एक सिविल सेवक के लिए, सेवा पर विशेष प्रतिबंध और निषेध स्थापित किए जाते हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 16 और 17 "राज्य सिविल सेवा पर" रूसी संघ")। एक सिविल सेवक को सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक सिविल सेवक सिविल सेवा में नहीं हो सकता है यदि:
1) कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना;
एक सजा के लिए उसकी सजा जो एक सार्वजनिक सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करती है, एक अदालत के फैसले से जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है, साथ ही एक सजा की स्थिति में जिसे निष्कासित नहीं किया गया है या उसके अनुसार रद्द नहीं किया गया है संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया;
एक राज्य या संघीय कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार, यदि नागरिक सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन जिसके लिए नागरिक आवेदन कर रहा है, या सिविल सेवा की स्थिति में एक सिविल सेवक द्वारा कब्जा किया जा रहा है, ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा है;
एक बीमारी की उपस्थिति जो सिविल सेवा या उसके पारित होने में प्रवेश को रोकती है और एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष से पुष्टि की जाती है;
एक सिविल सेवक के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति-पत्नी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता और पति-पत्नी के बच्चे), यदि सिविल सेवा की स्थिति का प्रतिस्थापन प्रत्यक्ष अधीनता या नियंत्रण से जुड़ा है उनमें से दूसरे को;
रूसी संघ की नागरिकता का त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता का अधिग्रहण;
किसी अन्य राज्य की नागरिकता की उपस्थिति, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
सिविल सेवा में प्रवेश करते समय झूठे दस्तावेज या जानबूझकर गलत जानकारी जमा करना;
कानून द्वारा स्थापित प्रदान करने में विफलता या संपत्ति प्रकृति की आय, संपत्ति और दायित्वों के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना।
एक सिविल सेवक के लिए, सिविल सेवा से संबंधित निषेध हैं। एक सिविल सेवक, उदाहरण के लिए, निषिद्ध है:
संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय की गतिविधियों में भुगतान के आधार पर भाग लें;
की स्थिति में एक सिविल सेवा की स्थिति को बदलें:
क) सार्वजनिक कार्यालय में चुनाव या नियुक्ति;
बी) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में एक वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;
ग) एक राज्य निकाय में स्थापित एक प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के एक निर्वाचित निकाय सहित, ट्रेड यूनियन के निकाय में एक भुगतान किए गए वैकल्पिक पद के लिए चुनाव; एक सिविल सेवक सार्वजनिक सेवा के लिए खुद को पूरी तरह से समर्पित करने के लिए बाध्य है, जो इसकी प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है। एक सिविल सेवक एक और पद धारण करने का हकदार नहीं है, रूसी संघ के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, स्थानीय सरकारों का उप-अधिकारी हो। यह प्रतिबंध एक सिविल सेवक की अत्यधिक समर्पण की आवश्यकता के कारण है, जो पूरे कार्य समय के दौरान लगातार सेवा में रहता है;
व्यावसायिक गतिविधियों को अंजाम देना। उद्यमशीलता गतिविधि सिविल सेवकों की कोई भी स्वतंत्र पहल गतिविधि है, जो कानून द्वारा निर्धारित रूपों में उद्यम में काम के व्यक्तिगत प्रदर्शन और निवेश दोनों के माध्यम से निरंतर आधार पर की जाती है, और इसका उद्देश्य व्यक्तिगत नकद आय प्राप्त करना है;
संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में, प्रतिभूतियों का अधिग्रहण, जिन पर आय प्राप्त की जा सकती है;
राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनें जिसमें वह सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है, जब तक कि अन्यथा प्रदान न किया गया हो संघीय कानून. प्रतिनिधि की ओर से किए गए प्रतिनिधि की गतिविधियों में प्रतिनिधित्व व्यक्त किया जाता है। प्रतिनिधि प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति की ओर से और उसके हितों में कार्य करता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 182);
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, मौद्रिक पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) से आधिकारिक कर्तव्यों के पारिश्रमिक के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें। यह निषेध सिविल सेवकों को शिष्टाचार और आतिथ्य, प्रोटोकॉल या अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के दौरान प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार ध्यान के प्रतीकात्मक संकेत प्राप्त करने की संभावना से वंचित नहीं करता है;
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में यात्रा;
आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन, सामग्री और तकनीकी और अन्य सहायता, अन्य राज्य संपत्ति के साथ-साथ उन्हें अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करने से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग;
सार्वजनिक सेवा से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग, गोपनीय जानकारी के रूप में संघीय कानून के अनुसार वर्गीकृत जानकारी, या स्वामित्व वाली जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई;
नियोक्ता के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना, विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, साथ ही राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और धार्मिक संघों के पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक के अपवाद के साथ) स्वीकार करें। आधिकारिक कर्तव्यसंकेतित संगठनों और संघों के साथ बातचीत शामिल है;
आधिकारिक विवाद को हल करने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करना। इस प्रकार, सिविल सेवा प्रणाली में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने के तरीके के रूप में एक सिविल सेवक हड़ताल में भाग लेने का हकदार नहीं है। राज्य और उसके अंगों में प्रतिदिन कई बाहरी दुश्मन", जिसके साथ उन्हें "लड़ाई" करने के लिए कहा जाता है: आपदाएं, भूकंप, आग, बाढ़, सैन्य संघर्ष, अपराध, रोग, आदि। यदि सिविल सेवकों को हड़ताल पर जाने की अनुमति दी जाती है, तो राज्य के पास एक "आंतरिक दुश्मन" होगा जो राज्य के दर्जे को एक पल में नष्ट करने और सामाजिक और आर्थिक संबंधों में असामंजस्य लाने में सक्षम होगा। एक सिविल सेवक को सिविल सेवा में प्रवेश करने पर इस तरह के एक सही प्रतिबंध के बारे में चेतावनी दी जाती है और इस प्रकार इसे स्वेच्छा से स्वीकार करता है;
धार्मिक, संघों सहित राजनीतिक दलों, जनता के हित में अपने आधिकारिक पद का उपयोग करें। यह निषेध सीधे तौर पर गैर-पक्षपातपूर्ण सिविल सेवा के सिद्धांत से संबंधित है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि सिविल सेवकों को राजनीतिक दलों में शामिल होने और उसमें नेतृत्व के पदों पर रहने के अधिकार से वंचित किया जाता है। वे अलग-अलग अनुसरण कर सकते हैं राजनीतिक दृष्टिकोण. राजनीतिक दलों के हितों में अपने आधिकारिक पद के उपयोग पर एक सिविल सेवक के निषेध का अनुपालन सुनिश्चित करने वाली सबसे महत्वपूर्ण कानूनी शर्तों में से एक शिक्षा पर प्रतिबंध है सरकारी संसथानट्रेड यूनियनों और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के कुछ अन्य निकायों के अपवाद के साथ राजनीतिक दलों, धार्मिक, सार्वजनिक संघों की संरचनाएं।
इस प्रकार, राज्य एक सिविल सेवक पर इस तथ्य से संबंधित प्रतिबंध और निषेध लगाता है कि एक सिविल सेवक राज्य और समाज के हित में अपने आधिकारिक समय का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करता है।
"मानव संसाधन अधिकारी। एक कार्मिक अधिकारी के लिए श्रम कानून", 2010, एन 3
लोक सिविल सेवा से जुड़े प्रतिबंध: निष्पक्षता और तर्कसंगतता के मुद्दे
राज्य सिविल सेवा में प्रवेश और इसके पारित होने से संबंधित वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंध अनिवार्य हैं। लेख के लेखक इन मानदंडों के दोषों पर विचार करते हैं।
सिविल सेवा कानून कला। 16 परिस्थितियों की एक सूची स्थापित करता है जिसमें एक नागरिक को सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक सिविल सेवक सिविल सेवा में नहीं हो सकता है। प्रतिबंधों से परे यह कानूनसार्वजनिक सेवा से संबंधित निषेधों की एक विस्तृत सूची स्थापित करता है (वैसे, लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर कानून में उन्हें निषेध नहीं, बल्कि प्रतिबंध कहा जाता था)। कला के अर्थ के भीतर। सिविल सेवा कानून के 17, प्रतिबंध, प्रतिबंधों के विपरीत, केवल एक सिविल सेवक को संबोधित किए जाते हैं, न कि सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले व्यक्ति को। इस संबंध में, व्यवहार में, इन नियमों के लागू होने से जुड़ी कुछ समस्याएं हो सकती हैं।
उदाहरण के लिए, कला के भाग 1 के अनुच्छेद 1। 17, संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, एक सिविल सेवक को एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय की गतिविधियों में भुगतान के आधार पर भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाता है। कला के भाग 1 के अनुच्छेद 14 के अनुसार इस निषेध का उल्लंघन। 33, ऐसे सिविल सेवक की बर्खास्तगी का आधार है। हालांकि, विपरीत स्थिति की कल्पना करें, यानी जब एक व्यक्ति एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय की गतिविधियों में भुगतान के आधार पर भाग लेने के लिए एक प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए दस्तावेज प्रस्तुत करता है प्रतिस्थापन रिक्त पदराज्य सिविल सेवा। वर्तमान कानून में ऐसे नागरिक को मना करने का आधार नहीं है।
इसलिए, प्रतिस्पर्धा विनियमों के खंड 10 के अनुसार, एक नागरिक (सिविल सेवक) को एक रिक्त सिविल सेवा पद के लिए योग्यता आवश्यकताओं के अनुपालन के साथ-साथ स्थापित प्रतिबंधों के कारण प्रतियोगिता में भाग लेने की अनुमति नहीं है। सिविल सेवा में प्रवेश और समापन के लिए राज्य सिविल सेवा पर रूसी संघ का कानून। दूसरे शब्दों में, न तो कानून और न ही उपरोक्त विनियम कला में प्रदान किए गए निषेधों का पालन न करने के कारण सिविल सेवा में भर्ती होने से इनकार करने का प्रावधान करते हैं। उपरोक्त कानून के 17. तदनुसार, ऐसे नागरिक को राज्य सिविल सेवा में भर्ती कराया जाना चाहिए, जिसके बाद सिविल सेवा के पारित होने से जुड़े प्रतिबंध के उल्लंघन का सवाल उठेगा, और तदनुसार, ऐसे नागरिक की बर्खास्तगी, स्वाभाविक रूप से उठेगी।
टिप्पणी। विनियमों में सिविल सेवा के निषेध और प्रतिबंध:
31 जुलाई, 1995 के संघीय कानून संख्या 119-एफजेड "रूसी संघ की लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर" (बल में नहीं, पाठ में - लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर कानून)।
14 नवंबर, 2002 एन 138-एफजेड के रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता (28 जून, 2009 को संशोधित, पाठ में - रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता)।
रूसी संघ का नागरिक संहिता (भाग एक) दिनांक 30 नवंबर, 1994 एन 51-एफजेड (27 दिसंबर, 2009 को संशोधित, पाठ में - रूसी संघ का नागरिक संहिता)।
रूसी संघ का आपराधिक कोड 06/13/1996 एन 63-एफजेड (12/27/2009 को संशोधित, पाठ में - रूसी संघ का आपराधिक कोड)।
रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता 18 दिसंबर, 2001 एन 174-एफजेड (जैसा कि 27 दिसंबर, 2009 को पाठ में संशोधित किया गया है - रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता)।
संघीय कानून संख्या 131-FZ 06.10.2003 "चालू" सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन" (28 नवंबर, 2009 को संशोधित, पाठ में - स्थानीय स्व-सरकार के सिद्धांतों पर कानून)।
21 जुलाई, 1993 के रूसी संघ का कानून एन 5485-1 "ऑन स्टेट सीक्रेट्स" (जैसा कि 18 जुलाई 2009 को संशोधित किया गया था, पाठ में - लॉ ऑन स्टेट सीक्रेट्स)।
29 जुलाई 2004 का संघीय कानून एन 98-एफजेड "ऑन ट्रेड सीक्रेट्स" (जैसा कि 24 जुलाई, 2007 को पाठ में संशोधित किया गया था - ट्रेड सीक्रेट्स पर कानून)।
30 नवंबर, 1995 एन 1203 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राज्य के रहस्यों के रूप में वर्गीकृत सूचनाओं की सूची के अनुमोदन पर" (जैसा कि 30 सितंबर, 2009 को पाठ में संशोधित किया गया है - राज्य के रूप में वर्गीकृत सूचना की सूची पर डिक्री रहस्य)।
6 मार्च, 1997 एन 188 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "गोपनीय जानकारी की सूची के अनुमोदन पर" (पाठ में 23 सितंबर, 2005 को संशोधित - गोपनीय जानकारी की सूची)।
28 अक्टूबर, 1995 एन 1050 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ के अधिकारियों और नागरिकों को राज्य के रहस्यों को स्वीकार करने की प्रक्रिया पर निर्देश के अनुमोदन पर" (18 मई, 2009 को संशोधित, पाठ में - राज्य के रहस्यों तक पहुंच पर निर्देश)।
5 दिसंबर, 1991 एन 35 के आरएसएफएसआर की सरकार का फरमान "सूचना की सूची पर जो एक वाणिज्यिक रहस्य का गठन नहीं कर सकता है" (पाठ में 3 अक्टूबर, 2002 को संशोधित - सूचना की सूची जो एक वाणिज्यिक का गठन नहीं करती है) गुप्त)।
RSFSR के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम का निर्णय दिनांक 04.05.1990 N 4 "शराब और नशीली दवाओं का दुरुपयोग करने वाले नागरिकों की कानूनी क्षमता को सीमित करने के मामलों के रूसी संघ की अदालतों द्वारा विचार के अभ्यास पर" (खोया बल)।
यह स्थिति किसी भी तरह से अनोखी नहीं है। उपरोक्त सभी सिविल सेवा के पारित होने से जुड़े ऐसे निषेधों पर पूरी तरह से लागू होते हैं, जैसे:
इस स्थिति में सिविल सेवा की स्थिति को बदलना:
क) सार्वजनिक कार्यालय में चुनाव या नियुक्ति;
बी) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में एक वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;
ग) एक राज्य निकाय में स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित ट्रेड यूनियन निकाय में भुगतान किए गए वैकल्पिक पद का चुनाव;
व्यावसायिक गतिविधियों को अंजाम देना;
संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में, प्रतिभूतियों को प्राप्त करें जिन पर आय प्राप्त की जा सकती है;
राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनने के लिए जिसमें वह सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
इस संबंध में, हमें ऐसा लगता है कि सिविल सेवा में भर्ती नागरिक के दायित्व को प्रदान करना, इसके पारित होने से जुड़े प्रतिबंधों के मौजूदा उल्लंघन को समाप्त करना और इस दायित्व की पूर्ति के लिए समय सीमा स्थापित करना आवश्यक है। .
प्रतिबंध: अक्षमता
आइए राज्य सिविल सेवा में प्रवेश और इसके पारित होने से जुड़े प्रतिबंधों पर अधिक विस्तार से विचार करें, जिसकी सूची कला में प्रदान की गई है। सिविल सेवा कानून के 16. यह कहा जाना चाहिए कि कला में स्थापित की तुलना में इस सूची में व्यावहारिक रूप से कोई बदलाव नहीं आया है। सार्वजनिक सेवा के मूल सिद्धांतों पर कानून के 21। ऐसे प्रतिबंधों के विधायी समेकन के उद्देश्य हैं:
प्रभावी सुनिश्चित करना व्यावसायिक गतिविधिराज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन पर;
आधिकारिक पद के संभावित दुरुपयोग के लिए एक बाधा की स्थापना;
दबाव समूहों से प्रदर्शन की स्वतंत्रता के लिए परिस्थितियों का निर्माण;
सिविल सेवकों द्वारा उनके अधिकारों और वैध हितों, आदि का कार्यान्वयन।
आइए हम निर्दिष्ट कार्यों के अनुपालन के संदर्भ में विधायक द्वारा स्थापित प्रतिबंधों का विश्लेषण करें।
सबसे पहले, एक नागरिक को उसकी अक्षमता या सीमित कानूनी क्षमता के कारण राज्य सिविल सेवा में प्रवेश से वंचित किया जा सकता है। कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 29, एक नागरिक जो मानसिक विकार के कारण अपने कार्यों के अर्थ को नहीं समझ सकता है या उन्हें नियंत्रित नहीं कर सकता है, उसे अदालत के फैसले से कानूनी रूप से अक्षम माना जा सकता है। एक नागरिक को अक्षम के रूप में पहचानने की प्रक्रिया नागरिक प्रक्रियात्मक कानून, अर्थात् Ch द्वारा तय की जाती है। 31 रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता।
कला के अनुसार। रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के 281, एक नागरिक को कानूनी रूप से अक्षम के रूप में पहचानने का मामला केवल उसके परिवार के सदस्यों, करीबी रिश्तेदारों (माता-पिता, बच्चों, भाइयों, बहनों) के आवेदन के आधार पर अदालत में शुरू किया जा सकता है। , एक संरक्षकता प्राधिकरण या एक मनश्चिकित्सीय या तंत्रिका-मनोरोग संस्थान। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, प्रतियोगिता पर विनियमों के अनुसार, सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक, अन्य दस्तावेजों के साथ, एक बीमारी की अनुपस्थिति का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करना आवश्यक है जो उसे सिविल सेवा करने से रोकता है।
दूसरे शब्दों में, ऐसे नागरिक को अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा से गुजरना होगा (हालाँकि सिविल सेवा कानून में ऐसी कोई आवश्यकता नहीं है)। हालांकि, इस तरह की चिकित्सा परीक्षा में एक मनोरोग परीक्षा शामिल नहीं होती है, जो कि मनोरोग देखभाल अधिनियम के अनुसार की जाती है।
रूसी संघ में, 18 अक्टूबर, 1991 एन 1761-1 के आरएसएफएसआर के कानून "राजनीतिक दमन के पीड़ितों के पुनर्वास पर" (1 जुलाई, 2005 को संशोधित) ने आधिकारिक तौर पर मनोरोग अस्पतालों में अनिवार्य उपचार के लिए नियुक्ति को मान्यता दी। सोवियत कालहमारे इतिहास का उपयोग राज्य द्वारा राजनीतिक कारणों से किया गया था, अर्थात यह राजनीतिक दमन था। इस संबंध में, वर्तमान कानून एक नागरिक की मनोरोग परीक्षा के लिए आधार और प्रक्रिया को सख्ती से नियंत्रित करता है। इसके अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अपने आप में एक मानसिक बीमारी की उपस्थिति सार्वजनिक सेवा में प्रवेश से इनकार करने का आधार नहीं हो सकती है। अदालत किसी नागरिक को कानूनी रूप से अक्षम तभी मान सकती है जब वह मानसिक बीमारी के कारण अपने कार्यों के अर्थ को समझने या उन्हें नियंत्रित करने की क्षमता से वंचित हो जाता है।
नागरिक कानून द्वारा प्रदान की गई विकलांगता की संस्था का कुछ अलग अर्थ है। कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 30, एक नागरिक को कानूनी क्षमता में सीमित किया जा सकता है, अगर शराब या नशीली दवाओं के दुरुपयोग के कारण, वह अपने परिवार को एक कठिन वित्तीय स्थिति में डालता है। यह प्रावधान प्राथमिक रूप से शराब या नशीली दवाओं का दुरुपयोग करने वाले व्यक्तियों के परिवार के सदस्यों के अधिकारों और कानूनी रूप से संरक्षित हितों की रक्षा करने के उद्देश्य से है।
विधायक एक पुराने शराबी या ड्रग एडिक्ट के रूप में पहचानने पर निर्भर नागरिक की कानूनी क्षमता को सीमित करने की संभावना नहीं बनाता है। मादक पेय या नशीले पदार्थों का दुरुपयोग, जो एक नागरिक की कानूनी क्षमता को सीमित करने का आधार देता है, ऐसा अत्यधिक या व्यवस्थित उपयोग है जो उसके परिवार के हितों के विपरीत है और उनके अधिग्रहण के लिए पैसे का असहनीय खर्च होता है, जो सामग्री का कारण बनता है कठिनाइयों और परिवार को मुश्किल स्थिति में डाल देता है।
इस संबंध में, एक नागरिक की कानूनी क्षमता के प्रतिबंध में उसे ट्रस्टी की सहमति के बिना निम्नलिखित कार्यों को करने के अधिकार से वंचित करना शामिल है:
बिक्री, दान, वसीयत, विनिमय, संपत्ति खरीदना, साथ ही छोटे घरेलू लोगों के अपवाद के साथ संपत्ति के निपटान के लिए अन्य लेनदेन करना;
सीधे मजदूरी, पेंशन और अन्य प्रकार की आय (लेखक की फीस, खोजों के लिए पारिश्रमिक, आविष्कार, सामूहिक खेत पर कमाई, एक कार्य अनुबंध के तहत काम के प्रदर्शन के लिए देय राशि, सभी प्रकार के लाभ, आदि) प्राप्त करें।
दूसरे शब्दों में, यह नियम परिवार के हितों की रक्षा के लिए बनाया गया है, लेकिन सार्वजनिक सेवा के लिए नहीं। और यद्यपि यह सबसे दूर है वास्तविक समस्यासार्वजनिक सेवा तक समान पहुंच के अधिकार की प्राप्ति से संबंधित, इस प्रतिबंध को थोड़ा उचित माना जाना चाहिए। एक नागरिक को उसकी सीमित क्षमता की मान्यता के संबंध में राज्य सिविल सेवा से बर्खास्त करना, इसके विपरीत, उसके परिवार के हितों का उल्लंघन करता है, क्योंकि यह ऐसे नागरिक (और, परिणामस्वरूप, उसके परिवार) को कमाई से वंचित करता है। लोक सेवा के हित में इस मामले मेंएक अन्य नियम की रक्षा के लिए कहा जाता है, जो शराब, ड्रग्स या अन्य नशे की स्थिति में सार्वजनिक सेवा (यहां तक कि एक बार) में उपस्थिति के कारण एक सिविल सेवक के साथ सेवा अनुबंध को समाप्त करने की संभावना प्रदान करता है (नागरिक का अनुच्छेद 37) सेवा कानून)।
उपरोक्त सभी के संबंध में, सार्वजनिक सेवा से जुड़े प्रतिबंधों में से एक नागरिक की कानूनी क्षमता के प्रतिबंध को छोड़कर, वर्तमान कानून में संशोधन करना हमें उचित लगता है।
प्रतिबंध: सजा की निंदा
एक अन्य परिस्थिति जिसकी उपस्थिति में एक नागरिक को सार्वजनिक सेवा में प्रवेश से वंचित किया जा सकता है, वह एक सजा के लिए उसकी सजा है जो आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करता है, एक अदालत के फैसले के अनुसार जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है, साथ ही इस घटना में कि कानून द्वारा स्थापित संघीय आपराधिक रिकॉर्ड में एक बकाया या अवैतनिक है। सार्वजनिक सेवा के मूल सिद्धांतों पर कानून में थोड़ा अलग नियम था: एक नागरिक को सार्वजनिक सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता था और सार्वजनिक सेवा में हो सकता था यदि उसे सार्वजनिक सेवा में सार्वजनिक पदों पर रहने के अधिकार से वंचित किया गया था। निश्चित अवधिएक अदालत का फैसला जो लागू हो गया है।
ध्यान दें कि कला के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 44, आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करने वाले दंड में कुछ पदों को धारण करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करना शामिल है; 1 से 6 महीने की अवधि के लिए गिरफ्तारी; स्वतंत्रता का प्रतिबंध; स्वतंत्रता से वंचित करना। जब इस प्रकार की सजा दी जाती है, तो नागरिक को सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और सिविल सेवक को सिविल सेवा से बर्खास्त कर दिया जाता है।
केवल एक अदालत का फैसला जो लागू हो गया है, सार्वजनिक सेवा में भर्ती होने से इनकार करने के आधार के रूप में काम कर सकता है। उदाहरण के लिए, किसी मामले में आरोपी के रूप में किसी व्यक्ति की संलिप्तता संकेतित परिणामों को जन्म नहीं दे सकती है। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुसार, प्रथम दृष्टया अदालत का फैसला इसकी अपील की अवधि की समाप्ति पर लागू होता है, अगर इसे पार्टियों द्वारा अपील नहीं किया गया है (अनुच्छेद 390 का भाग 1)। प्रथम दृष्टया अदालत के फैसले के खिलाफ अपील फैसले की घोषणा की तारीख से 10 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में दायर की जा सकती है, और हिरासत में रखे गए दोषी व्यक्तियों द्वारा - उसी अवधि के भीतर जिस दिन से उन्हें एक प्रति सौंपी गई थी। फैसले का (अनुच्छेद 356 का भाग 1)। उसी समय, कला के अनुसार, इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 402, एक अदालत के फैसले जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुके हैं, पर्यवेक्षी प्रक्रिया में अपील की जा सकती है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के पैरा 2। सिविल सेवा कानून के 16, पिछले कानून के विपरीत, सिविल सेवा में प्रवेश से इनकार करने के आधार के रूप में एक अप्रकाशित या उत्कृष्ट आपराधिक रिकॉर्ड की उपस्थिति को कहते हैं। कला के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 86, एक अपराध के लिए दोषी व्यक्ति को उस दिन से दोषी माना जाता है जब अदालत की सजा कानूनी बल में प्रवेश करती है जब तक कि सजा को रद्द या हटा नहीं दिया जाता। निर्णय समाप्त होता है:
सशर्त दोषी व्यक्तियों के संबंध में - परिवीक्षा अवधि की समाप्ति के बाद;
स्वतंत्रता से वंचित करने की तुलना में मामूली प्रकार की सजा वाले व्यक्तियों के संबंध में - सजा देने या निष्पादित करने के एक वर्ष बाद;
स्वतंत्रता से वंचित करने की सजा पाने वाले व्यक्तियों के लिए, सजा काटने के 3 से 8 साल बाद (अपराध की गंभीरता के आधार पर) सजा रद्द कर दी जाती है।
इस प्रकार, एक सजा के लिए एक सजा जो सार्वजनिक सेवा के कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर नहीं करती है, वह भी सार्वजनिक सेवा में प्रवेश से इनकार करने या सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी का आधार है। जैसा कि विशेष साहित्य में उल्लेख किया गया है, वास्तव में, कोई भी दोषी फैसला जो कानूनी बल में प्रवेश कर गया है, वह नागरिक के राज्य सिविल सेवा में प्रवेश और सिविल सेवा में एक राज्य सिविल सेवक की उपस्थिति के लिए एक प्रतिबंध है। इस संबंध में, यह पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है कि सार्वजनिक सेवा में प्रवेश को रोकने वाली स्थिति के रूप में अलग से संकेत क्यों दिया जाए, सजा के लिए दोषी ठहराया जाए जो आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करता है। दूसरे शब्दों में, इस नियम का पहला भाग है विशेष मामलादूसरा भाग, जो हमारी राय में, कानूनी तकनीक की कमी को प्रदर्शित करता है।
इसके अलावा, यह नियम अपने गुणों पर अत्यधिक बहस योग्य प्रतीत होता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थानीय प्रशासन के प्रमुखों के संबंध में स्थानीय स्वशासन के सिद्धांतों पर कानून के समान प्रावधान ने विशेषज्ञों की ओर से अस्पष्ट रवैया पैदा किया। विशेष रूप से, स्थानीय प्रशासन के प्रमुख की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के आधारों में से एक के रूप में, उपरोक्त कानून ने उसके खिलाफ अदालत की सजा के बल में प्रवेश का नाम दिया (खंड 6, भाग 6, अनुच्छेद 36)।
इस संबंध में, कुछ लेखकों ने उल्लेख किया कि इस नियम को प्रतिबद्ध अधिनियम की गंभीरता को ध्यान में रखना चाहिए, क्योंकि रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए अपराध सार्वजनिक खतरे की डिग्री के संदर्भ में बहुत भिन्न होते हैं। यह काफी तार्किक है, उदाहरण के लिए, कि नगर पालिका के प्रमुख, कला के तहत दोषी ठहराया गया। 285 रूसी संघ के आपराधिक संहिता (आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग) या कला के तहत। 159 (धोखाधड़ी), अब अपने कर्तव्यों का पालन नहीं कर सकता। इसके विपरीत, ऐसा लगता है कि मामूली गंभीरता के अपराध का कमीशन, विशेष रूप से लापरवाही के माध्यम से, अगर इसे वंचित या स्वतंत्रता के प्रतिबंध के रूप में दंडित नहीं किया जाता है, तो नगर पालिका के प्रमुख की शक्तियों के प्रयोग में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए . हमारा मानना है कि यह तर्क इस मामले पर भी काफी हद तक लागू होता है।
इसके अलावा, जैसा कि कुछ लेखक ठीक ही कहते हैं, यह प्रतिबंध कला की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है। कला। 32, 55 रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के आपराधिक संहिता के प्रावधान। इसलिए, एस। वी। नैमुशिन का मानना है कि सिविल सेवा की स्थिति को भरने का निषेध सीधे तौर पर केवल इस तरह की सजा के आवेदन से संबंधित हो सकता है जैसे कि कुछ पदों पर रहने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करना (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 47) ) कई अन्य प्रकार की सजाओं को लागू करते समय, सिविल सेवा की स्थिति को भरने का निषेध एक लक्ष्य नहीं है, बल्कि एक व्यक्ति और एक नागरिक (उदाहरण के लिए, कारावास) के अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रतिबंध का परिणाम है। अन्य प्रकार की सजा के साथ, सिविल सेवा की स्थिति भरने पर प्रतिबंध न तो अपने आप में एक अंत है और न ही अन्य मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के प्रतिबंध का परिणाम है। इसलिए, अनिवार्य कार्य के रूप में इस तरह के दंड को लागू करते समय, जिसमें अपराधी द्वारा अपने खाली समय में मुख्य कार्य या मुफ्त सामाजिक रूप से उपयोगी कार्य का अध्ययन करना शामिल है, जुर्माना, प्रदर्शन के रूप में एक सिविल सेवक के लिए काम की उपस्थिति। आधिकारिक नियमों के अनुसार राज्य सिविल सेवा की स्थिति में कर्तव्य सजा के प्रकार को निर्धारित करने में निर्णायक कारक है।
उपरोक्त सभी के संबंध में, हमें संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" में संशोधन करना उचित लगता है, या तो सार्वजनिक सेवा से संबंधित प्रतिबंधों की सूची से एक अप्रकाशित या उत्कृष्ट दोषसिद्धि की उपस्थिति को छोड़कर , या इस प्रतिबंध को किए गए अपराध के सार्वजनिक खतरे की डिग्री के साथ जोड़कर।
टिप्पणी। मैं सुझाव देता हूँ...
संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" में संशोधन करें।
पूरक कला। 16 "सिविल सेवा से संबंधित प्रतिबंध", इसे इस प्रकार बताते हुए:
"1. एक नागरिक को सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक सिविल सेवक सिविल सेवा में नहीं हो सकता है यदि:
2) एक सजा के लिए उसकी सजा जो सार्वजनिक सेवा (सिविल सेवा) की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को रोकती है, एक अदालत के फैसले से जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुकी है, और एक गंभीर या अपराध करने के लिए सजा की स्थिति में भी। विशेष रूप से गंभीर अपराध।"
सार्वजनिक सेवा के लिए एक नागरिक को स्वीकार करने से इनकार
एक नागरिक को सिविल सेवा में प्रवेश करने से इनकार करने या सिविल सेवा से एक सिविल सेवक को बर्खास्त करने का आधार एक राज्य और संघीय कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य को बनाने वाली जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया से इनकार करना है, अगर आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा है।
यह कहा जाना चाहिए कि संघीय कानून द्वारा संरक्षित राज्य और अन्य रहस्यों को बनाने वाली जानकारी का खुलासा न करने का दायित्व, और कला के अनुसार आधिकारिक जानकारी। सिविल सेवा कानून के 24 सेवा अनुबंध की वैकल्पिक या अतिरिक्त शर्तों को संदर्भित करता है, अर्थात वे जिन्हें पार्टियों के समझौते से अनुबंध में शामिल किया जा सकता है। हालांकि, इस घटना में कि प्रासंगिक स्थिति में कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक राज्य या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी के साथ काम करना शामिल है, इस तरह की जानकारी तक पहुंच संबंधित स्थिति को भरने के लिए एक शर्त बन जाती है।
कला के अनुसार। राज्य के रहस्यों पर कानून के 2, राज्य के रहस्य राज्य द्वारा अपनी सैन्य, विदेश नीति, आर्थिक, खुफिया, प्रतिवाद और परिचालन-खोज गतिविधियों के क्षेत्र में संरक्षित जानकारी हैं, जिसके प्रसार से रूसी संघ की सुरक्षा को नुकसान हो सकता है। गठित करने वाली जानकारी की सूची राज्य गुप्त, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था। उसी समय, राज्य के रहस्यों पर कानून के अर्थ के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को पदों की एक सूची तैयार करनी चाहिए, जिसके लिए आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा हुआ है। आज तक, कोई संबंधित अधिनियम नहीं है।
राज्य के रहस्यों में प्रवेश पर निर्देश के परिशिष्ट में एक फॉर्म है मॉडल समझौताराज्य के रहस्यों तक पहुंच के पंजीकरण पर।
"संघीय कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य" में मुख्य रूप से आधिकारिक और वाणिज्यिक रहस्य शामिल हैं। आधिकारिक और वाणिज्यिक रहस्यों की अवधारणा और मानदंड कला में निहित हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 139। सूचना निम्नलिखित शर्तों के तहत एक आधिकारिक या व्यावसायिक रहस्य का गठन करती है:
जब तीसरे पक्ष के लिए अज्ञात होने के कारण इसका वास्तविक या संभावित वाणिज्यिक मूल्य हो;
यदि कानूनी रूप से इसकी कोई निःशुल्क पहुँच नहीं है;
सूचना स्वामी इसकी गोपनीयता की रक्षा के लिए उपाय करता है।
व्यापार रहस्य पर कानून एक व्यापार गुप्त शासन स्थापित करने, उस तक पहुंच प्राप्त करने आदि की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है, लेकिन केवल श्रम और नागरिक कानून संबंधों के ढांचे के भीतर। सार्वजनिक-सेवा संबंधों के ढांचे में एक व्यापार गुप्त शासन की स्थापना के संबंध में इस कानून के प्रावधानों की प्रयोज्यता का प्रश्न खुला रहता है। साहित्य ने बार-बार उन समस्याओं को नोट किया है जो विधायक द्वारा "एक सिविल सेवक के लिए श्रम संहिता" (विशेष रूप से, श्रम कानून की शब्दावली से सार, आदि) बनाने के प्रयासों के संबंध में उत्पन्न होती हैं।
क्योंकि कला। सिविल सेवा कानून के 73 में लोक-सेवा संबंधों के लिए श्रम कानून के मानदंडों वाले कानून के सहायक आवेदन का प्रावधान है, फिर श्रम संबंधों के ढांचे में व्यापार रहस्यों के संरक्षण को नियंत्रित करने वाले इन मानदंडों को भी इस मामले में लागू किया जाना चाहिए।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान कानून सूचना की एक सूची स्थापित करता है जो एक वाणिज्यिक रहस्य नहीं है (एक नियम के रूप में, एक सार्वजनिक प्रकृति का)।
वर्तमान कानून में कानून द्वारा संरक्षित एक आधिकारिक या अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी की सूची नहीं है। इस मामले में, जाहिरा तौर पर, गोपनीय जानकारी की सूची द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए। इसमें शामिल जानकारी राज्य के रहस्यों से संबंधित नहीं है, लेकिन उनकी विशेष प्रकृति के कारण वे प्रकटीकरण के अधीन नहीं हैं। विशेष रूप से, यह बताता है:
किसी नागरिक के निजी जीवन के तथ्यों, घटनाओं और परिस्थितियों के बारे में जानकारी, जिससे उसके व्यक्तित्व (व्यक्तिगत डेटा) की पहचान करने की अनुमति मिलती है;
जांच और कानूनी कार्यवाही का रहस्य बनाने वाली जानकारी;
आधिकारिक जानकारी, जिसकी पहुंच सार्वजनिक अधिकारियों (आधिकारिक रहस्य) द्वारा सीमित है;
पेशेवर गतिविधियों से संबंधित जानकारी, जिसकी पहुंच रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों (चिकित्सा, नोटरी, वकील-ग्राहक, पत्राचार, टेलीफोन पर बातचीत) के अनुसार सीमित है। डाक सामग्री, टेलीग्राफिक या अन्य संदेश, आदि);
वाणिज्यिक गतिविधियों से संबंधित जानकारी, जिसकी पहुंच रूसी संघ के नागरिक संहिता और संघीय कानूनों (व्यापार रहस्य) के अनुसार प्रतिबंधित है;
उनके बारे में जानकारी के आधिकारिक प्रकाशन से पहले एक आविष्कार, उपयोगिता मॉडल या औद्योगिक डिजाइन के सार के बारे में जानकारी।
सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सार्वजनिक सेवा के लक्ष्यों और उद्देश्यों के दृष्टिकोण से यह प्रतिबंध समग्र रूप से काफी उचित प्रतीत होता है। उसी समय, यदि संबंधित संघीय कानूनों द्वारा राज्य और वाणिज्यिक रहस्यों तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया प्रदान की जाती है, तो कानून द्वारा संरक्षित आधिकारिक और अन्य रहस्यों तक पहुंच वास्तव में वर्तमान कानून द्वारा विनियमित नहीं होती है।
इसके अलावा, जैसा कि रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने बार-बार उल्लेख किया है, सिविल सेवकों पर अतिरिक्त प्रतिबंधों की शुरूआत की भरपाई उन्हें प्रदान करके की जाती है अतिरिक्त गारंटीऔर लाभ, जो उनके अधिकारों और स्वतंत्रता पर कुछ प्रतिबंधों की शुरूआत द्वारा समानता के सिद्धांत को हुए नुकसान की भरपाई के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इस संबंध में, राज्य के रहस्यों पर कानून नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक गारंटी की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है और अधिकारियोंराज्य के रहस्यों में भर्ती (प्रतिशत भत्ते वेतन, किसी संगठन के परिसमापन या कर्मचारियों में कमी, आदि की स्थिति में काम पर बने रहने का अधिमान्य अधिकार)। व्यापार रहस्यों में भर्ती व्यक्तियों के संबंध में, व्यापार रहस्य पर कानून किसी भी अतिरिक्त गारंटी और मुआवजे का प्रावधान नहीं करता है।
ग्रन्थसूची
1. संघीय कानून पर टिप्पणी "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" / एड। एस। ई। च्यानोवा, ई। जी। लिपाटोवा। एम.: टीस, 2005. एस. 22.
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यह उन कानूनी मानदंडों की कमियों के बारे में बताता है जो सिविल सेवकों के साथ-साथ सिविल सेवा में प्रवेश करने वालों के लिए निषेध और प्रतिबंध लगाते हैं।
सीमा: रोग
एक परिस्थिति जो एक नागरिक को सिविल सेवा में प्रवेश करने से रोकती है, और एक सिविल सेवक के संबंध में - सिविल सेवा करने से, एक निश्चित बीमारी की उपस्थिति है, जिसकी पुष्टि एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष से होती है। ऐसी बीमारियों की सूची, एक चिकित्सा रिपोर्ट का रूप, साथ ही एक चिकित्सा परीक्षा से गुजरने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जानी चाहिए। वर्तमान में, रूसी संघ की सरकार का ऐसा कोई अधिनियम नहीं है। कुछ नौकरियों के प्रदर्शन को रोकने वाली बीमारियों की सूची या कुछ पदों के प्रतिस्थापन को वर्तमान में श्रमिकों या कर्मचारियों की संकीर्ण श्रेणियों के संबंध में तदर्थ आधार पर (यानी, एक विशिष्ट मामले के लिए) अपनाया जाता है, उदाहरण के लिए, बीमारियों की सूची जो एक प्रतिनिधि कार्यालय में काम को रोकें, मनोरोग संबंधी मतभेदों की सूची, राज्य के रहस्यों के साथ काम करने के लिए चिकित्सा contraindications की सूची।
दरअसल, सिविल सेवा में किसी भी पद को भरने के लिए चिकित्सा संबंधी मतभेदों के मानक निर्धारण का विचार ही संदेहास्पद लगता है।
इस प्रतिबंध को लागू करने के लिए, प्रतियोगिता के नियम सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक के दायित्व को स्थापित करते हैं, अन्य दस्तावेजों के साथ, उसे सिविल सेवा करने से रोकने वाली बीमारी की अनुपस्थिति का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करने के लिए।
टिप्पणी। विनियमों में सिविल सेवा के निषेध और प्रतिबंध
27 जुलाई 2004 का संघीय कानून एन 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" (जैसा कि 17 दिसंबर, 2009 को पाठ में संशोधित किया गया था - सिविल सेवा कानून)।
2 जुलाई 1992 के रूसी संघ का कानून एन 3185-1 "मनोचिकित्सा देखभाल और इसके प्रावधान में नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर" (जैसा कि 22 अगस्त, 2004 को संशोधित किया गया था, जैसा कि 27 फरवरी, 2009 को पाठ में संशोधित किया गया था - मनोरोग देखभाल पर कानून)।
01.02.2005 एन 112 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में एक रिक्त पद को भरने की प्रतियोगिता पर" (पाठ में - प्रतियोगिता पर विनियम)।
रूसी संघ की सरकार की डिक्री 10.04.2003 एन 208 "विदेशों में रूसी संघ के प्रतिनिधि कार्यालय में काम को रोकने वाली बीमारियों की सूची के अनुमोदन पर" (जैसा कि 01.02.2005 को संशोधित किया गया है, पाठ में - रोगों की सूची) जो प्रतिनिधि कार्यालय में काम को रोकता है)।
28 अप्रैल, 1993 एन 377 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन पर" मनोरोग देखभाल और इसके प्रावधान में नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर "(साथ में चिकित्सा मनोरोग मतभेदों की सूची के साथ) कुछ प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों और बढ़े हुए खतरे के स्रोत से जुड़ी गतिविधियों के लिए) ( 23.09.2002 का संस्करण, पाठ में - मनोरोग संबंधी मतभेदों की सूची)।
रूस के स्वास्थ्य मंत्रालय का आदेश 16 मार्च, 1999 एन 83 "सूचना गठन राज्य रहस्यों के साथ काम करने के लिए चिकित्सा अंतर्विरोधों की सूची पर", पाठ में - राज्य रहस्यों के साथ काम करने के लिए चिकित्सा अंतर्विरोधों की सूची।
सीमा: रिश्तेदारों की संयुक्त सेवा
खंड 5, भाग 1, कला। सिविल सेवा पर कानून का 16 एक सीमा स्थापित करता है, सिविल सेवा पर कानून के लिए पारंपरिक, रिश्तेदारों की संयुक्त सेवा के संबंध में, यदि सिविल सेवा की स्थिति का प्रतिस्थापन प्रत्यक्ष अधीनता या उनमें से किसी एक के नियंत्रण से जुड़ा हुआ है। .
पहले, इस तरह के नियम को किसी भी राज्य या नगरपालिका उद्यम, संस्था, संगठन में रिश्तेदारों की संयुक्त सेवा के संबंध में रूसी संघ के श्रम संहिता में निहित किया गया था। वर्तमान श्रम कोडइस तरह का कोई प्रतिबंध नहीं है, और आज यह केवल सार्वजनिक सेवा पर कानून के लिए विशिष्ट है।
सामान्य तौर पर, सार्वजनिक सेवा के लक्ष्यों और उद्देश्यों के दृष्टिकोण से, यह प्रतिबंध हमें काफी उचित लगता है। हालांकि, व्यवहार में, यह नियम कभी-कभी प्रवर्तन में कठिनाइयों का कारण बनता है। उदाहरण के लिए, सिविल सेवकों के लिए यह असामान्य नहीं है जो सीधे विवाह के अधीन हैं और तदनुसार, अपने पिछले पदों को नहीं भर सकते हैं। वर्तमान कानून में इस स्थिति को हल करने के लिए विशिष्ट नियम नहीं हैं, लेकिन कला के भाग 1 के अनुच्छेद 13 हैं। सिविल सेवा कानून के 33 प्रतिबंधों का पालन न करने और सिविल सेवा से संबंधित दायित्वों को पूरा न करने के कारण सेवा अनुबंध को समाप्त करने की संभावना प्रदान करता है।
वर्णित स्थिति में, प्रश्न उठता है: इनमें से किस सिविल सेवक को निकाल दिया जाना चाहिए? सैद्धांतिक रूप से, उन दोनों के साथ सेवा अनुबंध को समाप्त करना आवश्यक है, लेकिन इस तरह के निर्णय की समीचीनता बहुत संदिग्ध है। इसके अलावा, कई स्थितियों में, सिविल सेवक को सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर स्थानांतरित करना संभव है, जो अब किसी रिश्तेदार के सीधे अधीनता से जुड़ा नहीं होगा।
हमारी राय में, इस प्रतिबंध से संबंधित इन और कई अन्य मुद्दों को एक विशेष उप-कानून में कानूनी रूप से विनियमित किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, तुर्कमेनिस्तान गणराज्य में, "राज्य सत्ता और प्रशासन के निकायों में रिश्तेदारों की संयुक्त सेवा के प्रतिबंध पर" कानून अपनाया गया है और लागू है। यह कानून तुर्कमेनिस्तान गणराज्य की सार्वजनिक सेवा से उन व्यक्तियों के स्थानांतरण और बर्खास्तगी के लिए नियम स्थापित करता है जो एक-दूसरे से निकटता से संबंधित या संबंधित हैं (माता-पिता, पति या पत्नी, भाई, बहन, बेटे, बेटियां, साथ ही माता-पिता, भाई, बहनों और पति-पत्नी के बच्चे), यदि उनकी सेवा प्रत्यक्ष अधीनता या उनमें से किसी एक के नियंत्रण से जुड़ी है।
कला के भाग 1 के अनुच्छेद 6 और 7। 16 रूसी संघ की नागरिकता के त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के मामले में सिविल सेवा (और एक सिविल सेवक के संबंध में - सिविल सेवा से बर्खास्तगी) में प्रवेश से इनकार करने की अनुमति दें। सिविल सेवा में प्रवेश के लिए शर्तों पर चर्चा करते समय हमारे द्वारा इस प्रतिबंध पर विचार किया गया था।
झूठी सूचना
राज्य सिविल सेवा के पारित होने से जुड़े प्रतिबंध के रूप में, कानून जाली दस्तावेजों को प्रस्तुत करने या सिविल सेवा में प्रवेश करते समय जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करने का आह्वान करता है। यह कहा जाना चाहिए कि 31 जुलाई, 1995 एन 119-एफजेड के पिछले संघीय कानून "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की बुनियादी बातों पर" ने इस तरह के प्रतिबंध (बस एक प्रतिबंध के रूप में) के लिए प्रदान नहीं किया था। कुछ शोधकर्ताओं का मानना है कि जानबूझकर झूठी जानकारी का प्रावधान अनिवार्य रूप से सार्वजनिक सेवा से जुड़ा प्रतिबंध नहीं है। इसलिए, एस वी नयमुशिन बताते हैं कि, सबसे पहले, जाली दस्तावेज या झूठी जानकारी जमा करते समय, जो उम्र, रूसी संघ की नागरिकता, योग्यता आवश्यकताओं, सिविल सेवा में प्रवेश करने से इनकार करने से संबंधित है, मुख्य रूप से योग्यता आवश्यकताओं के अनुपालन पर आधारित होना चाहिए। सिविल सेवा में रिक्त पद, राज्य सिविल सेवा पर रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों की उपस्थिति में, सेवा में प्रवेश को रोकना या उसमें होना, आदि। सिविल सेवा या सेवा अनुबंध के समापन पहले से ही सेवा में एक व्यक्ति के संबंध में, सेवा अनुबंध की समाप्ति, कर्मचारी को बदले जाने वाले पद से मुक्त करना और राज्य सिविल सेवा से बर्खास्तगी नियोक्ता के प्रतिनिधि के विवेक पर की जाती है, अर्थात। ई. यह स्पष्ट है कि यह तथ्य अपने आप में ऐसी परिस्थिति नहीं है जो वस्तुनिष्ठ रूप से सिविल सेवा में प्रवेश या उसमें होने से रोकता है। हम नीचे इस दूसरे तर्क पर लौटेंगे (विशेष रूप से, हम मानते हैं कि कानून, कम कानूनी तकनीक के कारण, सेवा अनुबंध को समाप्त करने के लिए कई दोहराए जाने वाले और परस्पर विरोधी आधार हैं)।
हमारी राय में, इस मानदंड का मुख्य दोष इसकी व्यापक व्याख्या की संभावना है: कानून यह नहीं बताता है कि जानबूझकर गलत जानकारी का क्या मतलब है। उस स्थिति में जब हम बात कर रहे हेसंबंधित पद पर किसी व्यक्ति की नियुक्ति को प्रभावित करने वाली सूचना पर, यह प्रतिबंध बिना शर्त उचित होगा। यदि हम महत्वहीन जानकारी या सूचना के बारे में बात कर रहे हैं जो सार्वजनिक सेवा (बच्चों की उपस्थिति, जन्म स्थान, आदि) में प्रवेश के लिए महत्वपूर्ण नहीं है, तो इस आधार पर सार्वजनिक सेवा में भर्ती होने से इनकार करना शायद ही उचित माना जाना चाहिए। . मैं यह नोट करना चाहूंगा कि नियोक्ता की पहल पर रोजगार अनुबंध को समाप्त करने के आधार के रूप में नौकरी के लिए आवेदन करते समय जाली दस्तावेज या जानबूझकर गलत जानकारी जमा करना पहले खंड 11, भाग 1, कला में प्रदान किया गया था। रूसी संघ के श्रम संहिता के 81। यह महत्वपूर्ण है कि नए संस्करण (दिनांक 30 जून, 2006) में श्रम संहिता केवल झूठे दस्तावेज जमा करने के लिए बर्खास्तगी की संभावना प्रदान करती है, लेकिन जानबूझकर गलत जानकारी के प्रावधान के लिए नहीं।
अंत में, सिविल सेवा कानून सार्वजनिक-सेवा संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानून के लिए पारंपरिक, संपत्ति प्रकृति की आय, संपत्ति और दायित्वों के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी प्रदान करने या प्रस्तुत करने में विफलता से जुड़े प्रतिबंध को सुनिश्चित करता है। एक नागरिक, सिविल सेवा में प्रवेश करने पर और फिर सालाना, नियोक्ता के प्रतिनिधि को निर्दिष्ट जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य है। दिलचस्प बात यह है कि कानून आय या संपत्ति के बारे में अधूरी जानकारी के प्रावधान के कारण सिविल सेवा (या सिविल सेवा से बर्खास्तगी) में प्रवेश से इनकार करने का प्रावधान नहीं करता है।
इस प्रकार, राज्य सिविल सेवा में प्रवेश और इसके पारित होने से संबंधित वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंध परिपूर्ण से बहुत दूर हैं और हमेशा इस प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि की ख़ासियत के कारण नहीं होते हैं। यह देखते हुए कि ये मानदंड अनिवार्य हैं, ऊपर उल्लिखित दोषों की उपस्थिति गंभीरता से और हमेशा उचित रूप से नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को सार्वजनिक सेवा तक समान पहुंच के लिए प्रतिबंधित नहीं कर सकती है।
ग्रन्थसूची
1. संघीय कानून पर टिप्पणी "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" / एड। एस. ई. चनोवा, ई. जी. लिपाटोवा। एम.: टीस, 2005. एस. 22.
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एम. प्रेस्नाकोव
सिविल प्रक्रिया के अध्यक्ष,
श्रम और पर्यावरण कानून
वोल्गा अकादमी
सार्वजनिक सेवा
उन्हें। पी. ए. स्टोलिपिन
प्रिंट के लिए हस्ताक्षरित
अनुच्छेद 16सिविल सेवा प्रतिबंध
गारंटी:
इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 पर टिप्पणियाँ देखें
1. एक नागरिक को भर्ती नहीं किया जा सकता , और एक सिविल सेवक सिविल सेवा में नहीं हो सकता है यदि:
1) मान्यता कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से उसकी कानूनी रूप से अक्षम या सीमित कानूनी क्षमता;
2) एक सजा के लिए उसकी सजा जो सार्वजनिक सेवा (सिविल सेवा) की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की संभावना को बाहर करती है, एक अदालत के फैसले के अनुसार जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है, साथ ही इस घटना में कि कोई हटाया नहीं गया है या निर्धारित में अवैतनिकसंघीय विधान आपराधिक रिकॉर्ड;
3) राज्य और अन्य संरक्षित सूचनाओं तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकारसंघीय विधान गोपनीयता, यदि सिविल सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन, जिसके लिए नागरिक दावा करता है, या सिविल सेवक द्वारा कब्जा की गई सिविल सेवा की स्थिति में, ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा है;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 25 नवंबर, 2013 की संख्या 317-FZ इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 1 के अनुच्छेद 4 में संशोधन किया गया था
4) एक बीमारी की उपस्थिति जो सिविल सेवा या उसके पारित होने में प्रवेश को रोकती है और एक चिकित्सा संगठन के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है।आदेश चिकित्सा परीक्षा उत्तीर्ण करना,स्क्रॉल ऐसे रोग औरफार्म एक चिकित्सा संगठन के निष्कर्ष रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किए जाते हैं;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 21 नवंबर 2011 की संख्या 329-एफजेड इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 1 के अनुच्छेद 5 में संशोधन किया गया था
5) घनिष्ठ संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति या पत्नी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता, पति-पत्नी के बच्चे और बच्चों के पति) यदि सिविल सेवा की स्थिति का प्रतिस्थापन उनमें से किसी एक के सीधे अधीनता या नियंत्रण से जुड़ा है;
6) रूसी संघ की नागरिकता का त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता का अधिग्रहण;
7) दूसरे राज्य (अन्य राज्यों) की नागरिकता, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
8) जाली दस्तावेज जमा करना या सिविल सेवा में प्रवेश करते समय जानबूझकर गलत जानकारी देना;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधानसंख्या 329-एफजेड 21 नवंबर 2011 को इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 1 के अनुच्छेद 9 में संशोधन किया गया था
9) स्थापित जमा करने में विफलता सिविल सेवा में प्रवेश करते समय संपत्ति की प्रकृति की आय, संपत्ति और दायित्वों के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी की जानकारी या प्रस्तुत करना;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधानदिनांक 3 दिसंबर 2012 एन 231-एफजेड संशोधन अनुच्छेद 16 के भाग 1 के अनुच्छेद 10 में किए गए थे, लागू हो रहा है 1 जनवरी 2013 से
10) इस संघीय द्वारा भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने के लिए प्रतिबंधों और प्रतिबंधों, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताओं और विफलता के मामलों में सिविल सेवक में विश्वास के नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा नुकसान कानून, 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" और अन्यसंघीय कानून ;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
मद 11 6 अगस्त, 2017 से संशोधित - संघीय कानून दिनांक 26 जुलाई, 2017 एन 192-एफजेड
परिवर्तनफैला हुआ 1 जनवरी 2014 से उत्पन्न कानूनी संबंधों के लिए।
11) इसे पारित नहीं के रूप में पहचानना सैन्य सेवाभर्ती पर, कानूनी आधार के बिना, भर्ती आयोग के निष्कर्ष के अनुसार (एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा पूरी करने वाले नागरिकों के अपवाद के साथ) - उक्त निष्कर्ष के खिलाफ अपील करने के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति की तारीख से 10 साल के भीतर रूसी संघ के संबंधित विषय के भर्ती आयोग के लिए, और यदि उक्त निष्कर्ष और (या) उक्त निष्कर्ष के खिलाफ नागरिक की शिकायत पर रूसी संघ के संबंधित विषय के मसौदा आयोग के निर्णय को अदालत में अपील की गई थी, - अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से 10 साल के भीतर, जिसने माना कि उक्त निष्कर्ष जारी करते समय नागरिक के अधिकार और (या) नागरिक पर रूसी संघ के संबंधित विषय के मसौदा आयोग के निर्णय उक्त निष्कर्ष के बारे में शिकायत का उल्लंघन नहीं किया गया;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 30 जून 2016 की संख्या 224-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 1 को खंड 12 द्वारा पूरक किया गया था, लागू हो रहा है 1 जुलाई 2016 से
12) के लिए प्रदान की गई जानकारी प्रदान करने में विफलता इस संघीय कानून के।
2. सिविल सेवा में प्रवेश और इसके पारित होने से जुड़े अन्य प्रतिबंध, में निर्दिष्ट प्रतिबंधों के अपवाद के साथ इस लेख के स्थापित हैंसंघीय कानून .
3. के लिए प्रदान किए गए प्रतिबंधों का अनुपालन न करने की जिम्मेदारी इस लेख की स्थापना इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा की गई है।
अनुच्छेद 17सिविल सेवा से संबंधित प्रतिबंध
गारंटी:
इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 पर टिप्पणियाँ देखें
1. सिविल सेवा के पारित होने के संबंध में निषिद्ध:
1) खत्म हो चुका 1 जनवरी 2015 से;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
पाठ देखेंअनुच्छेद 17 . के भाग 1 का अनुच्छेद 1
2) एक पद भरें जब:
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 29 जनवरी, 2010 के नंबर 1-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 के पैराग्राफ 2 के उप-अनुच्छेद "ए" को फिर से लिखा गया है
ए) द्वारा स्थापित मामले के अपवाद के साथ, किसी सार्वजनिक कार्यालय में चुनाव या नियुक्तिअनुच्छेद 6 के भाग दो 17 दिसंबर, 1997 का संघीय संवैधानिक कानून एन 2-एफकेजेड "रूसी संघ की सरकार पर";
बी) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में एक वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;
ग) एक राज्य निकाय में स्थापित एक प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के एक निर्वाचित निकाय सहित, ट्रेड यूनियन के निकाय में एक भुगतान किए गए वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
1 जनवरी 2019 से आइटम 3 में बदलाव - संघीय कानून दिनांक 29 जुलाई, 2017 एन 217-एफजेड
3) व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न होना, एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन में या एक गैर-लाभकारी संगठन के प्रबंधन में भाग लेना (एक राजनीतिक दल के प्रबंधन में भागीदारी के अपवाद के साथ; नि: शुल्क आधार पर भागीदारी) एक राज्य निकाय द्वारा स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित एक ट्रेड यूनियन निकाय का प्रबंधन; एक कांग्रेस (सम्मेलन) या किसी अन्य की आम बैठक में भागीदारी सार्वजनिक संगठन, आवास, आवास निर्माण, गेराज सहकारी समितियां, संपत्ति मालिकों की भागीदारी; इन गैर-लाभकारी संगठनों (एक राजनीतिक दल और एक ट्रेड यूनियन के एक निकाय को छोड़कर, एक राज्य निकाय में स्थापित एक प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित) के प्रबंधन में एक नि: शुल्क आधार पर भागीदारी एक एकमात्र कार्यकारी निकाय के रूप में या एक संगठन के कॉलेजियम निकाय की गतिविधियों में एक नि: शुल्क आधार पर भागीदारी को छोड़कर, एक राज्य निकाय के नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा निर्धारित तरीके से प्राप्त नियोक्ता के एक प्रतिनिधि की अनुमति के साथ उनके कॉलेजिएट प्रबंधन निकायों में शामिल होना रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार के एक अधिनियम के आधार पर; रूसी संघ या रूसी संघ के एक घटक इकाई के प्रबंधन निकायों और एक संगठन के लेखा परीक्षा आयोग के हितों के एक नि: शुल्क आधार पर प्रतिनिधित्व जिसका संस्थापक (शेयरधारक, प्रतिभागी) रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई है , नियामक के अनुसार कानूनी कार्यरूसी संघ की सरकार या रूसी संघ के एक घटक इकाई के नियामक कानूनी कार्य जो रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई की ओर से, किसी संगठन के संस्थापक की शक्तियों का प्रयोग करने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं या रूसी संघ के शेयरों (अधिकृत पूंजी में हिस्सेदारी) के एक घटक इकाई के स्वामित्व या स्वामित्व वाले संघ का प्रबंधन; संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित अन्य मामले;
4) संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में, प्रतिभूतियों का अधिग्रहण जिस पर आय प्राप्त की जा सकती है;
5) राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनें जिसमें वह सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है, जब तक कि इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 25 दिसंबर, 2008 की संख्या 280-एफजेड इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 के अनुच्छेद 6 में संशोधन किया गया था
6) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, मौद्रिक पारिश्रमिक, ऋण, सेवाओं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) से आधिकारिक कर्तव्यों के पारिश्रमिक के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें। प्रोटोकॉल की घटनाओं, व्यापार यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में एक सिविल सेवक द्वारा प्राप्त उपहारों को क्रमशः संघीय संपत्ति और रूसी संघ के एक घटक इकाई की संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है, और एक सिविल सेवक द्वारा एक अधिनियम के तहत राज्य को हस्तांतरित किया जाता है। निकाय जिसमें वह स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, सिविल सेवा की स्थिति को बदल देता हैनागरिक संहिता रूसी संघ। एक सिविल सेवक जिसने एक प्रोटोकॉल घटना, व्यापार यात्रा या अन्य आधिकारिक कार्यक्रम के संबंध में उसके द्वारा प्राप्त उपहार को सौंप दिया है, इसे रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से भुनाया जा सकता है;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 21 नवंबर 2011 की संख्या 329-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 के खंड 7 को फिर से लिखा गया है
7) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में यात्रा, रूसी संघ के कानून के अनुसार किए गए व्यापार यात्राओं के अपवाद के साथ, राज्य निकायों के समझौते से रूसी संघ के, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकाय या विदेशी राज्यों के राज्य या नगर निकायों के साथ नगर निकाय, अंतर्राष्ट्रीय या विदेशी संगठन;
8) आधिकारिक कर्तव्यों, सामग्री के साधन, तकनीकी और अन्य सहायता, अन्य राज्य संपत्ति के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग, साथ ही उन्हें अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करना;
9) सार्वजनिक सेवा से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग, गोपनीय जानकारी के रूप में संघीय कानून के अनुसार वर्गीकृत जानकारी, या स्वामित्व वाली जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई;
गारंटी:
इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 के खंड 10 के प्रावधानों के संवैधानिक और कानूनी अर्थ के लिए, देखेंहुक्मनामा 30 जून, 2011 एन 14-पी . के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के
10) राज्य निकायों, उनके नेताओं की गतिविधियों के बारे में मीडिया सहित सार्वजनिक बयानों, निर्णयों और आकलनों की अनुमति दें, जिसमें एक उच्च राज्य निकाय या राज्य निकाय के निर्णय शामिल हैं जिसमें एक सिविल सेवक एक सिविल सेवा की स्थिति की जगह लेता है, यदि ऐसा नहीं है अपने आधिकारिक कर्तव्यों में शामिल;
11) लिखित अनुमति के बिना ले लो विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, साथ ही राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और धार्मिक संघों के पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक के अपवाद के साथ), यदि उनके आधिकारिक कर्तव्यों में इन संगठनों और संघों के साथ बातचीत शामिल है;
गारंटी:
से। मी। पद रूसी संघ के कुछ राज्य पदों, संघीय राज्य सेवा के कुछ पदों, मानद और विशेष उपाधियों, पुरस्कारों और विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और अन्य संगठनों के अन्य प्रतीक चिन्ह रखने वाले व्यक्तियों द्वारा स्वीकृति की प्रक्रिया पर। , स्वीकृतहुक्मनामा 10 अक्टूबर, 2015 एन 506 . के रूसी संघ के राष्ट्रपति का
12) चुनाव पूर्व प्रचार के साथ-साथ जनमत संग्रह के मुद्दों पर प्रचार के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति के लाभों का उपयोग करें;
13) राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों, धार्मिक संघों और अन्य संगठनों के हितों में आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करें, साथ ही सार्वजनिक रूप से इन संघों और संगठनों के प्रति एक सिविल सेवक के रूप में अपना दृष्टिकोण व्यक्त करें, यदि यह उनके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है;
14) राज्य निकायों में राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों (ट्रेड यूनियनों, दिग्गजों और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के अन्य निकायों के अपवाद के साथ) और धार्मिक संघों की संरचनाएं बनाएं या इन संरचनाओं के निर्माण की सुविधा प्रदान करें;
15) आधिकारिक विवाद को हल करने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करना;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 2 मार्च 2007 की संख्या 24-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 को खंड 16 द्वारा पूरक किया गया था, लागू हो रहा है आधिकारिक प्रकाशन
16) शासी निकाय, न्यासी बोर्ड या पर्यवेक्षी बोर्ड, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक उपखंडों के सदस्य हों, जब तक कि अन्यथा की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रूसी संघ या रूसी संघ का कानून;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 2 मार्च 2007 की संख्या 24 एफजेड इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 को खंड 17 द्वारा पूरक किया गया था, लागू हो रहा है दिन के तीस दिन बाद आधिकारिक प्रकाशन नामित संघीय कानून
17) नियोक्ता के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना, विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों की कीमत पर विशेष रूप से वित्तपोषित भुगतान गतिविधियों में संलग्न हों, विदेशी नागरिकऔर स्टेटलेस व्यक्ति, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 28 दिसंबर, 2016 की संख्या 505-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1.1 में संशोधन किया गया था, लागू हो रहा है दिन के एक सौ अस्सी दिन बाद आधिकारिक प्रकाशन नामित संघीय कानून
1.1. एक सिविल सेवक, उसकी पत्नी (पति) और नाबालिग बच्चों को खाते (जमा) खोलने और रखने, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर स्थित विदेशी बैंकों में नकदी और क़ीमती सामान रखने, स्वामित्व और (या) मामलों में विदेशी वित्तीय साधनों का उपयोग करने से मना किया जाता है। के लिए प्रदान कीसंघीय विधान "कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों के खाते (जमा) खोलने और रखने के निषेध पर, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर स्थित विदेशी बैंकों में नकदी और क़ीमती सामान रखें, स्वयं और (या) विदेशी वित्तीय साधनों का उपयोग करें।" उसी समय, "विदेशी वित्तीय साधनों" की अवधारणा का उपयोग इस संघीय कानून में निर्दिष्ट द्वारा निर्धारित अर्थ में किया जाता हैसंघीय विधान.
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 5 अक्टूबर 2015 की संख्या 285-FZ, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 2 में संशोधन किया गया था
2. इस घटना में कि प्रतिभूतियों के एक सिविल सेवक (सहभागी हितों, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयर) के कब्जे से हितों का टकराव हो सकता है या हो सकता है, सिविल सेवक बाध्य हैसौंप दो ट्रस्ट प्रबंधन में उससे संबंधित प्रतिभूतियां (भागीदारी शेयर, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयर) के अनुसारसिविल कानून रूसी संघ।
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 21 नवंबर 2011 की संख्या 329-एफजेड इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 3 को फिर से लिखा गया है
3. सिविल सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक नागरिक संगठनों के हितों में खुलासा या उपयोग करने का हकदार नहीं है या व्यक्तियोंएक गोपनीय प्रकृति या आधिकारिक जानकारी की जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई।
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 21 नवंबर 2011 के नंबर 329-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 को भाग 3.1 . के साथ पूरक किया गया था
3.1. एक नागरिक जिसने सिविल सेवा की स्थिति भरी है, द्वारा स्थापित पदों की सूची में शामिल है रूसी संघ, संबंधित की सहमति के बिना, सिविल सेवा से बर्खास्तगी के दो साल के भीतरआयोगों सरकारी सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटारे के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन पर, एक रोजगार अनुबंध की शर्तों के तहत संगठन में पदों को भरने के लिए और (या) इस संगठन में काम करने के लिए (इस संगठन को सेवाएं प्रदान करें) संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में नागरिक कानून अनुबंध (नागरिक कानून अनुबंध) की शर्तें, यदि कुछ कार्य सरकार नियंत्रितयह संगठन एक सिविल सेवक के आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों का हिस्सा था। सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के समाधान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन पर संबंधित आयोग की सहमति द्वारा स्थापित तरीके से दी जाती हैनियामक कानूनी कृत्यों रूसी संघ।
4. इस लेख द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंधों का पालन न करने की जिम्मेदारी इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की गई है।
अनुच्छेद 18एक सिविल सेवक के आधिकारिक व्यवहार के लिए आवश्यकताएँ
गारंटी:
इस संघीय कानून के अनुच्छेद 18 पर टिप्पणियाँ देखें
से। मी। सामान्य सिद्धांतों सिविल सेवकों का आधिकारिक आचरण, स्वीकृतहुक्मनामा 12 अगस्त 2002 एन 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का
से। मी। आचार संहिता रूसी संघ के घटक संस्थाओं में न्यायिक विभाग के सामान्य अधिकार क्षेत्र के संघीय न्यायालयों और विभागों (विभागों) के संघीय राज्य सिविल सेवकों की नैतिकता और आधिकारिक आचरण, अनुमोदितसिविल सेवक जरूर:
1) उच्च पेशेवर स्तर पर, ईमानदारी से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें;
2) इस तथ्य से आगे बढ़ें कि मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण उसकी पेशेवर सेवा गतिविधियों का अर्थ और सामग्री निर्धारित करता है;
3) रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित राज्य निकाय की क्षमता के ढांचे के भीतर पेशेवर सेवा गतिविधियों को अंजाम देना;
परिवर्तनों के बारे में जानकारी:
संघीय विधान 22 अक्टूबर 2013 की संख्या 284-एफजेड, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 18 के भाग 1 के खंड 4 को फिर से लिखा गया है
4) सभी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के साथ समान, निष्पक्ष व्यवहार सुनिश्चित करें, किसी भी सार्वजनिक या धार्मिक संघों, पेशेवर या सामाजिक समूहों, नागरिकों और संगठनों को वरीयता न दें और ऐसे संघों, समूहों, नागरिकों और संगठनों के खिलाफ पूर्वाग्रह की अनुमति न दें;
5) किसी भी व्यक्तिगत, संपत्ति (वित्तीय) और अन्य हितों के प्रभाव से संबंधित कार्रवाई नहीं करना जो आधिकारिक कर्तव्यों के कर्तव्यनिष्ठ प्रदर्शन को बाधित करते हैं;
6) इस संघीय कानून और सिविल सेवकों के लिए अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित प्रतिबंधों का पालन करें;
7) तटस्थता का पालन करें, जो राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों, धार्मिक संघों और अन्य संगठनों के निर्णयों द्वारा उनकी पेशेवर सेवा गतिविधियों को प्रभावित करने की संभावना को बाहर करता है;
8) अपने सम्मान और गरिमा को बदनाम करने वाले कार्य नहीं करना;
9) नागरिकों के साथ व्यवहार में शुद्धता दिखाएं;
10) रूसी संघ के लोगों के नैतिक रीति-रिवाजों और परंपराओं का सम्मान करें;सिविल सेवा श्रेणियाँ , राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और धार्मिक संघों की गतिविधियों में भाग लेने के लिए सिविल सेवकों के जबरदस्ती के मामलों को रोकने के लिए बाध्य है।