce razvoja općeg i strukovnog obrazovanja, razvoj sustava besplatnog obrazovanja, razvija i provodi mjere državne potpore razvoju znanosti;
Pruža državnu potporu kulturi i očuvanju kulturne baštine.
Svaki smjer u društveno-kulturnoj sferi podređen je određenim državnim strukturama i ministarstvima, koja zauzvrat organiziraju i kontroliraju rad u svom području. Trenutno državnu upravu u društveno-kulturnoj sferi provode sljedeća ministarstva:
Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije;
Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije;
Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije;
Ministarstvo kulture Ruske Federacije.
Svaki od njih ima federalne službe i agencije.
Tako se provodi upravljanje zaštitom rada i socijalnom zaštitom onih skupina stanovništva kojima je potrebna zaštita od strane države Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije, koja, u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. lipnja 2012. br. 610, obavlja poslove razvoja i provedbe državne politike i zakonske regulative u području demografije, rada, životnog standarda i prihoda, plaća, mirovina , uključujući nedržavne mirovine, socijalno osiguranje, uvjete i zaštitu rada, socijalno partnerstvo i radne odnose, zapošljavanje i nezaposlenost, radne migracije, alternativnu državnu službu, državnu službu (osim pitanja plaća), socijalnu zaštitu i socijalne usluge za stanovništva, uključujući socijalnu zaštitu obitelji, žena i djece, skrbništvo i starateljstvo u odnosu na punoljetne nesposobne ili nesposobne građane, pružanje protetske i ortopedske skrbi, rehabilitaciju invalida i provođenje medicinsko-socijalnog pregleda, kao i te upravljanje državnom imovinom i pružanje javnih usluga u utvrđenom području djelatnosti nost.
Ministarstvo također koordinira i kontrolira rad Federalne službe za rad i zapošljavanje, koja je u njegovoj nadležnosti, i podređenih federalnih državnih institucija, uklj. medicinska i socijalna ekspertiza, unitarna poduzeća, kao i koordinacija aktivnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije.
Jedan od mehanizama za usklađivanje odnosa i udruživanje javnih interesa je socijalna zaštita – skup mjera koje država provodi u različitim područjima djelovanja, osiguravajući svakom članu društva pristup minimalnom potrebnom skupu socijalnih naknada, pomažući u prevladavanju društvene nejednakosti. i podržati najugroženije slojeve stanovništva, obitelji, građane.
Državna tijela u području socijalne zaštite u svom djelovanju rukovode se zakonima kojima se utvrđuju državni standardi za pružanje usluga stanovništvu kojima je potrebna socijalna potpora. Za potporu socijalno ugroženim skupinama stanovništva – starijim osobama, invalidima, nezaposlenima – sredstva se izdvajaju kroz socijalne neproračunske fondove: fond socijalnog osiguranja, fond zdravstvenog osiguranja, mirovinski fond, fond za zapošljavanje. Prioritetno se izdvajaju sredstva za provedbu federalnih programa: socijalna potpora osobama s invaliditetom, razvoj socijalnih usluga za obitelji i djecu i dr.
Ustav Ruske Federacije jamči svakom građaninu pravo na zdravstvenu zaštitu i medicinsku skrb, socijalnu sigurnost u slučaju gubitka zdravlja. Tijelo državne uprave u području zaštite zdravlja građana je Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije.
Zaštita zdravlja građana je skup gospodarskih, pravnih, medicinskih, protuepidemijskih i sanitarno-higijenskih mjera usmjerenih na očuvanje i jačanje zdravlja ljudi, održavanje njegovog dugotrajnog aktivnog života. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. lipnja 2012. br. 608, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije obavlja poslove razvoja i provedbe državne politike i zakonske regulative u području zdravstvene zaštite, obveznog zdravstvenog osiguranja, promet lijekova za medicinsku uporabu, uključujući pitanja organizacije prevencije bolesti, uključujući zarazne bolesti i AIDS, medicinsku skrb, medicinsku rehabilitaciju i medicinsko vještačenje (osim medicinskog i socijalnog vještačenja i vojnomedicinskog vještačenja), farmaceutske djelatnosti, uključujući osiguravanje kvaliteta, djelotvornost i sigurnost lijekova za medicinsku uporabu, promet medicinskih proizvoda, sanitarno-epidemiološko blagostanje stanovništva, medicinska i sanitarna potpora radnicima u pojedinim sektorima gospodarstva s posebno opasnim uvjetima rada, biomedicinska procjena utjecaja na ljudsko tijelo posebno opasnih čimbenika fizikalnih i kemijskih prirode, odmarališta, kao i o upravljanju državnom imovinom i pružanju javnih usluga u području zdravstva, uključujući pružanje medicinske skrbi, uvođenje suvremenih medicinskih tehnologija, novih metoda prevencije, dijagnostike, liječenja i rehabilitacije , provođenje sudsko-medicinskih i sudsko-psihijatrijskih vještačenja, organiziranje srednjeg, višeg, poslijediplomskog i dodatnog medicinskog i farmaceutskog obrazovanja te pružanje usluga u području odmarališta.
Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije također koordinira i kontrolira aktivnosti Federalne službe za nadzor u zdravstvu, Federalne medicinske i biološke agencije, federalnih državnih institucija i federalnih državnih unitarnih poduzeća, koji su u njegovoj nadležnosti, kao i koordinaciju djelatnosti Saveznog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja.
Medicinska pomoć u državi i općinske institucije zdravstvena zaštita, prema Ustavu Ruske Federacije, pruža se besplatno na teret proračuna, premija osiguranja i drugih prihoda.
Ustav Ruske Federacije također proglašava pravo svakog građanina na obrazovanje, a država jamči opću dostupnost i besplatno predškolsko, osnovno opće i srednje strukovno obrazovanje u državnim i općinskim obrazovnim ustanovama. Pri čemu opće obrazovanje je obavezno. Pravo na besplatno stjecanje visokog obrazovanja ostvaruje se na natjecajnoj osnovi u državnim ili općinskim obrazovnim ustanovama i poduzećima. Ustav Ruske Federacije proglašava uspostavljanje saveznih državnih obrazovnih standarda i potporu različitim oblicima obrazovanja i samoobrazovanja, uklj. u nedržavnim obrazovnim ustanovama. Provedba ustavnog prava na obrazovanje predviđena je pravnim aktom - Federalnim zakonom "O obrazovanju" od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ.
Državna uprava u području obrazovanja provodi Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije(Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije), koje, u skladu s Uredbom, obavlja poslove razvoja i provedbe državne politike i zakonske regulative u području obrazovanja, znanstvenih, znanstvenih i tehničkih djelatnosti i inovacijske djelatnosti u znanstveno-tehničkoj djelatnosti. oblasti, nanotehnologije, razvoja federalnih centara znanosti i visoke tehnologije, državnih znanstvenih centara i znanstvenih gradova, intelektualnog vlasništva, kao i u području obrazovanja, starateljstva i starateljstva maloljetnika, socijalne podrške i socijalne zaštite studenata i učenika obrazovnih ustanova , kao i u pružanju javnih usluga u području obrazovanja, odgoja, znanstvene, znanstvene, tehničke i inovativne djelatnosti, uključujući djelatnost centara znanosti i visokih tehnologija, državnih znanstvenih centara, jedinstvenih znanstvenih štandova, instalacija, centara za kolektivno korištenje, vodeće znanstvene škole, nacionalno istraživačko računalo crna mreža nove generacije i informacijska podrška za znanstvene, znanstvene, tehničke i inovativne aktivnosti.
Ciljevi aktivnosti Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije:
1. Osiguravanje dostupnosti kvalitetnog obrazovanja za sve segmente stanovništva kao temelja socijalne mobilnosti i smanjenja socio-ekonomske diferencijacije u društvu.
2. Osiguranje sadašnjih i budućih potreba gospodarstva i društvene sfere za stručnim kadrovima potrebnih kvalifikacija, stvaranje uvjeta za razvoj cjeloživotnog obrazovanja.
3. Stvaranje uvjeta za aktivno uključivanje djece koja studiraju u odgojno-obrazovnim ustanovama u gospodarski, društveno-politički i kulturni život društva.
4. Stvaranje uvjeta za razvoj i učinkovito korištenje znanstvenog i tehničkog potencijala.
5. Stvaranje uvjeta za jačanje inovacijske aktivnosti.
Opća pitanja upravljanja obrazovanjem dodijeljena su zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata. Odgoj se provodi u ustanovama različitih tipova: predškolskim; opće obrazovanje; osnovno, srednje i visoko stručno; druge ustanove koje provode obrazovni proces. Djelatnost odgojno-obrazovnih ustanova regulirana je modelima propisa i povelja koje su izrađene na temelju njih, kao i propisima o licenciranju, akreditaciji i atestiranju.
Ustav Ruske Federacije svakom građaninu daje pravo na sudjelovanje u kulturnom životu, korištenje kulturnih institucija i pristup kulturnim dobrima; jamči slobodu književnog, umjetničkog i drugih oblika stvaralaštva i nastave; pruža pravnu zaštitu intelektualnog vlasništva.
Državna uprava u području kulture provodi Ministarstvo kulture Ruske Federacije, koja na ovom području razvija državnu politiku i zakonsku regulativu. Prioritetna područja državne uprave u području kulture definirana su Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi. Glavni ciljevi uključuju: pružanje mogućnosti kreativnog razvoja i pristupa kulturnim vrijednostima za sve građane bez iznimke, stvaranje uvjeta za očuvanje i razvoj kulture svih naroda koji žive u Ruskoj Federaciji, razvoj kreativnog potencijala ruskog društva i zaštite povijesne i kulturne baštine.
Državno upravljanje kulturom provodi se na temelju interakcije između državnih tijela Ruske Federacije, tijela sastavnica Ruske Federacije i lokalnih samouprava. Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sudjeluju u provedbi federalnih i regionalnih programa, uzimajući u obzir lokalne i nacionalne karakteristike; doprinositi razvoju kulture u općinama; formiraju teritorijalna tijela državne regulacije u području kulture; stvoriti organizacije s kulturom odgovarajuće podređenosti, itd.
Osim toga, Ministarstvo kulture surađuje sa zainteresiranim saveznim izvršnim tijelima, kreativnim sindikatima, drugim javnim organizacijama, kulturnim osobama, kako samostalno, tako i putem tijela za upravljanje kulturom stvorenih u sastavnim entitetima Ruske Federacije, u čijoj je izravnoj nadležnosti većina kulturnih objekata.
Dakle, sociokulturna sfera se smatra podsustavom društva koji obavlja funkciju reprodukcije društvenih subjekata uključivanjem u svrhoviti proces društveno-kulturnog djelovanja.
Riječ je o kompleksu sektora nacionalnog gospodarstva zemlje, sektoru realnog gospodarstva koji proizvodi dobra i usluge namijenjene za životnu potporu stanovništva kao naroda s vlastitom kulturom, radom, obitelji, kućanstvom i slobodnim aktivnostima, čija društvena svrha predodređuje društveno dodijeljenje profila njegovih industrija.
Ovo područje uključuje: prosvjetu, obrazovanje, kulturu, zdravstvo, tjelesni odgoj i sport, socijalni rad i dr. Svaka od djelatnosti strukturno je formirana od nižih razina (poduzeća, ustanove, organizacije itd.), čiji su resursi organizirani sukladno društveno zadanog profila industrije, a zajedno predstavljaju integralni sustav resursa sociokulturne sfere.
Glavni pravci državne politike u području kulture. Ne bez razloga, pozivanjem međunarodnog izaslanstva, domaćin nastoji pokazati najupečatljivija obilježja tradicijske kulture, privući i omiliti diplomatske goste. Shvaćajući važnost kulturnog razvoja, država se suočava s glavnim pitanjem kako provesti proces upravljanja u društvenoj i kulturnoj sferi kako bi se osigurala komunikativna ...
Podijelite rad na društvenim mrežama
Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se popis sličnih radova. Također možete koristiti gumb za pretraživanje
Uvod……………………………………………………………………………………… str. 3
Poglavlje 1 Kulturna sfera kao objekt upravljanja i društvenog razvoja
1.1 Bit kulturne sfere………………………………………..str. 5
1.2 Razvoj kulturne sfere………………………………………… str. 9
Poglavlje 2 Organizacija državne uprave u kulturnoj sferi
2.1. Struktura tijela upravljanja u sferi kulture………………..str. 13
2.2 Glavni pravci državne politike u području kulture………………………………………………………………………………….str. 17
Zaključak…………………………………………………………………………………….str. 24
Bibliografski popis………………………………………………………..str. 26
Uvod.
Kultura je viševrijedna društvena pojava vezana uz sferu duhovnog života zemlje. Kulturne vrijednosti predstavljaju bogatstvo i dostojanstvo države.
kulturne tradicije, koje su postavili naši preci, sastavni su dio prestiža zemlje na svjetskoj sceni. Ne bez razloga, pozivajući međunarodno izaslanstvo, domaćin nastoji pokazati najupečatljivije značajke tradicijske kulture, privlačeći i pozivajući diplomatske goste.
Kultura kao složena društvena pojava je vrijednosno-normativni mehanizam društvenih interakcija, koji svojom najvažnijom zadaćom smatra osiguranje cjelovitosti društva i društvenog poretka. Posljedično, kultura se može nazvati ogledalom društva, koje odražava razvoj i karakteristike cijelog naroda.
U prilog gore navedenom možemo navesti formulaciju pojma „kultura” iz članka 2. Nacrta saveznog zakona „O kulturi u Ruskoj Federaciji”: „kultura je skup karakterističnih osobina, vrijednosti, tradicija i uvjerenja svojstvena društvu ili društvenoj skupini, koja su izražena u načinu života i umjetnosti."
relevantnost ove teme je da je Rusija država blagostanja, a kultura, kao važna komponenta u društvenom aspektu rasta i razvoja zemlje, zahtijeva posebnu državnu politiku usmjerenu na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i razvoj građanina u društvo.
Shvaćajući važnost razvoja kulture, država se suočava s glavnim pitanjem kako provesti proces upravljanja u društvenoj i kulturnoj sferi na način da se osigura komunikacijska pouzdanost i zaštita informacija o kulturnom životu zemlje.
Ocjenjujući stanje i stupanj razvijenosti istraživačke teme, treba napomenuti da se velik broj znanstvenika bavio pitanjima menadžmenta u području kulture, zbog čega je literatura o problematici koja se proučava prilično opsežna.
Cilj dano seminarski rad je proučavanje i analiza organizacije javne uprave u području kulture.
U skladu s ciljem identificiran je niz zadataka.
- definirati bit kulturne sfere
- analizirati razvoj kulturne sfere
- identificirati specifičnosti državnog upravljanja kulturom
- karakteriziraju organizaciju državnog upravljanja kulturom
objekt istraživanje je sustav javne uprave.
Predmet istraživanje je organizacija upravljanja u području kulture i umjetnosti.
Poglavlje 1 Kulturna sfera kao objekt upravljanja i društvenog razvoja
- Bit kulturne sfere
Sve grane društvene sfere, uključujući kulturu, stječu velika vrijednost u razvoju društvene proizvodnje, utječući na poboljšanje i kvalitetu života građana.
S obzirom na bit kulturne sfere, prije svega, potrebno je analizirati pojam "kulture".
Izvorno je izraz "kultura" nastao u rimskoj kulturi kao agrarna vještina kao obrada i obrada zemlje. najpoznatije da moderno društvo je uzgoj i uzgoj kao odgoj i obrazovanje. Dakle, bit kulture kreće se u novom smjeru kao oruđa za skladan razvoj osobnosti, traženje načina za stjecanje ljudskog izgleda.
Analizirajući izvore domaćeg humanitarnog znanja, može se primijetiti da se dosta dugo nije razmatralo drugo značenje kulture, sakralno. Kultura kao kult, štovanje, prije svega, vjerske orijentacije bila je sastavni dio drevnih civilizacija. Štovanje bogova, slijedeći određene običaje, smatralo se najvišom vrijednošću svjetonazora tog doba. U antičkom svijetu, izraz "paideia" (drugi grčki.Παιδεία - obrazovanje, formiranje djeteta, odgoj, kultura) utjelovljuje jedinstvo višestrukih značenja kultura. Koncept, koji je nastao u filozofiji sofista 5. pr. Kr., postao je predmetom analize Izokrata i Ksenofonta, a razvio ga je Platon u dijalozima "Država" i "Zakoni". Bit payeia prema Platonu leži u činjenici da je nauk o besmrtnosti duše neodvojiv od političkog programa dostojnog obrazovanja građanina, koji je temelj državnog sustava. Tako payeia postaje ne samo smisao politike, nego i smisao života duše građanina, koji se svodi na dobar odgoj, obrazovanje, a time i kulturu. Aristotel je postao nasljednik u razvoju koncepta u raspravi "Politika": prema doktrini, ujedinjenje ljudi u jedinstvenu državu moguće je samo kroz njezino obrazovanje, odnosno uvođenje određenih moralnih običaja, filozofije, zakonima. Aristotel je Paydeu obrazovanje smatrao važnim uvjetom za sreću svakog člana društva. Rezimirajući analizu dato razdoblje, možemo reći da je drevni čovjek, uspoređujući se s drugim narodima, bio ponosan na svoj um, osjećaje i sposobnost da živi ne samo prema prirodnim i fiziološkim zakonima, već i prema utvrđenim moralnim standardima. Unatoč nestabilnoj političkoj situaciji, kada se temelji građanstva povlače pred kaosom, kultura je razvila čisto ataraksičan karakter, zadržavši tako svoj unutrašnji svijet.
Monoteističke kulture poput kršćanstva i islama razvijaju, na temelju ataraksije, ideale pojedinca, uronjenog u svoj unutarnji svijet, za koji se sada proglašava da potječe od Boga. Teološki koncept kaže da i najslabija osoba postaje jaka ako vjeruje u jednoga Boga, čime postaje apsolutna osoba. Ideološki trendovi donijeli su temelje personalizma u kulturnu sferu. Sada kultura kao kultivacija pretpostavlja razvoj nečeg više u čovjeku, stvorenog Božanskom moći. Prema tome, kultura je odgoj duhovne neiscrpnosti pojedinca.
Suvremeni pojam "kulture" svoje ishodište vidi u filozofiji europskog prosvjetiteljstva, kada postoji interes za materijalni, materijalni početak kulture. Tada se može govoriti o nastanku cijele kulturne sfere kao podsustava društva. Postulat filozofije I. Kanta formiran je na ideji podjele svijeta prirode i svijeta slobode, ljudskog svijeta kulture. Moralna, a time i kulturna osoba postaje slobodna osoba, ima priliku odrediti jedino ispravno životni put. Prvi put se definira najviša materijalna manifestacija kulture u obliku umjetnosti. To je povezano sa sveobuhvatnim razvojem i rastom raznih vrsta umjetnosti, čiji proizvodi danas predstavljaju bogatu kulturnu baštinu europskih zemalja i Rusije.
Danas se pojam "kultura" odnosi na takav skup sektora nacionalnog gospodarstva kao što je socijalna sfera. Grane društvene sfere od velike su važnosti u suvremenom svijetu. A kultura ima izravan utjecaj na stanje duhovnog potencijala društva. Razvoj kulture kao grane nacionalnog gospodarstva karakteriziraju pokazatelji kao što je broj profesionalnih kazališta, cirkusi, muzeji, ustanove klupsko-kulturnog tipa, broj narodnih knjižnica, veliki natjecateljski projekti.
Kulturna sfera nema određene okrutne vremenske ili prostorne granice. Njegovo postojanje odvija se u potpunosti u partnerstvu s drugim sferama društva: materijalnom proizvodnjom, političkim. Zatvoriti obiteljske veze s društvenom sferom određuju glavni smjer aktivnosti kulture kao holističke provedbe, čiji je rezultat osoba.
Unatoč prijateljskoj ovisnosti svih sfera društva, najznačajnije promjene u kulturi ne mogu se uvijek objasniti društvenim i drugim razlozima. Primjerice, s obzirom na kulturološke znanstvene radove, još se nije jasno moglo argumentirati da se kultura nije prestala razvijati ni u najkritičnijim razdobljima tog doba. Nastavila je svoj razvoj u uvjetima robovlasničkog društva, kao i tijekom godina totalitarnih režima i diktatura.
Kultura kao proizvod društvenog života i prakse ima ogroman utjecaj na ljude. Ljudi ne samo da stvaraju objekte kulturne sfere, već i stječu znanja te se tako bave proučavanjem i razvojem svoje kulture.
Kulturna sfera je izvorno, uređeno jedinstvo u svojoj biti. Procesi funkcioniranja i razvoja kulturne sfere u velikoj su mjeri određeni objektivnim zakonitostima i temelje se na određenim načelima upravljanja kulturom i umjetnošću. Ljudski faktor je nedvojbeno sastavni dio kulturne sfere. Istodobno, stanje zdravlja stanovništva, njegov intelektualni potencijal, akumulacija njegovih osobnih moralnih vrijednosti bit će procjena funkcioniranja sfere, a mjesto osobe u strukturi kulture bit će pokazatelj potencijalnih mogućnosti za njegovu društvenu reprodukciju.
Uz stvaralački aspekt, kulturna sfera razmatra i aspekte asimilacije kulture. Dakle, postaje jasno da što je širi razmjer stvorenih kulturnih vrijednosti, to je veći obujam aktivnosti potrebnih za njezin razvoj i nasljeđivanje, prijenos na generacije.
Društvo oblikuje i regulira oblike i metode prijenosa kulturnih vrijednosti. Tijekom povijesti odvija se ne samo svladavanje već stečenih znanja, već i daljnji razvoj, usavršavanje i zaštita proizvoda kulturnog djelovanja.
Temeljni subjekt kulture je osobnost, koja u sebi otkriva sve svoje manifestacije. Čovjek, naravno, stvara vlastitu kulturu, ali formiranje osobnosti rezultat je kulturnih evolucijskih faza društva. Tako ispada da kultura stvara osobu pod "nadzorom" društva. Emocionalno ponašanje pojedinca formira se u procesu njegove inkulturacije, odnosno uključivanjem u aktivnosti kulturne sfere.
1.2 Razvoj kulturne sfere.
Analiza suvremenih znanstvenih istraživanja u području razvoja zemlje pokazuje da rastući tržišni odnosi u Ruskoj Federaciji, kao iu svim zemljama s tranzitnim gospodarstvom, zahtijevaju pojačano sudjelovanje države u razvoju društvene sfere, od čega kultura je dio.
U Konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020., posebnu ulogu u uvjetima kvalitativne tranzicije na putu inovacija određuje učinkovita kulturna politika usmjerena na spašavanje nacije. , a uglavnom njegova kulturna baština. Također, kultura zemlje, prema Konceptu razvoja Ruske Federacije, odlučujući je čimbenik u rastu ljudskog potencijala.
Označena strateška paradigma kulturne politike pretpostavlja da jedna nacija može steći socio-ekonomsku snagu isključivo integracijom stanovništva zemlje na temelju ruske kulture kroz pristup kulturnim vrijednostima za sve subjekte kulturne sfere.
Prateći razvoj kulturne sfere Ruske Federacije, vrijedno je spomenuti neka od ključnih pitanja identificiranih u drugim službenim dokumentima. Koncept saveznog ciljnog programa pod nazivom „Kultura Rusije (2012.-2016.)“ naglašava da, provedbom zadataka prethodnog ciljnog programa, nije bilo moguće podići kulturu na očekivanu razinu, proširiti oblike i opseg sudjelovanja državne vlasti i društva u potpori kulturnoj sferi.
Ocjenjujući razvoj kulturne sfere u Rusiji, vrijedno je napomenuti njezin izvjesni pad tijekom posljednjeg vremenskog razdoblja kao sudionika u tržišnim odnosima. To je zbog brojnih razloga. Prije svega, radi se o neučinkovitom trošenju proračunskih sredstava namijenjenih razvoju kulturne sfere. Drugo, nedostatak identifikacije glavnih prioritetnih područja. Na razvoj kulturne sfere u mnogočemu utječu i postojeće nesavršenosti u regulatornom okviru u području državnog partnerstva, pokroviteljstva i dobročinstva za kulturu.
Danas, kada je zemlja ušla u implementaciju novog ekonomskog modela, razvoj kulturnih industrija karakterizira, prije svega, prijelaz iz tradicionalne sfere kulture u tzv. kulturnu industriju. Bez sumnje, takav proces diktira promjena načina života zbog inovativne tehnologije, nagli porast nematerijalnih dobara u strukturi potrošnje, a to su npr. medijska potrošnja.
Promatrajući kulturu kao sferu potrošnje u izravnom razmjeru s gospodarstvom, treba napomenuti da je za razdoblje 2002.-2009. broj kazališta, knjižnica i muzeja, te kulturnih i slobodnih ustanova nije se smanjio od obima bruto proizvoda, pa se ne može zaključiti da postoji statistička ovisnost o gospodarskom stanju zemlje. Naprotiv, ispada da je kriza 2008.-2009. praktički nisu igrali određenu negativnu ulogu u dinamici broja kulturno-umjetničkih institucija, kao i u njihovoj posjećenosti, iznimka su samo kina. Dakle, ispada da je dinamika broja kulturnih institucija, odnosno razvoj kulturne sfere u Rusiji određena drugim razlozima, neovisno o rastu ekonomskog čimbenika. Prije svega, potrebno je obratiti pozornost na obim državnih ulaganja u razvoj kulture i umjetnosti.
Vrijedno je početi pratiti razvoj kulture i mogućnosti daljnjeg unapređenja upravljanja kulturnom sferom iz prilično opsežnog razdoblja od 1980.-2009. Analiza ovog razdoblja pokazuje da je smanjenje ukupnog broja ustanova i postotka posjećenosti zahvatilo samo ustanove pušačke razonode i knjižnice. Prema statistikama u Rusiji za razdoblje od 1990.-2009. ukupan broj knjižnica raznih vrsta smanjen je za 24,7%, a broj registriranih korisnika - za 27%.
Tijekom godina državnih reformi koje se odnose na kulturu i umjetnost, vrijedi istaknuti rast broja profesionalnih kazališta i širenje muzejskog kompleksa Ruske Federacije. Zadovoljstvo je i činjenica da se broj registriranih muzeja stalno povećava i održava određeni tempo. Dakle, za tri godine, od 2005. do 2009., broj muzeja je povećan za 10%, što je izraženo u 254 nove cjeline. Prije svega, porast broja zahvatio je zavičajne muzeje, koji od 2009. čine većinu muzejskog kompleksa u Rusiji. Prema Rosstatu, lider u posjećenosti muzeja su Sjeverozapadni i Središnji federalni okrug. No, unatoč pozitivnoj dinamici i rastu pokazatelja i naporima vlasti, opće stanje kulturnih institucija i, sukladno tome, kulturne sfere i dalje je prilično teško.
Značajke suvremenog razvoja kulturne sfere mogu se ukratko okarakterizirati, prije svega, promjenom sustava proračunskog financiranja i proširenjem opsega različitih saveznih ciljanih programa usmjerenih na unapređenje kulturnog sektora. Drugo, za kulturnu sferu, prisutnost razvijene konkurencije u kreativnim, a posebno zabavnim industrijama, kao što su kazalište, cirkus i glazbena umjetnost, postala je pretežno nova.
Također treba reći da postoji neravnomjeran razvoj kulturne sfere u cijeloj zemlji zbog kolosalno različitog društveno-ekonomskog razvoja regija. Upravo ta činjenica onemogućuje organizacijama i kulturnim ustanovama privlačenje sredstava velikih investitora, neiskorištenih financijskih sredstava subjekata koji predstavljaju mala i srednja poduzeća svakog subjekta u zemlji. Komplicirane su i ugovorne procedure s pojedincima zainteresiranima za sponzorstvo.
Kombinacija svih navedenih čimbenika dovodi do mogućeg naglog pada konkurentnosti pojedinih grana kulture, do neučinkovite raspodjele sredstava državnog proračuna te do pada kvalitete roba na tržištu kulture i umjetnosti.
Zaključno, možemo reći da je sfera kulture trenutno, u manjoj mjeri od ostalih sfera, uključena u ključne prioritete državne socijalne politike, što dovodi do smanjenja proračunskih ulaganja u razvoj proizvodnje u području kulture i umjetnosti. Državna ulaganja danas su usmjerena samo na osiguravanje glavnih i aktualnih djelatnosti kulturne sfere koje su neophodne za održavanje kulturne baštine.U ovom slučaju teško je govoriti o punom razvoju kulturne sfere. Pouzdanije i profitabilnije za investitore danas će biti državna jamstva, koja pružaju ne samo obvezu, već i posebnu pouzdanost imovine.Inovativni tijek razvoja Rusije u području kulture i slobodnog vremena ostaje u budućnosti.
U tom slučaju pitanja poput metodološke potpore interakciji grana kulture i umjetnosti s gospodarskim i političkim životom zemalja, kako općenito, tako iu pojedinačnim subjektima Ruske Federacije, počinju stjecati sve veći značaj. Važnu ulogu, nedvojbeno, ima nacionalna kulturna politika države, koja bi kulturu postavila na put prestižne grane društveno-kulturne sfere. Nedvojbeno je da će razvoj interesa građana za grane kulture biti za red veličine veći ako država bude mogla razviti potrebnu potporu, pružiti priliku za stupanje na put inovacija i integracije s drugim sektorima nacionalnog gospodarstva.
Poglavlje 2 Organizacija državne uprave u sferi kulture.
2.1. Struktura tijela upravljanja u području kulture.
Upravljanje u oblasti kulture obavlja Vlada, sustav saveznih i drugih tijela izvršne vlasti. Vlada daje državnu potporu kulturi i očuvanju kulturne baštine od nacionalnog značaja i naroda Ruske Federacije.
Kompetencija u određenim područjima kulturnog menadžmenta provode savezna tijela izvršne vlasti kao što su Ministarstvo kulture, Ministarstvo tiska, televizije i masovnih komunikacija, Državni komitet za kinematografiju, Federalna arhivska služba. Određeni broj upravnih pitanja odlučuju sindikati novinara, snimatelja, umjetnika i drugi kreativni sindikati, postupajući u skladu sa svojim statutima.
U sastavnim entitetima Ruske Federacije stvaraju se odgovarajuće izvršne vlasti. Većina kulturnih objekata je u njihovoj nadležnosti. U svrhu provedbe Uredbe predsjednika od 11. prosinca 1997. godine "O mjerama za poboljšanje javnih financija", deseci kulturnih objekata federalne subordinacije prešli su u nadležnost subjekata Federacije.
Objekti upravljanja su i razne kulturne ustanove: knjižnice, domovi i palače kulture, klubovi, kina, cirkusi, muzeji.
Ministarstvo kulture Ruske Federacije, u skladu s Pravilnikom o njemu Vlade od 6. lipnja 1997., savezno je izvršno tijelo koje provodi državnu politiku u području kulture, umjetnosti, zaštite i korištenja povijesne i kulturne baštine. . U nadležnost Ministarstva kulture spada i provedba državne regulative i koordinacija aktivnosti drugih saveznih tijela izvršne vlasti u ovoj oblasti u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, uredbama predsjednika i uredbama Vlade.
Ministarstvo je posebno ovlašteno državno tijelo za zaštitu povijesnih i kulturnih spomenika, kao i posebno ovlašteno tijelo za državni nadzor nad poštivanjem utvrđenog postupka za izvoz i uvoz u Rusiju kulturnih dobara, prodaju antikviteta, kao i kao i pravila inozemne gospodarske djelatnosti u odnosu na kulturna dobra. Ministarstvo kulture Rusije ima teritorijalna tijela za očuvanje kulturnih vrijednosti.
Svoju nadležnost ostvaruje uglavnom u odnosu na objekte kulture od saveznog značaja, čiji organizacijski i pravni status utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Primjer je Ruska državna knjižnica ili Državni povijesno-kulturni muzej-rezervat "Moskovski Kremlj".
Glavni zadaci Ministarstva kulture su:
Provedba državne politike u području kulture, koja osigurava potrebne uvjete za provedbu ustavnih prava građana Ruske Federacije na slobodu stvaralaštva, sudjelovanje u kulturnom životu i korištenje kulturnih institucija.
Pomoć u razvoju nacionalnih kultura naroda Rusije.
Određivanje ciljeva i prioriteta u razvoju pojedinih vrsta kulturnih djelatnosti, stručne umjetnosti, muzejske i knjižnične djelatnosti, pučke umjetnosti, obrazovanja i znanosti u području kulture
Razvoj i provedba, u skladu s međunarodnim obvezama Ruske Federacije, sustava mjera za sprječavanje nezakonitog izvoza i uvoza kulturnih dobara i prijenosa vlasništva nad kulturnim dobrima.
Provedba državne kontrole nad izvozom kulturnih dobara iz Rusije, poštivanje utvrđene procedure za prodaju antikviteta
Upravljanje aktivnostima podređenih organizacija.
Glavni pravni izvori u upravljanju kulturom su savezni zakoni, uredbe Vlade Ruske Federacije, uredbe predsjednika Ruske Federacije. Na primjer, savezni zakon od 29. prosinca 1994., koji utvrđuje temeljna načela djelovanja knjižnica i jamči prava osobe i javnih udruga na slobodan pristup informacijama, upoznavanje s vrijednostima nacionalne svjetske kulture i kulturna, znanstvena i obrazovna djelatnost.
Savezni zakon od 26. svibnja 1996. definira osobitosti položaja muzeja, kojih u zemlji ima više od 2,5 tisuće, a nastaju u obliku institucija koje obavljaju kulturne, obrazovne i znanstvene funkcije ne- komercijalne prirode. Uredbom Vlade od 12. veljače 1998. "O odobravanju Pravilnika o Muzejskom fondu Ruske Federacije, o Državnom katalogu Muzejskog fonda Ruske Federacije, o licenciranju djelatnosti muzeja u Ruskoj Federaciji" utvrđuje se postupak i mehanizam obračuna i očuvanja bogatstva koje posjeduju muzeji.
Državnu regulativu u području arhiviranja i nadzora nad očuvanjem, nabavom i korištenjem Arhivskog fonda Ruske Federacije provodi Federalna arhivska služba Rusije (Rosarchiv), u skladu s Pravilnikom o tome, koje je odobrila Vlada. Uredba od 28. prosinca 1998. godine.
Sustav Rosarhiva uključuje savezne državni arhiv, znanstvene i druge neposredno podređene organizacije, kao i tijela upravljanja arhivima subjekata Federacije i njima podređenih ustanova.
Popis agencija odgovornih za razvoj kulturne industrije uključuje Državni komitet Ruske Federacije za tisak (Roskompechat), Državni komitet Ruske Federacije za kinematografiju (Goskino Rusije), Federalnu službu Rusije za televiziju i radio Emitiranje (FSTR) i drugi.
Pitanja potpore i razvoja kulturne sfere utječu i na funkcije drugih državnih tijela: Odbora za državnu imovinu, Središnje banke, tužiteljstva, poreznog inspektorata i drugih.
Dakle, struktura državnih tijela u području kulture je jasno izgrađena hijerarhija odjela koji jasno razgraničavaju njihovu nadležnost. Iz analize ovih odjela proizlazi da su sve komponente kulturne industrije pod jurisdikcijom posebnih službi i odbora, koje regulira Ministarstvo kulture Ruske Federacije. Postoje i određene specijalizirane savezne službe koje se bave upravljanjem određenim granama kulture.
2.2 Glavni pravci državne politike u području kulture.
Najvažnija područja kulturne djelatnosti definirana su donesenim Saveznim zakonom od 9. listopada 1992. br. N 3612-I "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi":
Identifikacija, proučavanje, zaštita, obnova i korištenje povijesnih i kulturnih spomenika;
Fikcija, kinematografija, scenska, plastična, glazbena umjetnost;
Arhitektura i dizajn, druge vrste i žanrovi umjetnosti; umjetnička narodna umjetnost i obrt, narodna kultura u manifestacijama kao što su jezici, dijalekti i dijalekti, folklor, običaji i obredi, povijesni toponimi;
Amatersko (amatersko) umjetničko stvaralaštvo, muzejski rad i kolekcionarstvo;
Izdavanje knjiga i knjižničarstvo; arhivsko poslovanje; TELEVIZOR; radio i druga audiovizualna sredstva u smislu stvaranja i širenja kulturnih dobara;
Estetski odgoj, likovni odgoj, pedagoška djelatnost na ovom području.
NA Članak 1. Saveznog zakona od 9. listopada 1992. "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi" također identificira prioritetne zadaće države u kulturnoj sferi:
Osiguravanje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;
Stvaranje zakonskih jamstava za slobodne kulturne aktivnosti udruga građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;
Utvrđivanje načela i pravnih normi odnosa između subjekata kulturnog djelovanja;
Utvrđivanje načela državne kulturne politike, pravnih normi državne potpore kulturi i jamstava nemiješanja države u stvaralačke procese. 1
Analizirajući zadaće zacrtane 1990-ih, potrebno je istaknuti činjenicu da se kultura od strane države smatra neovisnom industrijom koja nema nikakve veze, primjerice, s gospodarstvom i politikom zemlje. Iz popisa zadataka vidljivo je da je državna politika u kulturnoj sferi usmjerena samo na očuvanje kulturnih spomenika i etničkih obilježja. Primarni zadatak nije inovativni razvoj kulture i proces integracije s drugim sektorima nacionalnog gospodarstva.
Savezni zakon Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. „O masovnim medijima“, Savezni zakoni od 1. prosinca 1995. „O državnoj podršci masovnim medijima i izdavanju knjiga Ruske Federacije“, od 22. kolovoza 1996. najveći značaj za menadžment u području kulture. "O državnoj potpori kinematografiji Ruske Federacije", 15. travnja 1998. "O kulturnim vrijednostima preseljenim u SSSR kao rezultat Drugog svjetskog rata i smještenim na Teritorija Ruske Federacije", Uredba Vlade od 25. ožujka 1999. "O državnoj potpori kazališnoj umjetnosti u Ruskoj Federaciji" i drugi regulatorni pravni akti.
Uzimajući u obzir navedene pravne izvore, moguće je odrediti primarne i dugoročne ciljeve kulturne politike Ruske Federacije. Dakle, prioriteti su:
Izrada zakonskog okvira koji zadovoljava nove realnosti, što uključuje poticajne porezne poticaje za ulagače u području kulture;
Djelovanje sredstava za osiguranje sigurnosti i zaštite državnih kulturnih vrijednosti, kao i mogućnosti stvaralačkog rada i ostvarivanja prava na „slobodno zanimanje“;
Uspostavljanje mjera jačanja odgovornosti za zločine protiv kulturne baštine zemlje.
Dugoročni ciljevi određeni su, prvo, stvaranjem ideoloških i moralnih temelja demokratske pravne države, a drugo, stvaranjem uvjeta za razvoj i reprodukciju kreativnog potencijala društva, kao i formiranje neiskrivljenog povijesne svijesti i stvaranja kulturnog prostora jedne zemlje.
I opet, kada se analiziraju glavni pravni dokumenti, koji uključuju glavne ciljeve kulturne politike, jasno je da su državne smjernice konzervativne. Ipak, ciljevi i zadaci izneseni u dokumentima iz 1990-ih uspješno se provode u modernom društvu.
Posebno je zanimljiv prijedlog Ministarstva kulture o provedbi glavnih pravaca državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji, koji je usuglasila Vlada Ruske Federacije od 1. lipnja 2006. br. MF-P44-2462. Dokument predstavlja plan državne politike u razvoju sfere kulture do 2015. godine, usmjeren na očuvanje i razvoj kulture, osiguranje društvene stabilnosti, gospodarskog rasta i nacionalne sigurnosti države.
Prema Ministarstvu kulture, očuvanje i razvoj jedinstvenog kulturnog i informacijskog prostora u Rusiji posljedica je heterogenosti pružanja usluga kulturnih organizacija stanovništvu zbog geografskih obilježja zemlje i niza drugih gospodarskih čimbenika . Tako, prema navodima Ministarstva kulture u ovom dokumentu, stanje dovodi do društvene nejednakosti u kreativnom razvoju djece i mladih, socijalnoj rehabilitaciji osoba s invaliditetom i općenito negativno utječe na društvenu dobrobit. stanovništva. 2
Na temelju tog stava Ministarstvo kulture predlaže izradu standarda za opskrbu stanovništva kulturnim organizacijama, uzimajući u obzir novu upravnu podjelu. Da bi se to postiglo, potrebno je razviti niz javnih usluga u području kulture i standarda modela, industrijske infrastrukture, uključujući na selu iu malim gradovima, što bi trebalo omogućiti optimizaciju postojeće mreže kulturnih organizacija. Optimizacija je uglavnom određena stvaranjem multifunkcionalnih institucija – društvenih i kulturnih centara, kulturnih i sportskih kompleksa, kao i sustava mobilnih usluga, poput autoklubova, bibliobusa.
Nedvojbeno je da će država optimiziranjem organizacijskih mreža kulture moći mnogo brže i učinkovitije dovesti kulturu na put novog razvoja – inovativnog. Moguće je da će se riješiti situacija s nedostatkom federalnog proračuna za poboljšanje uvjeta kulturnih ustanova, posebice na selu.
Kao sredstvo za postizanje ovog cilja postavlja se pitanje unaprjeđenja sustava materijalnih poticaja za stručnjake iz područja kulture i umjetnosti. U mnogim sastavnim jedinicama Ruske Federacije usvojeni su ciljani programi podrške mladim stručnjacima koji rade u području kulture. Primjer je Uredba Vlade Kurganske regije od 14. listopada 2013. "Razvoj kulture Trans-Urala za 2014-2020."
Važno je i tehničko preopremanje kulturnih objekata. U tu svrhu Ministarstvo kulture predlaže izradu materijalnih i financijskih standarda za osiguravanje resursa u kulturnoj sferi.
Temeljem ovih odredbi, s obzirom da je glavni resurs za stvaranje uvjeta za pružanje usluga u području kulture i jamstvo za njihovo pružanje djelatnost kulturnih i umjetničkih ustanova, potrebno je poduzeti mjere usmjerene na modernizaciju mreže ove institucije. Ministarstvo kulture rješava ovo pitanje predlažući potrebu donošenja zakonskih akata kojima se utvrđuju jamstva i uvjeti za pružanje usluga stanovništvu kulturnih organizacija, uključujući ustanove klupskog tipa, muzeje i dječje umjetničke škole. Nedvojbeno je da je donošenje zakonskih akata kojima bi se jamčili uvjeti za pružanje usluga kulturnih organizacija stanovništvu relevantno u sadašnjoj situaciji. Odredbe o pružanju kulturnog obrazovanja i slobodnog vremena u zemlji, utvrđene normativnim aktima, moći će podići status kulturnog sektora među stanovništvom u cjelini.
Kvaliteta usluga u području kulture, koja uvelike ovisi o mladim stručnjacima, ostaje otvoreno pitanje. Izrada mjera za privlačenje talentirane mladeži za rad u branši, čime će se, prema ocjeni Ministarstva kulture, proširiti asortiman i poboljšati kvaliteta usluga u području kulture, te ubrzati uvođenje inovativnih metoda rada. Glavni zadatak u prijedlogu Ministarstva kulture je modernizacija sustava za usavršavanje stručnjaka i razvoj standarda za kadrovske potrebe. Ove su zadaće, prema mišljenju autora rada, vrlo teško ostvarive zbog nedovoljnog financiranja kulturnih djelatnika i općenito neprestižnog statusa zanimanja vezanih uz pružanje usluga u kulturnoj sferi. Prije svega, kako bi unaprijedila kvalitetu usluga i osposobila stručnjake, država treba stvoriti najbolje uvjete za privlačenje mladih stručnjaka koji su spremni za produktivan rad.
Drugi dio prijedloga Ministarstva kulture o politici u području kulture posvećen je očuvanju i razvoju višenacionalne kulturne baštine naroda Rusije. Glavni aspekti ovog pitanja svode se na poboljšanje zakonodavstva o objektima kulturne baštine naroda Rusije, rješavanje pravnog statusa posebnih vrijednih spomenika povijesti i kulture. Od posebne važnosti u vezi s potrebom za stvaranjem integriranog pristupa očuvanju posebno zaštićenih područja je razvoj državne strategije za formiranje sustava zanimljivih mjesta, povijesnih i kulturnih rezervata u Ruskoj Federaciji.
Sumirajući analizu ciljeva kulturne politike države, vrijedi napomenuti da je smjer odabran 90-ih godina XX stoljeća, relevantna je u modernom okruženju. Glavni ciljevi i dalje su očuvanje i podrška povijesno-kulturnoj komponenti javni život. Posebno treba napomenuti da država pruža potporu u poboljšanju kreativnih projekata, pruža potporu u obliku sustava državnih potpora. Važna se uloga pridaje i materijalnoj bazi ustanova strukovnog obrazovanja: modernizaciji prostorija, osiguravanju posebne opreme za učinkovit rad, osiguravanju potrebnih stručnih alata.
Posebno želim poništiti činjenicu da se na temelju prijedloga Ministarstva kulture može govoriti o postupnom usmjeravanju kulturnog sektora na tržište uvođenjem modernih oblika upravljanja, stvaranjem uvjeta za prilagodbu kulturnog sektora i masovnosti. komuniciranje s tržišnim uvjetima, poticanje povećanja udjela privatnog financiranja, uključujući korištenje mehanizma partnerstva, razvoj pokroviteljstva i dobročinstva. Pitanje integracije Rusije u svjetski kulturni proces razmatra se kroz pripremu i provedbu međunarodnih projekata u području kulture, pridonoseći rastu prestiža ruske kulture.
Zaključak.
S obzirom na kulturu kao granu društvene sfere, treba imati na umu da su glavni subjekti čovjek i društvo. Stoga organizaciju javne uprave u ovom području treba formirati uzimajući u obzir osobitosti odnosa s javnošću.
Nacrtavši glavne ciljeve, državna kulturna politika trebala bi prije svega zadovoljiti potrebe svih sektora nacionalnog gospodarstva.
Danas se može primijetiti da kultura postaje moćna poluga društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Bogatstvo resursa, prirodnih i ljudskih, stvara vrlo čvrsto tlo za Rusiju za ulazak na konkurentno međunarodno tržište kroz kulturnu integraciju. Ideološka uloga kulture i dalje je aktualna u današnje vrijeme: očuvanje povijesnih dokumenata, spomenika, obrazovanje mlađe generacije s istinskim poznavanjem povijesti svoje zemlje uvijek će biti najviši cilj kulturne politike.
Razvijeno državna struktura uprava u području kulture, koju zastupa Ministarstvo, povjerenstva i službe, stvara sve uvjete za ostvarivanje osnovnih ciljeva kulturne politike. Strategija i taktika upravljanja u području kulture vrlo je složena zbog višeznačnosti same kulture i njezine višerazinske strukture.
Također je vrijedno napomenuti da je, nažalost, najakutnije pitanje još uvijek pitanje financiranja kulturne sfere. Autorica rada smatra da se problem manjka federalnog proračuna može donekle ublažiti podjelom financijskih funkcija socio-kulturne politike između državnih ulaganja i dobrotvornih, komercijalnih sektora.
Istodobno raste društveni značaj kulture, a u vrijeme krize egzistencije on se pogoršava, jer se povećava potreba društva za stabilizirajućim čimbenikom razvoja, a to je kultura. Djelatnost države, koja značajno doprinosi određivanju načina kulturnog razvoja društva u cjelini i privlačenju odgovarajućih resursa, danas je najvažniji preduvjet za razvoj ruske kulture..
Bibliografski popis.
Propisi
- Ustav Ruske Federacije - M., Pravna literatura, 1993
- Zakon Ruske Federacije od 09.10. 1992. godine N 3612-1 "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi".
- Zakon Ruske Federacije od 29. prosinca 1994. N 79-FZ "O knjižničarstvu".
- Zakon Ruske Federacije od 26. svibnja 1996. N 54-FZ "O Muzejskom fondu Ruske Federacije i muzejima u Ruskoj Federaciji".
- Zakon Ruske Federacije od 22. kolovoza 1996. br. N 126-FZ "O državnoj potpori kinematografiji Ruske Federacije" (s izmjenama i dopunama od 5. svibnja 2014.).
- Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. studenog 1993. br. N 1904 "O dodatnim mjerama državne potpore kulturi i umjetnosti u Ruskoj Federaciji" (s izmjenama i dopunama od 7. lipnja 2013.).
- Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. N 1010 "O mjerama za jačanje državne potpore kulturi i umjetnosti u Ruskoj Federaciji".
- Dekret Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije od 05.03.97. br. N 1189-2 GD "O nacrtu saveznog zakona "O kreativnim radnicima i kreativnim sindikatima".
- Dekret Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije od 26. prosinca 1997. br. N 2069-GD "O nacrtu saveznog zakona "O objektima kulturne baštine (spomenici povijesti i kulture naroda Ruske Federacije)"
- Glavni pravci državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji do 2015. i akcijski plan za provedbu od 1. lipnja 2006. MF-P44
Obrazovna i referentna literatura
- Atamanchuk G.V. Osiguravanje racionalnosti javne uprave. M., 2013. – 98 str.
- Werner Jaeger Paideia Obrazovanje starogrčkog (doba velikih odgojitelja i obrazovnih sustava) Vol. 2 S njemačkog preveo M.N. Botvinnik / "Grčko-latinski kabinet" Yu.A. Shichalina, Moskva, 1997. - 203 str.
- Zapesotsky, A.S. Obrazovanje: filozofija, kulturologija, politika M.: Nauka, 2012. - 456 str.
- Kultura u javnom životu / Per. s njim. Z. V. Gorlovoj. znanstveni izd. A.I. Arnoldov. M.: Misao, 1999. - 244 str.
- Levitski zakonik S.Ya. Uloga kulture u formiranju osobnosti. M.: Nauka, 2009. - 123 str.
- Mokhov N. Gospodarstvo, planiranje i organizacija kulture. - Pitanja ekonomije, 2000, br. 9, 55-66 str.
- Pakulina, I. S. Strategija državne regulacije razvoja socijalnih usluga // Izvestiya TulGU. Ekonomske i pravne znanosti. Problem. 1. Dio I. Tula: Izdavačka kuća TulGU, 2012. - 335 str.
- Rumjancev prijepodne Društveni i ekonomski problemi našeg vremena:. 2. izd., M.: Nauka, 2011. - 441 str.
- sunik B.V. Materijalno-tehnička baza i opskrba ustanova kulture. Moskva: Sov.Rusija, 1880. - 52 str.
- Tikhomirov Yu.A. Državne studije: problemi i perspektive - Sovjetska država i pravo, M. 1984, br. 6, - 87 str.
- Chirkin, V.E. Državno i općinsko upravljanje: udžbenik / V.E. Čirkin. – M.: Pravnik, 2013. – 320 str.
- Šabailov U I. Pravno uređenje društveno-kulturnih djelatnosti. Minsk: Znanost i tehnologija, 2001. - 183 str.
- Organizacijske i menadžerske inovacije u području kulture - M., NIIK, 2011. - 43-47 str.
- Orlova Z.A. Socijalna politika u sferi kulture. //
"Obilježja kulturne politike" -1995., - br. 5. - 19 str.
- Sorochkin B.Yu. i dr. Financiranje kulture u novim gospodarskim uvjetima.// "Obilježja kulturne politike" - 2005, - br. 1. - 3-11 str.
- Shishkin S.V. Ekonomija i menadžment u području kulture: potraga za novim modelima - M., NIIK, 2012. - 23 str.
- Ekonomija i upravljanje kulturom.// Express-inform.- Načini restrukturiranja sustava upravljanja u području kulture na teritorijalnoj razini. - 2000., - br. 5. - 12 str.
- Onufrienko GV Modeli kulturne politike u tržišnim uvjetima. (Rezultati znanstvenih informacijskih istraživanja). // Materijalna baza sfere kulture: iskustvo u rješavanju upravljačkih, znanstvenih i tehničkih problema - Nauchn. - obavijestiti. sub., - 2006.-11 str.
- www. baština.ru
- www. mkrf.ru
1 Savezni zakon od 9. listopada 1992. N 33612 - I "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi"
2 Glavni pravci državne politike za razvoj sfere kulture i masovnih komunikacija u Ruskoj Federaciji do 2015. i akcijski plan za njihovu provedbu
Ostali povezani radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm> |
|||
| 17817. | Organizacija državnog i općinskog upravljanja za rješavanje problema okoliša | 47,38 KB | |
| Opće karakteristike okolišnih djelatnosti u sustavu funkcija lokalne samouprave. Pojam ekološko-ekološke funkcije lokalne samouprave. Provedba ovlasti jedinica lokalne samouprave u području zaštite okoliša. Trenutno je pitanje zaštite okoliša vrlo akutno i aktualno, a rješavanje ovog pitanja u velikoj je mjeri povjereno lokalnim samoupravama. | |||
| 16203. | Organizacija ekonomije i ulaganja Penza State University of Architecture and Builder | 13,2 KB | |
| Međutim, za građevinarstvo je koncept samoregulacije prilično nov i nepoznat, što dovodi do negativnih procesa tijekom stvaranja samoregulacijskih organizacija u izgradnji SROS-a. Do danas se samoregulacija građevinske industrije pozicionira kao velika korist za poduzeća građevinskog kompleksa za državu kao glavnog kupca i glavnog regulatora za fizička i pravna lica koja kupuju i koriste proizvode i usluge građevinarstva. industrija. Glavni ciljevi organizacije... | |||
| 749. | Financije opće države | 64,63 KB | |
| Proces financijskog upravljanja provodi se na svim razinama financijskog sustava i podijeljen je na državni koji utvrđuje opća načela pravila i propisa te osigurava provedbu jedinstvene fiskalne politike, porezne, valutne i monetarne politike u Ruska Federacija; i financijsko upravljanje pojedinim upravljačkim subjektima. | |||
| 9827. | Antikrizne tehnologije javne uprave | 293,93 KB | |
| Glavne aktivnosti javne uprave u krizi. Svrha ovog rada je identificirati i analizirati tehnologije koje se koriste na razini javne uprave u krizi. Za postizanje cilja studije autor je formulirao niz zadataka: identificirati područje primjene antikriznih tehnologija javne uprave; identificiranje tehnologija koje se koriste za prevladavanje krize na razini javne uprave; utvrđivanje namjene primjene od strane države antirecesijskih tehnologija... | |||
| 12967. | Osnovne metode državne i općinske uprave | 102,97 KB | |
| Istražiti značajke evolucije sustava državne i općinske vlasti; odrediti specifičnosti strukture državne i općinske vlasti u Rusiji; izvršiti analizu aktivnosti i značajki upravljanja u MU "Odjel za civilnu obranu i hitne slučajeve Grada Norilska". | |||
| 13827. | Studij profesionalne kulture javne uprave | 153,51 KB | |
| Svačija osobna odgovornost službeno a državni službenik zahtijeva usklađenost s takvim standardima etičkog ponašanja koje građani Rusije očekuju od njih. Kultura ponašanja državnog službenika ili drugog dužnosnika trebala bi se temeljiti na spoznaji da je javni položaj izraz povjerenja javnosti te da se na temelju rezultata njegova rada formira odnos građana prema državi u cjelini. | |||
| 4944. | Interakcija između državne i općinske razine vlasti | 36,67 KB | |
| Pojam i znakovi općinske samouprave. Mehanizmi interakcije između državne i općinske vlasti. Organizacijski oblici interakcije između tijela javne vlasti i lokalne samouprave ... | |||
| 20052. | ODNOS DRŽAVNE VLASTI I DRŽAVNE UPRAVE | 32 KB | |
| Teorijski pristupi konceptu javne uprave i državne vlasti. Pojam i značajke javne uprave. Pojam normativno-pravnih akata državnih tijela. | |||
| 10568. | Rješenja u sustavu državne i općinske vlasti | 477,67 KB | |
| CILJEVI UČENJA: formiranje i razvoj temeljno novih pogleda na proces razvoja i provedbe upravljačkih odluka među studentima; omogućiti studentima usvajanje kriterija uvjeta tehnologije za donošenje i provedbu odluka, metoda analize, predviđanja, optimizacije i ekonomske opravdanosti upravljačkih odluka. Osnove upravljačkog odlučivanja: Udžbenik. Razvoj upravljačkih odluka Bit i sadržaj upravljačkih odluka. | |||
| 21811. | ZLATNA ORDA - SUSTAV DRŽAVNE UPRAVE | 33,06 KB | |
| Međutim, pokazalo se da je državna struktura Mongolskog Carstva i Zlatne Horde, koja je imala značajan utjecaj na strukturu ruske moći, praktički neistražena. Cilj rada je proučavanje državnog ustroja Mongolskog Carstva i Zlatne Horde. | |||
1. Sustav organa i organizacija države. odjel za obrazovanje.
2. Sustav tijela i organizacija državne uprave u području socijalne zaštite stanovništva.
1. Državno upravljanje obrazovnim sustavom provode savezna tijela izvršne vlasti i tijela izvršne vlasti federalnih subjekata opće i posebne nadležnosti:
1) Vlada Ruske Federacije, čl. 114. Ustava Ruske Federacije (str. c, k)
2) Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije
a) izrađuje i odobrava nacionalne standarde, uzorne planove i nastavne planove i programe.
b) vrši kontrolu nad provedbom saveznog zakonodavstva u području obrazovanja.
c) financira sveučilišta i druge obrazovne ustanove od saveznog značaja.
d) donosi normativne pravne akte iz svoje nadležnosti i dr.
3) druga savezna tijela izvršne vlasti nadležna za visokoškolske i posebne obrazovne ustanove strukovnog obrazovanja.
(Ministarstvo kulture, Ministarstvo socijalnog razvoja Ruske Federacije, itd.)
4) izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i tijela industrijske nadležnosti (Glavno odjeljenje za obrazovanje)
5) tijela lokalne samouprave - za ostvarivanje prava građana na stjecanje temeljnog općeg obrazovanja.
Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" je na snazi s izmjenama i dopunama od 13.01.96.
Pravni status sveučilišta određen je Saveznim zakonom od 22. kolovoza 1996. "O visokom i poslijediplomskom stručnom obrazovanju".
Sveučilišta su neovisna u odabiru i rasporedu kadrova, provedbi obrazovnog i znanstvenog rada i drugih poslova sukladno statutu sveučilišta. Upravljanje sveučilištem vrši rektorat tajnim glasovanjem na čelu s rektorom. Rektor koji se bira na glavnoj skupštini tajnim glasovanjem na vrijeme do 5 godina, a odobrava ga nadležno obrazovno tijelo. Rektor je predsjednik Nastavnog vijeća sveučilišta, čiji se članovi također biraju. Opće vođenje visokog učilišta povjereno je akademskom vijeću.
Ostale obrazovne ustanove (srednje specijalizirane obrazovne ustanove, škole) osnivač mora registrirati kod nadležnog državnog tijela. Moraju imati licencu za rad. Državni status državne ustanove daje se akreditacijom, čime se potvrđuje njezino pravo izdavanja državnih isprava diplomantima. Upravljanje državnom ustanovom obavlja njezin čelnik, kojeg bira kolektiv ili imenuje osnivač. U upravljanju odgojno-obrazovnim ustanovama, jednočlano zapovjedništvo ravnatelja kombinira se s takvim oblicima samouprave kao što su vijeće obrazovne ustanove, nastavničko vijeće itd.
2. Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije (Ministarstvo rada)
Vodi sustav izvršne vlasti nadležan za pitanja socijalne zaštite stanovništva na državnoj ili regionalnoj razini.
Upravljanje općinskim sustavom socijalnih usluga provode lokalne samouprave. Ovo ministarstvo vodi saveznu državnu službu za zapošljavanje i službu za rješavanje kolektivnih radnih sporova, upravlja saveznom inspekcijom rada, republičkim saveznim fondom za socijalnu potporu stanovništva i inspekcijom nedržavnih mirovinski fondovi itd.
§ 4. Javna uprava u društveno-kulturnoj sferi
Ustav Ruske Federacije utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država. Odnosno, njegova je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, uspostavljena je zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalidne i starije građane, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine , utvrđuju se naknade i druga jamstva socijalne zaštite. (članak 7.).
Glavna zadaća države blagostanja, koja se nalazi u središtu civilnog društva, jest služiti pojedincu i društvu. Socijalna država je država koja održava socijalni mir u društvu, osiguravajući ravnotežu interesa različitih društvenih slojeva i skupina. Istodobno, kršenje ili preferencijalna zaštita interesa bilo koje društvene skupine može dovesti do destabilizacije ili društvenog sukoba. Za usklađivanje odnosa u društvu socijalna država mora osigurati jednake uvjete i mogućnosti za samoostvarenje svakog člana društva 186 .
Samoostvarenje svakog člana društva podrazumijeva ne samo mogućnost rada za prihod, već i mogućnost bavljenja znanošću, umjetnošću, odnosno ostvarivanje svojih sposobnosti u području kulture. Kultura je najvrjednija stvar u svakoj civilizaciji. Stoga je očuvanje, unapređenje kulturne baštine, poticanje stvaranja novih kulturnih vrijednosti jedna od najvažnijih zadaća države.
U području socijalne zaštite građana, glavne zadaće javne uprave su stvaranje sustava jamstava za odredbe sadržane u Ustavu, njihova zakonodavna i gospodarska potpora.
Mnoge društvene funkcije provode državna tijela, u tom području država pruža javne usluge. U pravilu ih osiguravaju agencije, a agencije su podređene ministarstvima. U ovom području važna je i kontrola koju vrše službe. Imajući to na umu, može biti sljedeće izvršne agencije koji provode upravljanje u društvenoj sferi:
1) Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i ljudske dobrobiti, koja, kako je navedeno u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. broj 322 187 posvećenoj njoj, obavlja funkcije kontrole i nadzora u području osiguravanja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, zaštite prava potrošača i potrošačko tržište.
2) Federalna služba za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju. U uredbi o njoj, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. br. 323 188, nadzor u području zdravstvene zaštite i društvenog razvoja prikazan je kao provedba:
Nadzor nad farmaceutskim djelatnostima; usklađenost s državnim standardima, tehničkim specifikacijama za medicinske proizvode;
Kontrola i nadzor nad poštivanjem državnih standarda socijalnih usluga;
Kontrola postupka izrade liječničkog pregleda; postupak utvrđivanja stupnja gubitka profesionalne sposobnosti za rad kao posljedica nesreće na radu i profesionalne bolesti; provođenje sudsko-medicinskih i sudsko-psihijatrijskih vještačenja; proizvodnja, proizvodnja, kvaliteta, učinkovitost, sigurnost, promet i uporaba lijekova; usklađenost sa standardima kvalitete medicinske skrbi;
Organizacija ispitivanja kvalitete, djelotvornosti i sigurnosti lijekova;
Provođenje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, licenciranja određenih vrsta djelatnosti,
kao i izdavanje dozvola (na primjer, za korištenje novih medicinskih tehnologija), izdavanje zaključaka o usklađenosti organizacije proizvodnje lijekova sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije prilikom licenciranja proizvodnje lijekova; izdavanje potvrda o pravu na uvoz (izvoz) opojnih droga, psihotropnih tvari i njihovih prekursora; registracija maksimalnih prodajnih cijena vitalnih i esencijalnih lijekova u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i za lijekove i medicinske proizvode. Također, prema utvrđenom postupku, provodi reviziju poslovanja zdravstvenih organizacija, ljekarni, trgovine na veliko lijekovima, organizacija koje provode socijalnu zaštitu stanovništva, drugih organizacija i individualnih poduzetnika koji djeluju u području zdravstva i socijalna zaštita stanovništva;
i druge funkcije.
3) Federalna služba za rad i zapošljavanje. Uredba o tome odobrena je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. broj 324 189, u kojoj se navodi da je imenovana služba savezno izvršno tijelo koje obavlja kontrolne i nadzorne funkcije u području rada, zapošljavanja i alternativnu civilnu službu, za pružanje javnih usluga u području pomoći pri zapošljavanju stanovništva i zaštite od nezaposlenosti, migracije radne snage i rješavanja kolektivnih radnih sporova.
4) Federalna agencija za zdravstvo i socijalni razvoj, savezno tijelo izvršne vlasti koje obavlja poslove pružanja javnih usluga i upravljanja državnom imovinom u području zdravstva i društvenog razvoja, uključujući pružanje medicinske skrbi (osim visokotehnološke medicinske skrbi), pružanje usluga u području odmarališta, organizacije forenzičkih i sudskih psihijatrijskih pregleda, pružanja protetske i ortopedske skrbi, rehabilitacije osoba s invaliditetom, organizacije pružanja socijalnih jamstava utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za socijalno ugrožene kategorije građana, socijalne službe za stanovništvo, medicinski i socijalni pregledi, darivanje krvi (Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. br. 325 "O odobravanju Pravilnika o Federalnoj agenciji za zdravstvo i socijalni razvoj" 190 ).
5) Federalna biomedicinska agencija. Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. travnja 2005. br. 206 "O Federalnoj medicinsko-biološkoj agenciji" 191 propisuje da je Federalna medicinsko-biološka agencija (FMBA Rusije) savezno izvršno tijelo koje obavlja kontrolne i nadzorne funkcije u područje sanitarne i epidemiološke dobrobiti djelatnika organizacija određenih djelatnosti s posebno opasnim radnim uvjetima (uključujući pripremu i izvođenje svemirskih letova po programima s posadom, ronilačke i kesonske operacije) te stanovništva pojedinih područja prema popisu koji odobrava Vlada Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: uslužne organizacije i opsluživana područja), te funkcije za pružanje javnih usluga i upravljanje državnom imovinom u području zdravstvene zaštite i društvenog razvoja, uključujući zdravstvenu zaštitu zaposlenika uslužnih organizacija i stanovništva opsluživanih područja, pružanje medicinske i medicinske i socijalne pomoći, pružanje usluga iz područja lječilišta, organizacija sudsko-medicinskih i sudsko-psihijatrijskih vještačenja, darivanje krvi, transplantacija ljudskih organa i tkiva.
6) Federalna agencija za visokotehnološku medicinsku skrb. Rezoluciju o tome (br. 635) odobrila je Vlada Ruske Federacije 30. listopada 2006. 192 . Uredbom se navodi da je Federalna agencija za visokotehnološku medicinsku skrb savezno tijelo izvršne vlasti koje obavlja poslove pružanja javnih usluga i upravljanja državnom imovinom u sektoru zdravstva u smislu razvoja i primjene suvremenih medicinskih tehnologija, novih dijagnostičkih metoda i organiziranja pružanje visokotehnološke medicinske skrbi (uključujući transplantaciju ljudskih organa i tkiva).
Sva ova tijela podliježu Ministarstvu zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije savezno je izvršno tijelo odgovorno za razvoj državne politike i zakonske regulative u području zdravstva, društvenog razvoja, rada i zaštite potrošača, uključujući organizaciju medicinske prevencije, uključujući zarazne bolesti i AIDS, medicinska njega i medicinska rehabilitacija, farmaceutska djelatnost, kvaliteta, djelotvornost i sigurnost lijekova, sanitarno-epidemiološko stanje, životni standard i prihodi stanovništva, demografska politika, zdravstvena zaštita radnika u pojedinim sektorima gospodarstva s posebno opasni uvjeti rada, biomedicinska procjena utjecaja na ljudski organizam posebno opasnih čimbenika fizičke i kemijske prirode, odmaralište, plaće, mirovine, uključujući nedržavne mirovine, socijalno osiguranje zaštita rada, socijalno partnerstvo i radni odnosi, zapošljavanje i nezaposlenost, radne migracije, alternativna državna služba, državna služba (osim pitanja plaća), socijalna zaštita stanovništva, uključujući socijalnu zaštitu obitelji, žena i djece (Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. br. 321 „O odobravanju Pravilnika o Ministarstvu zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije” 193).
Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije koordinira i kontrolira aktivnosti Federalne službe za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi, Federalne službe za nadzor zdravstva i socijalnog razvoja, Federalne službe za rad i zapošljavanje, Federalna agencija za zdravstvenu zaštitu i socijalni razvoj, kao i koordinaciju aktivnosti Mirovinskog fonda Ruske Federacije, Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja.
Ovo ministarstvo je pak podređeno Vladi Ruske Federacije koji ima sljedeće ovlasti u društvenoj sferi:
Osigurava provedbu jedinstvene državne socijalne politike, ostvarivanje ustavnih prava građana u području socijalne sigurnosti, promiče razvoj socijalne sigurnosti i dobročinstva;
Poduzima mjere za ostvarivanje radnih prava građana;
Izrađuje programe smanjenja i otklanjanja nezaposlenosti i osigurava provedbu tih programa;
Osigurava provedbu jedinstvene državne migracijske politike;
Poduzima mjere za ostvarivanje prava građana na zdravstvenu zaštitu, osiguravanje sanitarne i epidemiološke dobrobiti;
Doprinosi rješavanju problema obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva, poduzima mjere za provođenje politike prema mladima;
Surađuje s javnim udrugama i vjerskim organizacijama;
Razvija i provodi mjere za razvoj fizičke kulture, sporta i turizma, kao i lječilišta i odmarališta (članak 16. Federalnog ustavnog zakona "O Vladi Ruske Federacije").
Primjeri najvažnijih zakonima koji djeluju na ovom području su:
Savezni zakon od 24. studenog 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji",
Savezni zakon od 17. srpnja 1999. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći",
Savezni zakon br. 125-FZ od 24. srpnja 1998. "O obveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti",
Savezni zakon br. 159-FZ od 21. prosinca 1996. „O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja“,
Savezni zakon br. 195-FZ od 10. prosinca 1995. „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“,
Odobrene osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana. Oružane snage Ruske Federacije 22.07.1993. br. 5487-1,
Savezni zakon br. 165-FZ od 16. srpnja 1999. "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja",
Savezni zakon br. 173-FZ od 17. prosinca 2001. „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“,
Savezni zakon od 12. siječnja 1995. br. 5-FZ "O braniteljima",
Savezni zakon br. 167-FZ od 15. prosinca 2001. „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“,
Zakon Ruske Federacije od 28. lipnja 1991. br. 1499-1 "O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji",
Savezni zakon od 24. listopada 1997. br. 134-FZ "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji",
i mnogi drugi. U području koje se razmatra također postoji ogroman broj podzakonskih akata.
Upravna reforma u području socijalne politike usmjereno poboljšati kvalitetu pruženih javnih usluga, prenijeti dio funkcija s državnih struktura na nedržavne, prenijeti dio funkcija s državnih tijela na državne institucije, utvrditi i jamčiti standarde javnih usluga 194 .
U području kulture i znanosti najvažniji zadataka države su:
osiguranje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;
stvaranje pravnih jamstava za slobodne kulturne aktivnosti udruga građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;
utvrđivanje načela i pravnih normi odnosa između subjekata kulturnog djelovanja;
utvrđivanje načela državne kulturne politike, pravnih normi državne potpore kulturi i jamstava nemiješanja države u stvaralačke procese 195 .
Temeljni zakoni u ovom području su:
Odobrene osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi. Oružane snage Ruske Federacije 09.10.1992. br. 3612-1,
Savezni zakon br. 127-FZ od 23. kolovoza 1996. „O znanosti i državnoj znanstveno-tehnološkoj politici“,
Savezni zakon br. 73-FZ od 25. lipnja 2002. „O objektima kulturne baštine (spomenici povijesti i kulture) naroda Ruske Federacije”,
Savezni zakon od 29. travnja 1999. br. 80-FZ "O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji",
Zakon Ruske Federacije od 15. travnja 1993. br. 4804-1 "O izvozu i uvozu kulturnih dobara",
Zakon RSFSR-a od 15. prosinca 1978. "O zaštiti i korištenju povijesnih i kulturnih spomenika",
Savezni zakon br. 125-FZ od 22. kolovoza 1996. "O visokom i poslijediplomskom stručnom obrazovanju",
Zakon Ruske Federacije od 10. srpnja 1992. br. 3266-1 "O obrazovanju",
i mnogi drugi. U ovoj djelatnosti regulacija se provodi i podzakonskim aktima.
Upravljanje u području kulture i znanosti provode slijedeći izvršne vlasti:
1) Ministarstvo kulture i masovnih komunikacija Ruske Federacije(podložno njemu Federalna arhivska agencija, Federalna agencija za kulturu i kinematografiju, Federalna agencija za tisak i masovna komunikacija). Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. lipnja 2004. broj 289 196, posvećena ovom ministarstvu, navodi da je to savezno izvršno tijelo koje obavlja poslove razvoja državne politike u području kulture, umjetnosti, povijesti. i kulturne baštine, kinematografije, medija i masovnih komunikacija, arhiva, autorskih i srodnih prava, kao i zakonske regulative u području kulture, umjetnosti, povijesne i kulturne baštine (osim zaštite kulturne baštine), kinematografije, arhiva, autorsko pravo i srodna prava (osim zakonskog uređenja kontrole i nadzora u području autorskog i srodnih prava).
2) Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije(podložno njemu Federalna služba za intelektualno vlasništvo, patente i žigove, Federalna služba za nadzor obrazovanja i znanosti, Federalna agencija za znanost i inovacije, Federalna agencija za obrazovanje). 15.06.2004. Vlada Ruske Federacije odobrila je Uredbu br. 280 197 o navedenom Ministarstvu, u kojoj se navodi da je Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije savezno izvršno tijelo koje obavlja poslove razvoja državne politike i pravne propisi u području obrazovanja, znanstvene, znanstveno-tehničke i inovativne djelatnosti, razvoja saveznih centara znanosti i visokih tehnologija, državnih znanstvenih centara i znanstvenih gradova, intelektualnog vlasništva, kao i u području obrazovanja, starateljstva i starateljstva djece, socijalne podrške i socijalne zaštite studenata i učenika obrazovnih ustanova.
3) Vlada Ruske Federacije. Ovlasti Vlade Ruske Federacije u području znanosti, kulture i obrazovanja obuhvaćene su člankom 17. već spomenutog zakona, koji kaže da Vlada Ruske Federacije:
Izrađuje i provodi mjere državne potpore razvoju znanosti;
Pruža državnu potporu fundamentalnoj znanosti, prioritetnim područjima primijenjene znanosti od nacionalnog značaja;
Osigurava provedbu jedinstvene državne politike u području obrazovanja, utvrđuje glavne smjerove razvoja i unapređenja općeg i strukovnog obrazovanja, razvija sustav besplatnog obrazovanja;
Pruža državnu potporu kulturi i očuvanju kulturne baštine od nacionalnog značaja i kulturne baštine naroda Ruske Federacije.
Niz tijela koja provode nadzor u području znanosti i umjetnosti izravno je podređena Vladi. To:
4) Federalna svemirska agencija. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. lipnja 2004. br. 314 198 „O odobravanju Pravilnika o Federalnoj svemirskoj agenciji” navodi da je Federalna svemirska agencija ovlašteno savezno izvršno tijelo koje obavlja poslove osiguravanja provedbe državna politika i pravna regulativa, pružanje javnih usluga i upravljanje državnom imovinom u području svemirske djelatnosti, međunarodna suradnja u provedbi zajedničkih projekata i programa u području svemirske djelatnosti, koje provode organizacije raketne i svemirske industrije rada na raketnoj i svemirskoj tehnici vojne namjene, strateškoj vojnoj raketnoj tehnici, kao i funkcijama opće koordinacije rada, održanoj na kozmodromu Bajkonur.
5) Federalna agencija za turizam. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. prosinca 2004. br. 901 199 „O odobravanju Pravilnika o Federalnoj agenciji za turizam” povjerene su joj funkcije vođenja državne politike, pravnog uređenja, pružanja javnih usluga i upravljanja državnom imovinom. u oblasti turizma.
6) Federalna agencija za tjelesnu kulturu i sport. Uredba Vlade Ruske Federacije br. 904 od 31. prosinca 2004. „O Federalnoj agenciji za fizičku kulturu i sport” 200 ovlašćuje ovo izvršno tijelo za obavljanje funkcija provođenja državne politike, zakonske regulative, pružanja javnih usluga (uključujući suzbijanje dopinga) i upravljanje državnom imovinom u području tjelesne kulture i sporta.
7) Federalna služba za nadzor masovnih komunikacija,komunikacija i zaštita kulturne baštine. Uredbu o tome odobrila je Vlada Ruske Federacije od 6. lipnja 2007. (br. 354) 201 . Navodi da je Federalna služba za nadzor u području masovnih komunikacija, komunikacija i zaštite kulturnog naslijeđa savezno tijelo izvršne vlasti koje obavlja poslove kontrole i nadzora u području masovnih medija (uključujući elektroničke) i masovnih komunikacija, informiranja tehnologija, komunikacije (uključujući poštanske), zaštita kulturne baštine, autorsko pravo i srodna prava, funkcije kontrole i nadzora nad usklađenošću obrade osobnih podataka sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije u području osobnih podataka, funkcije pravnog uređenja kontrole i nadzora u navedenom području nadležnosti, regulatornog i pravnog uređenja u području masovnih medija (uključujući elektroničke) i masovnih komunikacija, zaštite kulturne baštine, kao i funkcije organiziranja djelatnosti radija frekvencijska služba.
Glavne metode koje koristi država, upravljajući društveno-kulturnim područjem, su metode usmjerene prvenstveno na potporu i razvoj kulture i socijalne sigurnosti stanovništva: financiranje, poticaji, nagrade; kao i o očuvanju postojeće baštine i razini pruženih usluga: načinu kontrole i nadzora, primjeni državne prisile. U tom području država naširoko pruža javne usluge.