V právnej literatúre sú bežné dva prístupy k chápaniu volebného systému: široký a úzky.

Všeobecne povedané, volebný systém sa chápe ako súbor sociálnych vzťahov, ktoré sa vyvíjajú ohľadom formovania tiel štátnej moci a miestnej samosprávy prostredníctvom realizácie volebných práv občanov. Pri tomto prístupe volebný systém zahŕňa zásady a podmienky účasti občanov na voľbách, postup pri ich menovaní, príprave a priebehu, okruh subjektov volebného procesu, pravidlá zisťovania výsledkov hlasovania a zisťovania výsledkov volieb. Volebný systém v širšom zmysle sa v podstate stotožňuje s volebnou kampaňou, čo je činnosť na prípravu volieb, vykonávaná v období odo dňa úradného zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb do dňa, keď komisia organizujúca volieb predkladá správu o vynaložení rozpočtových prostriedkov na ne určených. Z tohto dôvodu je použitie pojmu volebný systém v širokom zmysle len ťažko opodstatnené.

Úzke chápanie volebného systému sa spravidla spája so spôsobmi (technikami) zisťovania výsledkov hlasovania a určovania víťaza vo voľbách a považuje sa za akúsi právnu formulku, podľa ktorej sa v záverečnej fáze volebnej kampane určujú výsledky volebnej kampane. voľby. Takže v súlade s čl. 23 spolkového zákona „o všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruská federácia» v rámci volebného systému v komunálnych voľbách pochopil podmienky uznania kandidáta (kandidátov) za zvolených (zvolených), kandidátne listiny - pripustené na rozdeľovanie poslaneckých mandátov, ako aj postup pri rozdeľovaní poslaneckých mandátov medzi kandidátne listiny a v rámci kandidátnych listín. Zároveň netreba zabúdať, že pravidlá zostavovania výsledkov hlasovania závisia okrem metód na určenie výsledku aj od množstva volebných akcií, ktoré majú priamy vplyv na rozhodnutie zvoliť konkrétneho kandidáta. Na základe toho je v právnom zmysle vhodnejšie prepojiť úzke chápanie volebného systému so súborom noriem, ktoré stanovujú pravidlá:

• vytváranie volebných obvodov;
• nominácia kandidátov (zoznamy kandidátov);
• určenie úlohy politických strán (volebných združení) vo voľbách;
• schválenie formy hlasovacieho lístka;
• určenie výsledkov volieb a určenie víťazov vrátane rozdelenia poslaneckých mandátov medzi politické strany (volebné združenia);
• uskutočnenie v prípade potreby opakovaného hlasovania (druhé kolo volieb);
• obsadenie voľných miest.

Typy volebných systémov

Vo svojom súhrne poskytujú najucelenejší obraz prvkov tvoriacich volebný systém, ktorých rôzne kombinácie a obsah určujú výber rôzne druhy volebné systémy.

V histórii vývoja volebnej legislatívy sa sformovalo mnoho prístupov k návrhu volebných systémov. Výber jedného alebo druhého typu volebného systému je zároveň jednou z kľúčových otázok. politický život krajiny, ktorej rozhodnutie je výrazne ovplyvnené stavom demokratického vývoja a rovnováhou politických síl. K tomuto záveru dospel Ústavný súd Ruskej federácie nie náhodou. V rozsudku z 20. novembra 1995 o odmietnutí prijať na posúdenie žiadosť skupiny poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a žiadosť Najvyššieho súdu Ruskej federácie o overenie ústavnosti č. viaceré ustanovenia federálneho zákona z 21. júna 1995 „O voľbe poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie » Súd zdôraznil, že výber jednej alebo druhej verzie volebného systému a jeho stanovenie vo volebnom zákone závisí od konkrétnych spoločensko-politických podmienok a je vecou politickej vhodnosti. V ruských podmienkach túto voľbu vykonáva Federálne zhromaždenie Ruskej federácie v súlade s pravidlami legislatívneho postupu. Táto okolnosť však vôbec neznamená, že otázka volebného systému je čisto politická a postráda právny zmysel. Právny význam volebného systému spočíva v riadnej legislatívnej konsolidácii celého súboru pravidiel upravujúcich vzťahy súvisiace so zisťovaním výsledkov volieb a formovaním právnej úpravy volebného systému, vrátane konsolidácie jeho jednotlivých typov.

Súčasná volebná legislatíva počíta s možnosťou využiť nasledovné typy volebných systémov: väčšinový, pomerný a zmiešaný (väčšinovo-proporčný) volebný systém.

Väčšinový volebný systém

Ide o to, aby sa územie, kde sa konajú voľby, rozdelilo na okrsky, v ktorých voliči osobne volia určitých kandidátov. Na zvolenie musí kandidát (kandidáti, ak sa voľby konajú vo viacmandátových obvodoch) získať nadpolovičnú väčšinu hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Z právneho hľadiska sa väčšinový volebný systém vyznačuje univerzálnosťou aplikácie, ktorá umožňuje jeho využitie pri voľbe tak kolegiálnych orgánov, ako aj jednotlivých funkcionárov. Právo navrhovať kandidátov v rámci tohto volebného systému majú občania formou samonominácie, ako aj politické strany (volebné združenia). V prípade vzniku uvoľnených mandátov, okrem iného z dôvodu predčasného ukončenia pôsobnosti poslancov (volených funkcionárov), je povinné uskutočniť nové (dodatočné, predčasné alebo opakované) voľby.

Väčšinový volebný systém má rôzne formy. V závislosti od vytvorených volebných okrskov sa rozlišujú väčšinové volebné systémy, ktoré zahŕňajú hlasovanie v jednom volebnom okrsku, jednomiestne a viacmiestne volebné okrsky. Väčšinový systém založený na jedinom volebnom obvode sa používa len pri voľbe funkcionárov. Pri voľbe poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských zborov obcí sa využívajú buď jednomandátové alebo viacmandátové obvody. Navyše maximálny počet mandátov na jeden viacmandátový volebný obvod nemôže presiahnuť päť. Toto obmedzenie sa zároveň nevzťahuje na voľby do orgánov samosprávy vidieckeho sídla, ako aj inej obce, ktorej hranice viacmandátového okrsku sa zhodujú s hranicami volebnej miestnosti.

Existujú väčšinové systémy relatívnej, absolútnej a kvalifikovanej väčšiny. Systém relatívnej väčšiny predpokladá, že na zvolenie je potrebné získať najväčší počet hlasov voličov v porovnaní s ostatnými kandidátmi. Možno ho použiť pri voľbách poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských zborov obcí, ako aj pri voľbách predsedov obcí.

V systéme absolútnej väčšiny je na zvolenie kandidáta potrebné, aby získal nadpolovičnú väčšinu hlasov z počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Ak sa ani jednému z kandidátov nepodarí získať takýto počet hlasov, uskutoční sa druhé kolo volieb o dvoch kandidátoch, ktorým bol odovzdaný najväčší počet hlasov v prvom kole volieb. Na víťazstvo v druhom kole takýmto systémom stačí získať relatívnu väčšinu hlasov. Systém absolútnej väčšiny sa používa pri voľbách prezidenta Ruskej federácie a tiež, ak to ustanovuje zákon subjektu federácie, aj pri voľbách predsedov obcí. V zásade nemožno vylúčiť jeho použitie pri voľbách poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských orgánov obcí, ale takéto prípady súčasná volebná legislatíva nepozná.

Systém kvalifikovanej väčšiny je pomerne zriedkavý. Vychádza zo skutočnosti, že na víťazstvo vo voľbách je potrebné získať nielen jednu alebo druhú väčšinu hlasov, ale aj väčšinu stanovenú zákonom (najmenej 1/3, 2/3, 3/4) počet voličov, ktorí hlasovali. V súčasnosti sa prakticky nepoužíva, aj keď sa v niektorých subjektoch federácie vyskytli predchádzajúce prípady jeho použitia. Teraz zrušený zákon Prímorského územia z 28. septembra 1999 „O voľbe guvernéra Prímorského územia“ teda stanovil, že kandidát, ktorý získal najväčší počet hlasov, bol uznaný za zvoleného na základe výsledkov hlasovania za predpokladu, že bolo aspoň 35 % z počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní.

pomerný volebný systém

Charakteristické sú nasledujúce vlastnosti. Jeho aplikácia je obmedzená na voľby poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov; to sa nevzťahuje na voľbu funkcionárov. Právo navrhovať kandidátov majú len politické strany (volebné združenia). V takomto systéme voliči nehlasujú osobne za kandidátov, ale za kandidátne listiny (stranícke listiny) predložené volebnými združeniami a kandidátne listiny, ktoré prekonali prekážku, t. j. získali stanovený minimálny požadovaný počet hlasov. zo zákona, ktorý nesmie prekročiť 1 % z počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Vzniknuté uvoľnené miesta budú obsadené nasledujúcimi kandidátmi z kandidátnych listín (straníckych zoznamov), ktorí boli prijatí na rozdelenie mandátov, v dôsledku čoho sa nepredpokladajú žiadne doplňujúce voľby.

Ruská legislatíva pozná dva typy pomerného volebného systému, a to z dôvodu používania uzavretých (tvrdých) alebo otvorených (mäkkých) zoznamov kandidátov. Pri hlasovaní na uzavretých listinách má volič právo voliť len jednu alebo druhú kandidátnu listinu ako celok. Otvorené zoznamy umožňujú voličovi hlasovať nielen za konkrétny zoznam kandidátov, ale aj za jedného alebo viacerých kandidátov v rámci tohto zoznamu. U nás sú jednoznačne preferované uzavreté zoznamy. Hlasovanie prostredníctvom otvorených zoznamov sa poskytuje len v niekoľkých subjektoch federácie (Kalmycká republika, región Tver, autonómny okruh Yamalo-Nenets).

Pri voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa používa pomerný volebný systém. V subjektoch federácie v čistej forme je zriedkavý (Dagestan, Ingušsko, Amurská oblasť, Sverdlovská oblasť, mesto Dagestan). Saint Petersburg). Čo sa týka komunálnych volieb, pomerný volebný systém je pre ne vo všeobecnosti necharakteristický. Vzácnou výnimkou je v tomto smere mesto Spass k-Dalniy z Prímorského kraja, ktorého stanovy počítajú s voľbou všetkých poslancov mestskej časti na straníckych listinách.

Zmiešaný volebný systém

Zmiešaný (väčšinovo-proporčný) volebný systém je kombináciou väčšinového a pomerného systému so zákonom stanoveným počtom poslaneckých mandátov rozdelených na každý z nich. Jeho aplikácia umožňuje spojiť výhody a vyhladiť nedostatky väčšinového a pomerného systému. Politické strany (volebné združenia) zároveň dostávajú možnosť navrhovať na kandidátke rovnaké osoby ako na kandidátke, tak aj v jednomandátových (viacmandátových) obvodoch. Zákon len vyžaduje, aby v prípade súčasnej nominácie v jednomandátovom (viacmandátovom) volebnom obvode a na kandidátnej listine bola táto informácia uvedená na hlasovacom lístku predloženom na hlasovanie v príslušnom jednomandátovom (viacnásobnom) volebnom obvode. mandát) volebný obvod

Zmiešaný systém sa v súčasnosti používa pri voľbách do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci takmer vo všetkých subjektoch federácie. Je to spôsobené tým, že federálny zákon„O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ (článok 35) vyžaduje, aby aspoň polovica poslaneckých mandátov v zákonodarnom (zastupiteľskom) orgáne štátnej moci ustanovujúceho subjektu federácie alebo v niektorej z jej komôr podliehať rozdeleniu medzi kandidátne listiny nominované volebnými združeniami v pomere k počtu hlasov získaných každou z kandidátnych listín.

Pri voľbách poslancov zastupiteľstiev obcí sa zmiešaný väčšinovo-proporčný systém používa oveľa zriedkavejšie. S najväčšou pravdepodobnosťou je to spôsobené tým, že federálna legislatíva nevyžaduje povinné používanie prvkov proporcionálny systém vo vzťahu k komunálnej úrovni formovania zastupiteľských orgánov moci.

V literatúre sa pojem „volebný systém“ opisuje v dvoch významoch. V širšom zmysle tento pojem znamená vzťahy s verejnosťou priamo súvisia s voľbami a tvoria ich poriadok. Sú upravené ústavným zákonom, ako aj normami ustanovenými verejnými združeniami. Dôležitú úlohu zohrávajú tradície a zvyky, normy politickej etiky a morálky.

Vyzdvihujú sa hlavné princípy volebného systému: univerzálnosť, slobodná účasť vo voľbách a rovnosť občanov v procese, povinné hlasovanie, konkurencieschopnosť, rovnaké príležitosti pre všetkých uchádzačov, „transparentnosť“ vedenia a prípravných prác.

Podľa toho podľa volebného systému

možno pochopiť mechanizmus, ktorým sa formuje štátna moc a samospráva v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie. Tento proces zahŕňa niekoľko hlavných bodov: sústavu orgánov pevne stanovenú zákonodarstvom, ktorým je priamo zverená právomoc vykonávať činnosť a viesť volebnú kampaň; ako aj činnosť subjektov právnych vzťahov a politických štruktúr.

V užšom zmysle slova sa tento systém považuje za spôsob zakotvený v právnych aktoch, ktorý umožňuje zisťovať výsledky volieb a rozdeľovať poslanecké mandáty. Tento proces priamo závisí od výsledkov hlasovania.

Hlavné systémy sú určené predovšetkým princípmi tvorby

orgán moci. Líšia sa v rôznych štátoch. Vďaka stáročným skúsenostiam sa však rozlišujú dva hlavné typy: väčšinový a proporcionálny. Tieto typy volebných systémov, respektíve ich prvky, sa nachádzajú v iných rôznorodých modeloch.

Na základe osobného zastúpenia pri moci. Preto je ako kandidát na funkciu vždy navrhnutá určitá osoba. Mechanizmus nominácie sa však líši: niektoré typy volebných systémov umožňujú samonomináciu kandidátov, napríklad z verejných združení, zatiaľ čo iné vyžadujú, aby kandidáti kandidovali výlučne z politických strán. Pri akomkoľvek zosúladení síl sa však zvažuje na osobnom základe. Preto schopný, dospelý občan, ktorý príde k voľbám, bude voliť konkrétnu osobu ako samostatnú jednotku opísaného procesu.

Vo volebných obvodoch s jedným mandátom sa spravidla konajú tie typy volebného systému, ktorého základom je väčšina. Počet takýchto volebných obvodov priamo závisí od počtu mandátov. Víťazom sa stáva aktivista, ktorý získa najviac hlasov v kraji.

proporcionálny systém.

Je založená na princípe zastupovania strán. V súlade s tým v tento prípad sú to oni, kto predkladá zoznamy určitých kandidátov, za ktorých sa navrhuje hlasovať. Typy volebných systémov založených na proporcionalite ponúkajú skutočne voliť politickú stranu, ktorá chráni záujmy určitých vrstiev. Mandáty sa rozdeľujú pomerne podľa počtu odovzdaných hlasov (v percentách).

Miesta v orgáne moci, ktoré strana získala, sú obsadené osobami zo zoznamu, ktorý predložila, a to v súlade s prioritou, ktorú stanovila. Zvyčajne ich dostane prvých 90 kandidátov z príslušného zoznamu.

zmiešaný systém

Pokusy vyťažiť maximum z vyššie popísaných typov volebných systémov viedli k vzniku zmiešaných systémov. Ich podstata spočíva v tom, že niektorí poslanci sú volení väčšinovým systémom a niektorí - pomerným. Podľa toho má volič možnosť voliť kandidátovi aj politickej strane. Tento systém bol použitý v Rusku pri výbere poslancov Štátnej dumy na prvých štyroch zvolaniach.

Ak podrobne rozoberieme typy moderných volebných systémov, ukáže sa, že koľko krajín na svete, toľko typov. Hovorím, samozrejme, o demokraciách. Existujú však iba tri hlavné typy volebných systémov. So svojimi výhodami a nevýhodami.

Aké typy volebných systémov sú dnes najlepšie? Na túto otázku vám nevie odpovedať žiadny seriózny politológ. Pretože je to ako v klinickej medicíne: „nie je potrebné liečiť chorobu všeobecne, ale konkrétneho pacienta“ – berie sa do úvahy všetko, od veku a hmotnosti človeka až po najkomplexnejšie genetické analýzy. Tak je to aj s typmi volebných systémov – úlohu zohrávajú mnohé faktory: história krajiny, doba, politická situácia, medzinárodné, ekonomické a národné nuansy – v článku nie je možné vymenovať všetko. Ale v skutočnosti, keď to najdôležitejšie základné princípy politickej štruktúry krajiny, spojenej s volebným právom, treba brať do úvahy úplne všetko. Len v tomto prípade bude možné hovoriť o adekvátnom volebnom systéme „tu a teraz“.

Výroky a definície

Koncepcia a typy volebných systémov sú v prameňoch prezentované v niekoľkých verziách:

1. Volebný systém v širšom zmysle je

„súbor právnych noriem, ktoré tvoria volebné právo. Volebné právo je súbor právnych noriem upravujúcich účasť občanov vo voľbách.

1. Volebný systém v užšom zmysle je

"súbor právnych noriem, ktoré určujú výsledky hlasovania."

Ak uvažujeme z hľadiska organizácie a konania volieb, potom sa nasledujúca formulácia javí ako najvhodnejšia.

Volebný systém je technológia na transformáciu hlasov voličov na mandáty delegátov. Táto technológia by mala byť transparentná a neutrálna, aby boli všetky strany a kandidáti na rovnakej úrovni.

Pojem a definícia volebného práva a volebného systému sa od jedného líšia historická etapa do druhej az jednej krajiny do druhej. Napriek tomu sa hlavné typy volebných systémov už vyvinuli do jasnej, jednotnej klasifikácie, ktorá je akceptovaná na celom svete.

Typy volebných systémov

Klasifikácia typov je založená na mechanizme rozdeľovania mandátov na základe výsledkov hlasovania a pravidiel tvorby mocenských štruktúr a orgánov.

Vo väčšinovom systéme vyhráva kandidát alebo strana s najväčším počtom hlasov. Typy väčšinového volebného systému:

• V systéme absolútnej väčšiny potrebujete na výhru 50 % + 1 hlas.
• Vo viacnásobnom systéme je potrebná jednoduchá väčšina, aj keď je nižšia ako 50 %. Pre voliča najjednoduchšie a najzrozumiteľnejšie spestrenie, ktoré je vo voľbách do VÚC veľmi obľúbené.
• Systém potrebuje viac ako 50 % hlasov pri vopred stanovenom pomere – 2/3 alebo ¾ hlasov.

Proporcionálny systém: orgány sú volené zo strán alebo politických hnutí, ktoré poskytujú zoznamy svojich kandidátov. Hlasuje sa za ten či onen zoznam. Zástupcovia strany dostávajú mandáty na základe získaných hlasov - v pomere.

Zmiešaný systém: Väčšinový a pomerný systém sa uplatňujú súčasne. Časť mandátov sa získava väčšinou hlasov, druhá časť prostredníctvom straníckych zoznamov.

Hybridný systém: kombinácia väčšinového a pomerného systému neprebieha paralelne, ale postupne: najprv strany nominujú svojich kandidátov zo zoznamov (proporčný systém), potom voliči hlasujú za každého kandidáta osobne (väčšinový systém).

Väčšinový volebný systém

Väčšinový systém je najbežnejšou volebnou schémou. Neexistuje alternatíva, ak je do jednej funkcie zvolená jedna osoba – prezident, guvernér, primátor a pod. Dá sa to úspešne uplatniť aj v parlamentných voľbách. V takýchto prípadoch sa vytvárajú jednomandátové obvody, z ktorých sa volí jeden poslanec.

Typy väčšinového volebného systému s rôznymi definíciami väčšiny (absolútna, relatívna, kvalifikovaná) sú opísané vyššie. Podrobný popis vyžaduje dva ďalšie poddruhy väčšinového systému.

Voľby, ktoré sa konajú podľa schémy absolútnej väčšiny, niekedy zlyhajú. Stáva sa to vtedy, keď je veľký počet kandidátov: čím viac ich je, tým je menej pravdepodobné, že niektorý z nich získa 50 % + 1 hlas. Tejto situácii sa dá predísť pomocou alternatívneho alebo väčšinovo-preferenčného hlasovania. Táto metóda bola testovaná vo voľbách do austrálskeho parlamentu. Namiesto jedného kandidáta volí volič viacerých na princípe „žiadanosti“. Číslo „1“ je umiestnené oproti menu najviac preferovaného kandidáta, číslo „2“ je umiestnené oproti druhému najžiadanejšiemu kandidátovi a ďalej v zozname. Počítanie hlasov je tu nezvyčajné: vyhráva ten, kto získal viac ako polovicu hlasovacích lístkov „prvých preferencií“ – tie sa počítajú. Ak nikto nezískal takéto číslo, kandidát, ktorý má najmenej hlasovacích lístkov, na ktorých bol označený pod prvým číslom, je vylúčený zo sčítania a jeho hlasy sa pridelia iným kandidátom s „druhými preferenciami“ atď. Vážne výhody metódy sú schopnosť vyhnúť sa opakovanému hlasovaniu a maximálne zohľadnenie vôle voličov. Nevýhody - náročnosť sčítania hlasovacích lístkov a nutnosť robiť to len centrálne.

Vo svetových dejinách volebného práva je jedným z najstarších koncept väčšinového volebného systému, pričom typy preferenčného volebného procesu sú novými formátmi, ktoré implikujú rozsiahlu vysvetľovaciu prácu a vysokú politickú kultúru tak voličov, ako aj členov volebných komisií.

Väčšinové systémy s opakovaným hlasovaním

Druhý spôsob, ako sa vysporiadať s veľkým počtom kandidátov, je známejší a rozšírenejší. Toto je opätovné hlasovanie. Zvyčajnou praxou je prehlasovanie prvých dvoch kandidátov (akceptovaných v Ruskej federácii), ale existujú aj iné možnosti, napríklad vo Francúzsku vo voľbách do Národného zhromaždenia každý, kto získal aspoň 12,5 % hlasy z ich volebných obvodov sa zvolia znova.

V systéme dvoch kôl v poslednom, druhom kole, stačí na víťazstvo získať relatívnu väčšinu hlasov. V trojkolovom systéme je pri opakovanom hlasovaní potrebná absolútna väčšina hlasov, takže niekedy sa musí uskutočniť tretie kolo, v ktorom je dovolené vyhrať relatívna väčšina.

Väčšinový systém je skvelý pre volebné procesy v systémoch dvoch strán, keď si dve dominantné strany v závislosti od výsledkov hlasovania navzájom menia pozície – kto je pri moci, kto je v opozícii. Dva klasické príklady sú britskí labouristi a konzervatívci alebo americkí republikáni a demokrati.

Výhody väčšinového systému:

Nevýhody väčšinového systému:

• Ak je veľa kandidátov, môže vyhrať osoba s najmenším počtom hlasov (10 % alebo menej).
• Ak sú strany zúčastňujúce sa volieb nevyzreté a nemajú serióznu autoritu v spoločnosti, existuje riziko vytvorenia neefektívneho zákonodarného zboru.
• Hlasy odovzdané pre stratených kandidátov sú stratené.
• Porušuje sa princíp univerzálnosti.
• Vyhrať sa dá so zručnosťou zvanou „rečnícke schopnosti“, ktorá nesúvisí napríklad s legislatívnou prácou.

pomerný volebný systém

Pomerný systém vznikol začiatkom 20. storočia v Belgicku, Fínsku a Švédsku. Technológia volieb na základe straníckych zoznamov je veľmi variabilná. Existujú rôzne proporcionálne metódy a sú implementované v závislosti od toho, čo je v súčasnosti dôležitejšie: jasná proporcionalita alebo vysoká istota výsledkov hlasovania.

Druhy pomerného volebného systému:

1. S otvorenými alebo uzavretými zoznamami strán.
2. S úrokovou bariérou alebo bez nej.
3. Jeden viacmandátový obvod alebo viacero viacmandátových obvodov.
4. S povolenými volebnými blokmi alebo so zakázanými.

Samostatne sa spomína možnosť voľby straníckymi listinami s ďalšími jednomandátovými obvodmi, ktorá kombinuje dva typy systémov – pomerný a väčšinový. Tento spôsob je nižšie opísaný ako hybridný – akýsi zmiešaný volebný systém.

Výhody proporcionálneho systému:

• Možnosť pre menšiny mať vlastných poslancov v parlamente.
• Rozvoj systému viacerých strán a politického pluralizmu.
• Presný obraz o politických silách v krajine.
• Možnosť vstupu do mocenských štruktúr pre malé strany.

Nevýhody proporcionálneho systému:

• Poslanci strácajú kontakt so svojimi voličmi.
• Medzistranícke spory.
• Diktát lídrov strán.
• "Nestabilná" vláda.
• Metóda „lokomotívy“, keď známe osobnosti na čele straníckych kandidátok po hlasovaní odmietnu mandáty.

panashing

Mimoriadne zaujímavá metóda ktorý si zaslúži osobitnú zmienku. Dá sa použiť vo väčšinových aj pomerných voľbách. Ide o systém, v ktorom má volič právo vybrať si a odovzdať svoj hlas kandidátom z rôznych strán. Na stranícke listiny je dokonca možné pridávať nové mená kandidátov. Panache sa používa v rade európskych krajín vrátane Francúzska, Dánska a iných.Výhodou metódy je nezávislosť voličov od kandidátov patriacich k určitej strane – môžu voliť podľa osobných preferencií. Zároveň môže táto výhoda viesť k vážnej nevýhode: voliči si môžu vybrať kandidátov, ktorí sú „srdcu milí“ a ktorí nedokážu nájsť spoločnú reč pre úplne opačné politické názory.

Volebné právo a typy volebných systémov sú dynamické pojmy, ktoré sa vyvíjajú spolu s meniacim sa svetom.

Zmiešaný volebný systém

Zmiešané možnosti volebných kampaní sú optimálnym typom pre „komplexné“ krajiny s heterogénnou populáciou z rôznych dôvodov: národnostných, kultúrnych, náboženských, geografických, sociálnych atď. Do tejto skupiny patria aj štáty s veľkým počtom obyvateľov. Pre takéto krajiny je mimoriadne dôležité vytvárať a udržiavať rovnováhu medzi regionálnymi, miestnymi a národnými záujmami. Preto koncepcia a typy volebných systémov v takýchto krajinách vždy boli a sú v centre pozornosti zvýšenej pozornosti.

Európske „patchworkové“ krajiny, historicky zostavené z kniežatstiev, samostatných krajín a slobodných miest pred stáročiami, stále tvoria svoje volené orgány podľa zmiešaného typu: sú to napríklad Nemecko a Taliansko.

Najstarším klasickým príkladom je Veľká Británia so škótskym parlamentom a waleským zákonodarným zborom.

Ruská federácia je jednou z „najvhodnejších“ krajín na používanie zmiešaných typov volebných systémov. Argumenty - obrovská krajina, veľká a heterogénna populácia takmer vo všetkých kritériách. Typy volebných systémov v Ruskej federácii budú podrobne opísané nižšie.

V zmiešanom volebnom systéme existujú dva typy:

• Zmiešané nesúvisiace volebný systém, kde sa mandáty rozdeľujú podľa väčšinového systému a nezávisia od „proporcionálneho“ hlasovania.
• zmiešaný prepojený volebný systém, v ktorých strany dostávajú svoje mandáty vo väčšinových obvodoch, ale rozdeľujú ich v závislosti od hlasov v rámci pomerného systému.

Hybridný volebný systém

Variant zmiešaného systému: integrovaná možnosť voľby s konzistentnými princípmi nominácie (systém proporcionálnej listiny) a hlasovania (väčšinový systém s osobným hlasovaním). V hybridnom type sú dve fázy:

• Prvé povýšenie. Kandidátne listiny sa tvoria v miestnych straníckych bunkách v každom volebnom obvode. Je možná aj vlastná nominácia v rámci strany. Potom sa všetky zoznamy schvaľujú na straníckom sneme alebo konferencii (podľa stanov by to mal byť najvyšší stranícky orgán).
• Potom hlasovanie. Voľby sa konajú v jednomandátových obvodoch. Kandidáti môžu byť vybraní ako pre osobné zásluhy, tak aj pre príslušnosť k akejkoľvek strane.

Treba poznamenať, že hybridné typy volieb a volebných systémov sa v Ruskej federácii nekonajú.

Výhody zmiešaného systému:

• Rovnováha federálnych a regionálnych záujmov.
• Zloženie moci je adekvátne vyváženiu politických síl.
• Legislatívna kontinuita a stabilita.
• Posilnenie politických strán, stimulácia systému viacerých strán.

Napriek tomu, že zmiešaný systém je v podstate súhrnom výhod väčšinového a pomerného systému, má svoje nevýhody.

Nevýhody zmiešaného systému:

• Riziko fragmentácie straníckeho systému (najmä v krajinách s mladými demokraciami).
• Malé frakcie v parlamente, „patchwork“ parlamenty.
• Možné víťazstvo menšiny nad väčšinou.
• Ťažkosti s odvolávaním poslancov.

Voľby v zahraničí

Aréna pre politické súboje – takouto metaforou možno opísať implementáciu volebného práva vo väčšine demokratických krajín. Zároveň sú hlavnými typmi volebných systémov v zahraničí rovnaké tri základné metódy: väčšinové, pomerné a zmiešané.

Volebné systémy sa často líšia v početných kvalifikáciách zahrnutých do koncepcie volebného práva v jednotlivých krajinách. Príklady niektorých volebných kvalifikácií:

• Veková požiadavka (vo väčšine krajín môžete voliť od 18 rokov).
• Požiadavka na osídlenie a občianstvo (môže byť zvolený a zvolený až po určité obdobie bydlisko v krajine).
• Majetková kvalifikácia (doklad o zaplatení vysokých daní v Turecku, Iráne).
• Morálna kvalifikácia (na Islande treba mať „dobrú povahu“).
• Náboženská kvalifikácia (v Iráne musíte byť moslim).
• Rodová kvalifikácia (zákaz voliť ženám).

Ak sa väčšina kvalifikácií dá ľahko preukázať alebo určiť (napríklad dane alebo vek), potom niektoré kvalifikácie ako „dobrý charakter“ alebo „vedenie slušného životného štýlu“ sú dosť vágne pojmy. Našťastie, takéto exotické morálne normy sú v moderných volebných procesoch veľmi zriedkavé.

Pojem a typy volebných systémov v Rusku

V Ruskej federácii sú zastúpené všetky typy volebných systémov: väčšinové, pomerné, zmiešané, ktoré sú opísané v piatich federálnych zákonoch. História ruského parlamentarizmu je jednou z najtragickejších na svete: Všeruské ústavodarné zhromaždenie sa stalo jednou z prvých obetí boľševikov už v roku 1917.

Dá sa to povedať hlavný pohľad volebný systém v - väčšinový. Prezident Ruska a najvyšší úradníkov volený väčšinou absolútnou väčšinou.

Od roku 2007 do roku 2011 sa používal pomerný systém s percentuálnou bariérou. pri formovaní Štátnej dumy: tí, ktorí dostali od 5 do 6 % hlasov, mali jeden mandát, strany, ktoré dostali hlasy v rozmedzí 6-7 %, mali dva mandáty.

Od roku 2016 sa pri voľbách do Štátnej dumy používa zmiešaný pomerno-väčšinový systém: polovica poslancov bola zvolená v jednomandátových okresoch väčšinovou relatívnou väčšinou. Druhá polovica bola zvolená pomerným spôsobom v jedinom volebnom obvode, bariéra bola v tomto prípade nižšia – len 5 %.

Niekoľko slov o zjednotenom dni hlasovania, ktorý vznikol v rámci ruského volebného systému v roku 2006. Prvá a druhá marcová nedeľa sú dňami regionálnych a miestnych volieb. Pokiaľ ide o jediný jesenný deň, od roku 2013 je určený na druhú septembrovú nedeľu. Ale vzhľadom na relatívne nízku účasť na začiatku jesene, keď mnohí voliči ešte odpočívajú, možno o termíne jesenného volebného dňa diskutovať a upraviť ho.

Volebné systémy prešli dlhou evolučnou cestou. Zastupiteľská demokracia si v dôsledku takmer troch storočí vývoja vytvorila dve hlavné formy participácie občanov na formovaní štátnych orgánov a miestnej samosprávy: väčšinový a pomerný volebný systém.

Na ich základe v moderné podmienky používajú sa aj zmiešané formy. Vzhľadom na tieto systémy venujeme osobitnú pozornosť tomu, že nelíšia sa ani tak vo formálnych aspektoch, ako skôr v politických cieľoch dosahovaných pri použití týchto volebných systémov.

· Väčšinový volebný systém vyznačujúci sa tým, že kandidát (alebo kandidátna listina), ktorý získa zákonom stanovenú väčšinu hlasov, sa považuje za zvoleného do jedného alebo druhého voleného orgánu.

Väčšina je iná . Existujú volebné systémy vyžadujúce absolútnu väčšinu (je to 50 % + 1 hlas alebo viac). Takýto volebný systém existuje napríklad v Austrálii.

Väčšinový systém relatívnej väčšiny znamená to voľby vyhráva ten, kto získa viac hlasov ako každý z jeho súperov .

Väčšinový volebný systém je tzv „systém od prvého do cieľa“. Hovoria aj o nej „víťaz berie všetko“.

V súčasnosti takýto systém funguje v štyroch krajinách - USA, Kanada, Veľká Británia, Nový Zéland .

Niekedy sa súčasne používajú obe odrody väčšinového systému.. Napríklad, vo Francúzsku sa pri voľbách poslancov parlamentu v prvom kole hlasovania používa systém absolútnej väčšiny av druhom - relatívny.

Vo väčšinovom systéme spravidla vznikajú a utužujú sa priame väzby medzi kandidátom (ďalej len poslanec) a voličmi. .

Kandidáti dobre poznajú stav vo svojich obvodoch, záujmy voličov a osobne sa poznajú s ich najaktívnejšími predstaviteľmi. V súlade s tým majú voliči predstavu o tom, komu dôverujú, aby vyjadril svoje záujmy vo vláde.

To je zrejmé Vo väčšinovom systéme vyhrávajú voľby predstavitelia silnejšieho politického prúdu v krajine. To zase prispieva k vytláčaniu predstaviteľov malých a stredných strán z parlamentu a iných vládnych orgánov.

Väčšinový systém prispieva k vzniku a posilňovaniu tendencie stať sa v krajinách, kde sa používa, systémy dvoch alebo troch strán .

· pomerný volebný systém znamená to mandáty sa rozdeľujú striktne v pomere k počtu odovzdaných hlasov.

Tento systém je bežný v modernom sveteširšie ako väčšina. Napríklad v Latinskej Amerike sa voľby konajú iba pomerným systémom .

Pri použití pomerného volebného systému je cieľom zabezpečiť široké a pomerné zastúpenie politických strán, ako aj sociálnych a národnostných skupín v orgánoch štátnej správy. .

Tento systém prispieva k rozvoju systému viacerých strán . Ona používa sa v Austrálii, Belgicku, Švédsku, Izraeli a mnoho ďalších krajín.

Ako väčšina pomerný systém má odrody . Existujú dva typy:

· pomerný volebný systém na celoštátnej úrovni. V tomto prípade voliči volia politické strany v celej krajine. Volebné obvody nie sú pridelené;

· pomerný volebný systém založený na viacmandátových obvodoch. V tomto prípade poslanecké mandáty sa rozdeľujú na základe vplyvu politických strán vo volebných obvodoch.

Väčšinové a pomerné volebné systémy majú svoje výhody a nevýhody. . Poďme sa im venovať podrobnejšie.

K číslu pozitívne vlastnosti väčšinového volebného systému odkazuje na to, čo je v ňom vytvorili sa príležitosti na vytvorenie efektívnej a stabilnej vlády.

Faktom je, že umožňuje veľkým, dobre organizovaným politickým stranám ľahko vyhrávať voľby a vytvárať vlády jednej strany .

Prax to ukazuje orgány vytvorené na tomto základe sú stabilné a schopné presadzovať pevnú politiku štátu . Celkom presvedčivo o tom svedčia príklady USA, Anglicka a iných krajín.

Avšak Väčšinový systém má množstvo podstatných nedostatkov. Vo väčšinovom systéme je pre rozdelenie poslaneckých mandátov dôležitá len skutočnosť, že kandidát získa nadpolovičnú väčšinu hlasov. Hlasy poskytnuté všetkým ostatným kandidátom sa neberú do úvahy av tomto zmysle zanikajú..

Zainteresované sily môžu v rámci väčšinového systému manipulovať s vôľou voličov . najmä Významné príležitosti sú v „geografii“ volebných obvodov .

Ako ukazuje skúsenosť, vidiecke obyvateľstvo volí tradičnejšie ako mestské obyvateľstvo. Zainteresované politické sily túto okolnosť zohľadňujú pri vytváraní volebných obvodov . Je pridelených čo najviac volebných okrskov s prevahou vidieckeho obyvateľstva.

teda Nedostatky väčšinového volebného systému sú veľmi výrazné. Hlavným je, že významná časť voličov krajiny (niekedy až 50 %) zostáva nezastúpená vo vláde.

Medzi výhody pomerného volebného systému patrí skutočnosť, že mocenské orgány, ktoré sa s jej pomocou vytvorili, predstavujú skutočný obraz politického života spoločnosti, zosúladenia politických síl.

Ona poskytuje systém spätná väzba medzi štátom a organizáciami občianskej spoločnosti , v konečnom dôsledku prispieva k rozvoju politického pluralizmu a multistraníckeho systému.

Avšak uvažovaný systém má veľmi výrazné nedostatky. . (Príklad Taliansko používa tento systém: od roku 1945 sa vystriedalo 52 vlád ).

Hlavné nevýhody tohto systému možno zredukovať na nasledovné.

Po prvé , s pomerným volebným systémom je ťažké zostaviť vládu . Dôvody: nedostatok dominantnej strany s jasným a pevným programom; vytváranie koalícií viacerých strán, vrátane strán s rôznymi cieľmi a zámermi. Vlády vytvorené na tomto základe sú nestabilné.

Po druhé , pomerný volebný systém vedie k tomu, že politické sily, ktoré nemajú celoštátnu podporu, dostávajú zastúpenie vo vládnych orgánoch.

Po tretie , v pomernom volebnom systéme z dôvodu, že sa nehlasuje za konkrétnych kandidátov, ale za strany, priama komunikácia medzi poslancami a voličmi je veľmi slabá.

po štvrté,keďže v tomto systéme sa hlasuje za politické strany, táto okolnosť prispieva k závislosti poslancov od týchto strán. Takáto nesloboda poslancov môže nepriaznivo ovplyvniť proces prerokovávania a prijímania dôležitých dokumentov.

Nevýhody pomerného systému sú zrejmé a významné. Preto existujú početné pokusy o ich odstránenie alebo aspoň zmiernenie. To zanechalo viditeľnú stopu na samotných pomerných volebných systémoch..

Svetová prax to ukazuje ak sú väčšinové systémy relatívne rovnaké, potom sú všetky pomerné systémy odlišné .

Pomerný systém každej krajiny má svoje špecifiká, ktoré závisia od jej historických skúseností, zavedeného politického systému a ďalších okolností..

Hoci všetky pomerné systémy majú za cieľ dosiahnutie pomerného zastúpenia, tento cieľ sa realizuje v rôznej miere.

Podľa tohto kritéria Existujú tri typy pomerných volebných systémov.

1. Systémy, ktoré plne implementujú princíp proporcionalizmu;

2. Volebné systémy s nedostatočným proporcionalizmom;

3. Systémy, ktoré síce dosahujú proporcionalitu medzi odovzdanými hlasmi a získanými mandátmi, no vytvárajú rôzne ochranné bariéry prenikaniu predstaviteľov určitých politických síl do parlamentu..

Príkladom je volebný systém v Nemecku. Tu sa do parlamentu nedostanú kandidáti politických strán, ktoré nezískajú 5 % hlasov v celej krajine. Takýto „výberový merač“ sa používa v množstve iných štátov.

Ako už bolo zdôraznené, volebné systémy prešli vo svojom vývoji dlhú cestu. Počas tohto procesu (v povojnovom období) sa začalo formovanie zmiešaného volebného systému, teda systému, ktorý by mal zahŕňať pozitívne vlastnosti väčšinového aj pomerného volebného systému.

Podstatou zmiešaného volebného systému je, že určitá časť poslaneckých mandátov sa rozdeľuje v súlade s princípmi väčšinového systému. Prispieva k vytvoreniu udržateľnej vlády .

Ako je známe, volebný systém ako inštitút volebného práva sa chápe v dvoch významoch. Po prvé, volebný systém je celý súbor princípov, metód, noriem, ktorými sa riadi konanie volieb v štáte. Takáto pozícia podľa nášho názoru dáva príliš širokú predstavu o volebnom systéme. Hoci v praxi je takýto výklad nielen povolený, ale aj uplatňovaný. V roku 2013 sa teda oslavuje 20. výročie volebného systému v Ruskej federácii a jeho subjektov. V tomto prípade sa pojem „volebný systém“ vykladá extenzívne.

Druhý výklad pojmu „volebný systém“ je založený na tom, že sa do neho začlenia podmienky na uznanie kandidáta (kandidátov) za zvolených a kandidátne listiny – prijímané na rozdeľovanie poslaneckých mandátov, ako aj postup pri rozdeľovaní poslanecké mandáty medzi kandidátnymi listinami a v rámci kandidátnej listiny. Práve tento výklad pojmu „volebný systém“ sa nám zdá správnejší.

V súlade s ním možno rozlíšiť tri typy volebných systémov: väčšinový, pomerný a zmiešaný.

Väčšinový volebný systém sa vzťahuje výlučne na voľbu jednotlivých kandidátov, nie na kandidátne listiny. Pri použití väčšinového volebného systému sa za zvoleného považuje kandidát, ktorý získa najviac hlasov. Existuje väčšinový volebný systém absolútnej väčšiny a väčšinový volebný systém relatívnej väčšiny.

Väčšinový systém absolútnej väčšiny predpokladá víťazstvo kandidáta, ktorý získal nadpolovičnú väčšinu hlasov. V tomto prípade to môže byť buď 50 % plus jeden hlas, alebo 99 %. V každom prípade sa v tomto scenári bude kandidát považovať za zvoleného.

Takýto systém sa používa napríklad pri voľbách prezidenta Ruskej federácie v hlavnom hlasovaní, pri voľbách predsedov viacerých obcí.

Väčšinový systém relatívnej väčšiny vo voľbách, kde víťazom je kandidát, ktorý získa viac hlasov ako ostatní kandidáti. Pri použití pluralitného volebného systému nie je vôbec potrebné, aby počet odovzdaných hlasov pre víťazného kandidáta presiahol 50 %, aj keď sa takéto prípady v praxi vyskytujú. Vo voľbách hlavy Jekaterinburgu 2. marca 2008 teda úradujúca hlava dostala 54,01 % hlasov.

Takýto systém sa spravidla používa pri voľbách časti poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, pri opakovanom hlasovaní vo voľbách prezidenta Ruskej federácie. , vo voľbách poslancov zastupiteľstiev jednotlivých obcí. Zdá sa, že väčšinový volebný systém je ľahšie organizovať prípravu a priebeh volieb. Nedá sa však povedať, že by odrážala plnú legitimitu zvolenia konkrétnej osoby. Táto okolnosť je zrejmá najmä vtedy, keď víťazný kandidát získa 10 až 20 % hlasov. Vo voľbách 14 z 28 poslancov Pervouralskej mestskej dumy (Sverdlovská oblasť) tak vzniklo sedem dvojčlenných volebných obvodov, v ktorých sa volilo na základe väčšinového volebného systému relatívnej väčšiny. V dôsledku aplikácie práve takéhoto systému v jednom z volebných obvodov sa stal zvolený kandidát, ktorý získal 666 hlasov. Celkový počet voličov v tomto okrsku bol 18 185.

Použitím pomerný volebný systém hlasuje sa nie o konkrétnom kandidátovi, ale o kandidátnych listinách navrhnutých volebnými združeniami. Formálne volič hlasuje za kandidátnu listinu, ale v skutočnosti dáva svoj hlas konkrétnemu volebnému združeniu. Voliči sa často nezaujímajú o osoby uvedené na kandidátnej listine, spočiatku dôverujú volebnému združeniu.

Poslanecké mandáty môžu rozdeľovať tie kandidátne listiny, ktoré získali určité percento hlasov. Takže v súlade s odsekom 4 čl. 82 zákona o voľbách poslancov Štátnej dumy ÚVK Ruskej federácie uznáva voľby poslancov Štátnej dumy za neplatné, ak ani jedna federálna kandidátna listina nezískala sedem a viac percent hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Domnievame sa, že 7 % bariéra je dosť vážnou prekážkou prechodu malých strán k moci. Medzitým Ústavný súd Ruskej federácie v uznesení č. 26-P zo 17. novembra 1998 "Vo veci kontroly ústavnosti niektorých ustanovení federálneho zákona z 21. júna 1995 "o voľbe poslancov štátu Duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie"" a v rozhodnutí z 2. novembra 2000 č. 234-0 "O odmietnutí prijatia sťažnosti viacerých verejných združení na porušenie ústavných práv a slobôd ustanovením federálnych zákonov „O voľbe poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ a „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ formuloval nasledovné: právne postavenie.

Takzvaný barážový bod (percentuálna bariéra), ktorý znamená určité obmedzenie proporcionality zastúpenia, je upravený v legislatíve viacerých krajín so zmiešaným volebným systémom. Takéto obmedzenie zabráni rozdrobeniu námestníckeho zboru na mnoho malé skupiny, ktorý môže byť tvorený pomerným volebným systémom pri absencii percentuálnej bariéry. Je zameraná na zabezpečenie normálneho fungovania parlamentu, stability zákonodarnej moci a ústavného poriadku ako celku.

Z čl. 13, 19 a 32 Ústavy Ruskej federácie, ktoré zodpovedajú čl. 26 Medzinárodného paktu „O občianskych a politických právach“ zo 16. decembra 1966 a čl. 14 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd zo 14. novembra 1950 vyplýva, že rovnosťou volebných práv občanov, ako aj rovnosťou volebných združení sa rozumie ich rovnosť pred zákonom a právo na rovnakú a účinnú ochranu podľa zákona bez akejkoľvek diskriminácie. Vo vzťahu k volebnému právu však rovnosť volených osôb a združení nemôže znamenať rovnosť ich výsledkov, keďže voľby sú príležitosťou pre voličov, aby určili svoje preferencie a dali hlas zodpovedajúcemu kandidátovi alebo kandidátnej listine, čo znamená, že sa objavia víťazi. a porazených. Pravidlá, podľa ktorých sa konajú voľby, sú rovnaké pre všetky volebné združenia a pre všetkých občanov zúčastňujúcich sa volieb na federálnych zoznamoch.

Tento postup nie je v rozpore s čl. 3 Ústavy Ruskej federácie, keďže nebráni konaniu slobodných volieb, t.j. zabezpečenie slobodného prejavu vôle ľudu vo voľbách do zákonodarného zboru. Neprekrúca ani podstatu reprezentácie ľudu. Občanov, ktorí nevolili vôbec alebo volili, nie však tých kandidátov, ktorí sa stali poslancami, nemožno považovať za zbavených svojho zastúpenia v parlamente. Všetci zákonne zvolení poslanci Štátnej dumy sú zástupcami ľudu a následne aj zástupcami všetkých občanov, ktorí majú právo prostredníctvom svojich zástupcov spravovať záležitosti štátu. Poslancom Štátnej dumy ako zastupiteľského orgánu Ruskej federácie sa stáva kandidát, ktorý vyhrá voľby za podmienok určených zákonom, bez ohľadu na to, v ktorom volebnom obvode, či už jednomandátovom alebo federálnom, je zvolený. zástupca ľudu v súlade so zmyslom čl. 3 Ústavy Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie teda nevylučuje možnosť, aby zákonodarca ustanovil určité percento hlasov, ktoré sa musia získať vo voľbách na podporu federálnej kandidátnej listiny predloženej volebným združením, aby volebné združenie malo právo podieľať sa na rozdeľovaní poslaneckých mandátov. Podľa Ústavného súdu Ruskej federácie je v krajinách so stabilným systémom viacerých strán 5-percentná hranica priemerným ukazovateľom, ktorý umožňuje bez narušenia princípu proporcionality plniť úlohy, pre ktoré je zavedená, proporcionálne a zmiešané volebné systémy, a preto sa nepovažuje za nadmerné. Medzitým v Ruskej federácii s jej stále vznikajúcim a nestabilným systémom viacerých strán môže 5 % bariéra v závislosti od rôznych podmienok pôsobiť ako prijateľná, ale aj ako nadmerná.

Keďže v roku 1995 volebné združenia, ktoré prekonali stanovenú bariéru, získali nadpolovičnú väčšinu hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, väčšinový princíp nebol porušený. V dôsledku toho nemožno 5 % prekážku, berúc do úvahy jej implementáciu vo volebnom procese v roku 1995, považovať za nadmernú.

5 % bariéru zároveň nemožno použiť v rozpore s účelom pomerných volieb. Zákonodarca by sa preto mal usilovať o to, aby sa pri jej uplatňovaní zabezpečila maximálna možná implementácia zásady pomerného zastúpenia.

Taktiež Ústavný súd Ruskej federácie odporučil Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie určiť mechanizmus právnej regulácie, ktorý umožňuje vyhovieť požiadavkám vyplývajúcim z demokratickej povahy základov ústavného poriadku Ruskej federácie, a to najmä v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky. vytvorenie osobitných ustanovení stanovujúcich takýto mechanizmus (zavedenie „plávajúcej“ bariéry, ohlásené blokovanie združení atď.) .

Pripomeňme, že 7. októbra 2011 Štátna duma prijala v treťom čítaní federálny zákon „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so znížením minimálneho percenta hlasov potrebných na prijatie do distribúcie“. poslaneckých mandátov v Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“, ktorý stanovuje zníženie bariéry na 5 % pri voľbách poslancov Štátnej dumy. Ale keďže federálny zákon bude prijatý už počas volebnej kampane, jeho účinnosť sa bude vzťahovať na nasledujúcu volebnú kampaň, ktorá sa bude konať v roku 2016. Pri voľbách poslancov Štátnej dumy, ktoré sa budú konať 4. 2016 tie strany, ktoré volilo aspoň 5 % voličov. Napriek tomu, že politická situácia v krajine sa môže o päť rokov zmeniť, napriek tomu veríme, že návrat k päťpercentnej hranici je efektívnym a pozitívnym krokom.

Podľa odseku 16 čl. 35 zákona o zárukách volebných práv môže zákon subjektu Ruskej federácie ustanoviť minimálne percento hlasov prijatých zoznamom kandidátov, ktoré je potrebné na prijatie na distribúciu poslaneckých mandátov, ktoré nemôže byť viac ako 7. % z počtu hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Volebná legislatíva regiónov Sverdlovsk, Novosibirsk, Volgograd a Primorsky teda stanovuje maximálne percento povolené federálnym zákonodarcom. Napríklad čl. 66 zákona Sachalinskej oblasti z 10. apríla 2008 „O voľbách poslancov Sachalinskej regionálnej dumy“ stanovuje 6 % hranicu pre rozdelenie poslaneckých mandátov. Ustanovenie 8 čl. 84 zákona Altajskej republiky z 24. júna 2003 „O voľbách poslancov Altajskej republiky“ stanovuje 5 % hranicu pre rozdelenie poslaneckých mandátov medzi kandidátne listiny.

Okrem toho v súlade s odsekom 16 čl. 35 zákona o zárukách volebných práv najmenej polovica poslaneckých mandátov v zákonodarnom (zastupiteľskom) orgáne štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo v jednej z jej komôr sa rozdelí medzi kandidátne listiny nominované volebné združenia v pomere k počtu hlasov, ktoré každá z kandidátnych listín získala. Teda aspoň polovica poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov v ustanovujúcich subjektoch Ruskej federácie musí byť zvolená pomerným volebným systémom.

Zmiešaný volebný systém zahŕňa súčasné použitie väčšinového a pomerného systému vo voľbách do jedného orgánu moci. V minulosti boli pozoruhodným príkladom tohto typu volebného systému voľby poslancov Štátnej dumy, keď 225 poslancov bolo zvolených väčšinovým systémom relatívnej väčšiny a 225 - na základe pomerného volebného systému. Zmiešaný volebný systém sa doteraz používa v mnohých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a obcí. Teda 25 poslancov zákonodarného zboru Sverdlovskej oblasti je volených na základe väčšinového systému relatívnej väčšiny v jednomandátových okresoch a ďalších 25 je volených na základe pomerného systému na základe kandidátnych listín z r. volebné združenia.

Niektorí autori vyčleňujú tzv. väčšinový volebný systém kvalifikovanej väčšiny, z čoho vyplýva, že pri použití tohto typu volebného systému víťazí kandidát, za ktorého hlasovali aspoň 2/3 voličov. Tento typ volebného systému sa však v Ruskej federácii nepoužíva, keďže, ako je uvedené vyššie, väčšinový volebný systém absolútnej väčšiny neznamená žiadnu konkrétnu väčšinu na uznanie kandidáta za zvoleného. Dôležité je, aby kandidát získal nadpolovičnú väčšinu hlasov.

• V súlade s volebnou legislatívou je počet voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, definovaný ako počet voličov, ktorí nielen dostali hlasovacie lístky (vo vnútri aj mimo volebnej miestnosti), ale tieto hlasovacie lístky aj vhodili do urny.
• Pozri: Materiály volebnej komisie mestskej formácie „mesto Jekaterinburg“.