नगरपालिका सेवा से संबंधित निषेध और प्रतिबंध

2 मार्च 2007 के संघीय कानून के अंश एन 25-एफजेड "ऑन म्युनिसिपल सर्विस इन रूसी संघ(जैसा संशोधित 23 जुलाई, 27 अक्टूबर, 25 नवंबर, 22 दिसंबर, 25, 2008, 17 जुलाई 2009, 3 मई, 21 अक्टूबर, 21 नवंबर, 2011, 3 दिसंबर 2012, 7 मई, 2 जुलाई, 22 अक्टूबर, नवंबर 25, 2013, 4 मार्च, 2014 दिसंबर 22, 2014)

अनुच्छेद 13नगरपालिका सेवा से संबंधित प्रतिबंध

1. एक नागरिक को नगरपालिका सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक नगरपालिका कर्मचारी नगरपालिका सेवा में नहीं हो सकता है यदि:

1) कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना;

2) कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले के अनुसार, नगरपालिका सेवा के रूप में आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करने वाली सजा के लिए उसकी सजा;

3) राज्य और संघीय कानूनों द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों को बनाने वाली सूचना तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार, अगर निष्पादन आधिकारिक कर्तव्यनगरपालिका सेवा की स्थिति के लिए, जिसके लिए नागरिक आवेदन कर रहा है, या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा कब्जा की गई नगरपालिका सेवा की स्थिति के लिए, ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा है;

4) एक बीमारी की उपस्थिति जो नगरपालिका सेवा या उसके पारित होने में प्रवेश को रोकती है और एक चिकित्सा संगठन के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है। चिकित्सा परीक्षा से गुजरने की प्रक्रिया, ऐसी बीमारियों की सूची और एक चिकित्सा संगठन के निष्कर्ष का रूप रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया जाता है;

5) निकट संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति या पत्नी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता, पति-पत्नी के बच्चे और बच्चों के पति) नगरपालिका के प्रमुख के साथ, जो स्थानीय प्रशासन के प्रमुख हैं, यदि प्रतिस्थापन नगरपालिका सेवा की स्थिति प्रत्यक्ष अधीनता या इस अधिकारी के नियंत्रण में या नगरपालिका कर्मचारी के साथ जुड़ी हुई है, यदि नगरपालिका सेवा में किसी पद का प्रतिस्थापन उनमें से किसी एक के प्रत्यक्ष अधीनता या नियंत्रण से जुड़ा है। ;

6) रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति, एक विदेशी राज्य की नागरिकता की समाप्ति - रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए एक पार्टी, जिसके अनुसार एक विदेशी नागरिक को नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है, की नागरिकता का अधिग्रहण एक विदेशी राज्य या उसके द्वारा एक निवास परमिट या अन्य दस्तावेज की रसीद जो एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में रूसी संघ के एक नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करता है जो रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए एक पार्टी नहीं है, के अनुसार जिसके साथ रूसी संघ का एक नागरिक जिसके पास एक विदेशी राज्य की नागरिकता है, उसे नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है;

7) एक विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों) की नागरिकता की उपस्थिति, उन मामलों के अपवाद के साथ जब एक नगरपालिका कर्मचारी एक विदेशी राज्य का नागरिक होता है - रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए एक पार्टी, जिसके अनुसार एक विदेशी नागरिक नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है;

8) जाली दस्तावेज जमा करना या नगरपालिका सेवा में प्रवेश पर जानबूझकर गलत जानकारी देना;

9) इस संघीय कानून, 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की गई जानकारी प्रदान करने में विफलता, या नगरपालिका सेवा में प्रवेश करते समय जानबूझकर झूठी या अधूरी जानकारी प्रस्तुत करना;

10) इसके लिए कानूनी आधार के बिना, इसके लिए कानूनी आधार के बिना, सैन्य सेवा को पूरा नहीं करने के रूप में मान्यता, भर्ती आयोग के निष्कर्ष के अनुसार (एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा पूरी करने वाले नागरिकों के अपवाद के साथ)।

1.1. एक नागरिक को एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख के पद पर नियुक्त नहीं किया जा सकता है, और एक नगरपालिका कर्मचारी एक स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को अनुबंध के तहत करीबी रिश्ते या संपत्ति (माता-पिता, पति / पत्नी, बच्चों, भाइयों) के मामले में प्रतिस्थापित नहीं कर सकता है। , बहनों, साथ ही भाइयों, बहनों, माता-पिता, पति-पत्नी के बच्चे और बच्चों के पति / पत्नी) नगर पालिका के प्रमुख के साथ।

2. 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने के बाद एक नागरिक को नगरपालिका सेवा में भर्ती नहीं किया जा सकता है - नगरपालिका सेवा में एक पद भरने के लिए निर्धारित आयु सीमा।

अनुच्छेद 14नगरपालिका सेवा से संबंधित निषेध

1. नगरपालिका सेवा के पारित होने के संबंध में, एक नगरपालिका कर्मचारी के लिए निषिद्ध है:

2) की स्थिति में नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलने के लिए:

ए) रूसी संघ की सार्वजनिक स्थिति या रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक पद पर चुनाव या नियुक्ति, साथ ही एक सार्वजनिक सेवा पद पर नियुक्ति के मामले में;

बी) नगरपालिका पद के लिए चुनाव या नियुक्ति;

ग) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, नगर पालिका के चुनाव आयोग के तंत्र में स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित ट्रेड यूनियन के निकाय में एक भुगतान किए गए वैकल्पिक पद का चुनाव;

3) व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न हैं, साथ ही एक आर्थिक इकाई के प्रबंधन में भाग लेते हैं (आवास, आवास निर्माण, गेराज सहकारी समितियों, बागवानी, बागवानी, देश उपभोक्ता सहकारी समितियों, अचल संपत्ति मालिकों के संघों के अपवाद के साथ और ए ट्रेड यूनियन निर्धारित तरीके से पंजीकृत है), जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या यदि, रूसी संघ के एक घटक इकाई के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार एक नगरपालिका कानूनी अधिनियम द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, उसे निर्देश नहीं दिया जाता है इस संगठन के प्रबंधन में भाग लें;

4) एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि होने के लिए, एक नगरपालिका गठन का चुनाव आयोग, जिसमें वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलता है या जो उसके द्वारा सीधे अधीनस्थ या नियंत्रित होते हैं, जब तक कि अन्यथा नहीं संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया गया;

5) आधिकारिक पद के संबंध में या व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, मौद्रिक पारिश्रमिक, ऋण, सेवाओं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) से आधिकारिक कर्तव्यों के पारिश्रमिक के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें। एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा प्रोटोकॉल की घटनाओं, व्यापार यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को नगरपालिका संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है और एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, एक नगरपालिका गठन के चुनाव आयोग को एक अधिनियम के तहत एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा स्थानांतरित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदल देता है;

6) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर व्यावसायिक यात्राओं पर जाएं, एक स्थानीय सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारों के साथ एक नगर पालिका के चुनाव आयोग, अन्य नगर पालिकाओं के चुनाव आयोगों के समझौते से पारस्परिक आधार पर किए गए व्यापार यात्राओं के अपवाद के साथ , साथ ही राज्य के अधिकारियों और निकायों के साथ विदेशी राज्यों की स्थानीय स्व-सरकार, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी गैर-लाभकारी संगठन;

7) आधिकारिक कर्तव्यों, सामग्री के साधन, तकनीकी, वित्तीय और अन्य सहायता, अन्य नगरपालिका संपत्ति के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग;

8) उन उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग करना जो नगरपालिका सेवा से संबंधित नहीं हैं, गोपनीय जानकारी के रूप में संघीय कानूनों के अनुसार वर्गीकृत जानकारी, या स्वामित्व वाली जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हुई;

9) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, नगर पालिका के चुनाव आयोग और उनके नेताओं की गतिविधियों के संबंध में मीडिया सहित सार्वजनिक बयानों, निर्णयों और आकलनों की अनुमति दें, यदि यह उनके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है;

10) विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, साथ ही राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और धार्मिक संघों के पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियों (वैज्ञानिकों के अपवाद के साथ) के नगरपालिका प्रमुख की लिखित अनुमति के बिना स्वीकार करते हैं, यदि उसके कर्तव्यों में इन संगठनों और संघों के साथ बातचीत शामिल है;

11) चुनाव पूर्व प्रचार के साथ-साथ जनमत संग्रह के मुद्दों पर प्रचार के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति के लाभों का उपयोग करें;

12) राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों के हितों में अपने आधिकारिक पद का उपयोग करने के साथ-साथ एक नगरपालिका कर्मचारी के रूप में इन संघों के प्रति अपने दृष्टिकोण को सार्वजनिक रूप से व्यक्त करें;

13) स्थानीय सरकारों, अन्य नगर निकायों में राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों (ट्रेड यूनियनों के साथ-साथ अनुभवी और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के अन्य निकायों के अपवाद के साथ) की संरचनाएं बनाएं, या इन संरचनाओं के निर्माण में योगदान दें;

14) श्रम विवाद को निपटाने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करना;

15) प्रबंधन निकायों, न्यासी या पर्यवेक्षी बोर्डों के बोर्ड, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक उपखंडों के सदस्य हों, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। संघ या रूसी संघ का कानून;

16) नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना, विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों के धन से विशेष रूप से वित्तपोषित भुगतान गतिविधियों में संलग्न हों, विदेशी नागरिकऔर स्टेटलेस व्यक्ति, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

2. एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को बदलता है, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अपवाद के साथ, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न होने का हकदार नहीं है। साथ ही, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधिविदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के धन की कीमत पर विशेष रूप से वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को बदलता है, वह शासी निकायों, ट्रस्टियों या पर्यवेक्षी बोर्डों, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और उनके संरचनात्मक प्रभागों का सदस्य होने का हकदार नहीं है। रूसी संघ के क्षेत्र में, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

2.1. ताकत खो दी।

3. नगरपालिका सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक नागरिक संगठनों के हितों में खुलासा या उपयोग करने का हकदार नहीं है या व्यक्तियोंएक गोपनीय प्रकृति या आधिकारिक जानकारी की जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई।

4. एक नागरिक जिसने नगरपालिका सेवा से बर्खास्त होने के दो साल के भीतर रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित पदों की सूची में शामिल एक नगरपालिका सेवा में एक पद भरा है, वह संगठन में पदों को भरने का हकदार नहीं है। एक रोजगार अनुबंध की शर्तों के तहत और (या) संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में नागरिक कानून अनुबंध की शर्तों के लिए इस संगठन में काम करते हैं, अगर इस संगठन के नगरपालिका (प्रशासनिक) प्रबंधन के कुछ कार्यों को आधिकारिक में शामिल किया गया था ( सेवा) नगरपालिका कर्मचारी के कर्तव्यों, नगरपालिका कर्मचारियों के आधिकारिक व्यवहार के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए संबंधित आयोग की सहमति के बिना और हितों के टकराव के समाधान के लिए, जो रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से दिया गया है। .

6.अनुच्छेद 14.1.नगरपालिका सेवा में हितों के टकराव का निपटारा

1. हितों का टकराव एक ऐसी स्थिति है जिसमें नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक कर्तव्यों के उद्देश्यपूर्ण प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें नगरपालिका के व्यक्तिगत हितों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज के वैध हित, रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई, एक नगर पालिका जो नागरिकों, संगठनों, समाज, रूसी संघ, की एक घटक इकाई के इन वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकती है। रूसी संघ, एक नगर पालिका।

2. नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित को नगरपालिका कर्मचारी के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में, नकद या वस्तु के रूप में आय (अन्यायपूर्ण संवर्धन) प्राप्त करने की संभावना के रूप में समझा जाता है, सीधे नगरपालिका के लिए भौतिक लाभ के रूप में आय कर्मचारी, उसके परिवार के सदस्य या इस संघीय कानून के अनुच्छेद 13 के भाग 1 के खंड 5 में निर्दिष्ट व्यक्ति, साथ ही नागरिकों या संगठनों के लिए जिनके साथ एक नगरपालिका कर्मचारी वित्तीय या अन्य दायित्वों से जुड़ा है।

2.1. हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान में नगरपालिका कर्मचारी की आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति को बदलना शामिल हो सकता है, जो हितों के टकराव का एक पक्ष है, उसे निर्धारित तरीके से आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने तक और ( या) हितों के टकराव का कारण बनने वाले लाभों से इनकार करने पर।

2.2. इस घटना में कि प्रतिभूतियों, शेयरों (भागीदारी हितों, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयर) के साथ नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलने वाले व्यक्ति का कब्जा हितों के टकराव की ओर जाता है या हो सकता है, उक्त व्यक्ति बाध्य है रूसी संघ के नागरिक कानून के अनुसार ट्रस्ट प्रबंधन में अपनी प्रतिभूतियों, शेयरों (सहभागी हितों, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयर) को स्थानांतरित करने के लिए।

2.3. एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा, जो हितों के टकराव का एक पक्ष है, हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए उपाय करने में विफलता एक ऐसा अपराध है जो नगरपालिका कर्मचारी को नगरपालिका सेवा से बर्खास्त कर देता है।

3. नियोक्ता (नियोक्ता) का प्रतिनिधि, जो एक नगरपालिका कर्मचारी में व्यक्तिगत हित की घटना के बारे में जागरूक हो गया, जो हितों के टकराव की ओर जाता है या हो सकता है, हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य है। , इस नगरपालिका कर्मचारी को नगरपालिका सेवा के स्थानापन्न पद से हटाने की अवधि के लिए हितों के टकराव के निपटारे की अवधि के लिए, उसके वित्तीय भत्ते के संरक्षण के लिए नगरपालिका सेवा के पद से हटाने की पूरी अवधि के लिए प्रतिस्थापित किया जाना है .

3.1. एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा विफलता जो एक नियोक्ता का प्रतिनिधि है जो एक अधीनस्थ नगरपालिका कर्मचारी में एक व्यक्तिगत हित के उद्भव के बारे में जागरूक हो गया है जो हितों के टकराव की ओर जाता है या हो सकता है, हितों के टकराव को रोकने या हल करने के उपाय एक है नगरपालिका सेवा के साथ एक नगरपालिका कर्मचारी को बर्खास्त करने का अपराध जो नियोक्ता का प्रतिनिधि है।

4. यह सुनिश्चित करने के लिए कि नगरपालिका के कर्मचारी आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों का पालन करते हैं और स्थानीय सरकार में हितों के टकराव को हल करते हैं, नगरपालिका के चुनाव आयोग के तंत्र को घटक इकाई के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ और नगरपालिका कानूनी अधिनियम, नगरपालिका कर्मचारियों के आधिकारिक व्यवहार और हितों के टकराव को हल करने के लिए आवश्यकताओं का पालन करने के लिए आयोगों का गठन किया जा सकता है।

अनुच्छेद 14.2.नगरपालिका कर्मचारी के आधिकारिक व्यवहार के लिए आवश्यकताएँ

1. एक नगरपालिका कर्मचारी बाध्य है:

1) उच्च पेशेवर स्तर पर, ईमानदारी से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें;

2) सभी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं और संगठनों के साथ समान, निष्पक्ष व्यवहार सुनिश्चित करें, किसी भी सार्वजनिक या धार्मिक संघों, पेशेवर या सामाजिक समूहों, नागरिकों और संगठनों को वरीयता न दें और ऐसे संघों, समूहों, संगठनों और नागरिकों के खिलाफ पूर्वाग्रह की अनुमति न दें;

3) किसी भी व्यक्तिगत, संपत्ति (वित्तीय) और अन्य हितों के प्रभाव से संबंधित कार्रवाई नहीं करना जो आधिकारिक कर्तव्यों के कर्तव्यनिष्ठ प्रदर्शन को बाधित करते हैं;

4) तटस्थता का पालन करें, जो राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक और धार्मिक संघों और अन्य संगठनों के निर्णयों द्वारा उनकी पेशेवर सेवा गतिविधियों को प्रभावित करने की संभावना को बाहर करता है;

5) नागरिकों के साथ व्यवहार में शुद्धता दिखाएं;

6) रूसी संघ के लोगों के नैतिक रीति-रिवाजों और परंपराओं का सम्मान करें;

7) विभिन्न जातीय और सामाजिक समूहों की सांस्कृतिक और अन्य विशेषताओं के साथ-साथ स्वीकारोक्ति को भी ध्यान में रखें;

8) अंतरजातीय और अंतरधार्मिक सद्भाव को बढ़ावा देना;

9) संघर्ष की स्थितियों से बचें जो उसकी प्रतिष्ठा या नगर निकाय के अधिकार को नुकसान पहुंचा सकती हैं।

2. एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक नेता है, राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक और धार्मिक संघों की गतिविधियों में भाग लेने के लिए नगरपालिका कर्मचारियों के जबरदस्ती के मामलों को रोकने के लिए बाध्य है।

7. रूस की संघीय संरचना- रूस में सरकार का रूप

रूस में राज्य का एक अभिन्न अंग कहलाता है रूसी संघ का विषयया संक्षेप में संघ का विषय. 1993 में अपनाए गए संविधान के अनुसार, रूसी संघ में समान विषय होते हैं। महासंघ से हटने का अधिकार प्रदान नहीं किया गया है।

वास्तव में, प्रतिबंधों और निषेधों की एक बहुत बड़ी सूची है, क्योंकि रूस में अब भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई है, प्रतिबंध और भी कठिन हैं, अधिक निषेध हैं, और दंड कठिन हो गए हैं।

विचार करें कि, सिद्धांत रूप में, नगरपालिका कर्मचारी पर क्या प्रतिबंध हैं। कानून के अनुसार, एक नागरिक को नगरपालिका सेवा में भर्ती नहीं किया जा सकता है, और एक नगरपालिका कर्मचारी नगरपालिका सेवा में नहीं हो सकता है यदि:

• - कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना;
• - उसे एक सजा के लिए निंदा करना जो नगरपालिका सेवा में आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को अदालत के फैसले के अनुसार लागू करता है, साथ ही साथ एक आपराधिक रिकॉर्ड की स्थिति में;
• - राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों को बनाने वाली जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार;
• - एक बीमारी की उपस्थिति जो नगरपालिका सेवा या उसके मार्ग में प्रवेश को रोकती है, एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है (चिकित्सा परीक्षा से गुजरने की प्रक्रिया, रोगों की सूची और एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष का रूप एक द्वारा स्थापित किया जाता है) रूसी संघ की सरकार का फरमान);
• - नगरपालिका कर्मचारी के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति-पत्नी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता और पति-पत्नी के बच्चे), यदि नगरपालिका की स्थिति का प्रतिस्थापन प्रत्यक्ष अधीनता या एक के नियंत्रण से जुड़ा हो उनमें से दूसरे को;
• - रूसी संघ की नागरिकता या किसी अन्य राज्य (राज्यों) की नागरिकता का नुकसान, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
• - नगरपालिका सेवा आदि में प्रवेश करते समय जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना।

निषेध कुछ कार्यों को करने से परहेज करने के लिए एक नगरपालिका कर्मचारी का दायित्व है। प्रतिबंध लगाने के उद्देश्य हैं:

• - नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा उनके आधिकारिक पद के दुरुपयोग की रोकथाम;
• -सुरक्षा व्यावसायिक गतिविधिनगरपालिका कर्मचारी;
• - नगरपालिका सेवा की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना।

मेरा मानना ​​​​है कि, सामान्य तौर पर, संघीय कानून संख्या 25-एफजेड में प्रतिबंधों और निषेधों की सूची का विस्तार किया गया है, लेकिन एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रतिबंध को बाहर रखा गया है - अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न होने पर प्रतिबंध। एक नगरपालिका कर्मचारी को अन्य भुगतान किए गए कार्य करने का अधिकार प्राप्त हुआ है, हालांकि, इसे अवश्य देखा जाना चाहिए महत्वपूर्ण शर्त: में ये मामलानगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित नहीं होना चाहिए जो उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के परिणामों को प्रभावित करे। इस तरह के नवाचार को राज्य नागरिक और नगरपालिका सेवाओं के बीच परस्पर संबंध के सिद्धांत के अनुपालन के ढांचे के भीतर भी प्रदान किया जाता है।

कला में। 14 संघीय कानून संख्या 25-FZ एक नगरपालिका कर्मचारी पर लगाए गए प्रतिबंधों को स्थापित करता है। इसलिए, नगरपालिका सेवा के पारित होने के संबंध में, एक नगरपालिका कर्मचारी को निषिद्ध है:

• - एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय का सदस्य होना, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या यदि, रूसी संघ के एक घटक इकाई के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार एक नगरपालिका कानूनी अधिनियम द्वारा स्थापित तरीके से, वह इस संगठन के प्रबंधन में भाग लेने का निर्देश नहीं दिया गया है;
• - की स्थिति में नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलने के लिए:
  • ए) रूसी संघ की सार्वजनिक स्थिति या रूसी संघ के एक घटक इकाई की सार्वजनिक स्थिति के साथ-साथ सार्वजनिक सेवा की स्थिति में नियुक्ति की स्थिति में चुनाव या नियुक्ति;
  • बी) नगरपालिका पद के लिए चुनाव या नियुक्ति;
  • ग) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, नगर पालिका के चुनाव आयोग के तंत्र में स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित ट्रेड यूनियन के निकाय में एक भुगतान किए गए वैकल्पिक पद का चुनाव;
• - उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न;
• - एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि होने के लिए, एक नगरपालिका का चुनाव आयोग, जिसमें वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है या जो उसके द्वारा सीधे अधीनस्थ या नियंत्रित होते हैं, जब तक कि अन्यथा द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है संघीय कानून;
• - आधिकारिक पद के संबंध में या व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, मौद्रिक पुरस्कार, ऋण, सेवाओं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) से आधिकारिक कर्तव्यों के पारिश्रमिक के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें। एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा प्रोटोकॉल की घटनाओं, व्यापार यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को नगरपालिका संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है और एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, एक नगरपालिका गठन के चुनाव आयोग को एक अधिनियम के तहत एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा स्थानांतरित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदल देता है;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर व्यावसायिक यात्राओं पर जाएं, स्थानीय सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारों के साथ नगर पालिका के चुनाव आयोग, अन्य नगर पालिकाओं के चुनाव आयोगों के समझौते से पारस्परिक आधार पर किए गए व्यापार यात्राओं के अपवाद के साथ, साथ ही राज्य के अधिकारियों और स्थानीय अधिकारियों के साथ; विदेशी राज्यों की स्व-सरकारें, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी गैर-लाभकारी संगठन;
• - आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग, सामग्री के साधन, तकनीकी, वित्तीय और अन्य सहायता, अन्य नगरपालिका संपत्ति;
• - नगरपालिका सेवा से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग, गोपनीय जानकारी के रूप में संघीय कानूनों के अनुसार वर्गीकृत जानकारी, या स्वामित्व वाली जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई;
• - स्थानीय सरकार, नगर पालिका के चुनाव आयोग और उनके नेताओं की गतिविधियों के बारे में मीडिया सहित सार्वजनिक बयानों, निर्णयों और आकलनों की अनुमति दें, यदि यह उनके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है;
• - विदेशी राज्यों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के नगर पालिका, पुरस्कार, मानद और विशेष खिताब (वैज्ञानिक के अपवाद के साथ) की लिखित अनुमति के बिना स्वीकार करें;
• - चुनाव पूर्व प्रचार के साथ-साथ जनमत संग्रह के मुद्दों पर प्रचार के लिए आधिकारिक पद के लाभों का उपयोग करें;
• - राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों के हितों में अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करें, साथ ही नगरपालिका कर्मचारी के रूप में इन संघों के प्रति अपने दृष्टिकोण को सार्वजनिक रूप से व्यक्त करें;
• - स्थानीय सरकारों, अन्य नगर निकायों में राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों (ट्रेड यूनियनों के साथ-साथ दिग्गजों और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के अन्य निकायों के अपवाद के साथ) की संरचनाएं बनाएं या इन संरचनाओं के निर्माण की सुविधा प्रदान करें;
• - श्रम विवाद को निपटाने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करना;
• - प्रबंधन निकायों, न्यासी या पर्यवेक्षी बोर्डों के बोर्ड, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक उपखंडों के सदस्य हों, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। या रूसी संघ का कानून;
• - विदेशी राज्यों, अंतरराष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के धन की कीमत पर विशेष रूप से वित्तपोषित भुगतान गतिविधियों में नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना संलग्न होना, जब तक कि अन्यथा एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है रूसी संघ या रूसी संघ का कानून।

इसके अलावा, एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को बदल देता है, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अपवाद के साथ, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न होने का हकदार नहीं है। उसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के धन की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रूसी संघ के। एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की जगह लेता है, वह प्रबंधन निकायों, ट्रस्टियों या पर्यवेक्षी बोर्डों, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और उनके संरचनात्मक प्रभागों का सदस्य होने का हकदार नहीं है। रूसी संघ का क्षेत्र, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

संघीय कानून में, नगरपालिका कर्मचारी को ज्ञात जानकारी के संबंध में गोपनीयता पर अधिक ध्यान दिया जाता है। तो, कला के भाग 3 के अनुसार। कानून के 14, एक नागरिक, नगरपालिका सेवा से बर्खास्तगी के बाद, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात गोपनीय जानकारी या स्वामित्व वाली जानकारी के संगठनों या व्यक्तियों के हितों में खुलासा या उपयोग करने का हकदार नहीं है। कला के भाग 4 के आधार पर। कानून के 15, एक नगरपालिका कर्मचारी जो अन्य नगरपालिका कर्मचारियों की आय, संपत्ति और संपत्ति के दायित्वों के बारे में जानकारी का खुलासा करने या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए उद्देश्यों के लिए इस जानकारी का उपयोग करने का दोषी है, रूसी कानून के अनुसार उत्तरदायी होगा संघ। इस मामले में लागू होने वाले कानूनी दायित्व के प्रकार अपराध की प्रकृति पर निर्भर करते हैं और आपराधिक दायित्व तक आ सकते हैं।

कम से कम 18 वर्ष की आयु का एक नागरिक जिसके पास उपयुक्त शिक्षा है और जो पद की योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करता है, उसे नगरपालिका सेवा में भर्ती किया जा सकता है। नगरपालिका सेवा में भर्ती की जा सकती है: नियुक्ति, समझौते या अनुबंध (निश्चित अवधि या अनिश्चितकालीन) की शर्तों पर, निर्वाचित व्यक्ति के कार्यालय की अवधि के लिए जिसके लिए नगरपालिका कर्मचारी काम करता है, या अन्य शर्तों पर,

प्रतिस्थापन रिक्त पदनगरपालिका सेवा, एक नियम के रूप में, नगरपालिका के नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा निर्धारित तरीके से प्रतिस्पर्धी आधार पर की जानी चाहिए। एक नागरिक के लिए जिसे पहली बार नगरपालिका सेवा में किसी पद पर स्वीकार किया जाता है या जब उच्च पद पर स्थानांतरित किया जाता है, तो 3 से 6 महीने की अवधि के लिए परिवीक्षा स्थापित की जा सकती है। यदि परीक्षण का परिणाम असंतोषजनक है, तो एक नगरपालिका कर्मचारी को उसकी सहमति से, नगरपालिका सेवा के पिछले या अन्य पद पर स्थानांतरित किया जा सकता है, और यदि स्थानांतरण से इनकार किया जाता है, तो उसे बर्खास्त किया जा सकता है।

उसकी सहमति से, एक नगरपालिका कर्मचारी को समझौते द्वारा भुगतान के साथ नगरपालिका सेवा के किसी अन्य पद पर अतिरिक्त कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपा जा सकता है। किसी नगरपालिका कर्मचारी को पद पर पदोन्नति कर्मियों के रिजर्व से या प्रतियोगिता द्वारा की जा सकती है।

व्यावसायिक प्रशिक्षण के स्तर को निर्धारित करने और धारित पद के साथ नगरपालिका कर्मचारी के अनुपालन को निर्धारित करने के लिए, नगरपालिका कर्मचारियों का आवधिक प्रमाणीकरण (प्रत्येक 2-4 वर्ष) किया जाना चाहिए। सेवा के दौरान, एक नगरपालिका कर्मचारी को स्थानीय बजट की कीमत पर समय-समय पर उन्नत प्रशिक्षण, पुन: प्रशिक्षण (फिर से प्रशिक्षण) का अधिकार है। दुनिया भर में नगरपालिका कर्मचारियों के प्रशिक्षण और पुनः प्रशिक्षण की समस्याओं पर बहुत ध्यान दिया जाता है। विभिन्न प्रकार के पुनर्प्रशिक्षण और कर्मचारियों की श्रेणियों के लिए विस्तृत कार्यक्रम हैं (काम से पूर्ण और आंशिक अलगाव के साथ, काम से रुकावट के बिना, आदि)। एक नियम के रूप में, एक उच्च पद पर कब्जा करने के लिए, आपको फिर से प्रशिक्षण के अगले चक्र से गुजरना होगा। नगरपालिका कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण में विश्वविद्यालय प्रमुख भूमिका निभाते हैं।

नगरपालिका सेवा में काम के लिए प्रोत्साहन और दंड, उल्लंघन के लिए बर्खास्तगी श्रम पर रूसी संघ के कानून के अनुसार की जाती है।

कर्मचारी अन्य आधारों पर, अनुबंध की समाप्ति तिथि, सेवानिवृत्ति के संबंध में, व्यक्तिगत आवेदन पर नगरपालिका सेवा को समाप्त करता है। नगर निकाय के प्रमुख की पहल पर एक नगरपालिका कर्मचारी की बर्खास्तगी कानून द्वारा प्रदान किए गए आधार पर ही संभव है।

नगरपालिका कर्मचारी के दायित्व और नगरपालिका सेवा से संबंधित प्रतिबंध

नगरपालिका कर्मचारी को चाहिए:

कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना, नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करना;

नागरिकों, सार्वजनिक संघों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों, राज्य निकायों की अपीलों पर समय पर विचार करें

नगर सरकार प्रणाली

और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, उन्हें कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमति देते हैं;

प्रत्येक नागरिक को अपने अधिकारों और स्वतंत्रता को सीधे प्रभावित करने वाले दस्तावेजों और सामग्रियों से परिचित होने का अवसर प्रदान करें;

अपनी आधिकारिक शक्तियों के भीतर दिए गए प्रबंधकों के आदेश, निर्देश और निर्देश (अवैध लोगों के अपवाद के साथ) निष्पादित करें;

आंतरिक श्रम नियमों के नियमों का पालन करें, कार्य विवरणियां, आधिकारिक जानकारी के साथ काम करने की प्रक्रिया, उनकी योग्यता के स्तर को बनाए रखना;

कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा संरक्षित एक रहस्य बनाने वाली जानकारी का खुलासा नहीं करना, साथ ही ऐसी जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो, निजी जीवन, सम्मान और नागरिकों की गरिमा को प्रभावित करती है, जिसमें समाप्ति के बाद भी शामिल है नगरपालिका सेवा।

संघीय कानून उस प्रक्रिया को स्थापित करता है जिसके अनुसार एक नगरपालिका कर्मचारी, साथ ही एक नागरिक, नगरपालिका सेवा में प्रवेश करने पर, राज्य कर अधिकारियों को उनकी आय और संपत्ति के बारे में जानकारी प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है, जो कराधान की वस्तुएं हैं।

नगरपालिका कर्मचारी की गतिविधि के लिए कुछ प्रतिबंधों की आवश्यकता होती है जो व्यक्तिगत लाभ के लिए या आबादी की हानि के लिए अपने आधिकारिक पद के उपयोग को रोकते हैं।

विशेष रूप से, संघीय कानून के अनुसार, एक नगरपालिका कर्मचारी इसका हकदार नहीं है:

शैक्षणिक, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न होना;

सभी स्तरों के डिप्टी या स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित अधिकारी बनें;

व्यक्तिगत रूप से या अधिकृत व्यक्तियों के माध्यम से उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न होना;

एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय का सदस्य होने के लिए, यदि उसे इस संगठन के प्रबंधन में भाग लेने के लिए स्थिति से निर्देश नहीं दिया जाता है;

स्थानीय सरकार में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनें, जहां वह नगरपालिका सेवा में है;

गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए उपयोग सामग्री और तकनीकी, वित्तीय और सूचना सहायता, अन्य नगरपालिका संपत्ति और आधिकारिक जानकारी के साधन;

एक लोक सेवक के रूप में प्रकाशन और बोलने के लिए रॉयल्टी प्राप्त करें;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित पारिश्रमिक (उपहार, नकद पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) प्राप्त करें;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर व्यावसायिक यात्राओं पर जाएं, एक समझौते के तहत पारस्परिक आधार पर की गई व्यावसायिक यात्राओं के अपवाद के साथ

अध्याय 1. स्थानीय स्वशासन की मूल बातें

अन्य स्थानीय सरकारों के साथ-साथ सार्वजनिक प्राधिकरणों और विदेशी राज्यों की स्थानीय सरकारों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी गैर-लाभकारी संगठनों के साथ युद्ध;

हड़तालों में भाग लें;

राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों के हित में आधिकारिक पद का प्रयोग करें।

ट्रेड यूनियनों के अपवाद के साथ नगर निगम के कर्मचारियों को स्थानीय सरकारों में राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों की संरचना बनाने का अधिकार नहीं है।

एक नगरपालिका कर्मचारी, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, नगरपालिका की गारंटी के तहत ट्रस्ट प्रबंधन को नगरपालिका सेवा की अवधि के लिए वाणिज्यिक संगठनों की अधिकृत पूंजी में अपने स्वामित्व में शेयरों (शेयरों के ब्लॉक) को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है।

विषय पर अधिक नगरपालिका सेवा का मार्ग:

1. 1.9. नगरपालिका सेवा नगरपालिका सेवा और नगरपालिका कर्मचारी की अवधारणाएं
2. सैन्य और वैकल्पिक नागरिक सेवा से बचना (रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 328)।
3. § 3. सैन्य सेवा के आदेश का उल्लंघन करने वाले अपराध
4. § 3. राज्य और नगरपालिका प्रशासन के क्षेत्र में अपराधों के लिए गैर-सरकारी संगठनों और राज्य या नगरपालिका सेवा में नहीं व्यक्तियों की जिम्मेदारी

1. एक नागरिक को नगरपालिका सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक नगरपालिका कर्मचारी नगरपालिका सेवा में नहीं हो सकता है यदि:

1) कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना;

2) कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले के अनुसार, नगरपालिका सेवा के रूप में आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करने वाली सजा के लिए उसकी सजा;

3) संघीय कानूनों द्वारा संरक्षित राज्य और अन्य रहस्यों की जानकारी तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार करते हुए, यदि नगरपालिका सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन जिसके लिए नागरिक आवेदन कर रहा है, या नगरपालिका की स्थिति में नगरपालिका कर्मचारी द्वारा कब्जा की जा रही सेवा, ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ी है;

4) एक बीमारी की उपस्थिति जो नगरपालिका सेवा में प्रवेश या इसके पारित होने को रोकती है और एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है। चिकित्सा परीक्षा से गुजरने की प्रक्रिया, ऐसी बीमारियों की सूची और एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष का रूप रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया जाता है;

5) नगरपालिका कर्मचारी के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति या पत्नी, बच्चों, भाइयों, बहनों, साथ ही भाइयों, बहनों, माता-पिता और पति-पत्नी के बच्चे), यदि नगरपालिका सेवा में किसी पद को भरना प्रत्यक्ष अधीनता या नियंत्रण से जुड़ा है उनमें से एक से दूसरे में;

6) रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति, एक विदेशी राज्य की नागरिकता की समाप्ति - रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए एक पार्टी, जिसके अनुसार एक विदेशी नागरिक को नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है, की नागरिकता का अधिग्रहण एक विदेशी राज्य या उसके द्वारा एक निवास परमिट या अन्य दस्तावेज की रसीद जो एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में रूसी संघ के एक नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करता है जो रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए एक पार्टी नहीं है, के अनुसार जिसके साथ रूसी संघ का एक नागरिक जिसके पास एक विदेशी राज्य की नागरिकता है, उसे नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है;

7) एक विदेशी राज्य (विदेशी राज्यों) की नागरिकता की उपस्थिति, उन मामलों के अपवाद के साथ जब एक नगरपालिका कर्मचारी एक विदेशी राज्य का नागरिक होता है - रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लिए एक पार्टी, जिसके अनुसार एक विदेशी नागरिक नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है;

8) जाली दस्तावेज जमा करना या नगरपालिका सेवा में प्रवेश पर जानबूझकर गलत जानकारी देना;

9) इस संघीय कानून द्वारा स्थापित जानकारी प्रदान करने में विफलता या संपत्ति प्रकृति की आय, संपत्ति और देनदारियों के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना।

एक नागरिक, नगरपालिका सेवा में प्रवेश करने पर और फिर सालाना, नियोक्ता के प्रतिनिधि को निर्दिष्ट जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य होता है। दिलचस्प बात यह है कि कानून आय या संपत्ति के बारे में अधूरी जानकारी के प्रावधान के कारण नगरपालिका सेवा (या सेवा से बर्खास्तगी) में प्रवेश से इनकार करने का प्रावधान नहीं करता है।

2. 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने के बाद एक नागरिक को नगरपालिका सेवा में भर्ती नहीं किया जा सकता है - नगरपालिका सेवा में एक पद भरने के लिए निर्धारित आयु सीमा।

हमारी राय में, इस आयु सीमा को नगरपालिका सेवा में प्रवेश के लिए आयु सीमा कहा जाना चाहिए, क्योंकि राज्य सिविल सेवा के पारित होने को नियंत्रित करने वाले कानून के विपरीत, यह कानूननगरपालिका सेवा में रहने की अनुमति देता है और आयु सीमा तक पहुंचने पर (अनुच्छेद 19)। टिप्पणी किए गए मानदंड स्थापित करते हैं कि 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर एक नागरिक को नगरपालिका सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है।

नगरपालिका कर्मचारी की कानूनी स्थिति की एक महत्वपूर्ण विशेषता नगरपालिका सेवा के पारित होने से संबंधित कानून द्वारा उस पर लगाए गए प्रतिबंध हैं। प्रतिबंधों का प्रभाव नगरपालिका सेवा के पारित होने के समय तक सीमित है, और में विशेष अवसरोंएक नागरिक नगरपालिका सेवा से बर्खास्तगी के बाद भी प्रतिबंधों का पालन करने के लिए बाध्य है।

निषेध विधायक की एक स्पष्ट आवश्यकता है कि वह कोई कार्रवाई न करे और कुछ गतिविधियों का संचालन न करे, जिसका अनुपालन न करने पर कानूनी दायित्व शामिल हो। नगरपालिका सेवा से संबंधित प्रतिबंधों का उद्देश्य आधिकारिक दुरुपयोग को रोकने में रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य निकायों और सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी व्यावसायिक गतिविधियों को सुनिश्चित करना है; राज्य निकायों और जनसंख्या के बीच विश्वास के संबंध बनाने के लिए परिस्थितियों का निर्माण।

नगरपालिका सेवा और नगरपालिका कर्मचारियों के लिए दोनों आवेदकों को संबोधित प्रतिबंधों के विपरीत, नगरपालिका सेवा की विशिष्टताओं और बारीकियों के कारण प्रतिबंध केवल कर्मचारियों को संबोधित किए जाते हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए निषेध प्रदान किए जाते हैं कि नगरपालिका कर्मचारियों के कार्य समुदाय की सेवा के सिद्धांतों और सामग्री को पूरी तरह से पूरा करते हैं।

1. नगरपालिका सेवा के पारित होने के संबंध में, एक नगरपालिका कर्मचारी के लिए निषिद्ध है:

1) एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय का सदस्य होना, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या यदि, रूसी संघ के एक घटक इकाई के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार एक नगरपालिका कानूनी अधिनियम द्वारा स्थापित तरीके से। , उसे इस संगठन के प्रबंधन में भाग लेने का निर्देश नहीं दिया गया है;

कला के पैरा 1 में। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 50 में कहा गया है कि वाणिज्यिक संगठन अपनी गतिविधियों के मुख्य लक्ष्य के रूप में लाभ कमाने वाले संगठन हो सकते हैं, और व्यावसायिक साझेदारी और कंपनियों, उत्पादन सहकारी समितियों, राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के रूप में बनाए जा सकते हैं। एक कानूनी इकाई की गतिविधियों के प्रबंधन के लिए कानून, अन्य कानूनी कृत्यों या घटक दस्तावेजों के अनुसार अधिकृत व्यक्ति या व्यक्तियों का एक समूह इसका निकाय है। निकायों के गठन की संरचना, प्रक्रिया, साथ ही उनके बीच क्षमता का वितरण, कानूनी इकाई के कानूनी रूप पर निर्भर करता है और कानून और घटक दस्तावेजों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। कानून के 1 "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर", राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण की प्रक्रिया में बनाई गई संयुक्त स्टॉक कंपनियों के निर्माण और कानूनी स्थिति की विशेषताएं रूसी संघ के निजीकरण पर कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। इन उद्यमों। राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण के दौरान बनाई गई संयुक्त स्टॉक कंपनियों की कानूनी स्थिति की विशेषताएं उस समय से प्रभावी होंगी जब निजीकरण पर निर्णय लिया जाता है और जब तक राज्य या नगरपालिका इकाई इस तरह के संयुक्त में अपने शेयरों का 75 प्रतिशत अलग नहीं करती है। स्टॉक कंपनी, लेकिन बाद में इस उद्यमों के निजीकरण योजना द्वारा निर्धारित निजीकरण अवधि की समाप्ति के बाद नहीं। इसलिए, यदि किसी विशेष संयुक्त स्टॉक कंपनी के संबंध में एक विशेष अधिकार ("गोल्डन शेयर") पेश करने का निर्णय लिया जाता है, तो निकाय जिसने निर्दिष्ट उद्यम के निजीकरण का निर्णय लिया है, प्रबंधन निकायों को शेयरधारकों की बैठक को दरकिनार करते हुए नियुक्त करता है कंपनी, निदेशक मंडल और उसके प्रतिनिधियों का लेखा परीक्षा आयोग।

राज्य या नगर निगम के कर्मचारियों को क्रमशः ऐसे प्रतिनिधियों के रूप में नियुक्त किया जा सकता है। प्रतिनिधि रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित नियमों के आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं। ये प्रतिनिधि संयुक्त स्टॉक कंपनी, इसके लेखा परीक्षा आयोग के निदेशक मंडल के सदस्य हैं। रूसी संघ की सरकार ने 23 जनवरी, 2003 एन 44 के अपने डिक्री द्वारा, खुले संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघ के स्वामित्व वाले शेयरों के प्रबंधन की प्रक्रिया पर विनियमों को मंजूरी दी और प्रबंधन में भाग लेने के लिए रूसी संघ के विशेष अधिकार का उपयोग किया। खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियां ("गोल्डन शेयर")। यह प्रावधान खुले संयुक्त स्टॉक कंपनियों के प्रबंधन और नियंत्रण निकायों में राज्य के प्रतिनिधियों की नियुक्ति और गतिविधियों की प्रक्रिया का विस्तार से वर्णन करता है।

2) की स्थिति में नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलने के लिए:

ए) रूसी संघ की सार्वजनिक स्थिति या रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक पद पर चुनाव या नियुक्ति, साथ ही एक सार्वजनिक सेवा पद पर नियुक्ति के मामले में;

बी) नगरपालिका पद के लिए चुनाव या नियुक्ति;

ग) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, नगर पालिका के चुनाव आयोग के तंत्र में स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित ट्रेड यूनियन के निकाय में एक भुगतान किए गए वैकल्पिक पद का चुनाव;

रूसी संघ के सार्वजनिक पद और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पद रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित पद हैं, संघीय राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संघीय कानून, और गठन द्वारा स्थापित पद (चार्टर) ), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून। संघ (संघीय कानून का अनुच्छेद 1 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर") .

संघीय राज्य सिविल सेवा के पद स्थापित हैं संघीय कानूनया रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा की स्थिति - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए सरकारी विभागया एक सार्वजनिक पद धारण करने वाला व्यक्ति।

सिविल सेवा पदों को चार श्रेणियों (प्रमुख; सहायक (सलाहकार), विशेषज्ञ, विशेषज्ञ प्रदान करने वाले) और पांच समूहों (सर्वोच्च सिविल सेवा पदों; मुख्य सिविल सेवा पदों; प्रमुख सिविल सेवा पदों; वरिष्ठ सिविल सेवा पदों; कनिष्ठ सिविल सेवा पदों) में विभाजित किया गया है। .

"नेताओं" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों के पदों को सिविल सेवा पदों के उच्चतम, मुख्य और अग्रणी समूहों में विभाजित किया गया है। "विशेषज्ञ" श्रेणी के पदों को उच्च, मुख्य, अग्रणी और . में विभाजित किया गया है वरिष्ठ समूहसिविल सेवा में पद। "विशेषज्ञ प्रदान करने वाले" श्रेणी के पदों को मुख्य, अग्रणी, वरिष्ठ और . में विभाजित किया गया है कनिष्ठ समूहसिविल सेवा में पद।

संघीय राज्य सिविल सेवा की स्थिति, राज्य निकायों, श्रेणियों, समूहों, साथ ही अन्य विशेषताओं द्वारा वर्गीकृत, संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों की सूची बनाती है, जो संघीय के पदों के रजिस्टर के प्रासंगिक खंड हैं। राज्य सिविल सेवा। संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर को 31 दिसंबर, 2005 एन 1574 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा "संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर पर" अनुमोदित किया गया था।

रूसी संघ के विषय की राज्य सिविल सेवा में पदों का रजिस्टर रूसी संघ के विषय के कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा अनुमोदित है। संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों का रजिस्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा के पदों का समेकित रजिस्टर बनाते हैं। रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों के समेकित रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

सार्वजनिक और सिविल सेवा पदों का पृथक्करण दो बुनियादी कार्यों की उपस्थिति को दर्शाता है सरकार नियंत्रित: राजनीतिक और संगठनात्मक-प्रशासनिक। राजनीतिक शक्ति और सार्वजनिक सेवा के द्विभाजन के सिद्धांत को सार्वजनिक सेवा पर कई विदेशी देशों के कानूनों में विकसित किया गया था, जिसे लोक प्रशासन प्रणाली में पदों के भेदभाव में व्यक्त किया गया था। कई देशों में, सार्वजनिक सेवा में राजनीतिक और प्रशासनिक पदों के बीच काफी कठोर अलगाव है।

रूस के लिए, सिविल सेवा के राजनीतिकरण की सीमा का प्रश्न बहुत प्रासंगिक है। राजनीतिक और प्रशासनिक पदों के साथ-साथ पदों के संयोजन पर प्रतिबंध विभिन्न प्रकारनगरपालिका कर्मचारी के लिए सेवा का अर्थ है कि जब एक नगरपालिका कर्मचारी किसी सार्वजनिक पद पर, सार्वजनिक सेवा के पद पर निर्वाचित या नियुक्त किया जाता है, तो उसकी नगरपालिका सेवा समाप्त कर दी जाती है। लेकिन साथ ही, नगरपालिका सेवा की सेवा की अवधि (कुल अवधि) में रूसी संघ के सार्वजनिक पदों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों पर काम की अवधि शामिल है; सिविल सेवा पदों, सैन्य पदों और कानून प्रवर्तन पदों (सार्वजनिक सिविल सेवा पदों)।

नगरपालिका कर्मचारी के लिए नगरपालिका के पद पर निर्वाचित या नियुक्त होने पर नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलना भी निषिद्ध है। नगरपालिका पदों को धारण करने वाले व्यक्ति डेप्युटी, स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के सदस्य, स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित अधिकारी, नगर पालिकाओं के चुनाव आयोगों के सदस्य, स्थायी आधार पर कार्य करने वाले और एक निर्णायक वोट के साथ कानूनी संस्थाएं हैं। ये व्यक्ति नगर निगम के कर्मचारी नहीं हैं।

इस घटना में कि एक नगरपालिका कर्मचारी एक ट्रेड यूनियन निकाय में भुगतान किए गए वैकल्पिक पद के लिए चुना जाता है, भले ही वह स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय में एक पद हो, चुनाव का तंत्र नगर पालिका के आयोग, उसे एक साथ नगरपालिका सेवा के पद को भरने का अधिकार नहीं है।

3) उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न;

यानी एक ऐसी गतिविधि जिसका मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना है। कला के पैरा 2 में। टिप्पणी किए गए कानून के 11 में कहा गया है कि एक नगरपालिका कर्मचारी को नियोक्ता के प्रतिनिधि को पूर्व सूचना के साथ, अन्य भुगतान किए गए कार्य करने का अधिकार है, अगर इससे हितों का टकराव नहीं होता है। इस निषेध को देखते हुए, यह स्पष्ट है कि यह कार्य एक उद्यमशीलता गतिविधि नहीं हो सकता है।

उद्यमशीलता की गतिविधि में शामिल होने का निषेध आय, संपत्ति और संपत्ति प्रकृति के दायित्वों (कानून के अनुच्छेद 15) के बारे में जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता से जुड़ा है।

4) एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि होने के लिए, एक नगरपालिका गठन का चुनाव आयोग, जिसमें वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलता है या जो उसके द्वारा सीधे अधीनस्थ या नियंत्रित होते हैं, जब तक कि अन्यथा नहीं संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया गया;

रूसी संघ का नागरिक संहिता प्रतिनिधित्व को एक प्रतिनिधि द्वारा कानूनी कार्यों के प्रदर्शन के रूप में परिभाषित करता है, जिसमें प्रतिनिधित्व के लिए कानूनी परिणाम उत्पन्न होते हैं। एक प्रतिनिधि पावर ऑफ अटॉर्नी, कानून के संकेत, या अधिकृत राज्य निकाय या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 182) के एक अधिनियम के आधार पर कार्य कर सकता है। कला में। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 971 में कहा गया है कि अटॉर्नी एजेंसी समझौते के पक्षों में से एक है, जो प्रिंसिपल की कीमत पर और कुछ कानूनी कार्रवाई करने का कार्य करता है।

प्रतिनिधि न केवल उसकी ओर से कार्य करता है, बल्कि प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति के हित में भी कार्य करता है। ऐसी स्थिति में प्रतिनिधित्व करने की अनुमति का अर्थ होगा निजी व्यक्तियों के हितों में आधिकारिक विशेषाधिकार का उपयोग करने की संभावना। इसलिए, प्रतिनिधि कार्यों का प्रदर्शन नगरपालिका कर्मचारी की कानूनी स्थिति के विपरीत है और कानून द्वारा निषिद्ध है।

चूंकि नगरपालिका के कर्मचारियों को किसी अन्य व्यक्ति (प्रतिनिधित्व) की ओर से लेनदेन करने का अधिकार नहीं है, इसलिए लेनदेन को एक अनधिकृत व्यक्ति (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 168) द्वारा संपन्न के रूप में अमान्य घोषित किया जाएगा।

एक नगरपालिका कर्मचारी जिसने स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में तीसरे पक्ष के हितों का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार प्राप्त किया है जिसमें वह नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलता है, निकाय की ओर से व्यवसाय करने से सेवानिवृत्त होने और प्रतिनिधि को सूचित करने के लिए बाध्य है हितों के संभावित टकराव के बारे में नियोक्ता।

5) आधिकारिक पद के संबंध में या व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, मौद्रिक पारिश्रमिक, ऋण, सेवाओं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) से आधिकारिक कर्तव्यों के पारिश्रमिक के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें। एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा प्रोटोकॉल की घटनाओं, व्यापार यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को नगरपालिका संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है और एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, एक नगरपालिका गठन के चुनाव आयोग को एक अधिनियम के तहत एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा स्थानांतरित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदल देता है;

संभावित पुरस्कारों को सूचीबद्ध करते समय, कानून अस्पष्ट समझ से बचने के लिए व्यापक संभव सीमा का नाम देता है: उपहार, नकद पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत, आदि। यह निषेध स्थापित किया गया है ताकि नगरपालिका कर्मचारी वरीयता न दें परिवार, दोस्ती और अन्य संबंधों के आधार पर कोई भी व्यक्ति और नगरपालिका कर्मचारी के पारिश्रमिक के माध्यम से लाभ के इच्छुक संगठनों के लिए बाध्य नहीं थे।

आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में पारिश्रमिक को स्वीकार किया जाता है यदि:

उपहार समझौते में या पारिश्रमिक से संबंधित अन्य दस्तावेजों में, या उपहार पर, इसे प्राप्त करने वाले व्यक्ति की स्थिति का संकेत दिया गया है;

पारिश्रमिक सेवा के स्थान पर या कर्मचारी की उन घटनाओं में भागीदारी के दौरान प्रस्तुत किया जाता है जिसमें वह संबंधित स्थानीय सरकार का प्रतिनिधित्व करता है;

दाता प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से एक प्रबंधकीय निर्णय में रुचि रखता है, एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा अपनी आधिकारिक शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए एक कार्रवाई, या इस तरह की कार्रवाई की अनुपस्थिति में, और साथ ही, उसके आधार पर पारिश्रमिक प्राप्त करने वाला स्थिति सीधे एलएसजी निकाय की शक्तियों का प्रयोग करती है या इन शक्तियों के प्रयोग के लिए अभ्यास या तैयारी में सीधे शामिल होती है।

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में पारिश्रमिक प्राप्त करने पर प्रतिबंध का अर्थ है आधिकारिक और अन्य हितों का टकराव पैदा करके सेवाओं को प्राप्त करने के लिए आय, संपत्ति और अन्य लाभ प्राप्त करने के लिए किसी भी कार्रवाई की दंडनीयता।

अगर कला के तहत अपराध के संकेत हैं। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 (शक्ति का दुरुपयोग) और 290 (रिश्वत प्राप्त करना), एक नगरपालिका कर्मचारी के खिलाफ आपराधिक मामला शुरू किया जा सकता है।

एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा प्रोटोकॉल की घटनाओं, व्यापार यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को नगरपालिका संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है और एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, एक नगरपालिका गठन के चुनाव आयोग को एक अधिनियम के तहत एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा स्थानांतरित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, वह एक नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदल देता है।

6) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर व्यावसायिक यात्राओं पर जाएं, एक स्थानीय सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारों के साथ एक नगर पालिका के चुनाव आयोग, अन्य नगर पालिकाओं के चुनाव आयोगों के समझौते से पारस्परिक आधार पर किए गए व्यापार यात्राओं के अपवाद के साथ , साथ ही राज्य के अधिकारियों और निकायों के साथ विदेशी राज्यों की स्थानीय स्व-सरकार, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी गैर-लाभकारी संगठन;

7) आधिकारिक कर्तव्यों, सामग्री के साधन, तकनीकी, वित्तीय और अन्य सहायता, अन्य नगरपालिका संपत्ति के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग;

इस निषेध में सेवा में उपयोग भी शामिल है, लेकिन आधिकारिक आवश्यकता के बाहर, अन्य उद्देश्यों के लिए, कार्यालय उपकरण के संचालन के नियमों का पालन किए बिना, संचार के साधन; व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए आधिकारिक खर्चों के लिए आवंटित धन का उपयोग। इस तरह की कार्रवाइयां अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के आवेदन को लागू करती हैं, जिन्हें सामग्री, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व की परवाह किए बिना लगाया जा सकता है।

8) उन उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग करना जो नगरपालिका सेवा से संबंधित नहीं हैं, गोपनीय जानकारी के रूप में संघीय कानूनों के अनुसार वर्गीकृत जानकारी, या स्वामित्व वाली जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हुई;

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, प्रत्येक नागरिक को गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्य, अपने सम्मान की सुरक्षा और अच्छे नाम (खंड 1, अनुच्छेद 23) का अधिकार है। किसी व्यक्ति के निजी जीवन के बारे में उसकी सहमति के बिना जानकारी के संग्रह, भंडारण, उपयोग और प्रसार की अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 24)।

यह निषेध सीधे पेशेवर गतिविधि के रूप में सेवा की विशेषताओं से संबंधित है। नागरिकों के साथ बातचीत, कर्तव्यों के प्रदर्शन में निजी जीवन से संबंधित मुद्दों को हल करना या ऐसी जानकारी रखना जो प्रशासनिक संचार चैनलों के अलावा उपलब्ध नहीं है, आपको आधिकारिक गतिविधियों के बाहर गैर-प्रकटीकरण और आधिकारिक जानकारी के गैर-उपयोग की आवश्यकता को स्थापित करने की अनुमति देता है - न केवल आधिकारिक हितों की सुरक्षा के रूप में, बल्कि व्यक्तियों के हितों की सुरक्षा के रूप में, नगरपालिका कर्मचारियों को निजी जीवन के बारे में जानकारी प्रदान करना।

9) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, नगर पालिका के चुनाव आयोग और उनके नेताओं की गतिविधियों के संबंध में मीडिया सहित सार्वजनिक बयानों, निर्णयों और आकलनों की अनुमति दें, यदि यह उनके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है;

निषेध विशेष कार्यों के प्रदर्शन से संबंधित नहीं है, बल्कि कर्मचारी और उसके नियोक्ता के बीच संबंधों की अवधारणा से संबंधित है। एक नगरपालिका कर्मचारी एक नागरिक है और इस क्षमता में सार्वजनिक अधिकारों और स्वतंत्रता का आनंद ले सकता है, लेकिन एक कर्मचारी के रूप में वह हमेशा स्वतंत्र रूप से अपनी राय व्यक्त नहीं कर सकता, क्योंकि स्थानीय सरकारों के विश्वसनीय कामकाज के लिए खतरा पैदा हो सकता है। कई विदेशी सार्वजनिक सेवा कानूनों में, राय की पूर्ण स्वतंत्रता और अभिव्यक्ति की सीमित स्वतंत्रता के बीच यह द्वंद्व पेशेवर संयम का पालन करने के लिए कर्मचारी के कर्तव्य में प्रकट होता है।

वफादारी के दायित्व एक कर्मचारी को उन कार्यों या सार्वजनिक बयानों से दूर रहने के लिए मजबूर करते हैं जो राज्य, अधिकारियों और शासी निकायों के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण व्यक्त कर सकते हैं। एक कर्मचारी ड्यूटी पर या बंद राय व्यक्त नहीं कर सकता है, जो नगरपालिका सेवा में ग्राहकों, नगरपालिका सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के विश्वास को कमजोर करेगा।

इस निषेध के गैर-अनुपालन के लिए जिम्मेदारी के उपाय सार्वजनिक बयानों की सामग्री, और नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आयोजित स्थिति और किए गए कार्यों की प्रकृति दोनों के लिए पर्याप्त होना चाहिए। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय की प्रतिष्ठा को महत्वपूर्ण रूप से अधिक नुकसान हो सकता है यदि नगरपालिका सेवा के सर्वोच्च पदों पर रहने वाले कर्मचारियों के बीच विचार व्यक्त करने में कोई संयम नहीं है।

नगरपालिका सेवा के सिद्धांतों में से एक (अनुच्छेद 4) नगरपालिका कर्मचारियों की गतिविधियों के बारे में जानकारी की उपलब्धता की आवश्यकता की बात करता है। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों में पद या संरचनात्मक इकाइयाँ हो सकती हैं जिनकी प्रत्यक्ष जिम्मेदारी मीडिया के साथ बातचीत करना है। यदि नगरपालिका कर्मचारी आधिकारिक कर्तव्यों से ऐसी गतिविधियों से जुड़ा नहीं है, तो उसे सार्वजनिक रूप से राज्य निकायों की गतिविधियों के बारे में निर्णय और मूल्यांकन व्यक्त करने का अधिकार नहीं है।

10) विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के नगर पालिका, पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियों (वैज्ञानिक के अपवाद के साथ) की लिखित अनुमति के बिना स्वीकार करें;

किसी विदेशी राज्य द्वारा मान्यता या रूसी संघ में नगरपालिका सेवा में किसी व्यक्ति की योग्यता के संगठन द्वारा कर्मचारी को अस्पष्ट स्थिति में रखा जा सकता है।

इस निषेध का अर्थ न केवल गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक पद के उपयोग की रोकथाम के साथ जुड़ा हुआ है, बल्कि कर्मचारियों की उनके पेशेवर आधिकारिक गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप से सुरक्षा के साथ भी जुड़ा हुआ है।

निषेध के अपवाद ऐसे मामले हैं जब एक नगरपालिका कर्मचारी के आधिकारिक कर्तव्यों में विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत शामिल होती है। सार्वजनिक संघों और नागरिकों के साथ बातचीत का सिद्धांत सिविल सेवा के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में से एक है। एक नगरपालिका कर्मचारी के लिए विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के वैज्ञानिक पुरस्कार या उपाधि प्राप्त करना भी संभव है, क्योंकि एक नगरपालिका कर्मचारी को कानून द्वारा प्रदान की गई शर्तों (खंड 2, अनुच्छेद 11) के तहत अन्य कार्य करने का अधिकार है।

11) चुनाव पूर्व प्रचार के साथ-साथ जनमत संग्रह के मुद्दों पर प्रचार के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति के लाभों का उपयोग करें;

इस मामले में, रूसी संघ के नागरिकों के सार्वजनिक अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को चुनने और चुने जाने के साथ-साथ जनमत संग्रह (अनुच्छेद 32 के खंड 2) में भाग लेने के संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन नहीं किया जाता है। एक नगरपालिका कर्मचारी, रूसी संघ के किसी भी नागरिक की तरह, चुनाव और जनमत संग्रह में भाग ले सकता है। प्रतिबंध चुनाव अभियान में प्रशासनिक संसाधनों और आधिकारिक स्थिति के उपयोग की चिंता करता है, जो प्रतिभागियों को चुनावी प्रक्रिया में असमान परिस्थितियों में डाल सकता है।

स्थानीय महत्व के मुद्दों को सीधे आबादी द्वारा हल करने के रूपों में एक स्थानीय जनमत संग्रह शामिल है, जिसे नगरपालिका के पूरे क्षेत्र में आयोजित किया जा सकता है (संघीय कानून के अनुच्छेद 22 "पर" सामान्य सिद्धांतरूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन")। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्थानीय जनमत संग्रह में अपनाए गए निर्णय के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं। स्थानीय जनमत संग्रह का कानूनी आधार वर्तमान में निम्नलिखित नियामक कानूनी कार्य हैं:

रूसी संघ का संविधान (कला। 130, 32);

10 अक्टूबर, 1995 को संघीय संवैधानिक कानून संख्या 5-FZ "रूसी संघ में एक जनमत संग्रह पर";

12 जून, 2002 के संघीय कानून संख्या 67-एफजेड "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर";

6 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर";

संविधान, रूसी संघ के विषयों के चार्टर;

स्थानीय जनमत संग्रह पर रूसी संघ के विषयों के कानून;

स्थानीय स्वशासन पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून;

नगरपालिका नियम।

12) राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों के हितों में अपने आधिकारिक पद का उपयोग करने के साथ-साथ एक नगरपालिका कर्मचारी के रूप में इन संघों के प्रति अपने दृष्टिकोण को सार्वजनिक रूप से व्यक्त करें;

रूसी संघ का संविधान, वैचारिक और राजनीतिक विविधता को मान्यता देते हुए, रूसी संघ में बहुदलीय प्रणाली, यह निर्धारित करती है कि रूसी संघ में कोई भी विचारधारा एक राज्य और अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं की जा सकती है, और सार्वजनिक संघ कानून के समक्ष समान हैं। (अनुच्छेद 13)।

नतीजतन, राजनीतिक दलों, सार्वजनिक संघों की गतिविधियों में एक नगरपालिका कर्मचारी के रूप में भागीदारी, यदि यह आधिकारिक गतिविधि को प्रभावित करती है, तो नगरपालिका सेवा की स्थिति के साथ असंगत है। नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा किए गए कार्यों के लिए उन्हें तटस्थता, क्षमता, निष्पक्षता प्रदर्शित करने की आवश्यकता होती है। कर्मचारी अपनी गतिविधियों में पूरी तरह से कानून द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं और उन्हें पार्टियों, राजनीतिक आंदोलनों और अन्य सार्वजनिक संघों के निर्णयों से बाध्य नहीं होना चाहिए।

प्रतिबंध पूरी तरह से नगर निगम के कर्मचारियों के लिए संभावना को बाहर करता है:

किसी भी राजनीतिक अभियान के लिए धन जुटाने के लिए अपनी स्थिति का उपयोग करें;

राजनीतिक दलों, सार्वजनिक संघों के कार्यक्रमों और कार्यों के लिए प्रचार करना;

राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों, धार्मिक संघों की सकारात्मक या नकारात्मक छवि बनाने के लिए आधिकारिक पदों का उपयोग।

अक्सर नगरपालिका कर्मचारियों की "राजनीतिक तटस्थता" के सिद्धांत को गलत समझा जाता है। कानून विवेक, विचार और भाषण की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करता है। प्रत्येक नगरपालिका कर्मचारी को किसी भी विचार का पालन करने, राजनीतिक दल का सदस्य होने का अधिकार है, लेकिन आधिकारिक उद्देश्यों के बाहर कर्मचारी की स्थिति का उपयोग नहीं करने का अधिकार है। इस प्रकार, निषेध का उद्देश्य सभी नागरिकों के संबंध में पेशेवर नगरपालिका सेवा की निष्पक्षता और तटस्थता सुनिश्चित करना है, चाहे उनकी राजनीतिक दृष्टिकोणऔर विश्वास।

रूसी संघ में, सभी को अंतरात्मा की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी दी जाती है, जिसमें व्यक्तिगत रूप से या दूसरों के साथ संयुक्त रूप से किसी भी धर्म को मानने या किसी भी धर्म को न मानने, स्वतंत्र रूप से धार्मिक और अन्य विश्वासों को चुनने, रखने और प्रसारित करने और उनके अनुसार कार्य करने का अधिकार शामिल है। (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 28)।

एक नगरपालिका कर्मचारी को धार्मिक संघों के हितों में अपने आधिकारिक पद का उपयोग करने, सार्वजनिक रूप से उनके प्रति अपना दृष्टिकोण व्यक्त करने से प्रतिबंधित किया जाता है। इसका मतलब यह है कि एक कर्मचारी को किसी विशेष धर्म के प्रति दृष्टिकोण के प्रचार में शामिल होने का अधिकार नहीं है।

रूसी संघ का संविधान स्थापित करता है कि रूसी संघ एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है। किसी भी धर्म को राज्य या अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं किया जा सकता है, और धार्मिक संघ राज्य से अलग हैं और कानून के सामने समान हैं (अनुच्छेद 14), इसलिए, नगरपालिका कर्मचारियों को उनकी गतिविधियों में हस्तक्षेप करने, उनमें से किसी के लिए विशेषाधिकार बनाने का कोई अधिकार नहीं है।

13) स्थानीय सरकारों, अन्य नगर निकायों में राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों (ट्रेड यूनियनों के साथ-साथ अनुभवी और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के अन्य निकायों के अपवाद के साथ) की संरचनाएं बनाएं, या इन संरचनाओं के निर्माण में योगदान दें;

14) श्रम विवाद को निपटाने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करना;

एक व्यक्तिगत श्रम विवाद (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 381 के अनुसार) श्रम कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के आवेदन पर एक नियोक्ता और एक कर्मचारी के बीच एक अनसुलझी असहमति है जिसमें श्रम कानून के मानदंड, एक सामूहिक समझौता, एक समझौता, एक स्थानीय नियामक अधिनियम, एक रोजगार अनुबंध (व्यक्तिगत कामकाजी परिस्थितियों की स्थापना या परिवर्तन सहित), जो व्यक्तिगत श्रम विवादों के विचार के लिए निकाय को घोषित किया जाता है। एक व्यक्तिगत श्रम विवाद एक नियोक्ता और एक व्यक्ति के बीच एक विवाद है जिसका पहले इस नियोक्ता के साथ रोजगार संबंध था, साथ ही एक व्यक्ति जिसने प्रवेश करने की इच्छा व्यक्त की है श्रम अनुबंधनियोक्ता के साथ, अगर नियोक्ता इस तरह के समझौते को समाप्त करने से इनकार करता है।

श्रम विवाद आयोगों और अदालतों द्वारा व्यक्तिगत श्रम विवादों पर विचार किया जाता है।

व्यक्तिगत श्रम विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया रूसी संघ के श्रम संहिता और अन्य संघीय कानूनों द्वारा विनियमित होती है, और अदालतों में श्रम विवादों पर मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया रूसी संघ के नागरिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

एक आधिकारिक विवाद को हल करने के लिए एक नगरपालिका कर्मचारी को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करने से प्रतिबंधित किया जाता है।

15) प्रबंधन निकायों, न्यासी या पर्यवेक्षी बोर्डों के बोर्ड, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक उपखंडों के सदस्य हों, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। संघ या रूसी संघ का कानून;

16) विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के धन की कीमत पर विशेष रूप से वित्तपोषित भुगतान गतिविधियों में नियोक्ता (नियोक्ता) के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना, जब तक कि अन्यथा एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है रूसी संघ या रूसी संघ का कानून।

2. एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को बदलता है, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अपवाद के साथ, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न होने का हकदार नहीं है। उसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रूसी संघ। एक नगरपालिका कर्मचारी जो एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को बदलता है, वह शासी निकायों, ट्रस्टियों या पर्यवेक्षी बोर्डों, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और उनके संरचनात्मक प्रभागों का सदस्य होने का हकदार नहीं है। रूसी संघ के क्षेत्र में, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

2.1. यदि एक अनुबंध के तहत स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की स्थिति को बदलने वाले नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आय पैदा करने वाली प्रतिभूतियों, शेयरों (संगठनों की अधिकृत राजधानियों में हिस्सेदारी) के कब्जे से हितों का टकराव हो सकता है, तो वह हस्तांतरण के लिए बाध्य है रूसी संघ के कानून के अनुसार ट्रस्ट प्रबंधन में संकेतित प्रतिभूतियां, शेयर (संगठनों की अधिकृत राजधानियों में हिस्सेदारी)।

(भाग 2.1 को 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 280-एफजेड द्वारा पेश किया गया था)

3. एक नागरिक, नगरपालिका सेवा से बर्खास्त होने के बाद, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात गोपनीय प्रकृति या स्वामित्व वाली जानकारी के संगठनों या व्यक्तियों के हितों में खुलासा या उपयोग करने का हकदार नहीं है।

नगरपालिका सेवा में प्रवेश। यह, एक नियम के रूप में, एक नियुक्ति के रूप में किया जाता है, अर्थात्। एक व्यक्ति के साथ एक रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष एक खाली पद पर नियुक्ति पर एक आदेश (निर्देश) के अधिकृत अधिकारी द्वारा जारी किए जाने के बाद ही संभव है। एक आदेश (निर्देश) जारी करने के बाद, एक नागरिक या तो अनिश्चित काल के लिए एक समझौता करता है (इसकी अवधि को निर्दिष्ट किए बिना एक समझौता ऐसा माना जाता है) या पांच साल से अधिक की अवधि के लिए एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध (यदि समझौता एक लंबी सीमित अवधि के लिए संपन्न हुआ है, इसे कानूनी रूप से अनिश्चित काल के लिए एक कैदी के रूप में माना जाना चाहिए)।
नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, जिनके पास है राजभाषारूसी संघ और योग्यता आवश्यकताओं के अनुरूप। नगरपालिका सेवा में प्रवेश और नगरपालिका सेवा की स्थिति का प्रतिस्थापन, एक नियम के रूप में, प्रतिस्पर्धी आधार पर किया जाना चाहिए। हालांकि, प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है: "प्रमुख", "सहायक, सलाहकार" श्रेणियों के अन्य नगरपालिका पदों की नियुक्ति करते समय, उच्चतर और मुख्य समूहजिन पदों पर नियुक्ति या बर्खास्तगी की जाती है अधिकारियोंस्थानीय सरकार; एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध के समापन पर; नगरपालिका सेवा के कुछ पदों के लिए, आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन जिसके लिए गठित सूचना के उपयोग से जुड़ा है राज्य गुप्त, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित पदों की सूची के अनुसार। स्थानीय सरकार के निर्णय से, नगरपालिका सेवा में कनिष्ठ पदों के समूह से संबंधित पदों पर नियुक्ति करते समय प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है।
आवेदक को रिक्त पद के लिए योग्यता आवश्यकताओं के अनुपालन के साथ-साथ नगरपालिका सेवा में प्रवेश करने और इसके पारित होने के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों के कारण प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए प्रवेश से वंचित किया जा सकता है। एक आवेदक को प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए प्रवेश नहीं दिया गया है, उसे इस निर्णय के खिलाफ अपील करने का अधिकार है।
एक प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए, एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के नगरपालिका कानूनी अधिनियम द्वारा एक प्रतियोगिता आयोग का गठन किया जाता है। आयोग की संरचना को हितों के टकराव की संभावना को बाहर करना चाहिए जो आयोग द्वारा लिए गए निर्णयों के परिणामों को प्रभावित कर सकता है। नगरपालिका सेवा में एक रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता पर विनियमन, जो इसके संचालन के लिए प्रक्रिया और शर्तों को निर्धारित करता है, मीडिया में प्रकाशित होता है। नगरपालिका सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने की शर्तें और प्रक्रिया स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा अनुमोदित हैं।
नगरपालिका सेवा में प्रवेश करने वाला एक नागरिक, जब नगरपालिका सेवा पारित करने और नगरपालिका सेवा की स्थिति को भरने पर एक अनुबंध (समझौता) का समापन करता है, या एक नगरपालिका कर्मचारी, जब नगरपालिका सेवा की स्थिति को भरने के लिए एक सेवा समझौते का समापन करता है, तो पूरा करने का वचन देता है आधिकारिक कर्तव्यों, आधिकारिक आचरण की आवश्यकताओं और स्थानीय सरकारी श्रम अनुसूची में लागू नियमों का अनुपालन। अनुबंध कानून के अनुसार अपने दायित्वों और दायित्वों की गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के लिए पार्टियों के दायित्व के लिए प्रदान करता है। नगरपालिका कर्मचारी से अनुबंध (समझौते) द्वारा स्थापित नहीं किए गए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की मांग करना मना है। अनुबंध (समझौता) दो प्रतियों में लिखित रूप में संपन्न होता है, जिनमें से प्रत्येक पर पार्टियों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। अनुबंध की एक प्रति नगरपालिका कर्मचारी को हस्तांतरित की जाती है, दूसरी स्थानीय सरकार में उसकी निजी फाइल में रखी जाती है। एक नागरिक को नगरपालिका सेवा के पद पर नियुक्त करने पर स्थानीय सरकार के अधिनियम के आधार पर अनुबंध संपन्न होता है।
नगरपालिका सेवा में पहली बार काम पर रखे गए व्यक्तियों के लिए, प्रतियोगिता सहित, साथ ही एक नगरपालिका कर्मचारी के लिए जब किसी अन्य समूह या अन्य प्रोफ़ाइल की स्थिति में स्थानांतरित किया जाता है, तो तीन से छह महीने की एक परीक्षा (इंटर्नशिप के साथ) स्थापित की जाती है, और कनिष्ठ कर्मचारियों के लिए - एक से तीन महीने तक। परिवीक्षा की अवधि में वह अवधि शामिल नहीं है जब नगरपालिका कर्मचारी काम से अनुपस्थित था। यदि परीक्षण का परिणाम असंतोषजनक है, तो एक नगरपालिका कर्मचारी को उसकी सहमति से पिछले या किसी अन्य पद पर स्थानांतरित किया जा सकता है, और यदि स्थानांतरण से इनकार कर दिया जाता है, तो उसे नगरपालिका सेवा से बर्खास्त किया जा सकता है। यदि परिवीक्षा अवधि समाप्त हो गई है, और नगरपालिका कर्मचारी सेवा करना जारी रखता है, तो उसे परिवीक्षा उत्तीर्ण माना जाता है। परीक्षण के लिए प्रक्रिया और शर्तें संघीय कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के अनुसार नगर पालिकाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती हैं।
नगरपालिका सेवा में प्रवेश पर, निम्नलिखित दस्तावेज जमा किए जाते हैं: क) आवेदक का व्यक्तिगत विवरण; बी) उसकी पहचान साबित करने वाला एक दस्तावेज; ग) कार्य पुस्तक; डी) के बारे में एक दस्तावेज व्यावसायिक शिक्षा; ई) संपत्ति की स्थिति के बारे में जानकारी के प्रावधान पर सार्वजनिक सेवा निकायों से एक प्रमाण पत्र; ई) अन्य दस्तावेज, यदि यह संघीय कानून द्वारा प्रदान किया जाता है।
नगरपालिका सेवा की समाप्ति। सेवा संबंधों की समाप्ति के लिए सामान्य आधार हैं: 1) एक कर्मचारी का इस्तीफा; 2) उनकी बर्खास्तगी; 3) स्थापित प्रक्रिया के अनुसार लापता के रूप में मान्यता (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 42 में यह स्थापित किया गया है कि यदि एक वर्ष के भीतर किसी व्यक्ति के निवास स्थान पर उसके ठिकाने के बारे में कोई जानकारी नहीं है, तो उसे लापता के रूप में पहचाना जा सकता है) इच्छुक व्यक्तियों के अनुरोध पर अदालत द्वारा); 4) एक कर्मचारी की मृत्यु।
एक नगरपालिका कर्मचारी को अनुबंध को समाप्त करने और नगरपालिका सेवा के कब्जे वाले पद से बर्खास्त करने का अधिकार है अपनी पहल, इसके बारे में स्थानीय सरकार के नेतृत्व को दो सप्ताह पहले लिखित में चेतावनी दी थी।
इस घटना में कि एक नगरपालिका कर्मचारी को उसकी पहल पर एक नगरपालिका सेवा के एक स्थानापन्न पद से बर्खास्त करने का आवेदन उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को जारी रखने और नगरपालिका सेवा को पारित करने की असंभवता के कारण है, स्थानीय सरकार को समाप्त करने के लिए बाध्य है नगरपालिका कर्मचारी के आवेदन में निर्दिष्ट अवधि के भीतर सेवा अनुबंध।
अनुबंध को स्थानीय सरकार की पहल पर भी समाप्त किया जा सकता है। एक नगरपालिका कर्मचारी को निम्नलिखित मामलों में नगरपालिका सेवा में उसके पद से बर्खास्त किया जा सकता है:
1) एक नगरपालिका कर्मचारी का गैर-अनुपालन जिसके कारण कब्जा किया जा सकता है: स्वास्थ्य की स्थिति (एक चिकित्सा रिपोर्ट के अनुसार), अपर्याप्त योग्यता, सत्यापन के परिणामों द्वारा पुष्टि की गई;
2) एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के अच्छे कारण के बिना बार-बार गैर-प्रदर्शन, अगर उसके पास अनुशासनात्मक मंजूरी है;
3) एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों का एक भी घोर उल्लंघन: ए) अनुपस्थिति (कार्य दिवस के दौरान लगातार चार घंटे से अधिक समय तक बिना किसी अच्छे कारण के कार्यस्थल से अनुपस्थिति); बी) मादक, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में काम पर दिखाई देना; ग) संघीय कानून (राज्य, आधिकारिक या अन्यथा) द्वारा संरक्षित रहस्यों का खुलासा, जो एक नगरपालिका कर्मचारी को उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हो गया; डी) दूसरों की सेवा चोरी (छोटी सहित) संपत्ति के स्थान पर, गबन, इसके जानबूझकर विनाश या क्षति, एक अदालत के फैसले द्वारा स्थापित किया गया है जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है या प्रशासनिक दंड लागू करने के लिए अधिकृत निकाय का निर्णय है; ई) पेशेवर प्रदर्शन (श्रम सुरक्षा) की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन, अगर इस उल्लंघन के गंभीर परिणाम (काम पर दुर्घटना, दुर्घटना, तबाही) या जानबूझकर ऐसे परिणामों का वास्तविक खतरा पैदा हुआ;
4) एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा सीधे मौद्रिक या वस्तु मूल्यों की सेवा करने वाले दोषी कार्यों का कमीशन, यदि ये कार्य स्थानीय सरकार या अधिकारी की ओर से उस पर विश्वास के नुकसान का आधार देते हैं;
5) एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक आचरण की आवश्यकताओं के घोर उल्लंघन का कमीशन;
6) एक नगरपालिका कर्मचारी द्वारा "प्रमुखों", आदि की श्रेणी की नगरपालिका सेवा की स्थिति को बदलने के लिए एक अनुचित निर्णय लेना।
बर्खास्तगी के लिए आधार की एक विशिष्ट सूची कानून द्वारा स्थापित की जाती है।