Hlavné volebné systémy sa hodnotia podľa troch kritérií: 1) reprezentatívnosť, teda schopnosť reflektovať existujúcu škálu politických síl v parlamente; 2) jednoduchosť volebného mechanizmu; 3) opravnosť výsledkov volieb v prípade sklamania voličov v poslancoch.

Historicky prvý volebný systém bol väčšinový systém, ktorý je založený na princípe väčšiny (francúzska majorita – väčšina): za zvolených sa považujú tí kandidáti, ktorí získajú ustanovenú väčšinu hlasov. V závislosti od toho, o aký druh väčšiny ide (relatívna, absolútna alebo kvalifikovaná), systém má odrody. Neskôr v práci zvážim tieto odrody podrobnejšie.

Už na úsvite formovania ústavného systému sa začali presadzovať myšlienky pomerné zastúpenie politických združení, pri ktorej počet získaných mandátov takéhoto združenia zodpovedá počtu odovzdaných hlasov jeho kandidátom. Prakticky pomerný systém bol prvýkrát použitý v Belgicku v roku 1889. Začiatkom dvadsiateho storočia existovalo 152 jeho odrôd. V súčasnosti existuje vo viac ako 60 krajinách.

zmiešaný systém ide o kombináciu prvkov väčšinového a pomerného systému v rôznych obmenách. Jeho formovanie sa začalo v povojnovom období, malo v sebe zahŕňať pozitívne vlastnosti väčšinového a pomerného systému.

väčšinový volebný systém. V systéme kvalifikovanej väčšiny zákon ustanovuje určité percento hlasov, ktoré musí kandidát (kandidátna listina) získať, aby bol zvolený.

Tento podiel je väčší ako nadpolovičná väčšina, t.j. viac ako 50 % plus jeden hlas. Ak nikto nevyhrá v prvom kole superväčšinovým systémom, nasleduje druhé kolo, ktoré sa zvyčajne koná o jeden až dva týždne neskôr. V druhom kole sú v tomto systéme zvyčajne navrhnutí dvaja kandidáti s najvyšším počtom hlasov v porovnaní s ostatnými.

V systéme pluralitnej väčšiny musí kandidát na víťazstvo vo voľbách získať viac hlasov ako ktorýkoľvek iný kandidát, aj keď za neho hlasovala menej ako polovica voličov.

Je to efektívne: jediný prípad, keď nemôže dôjsť k výsledku, je, keď dvaja alebo viacerí kandidáti získajú rovnaký maximálny počet hlasov.

Takéto prípady sú pomerne zriedkavé a legislatívne riešenie situácie zvyčajne prebieha žrebom. Takýto systém ako jediný využívalo pri voľbe ktorejkoľvek komory parlamentu (alebo oboch komôr) 43 štátov vrátane USA a niekoľkých členských štátov Britského spoločenstva národov. Systém (platí pre všetky varianty väčšinového systému) je možné uplatniť v jednomandátových aj viacmandátových obvodoch.

Väčšinový systém relatívnej väčšiny je jedným z najmenej demokratických volebné systémy, ktorých hlavné nedostatky sú:

2) obraz je skreslený skutočný pomer politické sily v krajine: strana, ktorá získala menšinu hlasov, získa väčšinu kresiel. Výhodou väčšinového systému relatívnej väčšiny je, že sa hlasuje v jednom kole, keďže víťaz je určený okamžite. To výrazne znižuje náklady na voľby. V systéme absolútnej väčšiny víťazí kandidát, ktorý získa 50 % plus 1 hlas všetkých voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. V prípade, že ani jeden kandidát nezíska potrebný počet hlasov, je vymenované druhé kolo, ktorého sa zúčastnia dvaja kandidáti, ktorí v prvom kole získali najväčší počet hlasov. V druhom kole sa víťazom stáva kandidát s relatívnou väčšinou hlasov. Výhodou tohto systému v porovnaní so systémom relatívnej väčšiny je, že kandidáti sú považovaní za zvolených, ak ich podporí platná väčšina voličov, aj keď táto väčšina je jeden hlas. Zostáva však rovnaký nedostatok, ktorý je hlavným v systéme relatívnej väčšiny: hlasy odovzdané proti víťazným kandidátom miznú. Väčšinový volebný systém, relatívna aj absolútna väčšina, neznamená voľby na čisto straníckej báze. Spolu s kandidátmi nominovanými politickými stranami o kreslá zabojujú aj nezávislí kandidáti. A voliči, hlasujúci vo voľbách, často preferujú toho či onoho kandidáta nie ako predstaviteľa určitej strany, ale ako dôveryhodného politika.

pomerný volebný systém. Tento systém zahŕňa rozdelenie kresiel v parlamente podľa počtu (percento hlasov získaných vo voľbách na straníckych listinách v jednom celoštátnom volebnom obvode alebo vo viacerých veľkých regionálnych obvodoch. Tento systém sa používa spravidla v parlamentných voľbách (všetky kontinentálny západná Európa, s výnimkou Francúzska, polovica poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie atď.).

Kreslá sa prideľujú buď podľa najväčšieho zostatku, alebo podľa najvyššieho priemeru, alebo na základe volebnej kvóty.

Volebná kvóta sa vypočíta tak, že celkový počet odovzdaných hlasov vo volebnom obvode sa vydelí počtom mandátov, ktoré sa majú prideliť, t.j. určuje minimálny počet hlasov, ktoré strana potrebuje na získanie jedného mandátu.

Podľa metódy najväčšieho zvyšku dostávajú nerozdelené mandáty strany s najväčšími zostatkami hlasov.

O niečo zložitejšie je rozdelenie mandátov podľa metódy najväčšieho priemeru, keď sa zvyšné mandáty rozdelia medzi strany s najväčším priemerom. Na výpočet priemeru každej listiny je potrebné vydeliť počet odovzdaných hlasov pre stranu počtom mandátov, ktoré strana získala plus jeden.

Výhodou pomerného systému je jeho reprezentatívnosť, ktorá zabezpečuje čo najprimeranejšie zastúpenie rôznych strán v parlamente a dáva voličom možnosť zoradiť si svoj výber. Ona poskytuje spätná väzba medzi štátom a občianskou spoločnosťou, prispieva k rozvoju pluralizmu a multistraníckeho systému.

Systém zároveň úplne nespĺňa kritérium jednoduchosti, pretože od priemerného voliča vyžaduje, aby si dobre uvedomoval postoje strán. Môže sa stať aj zdrojom destabilizácie spoločnosti v prípade zmeny orientácie strany, ktorú voliči volili, ako aj v dôsledku vnútrostraníckeho rozkolu po voľbách.

Výhody pomerného volebného systému sa realizujú so zavedeným systémom viacerých strán. Pri absencii takéhoto systému môže tento systém viesť k vzniku roztriešteného poslaneckého zboru a častému striedaniu vlád, čo oslabí efektivitu demokratického systému.

Zmiešaný volebný systém. Na základe zmiešaného volebného systému sa voľby konajú v Nemecku a Rusku. S cieľom spojiť výhody rôznych systémov a vyhnúť sa ich nedostatkom, alebo aspoň tieto nedostatky výrazne zmierniť, vznikajú vo viacerých krajinách zmiešané volebné systémy, v ktorých sa nejakým spôsobom kombinujú prvky väčšinového aj pomerného systému.

Podstatou zmiešaného systému je, že časť poslaneckého zboru je volená väčšinovým systémom a druhá časť - pomerným zastúpením. Volič dáva jeden hlas konkrétnemu kandidátovi kandidujúcemu v tomto obvode, druhý - politickej strane.

V súlade so zmiešaným typom volebného systému implementovaného v Rusku tvoria najvyšší zákonodarný orgán krajiny: 225 poslancov Štátnej dumy zastupujúcich vplyvné politické sily; 176 poslancov Rady federácie - zástupcovia z administratívno-územných celkov (2 z každého subjektu).

V súčasnosti existujú v Rusku najmenej štyri volebné systémy, t.j. štyri spôsoby organizovania priamych volieb: väčšinový systém absolútnej väčšiny v dvoch kolách (takto volíme prezidenta Ruskej federácie); väčšinový systém relatívnej väčšiny (s ním je len jedno kolo), ktorý sa používa pri voľbách polovice poslancov zákonodarných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie av niektorých obciach; zmiešaný volebný systém (kreslá sú rozdelené na polovicu medzi stranícke listiny a kandidátov v jednomandátových obvodoch) a plne proporčný systém, ktorý sa podľa zákona z roku 2005 použije pri voľbách do Štátnej dumy.

V tomto nie je nič originálne. Táto situácia existuje v mnohých zahraničných krajinách, keď sa rôzne orgány volia rôznymi spôsobmi, vrátane Francúzska, Brazílie a niektorých ďalších krajín.

Voľby prezidenta Ruskej federácie sa vykonávajú podľa väčšinového systému. Konajú sa v jedinom federálnom volebnom obvode, ktorý zahŕňa celé územie Ruská federácia. Voliči s bydliskom mimo územia Ruskej federácie sa považujú za voličov zaradených do federálneho volebného obvodu. Voľby prezidenta Ruskej federácie vymenúva Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Kandidátov na post prezidenta Ruskej federácie môžu navrhovať politické strany, ktoré majú právo zúčastniť sa volieb, volebné bloky, ako aj sebanomináciou. Občan Ruskej federácie môže navrhnúť svoju kandidatúru za predpokladu, že jeho kandidatúru podporí skupina voličov v počte najmenej 500 osôb, ktoré majú pasívne volebné právo. Kandidát navrhnutý samonomináciou je povinný vyzbierať na svoju podporu a politická strana volebný blok - na podporu nominácie kandidáta politickou stranou, volebným blokom, resp. voličov. Zároveň jeden subjekt Ruskej federácie nesmie mať viac ako 50 tisíc podpisov voličov, ktorých bydlisko sa nachádza na území tohto subjektu Ruskej federácie. Ak sa zber podpisov voličov vykonáva medzi voličmi s trvalým pobytom mimo územia Ruskej federácie, celkový počet týchto podpisov nesmie presiahnuť 50 000. Politická strana, ktorej federálny zoznam kandidátov je povolený na rozdeľovanie poslaneckých mandátov v Štátnej dume Ruskej federácie, nezbiera podpisy voličov na podporu nimi navrhnutých kandidátov. V prípade predčasných alebo opakovaných volieb prezidenta Ruskej federácie sa počet podpisov voličov znižuje na polovicu.

Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie nie je volená, tvoria ju zástupcovia zákonodarných a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (resp. dvaja zástupcovia regiónu).

Voľby poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa od roku 2007 konajú dňa proporcionálny systém. Voľby poslancov do Štátnej dumy nového zvolania vymenúva prezident Ruskej federácie. Do Štátnej dumy sa volí 450 poslancov z jedného federálneho volebného obvodu.

Poslanci sa volia v pomere k počtu odovzdaných hlasov pre federálne zoznamy kandidátov na poslancov Štátnej dumy z politických strán. V dôsledku toho sú kandidáti na poslancov Štátnej dumy nominovaní ako súčasť federálnych zoznamov politických strán, ktoré majú v súlade so zákonom právo zúčastniť sa volieb. Takéto právo majú len federálne strany registrované predpísaným spôsobom najneskôr 1 rok pred voľbami a majúce svoje regionálne pobočky v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Politická strana má zároveň právo nominovať ako súčasť federálnej kandidátnej listiny občanov Ruskej federácie, ktorí nie sú členmi tejto politickej strany (maximálne však polovicu zoznamu). Je dôležité mať to na pamäti, keďže toto ustanovenie volebnej legislatívy je predpokladom zabezpečenia pasívneho volebného práva nestraníckych občanov v podmienkach pomerného systému. Okrem toho zákon o voľbách poslancov Štátnej dumy obsahuje článok, v ktorom sa uvádza, že každý občan Ruskej federácie s pasívnym volebným právom najneskôr do troch dní odo dňa oficiálneho zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb poslancov Štátnej dumy, má právo obrátiť sa na ktorúkoľvek regionálnu pobočku ktorejkoľvek politickej strany s návrhom na jeho zaradenie na federálnu kandidátnu listinu tejto politickej strany.

Federálny zoznam kandidátov musí byť rozdelený (úplne alebo čiastočne) do regionálnych skupín kandidátov zodpovedajúcich zakladajúcemu subjektu Ruskej federácie, skupine zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo časti územia ustanovujúceho subjektu. Ruskej federácie. Počet regionálnych skupín kandidátov nesmie byť nižší ako sto. Regionálna časť federálneho zoznamu kandidátov musí pokrývať všetky subjekty Ruskej federácie.

A do federálnej časti federálneho zoznamu kandidátov môžu byť zapísaní najviac traja kandidáti. Toto nové ustanovenie zákona o voľbe poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie zaručuje pomerné zastúpenie v Štátnej dume Ruskej federácie nielen podľa straníckeho princípu, ale aj podľa územného princípu, a to od vytvorenia konečného zoznamu členov Štátnej dumy. poslancov z politickej strany, ak bude v súlade s výsledkami volieb pripustené na rozdelenie mandátov, sa vykoná s prihliadnutím na to, ako za túto stranu hlasovali kraje. Ak strana získa v jednom kraji viac hlasov ako v druhom, tak z prvého kraja dostane poslanecké mandáty väčší počet kandidátov z krajskej listiny strany.

Nomináciu federálnej kandidátnej listiny musia voliči podporiť zapísaním svojich podpisov do podpisových listín (najmenej 200 000 podpisov, pričom nie viac ako 10 000 podpisov za subjekt Ruskej federácie), alebo zabezpečiť volebnou kauciou zloženou politická strana (6 miliónov rubľov). Pravda, toto ustanovenie sa nevzťahuje na strany, ktorých federálne kandidátne listiny sú pripustené na rozdeľovanie poslaneckých mandátov na posledných, predchádzajúcich voľbách poslancov do Štátnej dumy. To znamená, že strany, ktoré sú už zastúpené v Štátnej dume Ruskej federácie v pomernom systéme, majú právo nezbierať podpisy voličov a neplatiť volebnú kauciu za registráciu federálneho zoznamu kandidátov, ktorý predložila.

Ak federálna kandidátna listina strany, ktorá zložila volebnú kauciu, získala v dôsledku hlasovania aspoň 4 percentá hlasov voličov z celkového počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, alebo je pripustená k rozdeleniu poslaneckých mandátov sa volebná kaucia zaplatená politickou stranou, ktorá kandidátku navrhla, vráti Ústrednej volebnej komisii Ruskej federácie do volebného fondu tejto politickej strany najneskôr do piatich dní odo dňa oficiálneho zverejnenia výsledky volieb poslancov Štátnej dumy.

Predsedov regiónov vymenúva prezident Ruskej federácie, ktorý nominuje kandidátov do zákonodarných zborov príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré ich musia schváliť vo funkcii. Podľa federálneho zákona o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecné zásady Organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie, priamy guvernérske voľby nahradené schválením predsedov krajov miestnymi zákonodarnými zhromaždeniami na návrh prezidenta. Kandidatúru na šéfa kraja podáva prezident 35 dní pred uplynutím funkčného obdobia dosluhujúceho župana a do 14 dní musí rozhodnúť krajský parlament. Ak zákonodarné zhromaždenie dvakrát odmietne navrhovaného kandidáta, prezident má právo ho rozpustiť.

Významnou zmenou vo volebnej legislatíve Ruskej federácie je vylúčenie kolónky „proti všetkým“ z hlasovacích lístkov, čo by podľa predstavy zákonodarcu malo viesť ruských voličov k aktívnejšiemu politickému postaveniu, zvýšiť ich zodpovednosť za osud krajiny. Vylúčenie tejto rubriky však do značnej miery obmedzuje volebné možnosti občanov. Hlasovanie proti všetkým kandidátom bolo zákonnou a pomerne efektívnou príležitosťou pre občanov ukázať politickej elite, že ak existuje politická aktivita (občania sa zúčastňujú volieb), nenachádzajú v politickom systéme sily, ktoré by mohli zastupovať ich záujmy. Politická elita s výnimkou kolónky „proti všetkým“ už takéto signály nedostane, alebo ich dostane v radikálnejšej podobe.

AT moderné Rusko rôzne sily ovplyvňujú formovanie volebného systému. Sú medzi nimi aj takí, ktorí úprimne dúfajú, že vyleštia demokratické postupy na vytvorenie skutočne reprezentatívnej vlády. Existuje však veľa politických síl, ktoré sa snažia vytvoriť „pre seba“ volebný systém, ktorý im v každom prípade zaručí víťazstvo. V tomto zmysle to vôbec nie je náhodné. vo volebnom práve Rusko má veľa medzier bezohľadní účastníci volebný proces. Medzi ne nepochybne patrí využitie povestných „administratívnych prostriedkov“, vylúčenie hlavných rivalov z volieb súdnou cestou, niekedy z pritiahnutých dôvodov a bezprostredne pred hlasovaním, „naplnenie“ hlasovacích lístkov tým, ktorí tak urobili. nedostavenie sa do volebných miestností, priame podvody s výsledkami volieb a pod. d. Výsledok zápasu o vytvorenie nového volebného systému v Rusku bude do značnej miery predurčený všeobecným smerovaním zmien, ktoré teraz v Rusku prebiehajú.

V tomto zmysle, zohľadnenie svetových skúseností, rôznych schém volebného procesu za určitých podmienok, existujúce typy volebných systémov, umožňuje lepšie pochopiť politické procesy prebiehajúce v Rusku, posúdiť skutočnú reprezentatívnosť ruskej politickej moci, vedome a kompetentne sa zúčastniť volebného procesu, a tým v maximálnej možnej miere ovplyvňovať kvalitu politického systému vašej krajiny, a teda aj kvality vášho vlastného života.

Volebný systém je osobitná politická inštitúcia, ktorá sa vyznačuje súborom pravidiel a noriem, na základe ktorých sa určuje pomer zákonodarnej a výkonnej moci, dosahuje sa ich legitimita alebo sa odníma. Volebný systém prostredníctvom volieb vám umožňuje vytvoriť určitý typ organizácie moci, zabezpečiť účasť spoločnosti na formovaní vládne agentúry orgány. Úspešné uskutočnenie volieb a uznanie ich výsledkov väčšinovou spoločnosťou je dôležitým znakom tejto spoločnosti, aby existujúce problémy riešila mierovými politickými prostriedkami.

Najdôležitejšími súčasťami volebného systému sú volebné právo a volebný proces.

Volebné právo je súbor právnych noriem o postupe pri voľbách, ktorý zahŕňa politické právo občanov voliť (aktívne právo) a byť volený (pasívne právo), ako aj volebné zákony a iné zákony upravujúce priebeh volieb. Volebný proces ako súbor úkonov pri organizácii a realizácii volieb je praktickou a organizačnou zložkou volebného systému, vychádza z volebného zákona a pozostáva z niekoľkých na seba nadväzujúcich etáp (určenie termínu konania volieb, zostavenie volebných okrskov a okrskov, určenie termínu konania volieb, vytvorenie volebného okrsku, volebný obvod, volebný obvod, volebný okrsok, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod). zostavovanie volebných komisií, navrhovanie a registrácia kandidátov, hlasovanie a zisťovanie výsledkov).

V praxi moderných demokratických štátov existujú celoštátne parlamentné a prezidentské voľby; voľby do VÚC a VÚC.

Typy volebných systémov

V modernom Rusku sa v závislosti od úrovne formovanej moci používajú väčšinové, pomerné alebo zmiešané volebné systémy.

(1) väčšinový volebný systém je založený na väčšinovom princípe, t.j. Víťazom sa stáva kandidát, ktorý získa najviac hlasov. Väčšina hlasov môže byť absolútna (50 % + 1 hlas) a relatívna (viac ako oponent). Väčšinový systém absolútnej väčšiny, ak žiadny z kandidátov nezíska nadpolovičnú väčšinu hlasov, zahŕňa druhé kolo hlasovania, do ktorého idú dvaja kandidáti, ktorí získali relatívnu väčšinu hlasov.

Prezident Ruska je volený väčšinovým systémom absolútnej väčšiny. Podľa rovnakého systému boli hlavy subjektov Ruskej federácie volení od roku 1991 s prestávkou od roku 2005 do roku 2011. V roku 2012 v súlade s federálnym zákonom z 2. mája 2012 č. 40-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie Federácia“ a federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie, priame voľby hláv krajov Ruskej federácie boli vrátené. Dňa 2. apríla 2013 na podnet prezidenta V.V. Putin bol novelizovaný zákon, ktorý dal subjektom federácie právo nahradiť ľudové voľby svojich hláv hlasovaním v parlamente o niekoľkých kandidátoch.

(2) Pomerný volebný systém predpokladá rozdelenie kresiel v parlamente podľa počtu hlasov získaných vo voľbách podľa straníckych zoznamov: každá strana dostane presne stanovený počet kresiel v parlamente, ktorý je súčtom počtu mandátov, ktoré dostala v každom volebnom obvode.

V Rusku takýto systém fungoval pri formovaní Štátnej dumy a regionálnych parlamentov v rokoch 2007 až 2011.

Voľby do Štátnej dumy v roku 2007 boli prvé, kde sa použil pomerný systém. Okrem toho sa zvýšil volebný prah pre strany z 5 % na 7 %; bola odstránená spodná hranica účasti a možnosť hlasovať „proti všetkým“; strany mali zakázané spájať sa do straníckych blokov.

Voľby do Štátnej dumy v roku 2011 boli prvé a posledné, v ktorých strany, ktoré získali od 5 do 6 % hlasov, dostali jeden mandát v snemovni a tie, ktoré nazbierali od 6 do 7 %, dostali po dva mandáty. Žiadna zo strán však nedokázala preukázať podobný výsledok. Zároveň si všetky štyri strany, ktoré boli zastúpené v dolnej komore parlamentu 5. zvolania (KPRF, LDPR, Jednotné Rusko, Spravodlivé Rusko), zachovali svoje zastúpenie v Štátnej dume 6. zvolania. Do federálneho parlamentu sa zároveň nedostala žiadna iná strana.

(3) systém pomernej väčšiny alebo zmiešaný volebný systém zahŕňa kombináciu dvoch typov systémov vo voľbách do určitého vládneho orgánu.

Počas volieb do Štátnej dumy v rokoch 1993, 1995, 1999, 2003. 225 poslancov bolo zvolených podľa pomerného systému v jednom federálnom obvode s bariérou 5 %, ostatných 225 poslancov - v jednomandátových obvodoch (väčšinový systém relatívnej väčšiny).

Voľby do Štátnej dumy sa v roku 2016 budú opäť konať zmiešaným systémom: polovica poslancov (225) sa bude voliť v jednomandátových obvodoch podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny, druhá polovica v jednotných voľbách okres podľa pomerného systému s 5 % hranicou. Na území každého volebného celku Ruskej federácie vznikne minimálne jeden volebný obvod, v prípade potreby (v husto obývaných regiónoch) bude viac volebných obvodov (federálny zákon č. 20-FZ z 22. februára 2014 „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“).

Podľa platnej legislatívy budú môcť strany, ktoré sa dostali do parlamentu, nominovať svojich kandidátov do prezidentských volieb v Rusku bez zbierania podpisov. Zároveň všetky strany, ktoré vo voľbách získali aspoň 3 % hlasov, budú mať množstvo štátnych výhod a privilégií: priamy vstup do ďalších volieb do Štátnej dumy a voľby do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci. v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktoré sa budú konať najneskôr v nasledujúcich voľbách do Štátnej dumy; preplatenie všetkých výdavkov za uplynulé voľby a zvýšenie finančného zabezpečenia na celé obdobie do ďalších volieb.

Jediný deň hlasovania

Zvláštnosť volebného systému v konkrétnej krajine sa týka aj volebného dňa. Pri stanovovaní dňa hlasovania sa spravidla využívajú dva hlavné prístupy - buď sú voľby naplánované na ktorýkoľvek deň (spravidla víkend), kedy zanikajú právomoci príslušného orgánu alebo funkcionára (v prípade predčasného ukončenia právomocí je postup stanovený ústavou a zákonmi krajiny), alebo jediný deň hlasovania.

Napríklad v ZSSR sa voľby do Sovietov ľudových poslancov (okrem Najvyššieho sovietu ZSSR) konali súčasne – v marci. V postsovietskom Rusku neboli voľby na rôznych úrovniach synchronizované. V dôsledku toho sa v krajine vyvinula situácia „permanentných volieb“ – prakticky každú nedeľu sa v ktoromkoľvek z krajov konali voľby na regionálnej alebo miestnej úrovni.

V roku 2004 nastali zmeny vo volebnej legislatíve, v súlade s ktorými bol pre voľby na regionálnej a miestnej úrovni zavedený jeden deň hlasovania - prvá alebo druhá marcová nedeľa. Zároveň bolo v niektorých prípadoch povolené vypísať voľby na prvú alebo druhú októbrovú nedeľu alebo súčasne s voľbami do Štátnej dumy a vo výnimočných prípadoch na ktorýkoľvek deň. prezidenta Ruska, počnúc rokom 2000, sa konali v marci. A voľby do Štátnej dumy od roku 1993 sa konajú v decembri. Zároveň neboli striktne viazané na jediný deň hlasovania. Tieto podmienky by sa mohli posunúť v prípade predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruska alebo rozpustenia Štátnej dumy.

Od roku 2013 sa voľby konajú druhú septembrovú nedeľu. Dňa 14. septembra 2014 sa uskutočnili volebné kampane na rôznych úrovniach, vrátane volieb predsedov 30 ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (11 plánovaných a 19 predčasných) a volieb poslancov zákonodarných orgánov štátnej moci v 14 ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie. federácie. Dňa 13. septembra 2015 sa uskutočnili voľby rôznych úrovní, vrátane volieb predsedov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (10 riadnych volieb, vrátane volieb cez parlamenty ustanovujúcich subjektov a 14 predčasných volieb) a voľby poslancov zákonodarného zboru. orgány štátnej moci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Táto prax (hlasovanie v nedeľu začiatkom septembra) však ukazuje, že v tomto ročnom období sa veľa voličov fyzicky nedostane do volebných miestností, pretože mnohí ešte odpočívajú. Preto bolo potrebné upraviť jediný deň hlasovania. AT tento moment o tejto otázke sa aktívne diskutuje v legislatívnych a výkonných orgánoch Ruskej federácie.

Volebný systém v Ruskej federácii

Volebný systém - ide o súbor pravidiel, techník a procesov, ktoré zabezpečujú a regulujú legitímne formovanie reprezentatívnych štátnych orgánov politickej moci. Volebný systém je kanál, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje proces formovania celého systému zastupiteľskej moci - od miestnych orgánov až po prezidenta krajiny. Politické procesy sa formujú pod vplyvom vonkajších faktorov (ekonomických, sociálnych, duchovných atď.), samotná existencia volieb a volebných systémov je determinovaná úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja spoločnosti. V závislosti od špecifických historických čŕt každej krajiny určuje jej legislatíva ten či onen volebný systém. Volebné systémy prešli dlhou evolučnou cestou. V dôsledku takmer troch storočí vývoja sa v zastupiteľskej demokracii vyvinuli dve hlavné formy participácie občanov na formovaní orgánov verejnej moci – väčšinový a pomerný volebný systém. Na ich základe sa v moderných podmienkach používajú aj zmiešané formy. Aplikovaním každého z nich na rovnaké výsledky hlasovania môžu byť výsledky odlišné.

Volebný systém Ruskej federácie- toto je postup pri voľbách do štátnych orgánov Ruskej federácie, subjektov federácie, miestnych samospráv, ako aj úradníkov ustanovených zákonmi a inými regulačnými aktmi.

Právny základ volebného systému tvorí súbor príslušných právnych noriem obsiahnutých v Ústave Ruskej federácie, v ústavách a listinách subjektov federácie, ako aj vo federálnych zákonoch „O voľbe poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia z r. Ruská federácia“ (18.05.2005), „O voľbe prezidenta Ruskej federácie“ (10.01. 2003), „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie federácie“ (12.06.2002) atď.

Pri vykonávaní volieb v zákonodarný (zastupiteľský) orgán moci využíva zmiešaný volebný systém, ktorý kombinuje prvky väčšinového a pomerného systému. S.i.s. spája výhody väčšinového a pomerného systému a do určitej miery odstraňuje alebo kompenzuje ich nedostatky. Podľa federálneho zákona z 24. júna 1999 „O voľbách poslancov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ sa polovica zloženia tejto snemovne volí v jednomandátových obvodoch, podľa väčšinového systému tzv. absolútna väčšina. Druhá polovica je volená zo straníckych (federálnych) zoznamov, ktoré prebiehajú v jednom federálnom volebnom obvode a mandáty sa medzi ne rozdeľujú podľa pomerného systému. Pri použití S.i.s. každý volič má dva hlasy: jeden - v jednomandátovom volebnom obvode, druhý - vo federálnom volebnom obvode. Sčítanie hlasov voličov sa vykonáva samostatne (pre kandidátov v jednomandátových okrskoch a pre federálne listiny) podľa metodiky definovanej vyššie uvedeným zákonom.

PROPORCIONÁLNY VOLEBNÝ SYSTÉM- systém pomerného zastúpenia strán a hnutí v parlamente, založený na tom, že každá strana alebo hnutie dostane v parlamente alebo inom zastupiteľskom orgáne počet mandátov úmerný počtu hlasov odovzdaných svojim kandidátom vo voľbách.

TPR sa používa pri voľbách poslancov Štátnej dumy vo federálnom volebnom obvode a používa sa tam, kde je počet kresiel získaných politickou stranou alebo hnutím, blokom úmerný počtu hlasov odovzdaných pre kandidátne listiny federálnych strán na celoštátnej úrovni alebo v rámci jedného resp. viac viacmandátových volebných obvodov, na ktoré je štát rozdelený. Takýto systém sa používa pri voľbách do parlamentov Španielska, Talianska, Nemecka, Izraela a mnohých ďalších krajín v kombinácii s väčšinovým systémom alebo v čistej forme. V Ruskej federácii bol takýto systém prvýkrát použitý v roku 1993 pri voľbách poslancov do Štátnej dumy.

V súlade s P.i.s. Rozdelenie mandátov poslancov sa vykonáva takto:

1) súčet odovzdaných hlasov pre federálne zoznamy kandidátov volebných združení, ktorí získali 5 % alebo viac hlasov voličov, sa vydelí číslom 225 (počet poslaneckých mandátov rozdelených vo federálnom volebnom obvode). Získaným výsledkom je prvý volebný kvocient (v zahraničnej volebnej praxi sa tento kvocient nazýva volebná kvóta);

2) počet hlasov, ktoré získala každá federálna kandidátna listina zúčastňujúca sa rozdeľovania poslaneckých mandátov, sa vydelí prvým volebným kvocientom. Celou časťou čísla získaného delením je počet poslaneckých mandátov, ktoré získa príslušný federálny zoznam kandidátov.

VÄČINOVÝ VOLEBNÝ SYSTÉM- systém zisťovania výsledkov volieb, podľa ktorého sa za zvoleného vo volebnom obvode považuje kandidát, ktorý získa zákonom ustanovenú väčšinu hlasov. M.i.s. je najpoužívanejší pri zostavovaní parlamentov.

Podľa M.i.s. uskutočnili sa voľby polovice poslancov Štátnej dumy prvého a druhého zvolania. Pri príprave nového zákona o voľbe poslancov do Štátnej dumy tretieho zvolania prezident Ruskej federácie trval na tom, aby sa poslanci volili výlučne v obvodoch s jedným mandátom. S týmto postupom však zákonodarca nesúhlasil, uprednostnil existujúci stav. V súčasnosti využíva MIS väčšina subjektov Ruskej federácie, pričom len málo z nich preferuje zmiešaný volebný systém. M.i.s. Používa sa tiež najmä pri voľbách do orgánov samosprávy obcí.

Dôstojnosť M.i.s. v jej účinnosti (voľby sa vo všetkých prípadoch končia víťazstvom jedného z kandidátov), ​​personifikácii, t.j. každý poslanec je volený osobne (volič nehlasuje za kandidátnu listinu, ale za konkrétneho kandidáta), v priamej súvislosti medzi zvoleným poslancom a voličmi (čo umožňuje, aby bol poslanec zvolený v ďalšie voľby). Medzi nevýhody patrí nízka reprezentatívnosť, resp. reprezentatívnosť víťazného poslanca, strata hlasov voličov, ktorí hlasovali za porazeného kandidáta. Ukazuje sa, že čím viac kandidátov je vo voľbách navrhnutých, tým menej hlasov potrebuje víťaz získať.

Existujú M.i.s. absolútna a relatívna väčšina. Okrem toho takzvaný M.i.s. kvalifikovanou väčšinou.

Podľa väčšinového volebného systému absolútna väčšina za zvoleného sa považuje kandidát, ktorému je daný absolútny počet hlasov (50 % + 1). Takýto systém určovania výsledkov volieb sa používa pri voľbách prezidenta Ruskej federácie. V súlade s federálny zákon z 31. decembra 1999 „O voľbe prezidenta Ruskej federácie“ (článok 72), kandidát na post prezidenta Ruskej federácie, ktorý získal nadpolovičnú väčšinu hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. sa považuje za zvoleného. Počet voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, sa určuje podľa počtu hlasovacích lístkov nájdených vo volebných urnách. V rámci väčšinového volebného systému kvalifikovanou väčšinou na víťazstvo vo voľbách je potrebné získať pevný alebo určitý počet hlasov (25 %, 30 %, 2/3 hlasov voličov zúčastnených na voľbách).

Väčšinový volebný systém relatívna väčšina je spôsob hlasovania, pri ktorom sa za zvoleného považuje kandidát, ktorý získa viac hlasov ako každý z konkurenčných kandidátov. V súlade s federálnym zákonom z 24. júna 1999 „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ (článok 79) kandidát, ktorý získal najväčší počet hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na tzv. hlasovanie sa uznáva za zvolený vo volebnom obvode s jedným mandátom. V prípade rovnakého počtu získaných hlasov kandidátov sa za zvoleného považuje skôr zaregistrovaný kandidát. S M.i.s. hlasovanie absolútnou a kvalifikovanou väčšinou sa uskutočňuje v dvoch kolách a s M.i.s. relatívna väčšina - v jednom kole.

Demokratické slobodné voľby do orgánov štátnej moci a do volených orgánov miestnej samosprávy Ruskej federácie sú najvyšším priamym vyjadrením moci patriacej ľudu. Štát garantuje slobodný prejav vôle občanov vo voľbách ochranou demokratických princípov a noriem volebného zákona. Občan Ruskej federácie sa zúčastňuje volieb na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Účasť občana Ruskej federácie na voľbách je dobrovoľná. Nikto nemá právo ovplyvňovať občana Ruskej federácie s cieľom prinútiť ho zúčastniť sa alebo nezúčastniť sa volieb, ako aj nútiť prejaviť svoju slobodnú vôľu. Občan Ruskej federácie, ktorý sa zdržiava mimo jej hraníc, má plné hlasovacie právo. Diplomatické a konzulárne inštitúcie Ruskej federácie sú povinné pomáhať občanovi Ruskej federácie pri výkone volebných práv ustanovených zákonom. Občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 18 rokov, má právo voliť a po dosiahnutí veku ustanoveného Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zákonodarných (zastupiteľských) orgánov Ruskej federácie. štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie, byť volený do orgánov štátnej moci vo volených orgánoch miestnej samosprávy. Občan Ruskej federácie môže voliť a byť volený bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach. Občania uznaní súdom za nespôsobilých alebo občania držaní v miestach pozbavenia slobody verdiktom súdu nemajú právo voliť a byť volení.štátna moc (prezident) subjektu Ruskej federácie a 21 rokov vo voľbách prednosta miestnej samosprávy; doba povinného pobytu na určenom území je dlhšia ako jeden rok. Voliči sa zúčastňujú volieb v Ruskej federácii za rovnakých podmienok. Volič hlasuje priamo za kandidáta (kandidátnu listinu) vo voľbách v Ruskej federácii. Hlasovanie vo voľbách v Ruskej federácii je tajné, to znamená s vylúčením možnosti akejkoľvek kontroly nad vôľou voliča. Zoznamy voličov zahŕňajú všetkých občanov Ruskej federácie, ktorí majú v deň volieb aktívne volebné právo. Zoznam voličov zostavuje okrsková volebná komisia osobitne pre každú volebnú miestnosť na základe údajov podaných v predpísanej forme prednostom VÚC. Zoznamy zapísaných voličov aktualizuje prednosta VÚC každoročne k 1. januáru a 1. júlu. Uvedené informácie sa zasielajú príslušným volebným komisiám bezodkladne po určení dňa konania volieb. Základom pre zaradenie občana Ruskej federácie do zoznamu voličov v konkrétnej volebnej miestnosti je jeho pobyt na území tejto volebnej miestnosti, určený v súlade s federálnym zákonom zakladajúcim právo občanov Ruskej federácie na slobodu pohyb, výber miesta pobytu a pobytu na území Ruskej federácie. Občan Ruskej federácie môže byť zapísaný do zoznamu voličov len v jednej volebnej miestnosti. Dôvody a postup zostavovania zoznamov voličov sú stanovené v príslušných federálnych zákonoch, zákonoch a iných regulačných predpisoch právne úkony zákonodarné (reprezentatívne) orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Na uskutočnenie volieb sa vytvárajú volebné obvody na základe údajov poskytnutých výkonnými orgánmi štátnej moci a orgánmi územnej samosprávy. Hranice volebných okrskov a počet voličov v každom volebnom okrsku určuje príslušná volebná komisia a schvaľuje príslušný zastupiteľský orgán najneskôr 60 dní predo dňom volieb. Na uskutočnenie hlasovania a sčítanie hlasov voličov sa vytvoria volebné miestnosti. Volebné miestnosti zriaďuje prednosta miestnej samosprávy po dohode s príslušnými volebnými komisiami s prihliadnutím na miestne a iné podmienky tak, aby bol vytvorený maximálny komfort pre voličov v pomere najviac 3000 voličov v každej miestnosti a najneskôr ako 45 dní predo dňom volieb. Hranice volebných miestností nesmú presahovať hranice volebných okrskov. V nemocniciach, sanatóriách, domovoch dôchodcov a na iných miestach prechodného pobytu voličov, v ťažko dostupných a odľahlých oblastiach, na lodiach na mori v deň volieb a na polárnych staniciach môžu byť volebné miestnosti vytvorené súčasne a vo výnimočných prípadoch - najneskôr päť dní predo dňom volieb; takéto volebné miestnosti sú zahrnuté vo volebných okrskoch v mieste ich sídla alebo v mieste registrácie lode. Vojenský personál hlasuje vo všeobecných volebných miestnostiach. Vo vojenských útvaroch môžu byť volebné miestnosti zriadené v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; zároveň musí byť zabezpečený prístup do volebných priestorov všetkým členom volebnej komisie, pozorovateľom, kandidátom a ich splnomocnencom. Zoznamy volebných miestností s vyznačením ich hraníc a adresy okrskových volebných komisií je príslušná volebná komisia povinná zverejniť v miestnej tlači najneskôr 40 dní predo dňom volieb. Voľby v Ruskej federácii sa konajú v jeden z voľných dní. Okrskové volebné komisie sú povinné oznámiť voličom čas a miesto hlasovania najneskôr 20 dní predo dňom hlasovania prostredníctvom hromadných informačných prostriedkov. Voličovi, ktorý sa z nejakého dôvodu zdrží v mieste bydliska 15 dní predo dňom volieb vrátane a nebude sa môcť dostaviť do volebnej miestnosti, v ktorej je zapísaný v zozname voličov, treba dať možnosť predčasne hlasovať vyplnením hlasovacieho lístka v priestoroch okrskovej alebo okrskovej volebnej komisie. Volebná komisia je zároveň povinná zabezpečiť tajnosť hlasovania, vylúčiť možnosť skreslenia vôle voliča, zabezpečiť bezpečnosť hlasovacieho lístka a pri zisťovaní výsledkov hlasovania prihliadať na hlas voliča. Hlasuje sa tak, že volič dá na hlasovací lístok ľubovoľný znak do štvorčeka (štvorčeky) s odkazom na kandidáta (kandidátov) alebo na zoznam kandidátov, v prospech ktorých sa volí, prípadne na pozíciu „proti všetkým kandidátom (zoznamy kandidátov)“. Každý volič hlasuje osobne, hlasovanie za iné osoby nie je dovolené. Voličom zaradeným do zoznamu voličov sa vydávajú hlasovacie lístky po predložení cestovného pasu alebo iného dokladu preukazujúceho ich totožnosť. Okrsková volebná komisia je povinná poskytnúť možnosť zúčastniť sa hlasovania všetkým voličom vrátane osôb, ktoré sa zo zdravotných dôvodov alebo z iných opodstatnených dôvodov nemôžu dostaviť do volebnej miestnosti. Na tieto účely musí mať okrsková volebná komisia k dispozícii potrebný počet prenosných volebných schránok, ktorý určí rozhodnutím okrsková volebná komisia. Žiadosť o poskytnutie možnosti hlasovať mimo volebnej miestnosti musí volič po príchode členov okrskovej volebnej komisie písomne ​​potvrdiť. Členovia okrskovej volebnej komisie, ktorí odchádzajú na základe prihlášok, dostanú hlasovacie lístky proti podpisu v množstve zodpovedajúcom počtu prihlášok. Počet prihlášok voličov, použitých a vrátených hlasovacích lístkov je uvedený v samostatnom zákone. Do zoznamu sa dodatočne zapisujú údaje o voličoch, ktorí hlasovali mimo volebnej miestnosti. Hlasovacie lístky vypĺňa volič v špeciálne vybavenej kabínke alebo miestnosti, v ktorej nie je povolená prítomnosť iných osôb. Volič, ktorý nie je schopný sám vyplniť hlasovací lístok, má právo využiť na to pomoc inej osoby, ktorá nie je členom okrskovej volebnej komisie alebo pozorovateľom. Hlasovací lístok musí obsahovať pečiatku okrskovej volebnej komisie alebo podpisy aspoň dvoch jej členov. Prevzatie hlasovacieho lístka potvrdí volič svojim podpisom v zozname voličov. Vyplnené hlasovacie lístky vhadzujú voliči do urny, ktorá musí byť v zornom poli členov okrskovej volebnej komisie a pozorovateľov. Sčítanie hlasov voličov vykonávajú hlasujúci členovia okrskovej volebnej komisie na základe hlasovacích lístkov odovzdaných voličmi. Pri sčítaní hlasov voličov okrsková volebná komisia znehodnotí hlasovacie lístky, pri ktorých nemožno zistiť vôľu voličov, ako aj hlasovacie lístky bližšie neurčeného tvaru. Aby sa vylúčila možnosť falšovania výsledkov hlasovania, sčítavanie hlasov voličov sa začína ihneď po skončení hlasovacieho času a prebieha bez prerušenia až do zistenia výsledkov hlasovania, o ktorých všetci členovia okrskovej volebnej komisie ako aj pozorovatelia zastupujúci kandidátov, volebné združenia a zahraniční (medzinárodní) pozorovatelia. Na základe pôvodných protokolov okrskových, územných (okresných, mestských a iných) volebných komisií doplnením údajov v nich obsiahnutých okrsková volebná komisia v súlade s federálnymi zákonmi, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zákonodarnej (zastupiteľskej) orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie, stanovuje výsledky volieb podľa volebných obvodov. Výsledky volieb zisťujú osobne hlasujúci členovia okrskovej volebnej komisie. O výsledku volieb vo volebnom okrsku sa vyhotovuje protokol, ktorý podpisujú všetci prítomní členovia okrskovej volebnej komisie s právom voliť. Okrsková volebná komisia uzná voľby za neplatné, ak priestupky, ku ktorým došlo pri hlasovaní alebo zisťovaní výsledkov hlasovania, neumožňujú spoľahlivo zistiť výsledky prejavu vôle voličov. Na požiadanie ktoréhokoľvek člena okrskovej volebnej komisie alebo pozorovateľa im okrsková volebná komisia poskytne možnosť oboznámiť sa s protokolom o výsledku volieb a vyhotoviť si jeho kópiu v priestoroch okrskovej volebnej komisie. Kópiu protokolu osvedčuje okrsková volebná komisia. Zisťovanie výsledkov hlasovania a výsledkov volieb vo volebných komisiách všetkých stupňov sa uskutočňuje za prítomnosti pozorovateľov zastupujúcich kandidátov a volebné združenia, ako aj zahraničných (medzinárodných) pozorovateľov. Členovia okrskovej volebnej komisie, ktorí nesúhlasia s obsahom protokolu, majú právo pri podpise protokolu o výsledku volieb vypracovať k protokolu nesúhlasné stanovisko. Všetka dokumentácia volebných komisií všetkých úrovní, vrátane hlasovacích lístkov, podlieha uchovávaniu počas období ustanovených federálnymi zákonmi, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zároveň ustanovené lehoty na uloženie hlasovacích lístkov nemôžu byť kratšie ako jeden rok a protokoly volebných komisií - kratšie ako jeden rok odo dňa vyhlásenia termínu najbližších volieb. Výsledky hlasovania za každú volebnú miestnosť, výsledky volieb za volebný okrsok v množstve údajov obsiahnutých v protokole príslušnej volebnej komisie a bezprostredne nižších volebných komisií je potrebné poskytnúť na oboznámenie každému voličovi, kandidátovi, pozorovateľovi a zástupcovi médiá. http://www.lawpravo.com

Celý volebný proces pozostáva z množstva vzájomne súvisiacich etáp zakotvených v legislatíve. Ide predovšetkým o zostavenie zoznamov voličov, ktoré sa najneskôr 20 dní pred začatím volieb predkladajú na verejnú kontrolu a dodatočné objasnenie.

Po druhé, vytvorenie volebných komisií, volebných miestností a volebných okrskov. Trvale pracujú Ústredná volebná komisia Ruskej federácie a volebné komisie subjektov Federácie. Ústredná volebná komisia riadi činnosť ostatných komisií pre voľby na federálnej úrovni a uskutočnenie federálneho referenda, rozdeľuje vysielací čas medzi kandidátov, hospodári s finančnými prostriedkami vyčlenenými zo štátneho rozpočtu na priebeh volieb, vypracúva pokyny a podáva vysvetlenia týkajúce sa iných volieb a plní aj ďalšie funkcie priamo súvisiace s organizáciou a priebehom volieb.

Po tretie, nominácia a registrácia kandidátov na poslancov zastupiteľských orgánov a na voliteľné verejné funkcie. Skupiny voličov (iniciatívne skupiny) majú právo navrhovať kandidátov; volebné združenia alebo bloky združení; občania s volebným právom (vlastná nominácia a nominácia iných občanov); pracovných kolektívov a schôdze voličov (vo voľbách do orgánov samosprávy obcí). Registrácia kandidátov alebo kandidátnej listiny volebného bloku (združenia) sa vykonáva v príslušných volebných komisiách. Na registráciu je potrebné zozbierať zákonom stanovený počet podpisov na podporu kandidáta (kandidátnu listinu) alebo zaplatiť osobitnú volebnú kauciu. Výšku zálohy a postup pri jej výplate určuje zákon. Vo voľbách prezidenta Ruska nie je povolené zložiť volebnú kauciu namiesto listiny podpisov na podporu kandidáta na tento post.

Po štvrté, volebná kampaň kandidátov, ktorá sa uskutočňuje vo forme prejavov v rozhlase a televízii, publikácií v novinách a časopisoch, usporiadania stretnutí a stretnutí s voličmi, pochodov, zhromaždení a demonštrácií atď. Lehoty na začatie volebnej kampane stanovené zákona sú odo dňa registrácie kandidáta; koniec - jeden deň pred dňom hlasovania. 3 dni pred začiatkom hlasovania je zakázané zverejňovať v médiách akékoľvek prognózy, výsledky sociologických prieskumov a iné výskumné materiály súvisiace s voľbami. Všetky výdavky spojené s vedením volebnej kampane sa uhrádzajú len z volebného fondu kandidáta alebo združenia. Podľa zákona musia byť každému kandidátovi poskytnuté rovnaké podmienky vo volebnej kampani.

Po piate, hlasovanie a určovanie výsledkov volieb. Volebné hlasovanie sa zvyčajne koná v kalendárny sviatok. Občania Ruska hlasujú pomocou hlasovacích lístkov v čase určenom zákonom vo volebných miestnostiach. Výnimkou sú chorí a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí nie sú schopní sami prísť do volebnej miestnosti a z tohto dôvodu voliť doma.

Pri hlasovaní sa stanovuje určité percento volebnej účasti, pri ktorom sa voľby uznajú za platné. Najvyššie percento volebnej účasti je stanovené vo voľbách do Štátnej dumy a vo voľbách prezidenta Ruska. Je to 25 a 50 % z celkového počtu voličov.

Sčítanie odovzdaných hlasov pre toho či onoho kandidáta vykonávajú vo volebných miestnostiach členovia okrskovej volebnej komisie. Výsledky hlasovania sa zaznamenávajú do protokolu, ktorý sa odovzdáva vyšším volebným komisiám. Konečné výsledky volieb sa určujú v závislosti od toho, aký druh volebného systému stanovený zákonom (väčšinový alebo pomerný) sa v určitých voľbách použije.