Hlavný rozdiel medzi pomerným a väčšinovým volebným systémom spočíva v tom, že nie sú založené na princípe väčšiny, ale na princípe proporcionality medzi získanými hlasmi a získanými mandátmi. Použitie pomerného systému umožňuje dosiahnuť relatívnu zhodu medzi počtom hlasov a počtom mandátov.

Pri pomernom systéme sú vytvorené viacmandátové obvody, z ktorých každý volí niekoľko poslancov. Voľby sú prísne stranícke. Každá strana nominuje svoju kandidátnu listinu na volenú funkciu a volič hlasuje za listinu svojej strany ako celku. Po prejavení vôle voličov a sčítaní hlasov sa uskutoční hlasovací meter alebo hlasovacia kvóta, t.j. najmenší počet hlasov potrebný na zvolenie jedného poslanca. Rozdelenie mandátov medzi strany sa uskutočňuje vydelením získaných hlasov kvótou. Koľkokrát kvóta spadá do počtu hlasov, ktoré strana dostane, koľko mandátov strana dostane.

Volebná kvóta je určená rôznymi metódy:

1) Thomas Hare metóda. Toto je najjednoduchší spôsob. Hlasy voličov v konkrétnom volebnom obvode, predložené na listiny všetkých strán, sa sčítajú a delia počtom poslaneckých mandátov, ktoré majú byť v tomto volebnom obvode zvolené. Takáto kvóta sa nazýva aj prirodzená kvóta.

Príklad:

Dané: 5-členný obvod, 4 strany (A, B, C, D). Rozdelenie hlasov:

A) 50; B) 24; B) 16; D) 10.

Vydeliť počtom mandátov (poslancov, ktorí majú byť zvolení): 100/5=20. Toto je kvóta. To znamená, že na to, aby strana získala jeden mandát v parlamente, je potrebné získať 20 hlasov.

Teraz určme, koľko kresiel získa každá zo strán.

C) a D) 0 mandátov.

V dôsledku toho boli rozdelené 3 mandáty a 2 ešte zostali.

Ako sú rozdelené zvyšné mandáty? Najčastejšie používané metóda najväčšieho zvyšku, t.j. Mandát dostane strana s najväčším počtom nevyužitých hlasov. V našom prípade je to strana B. Posledný mandát zostáva strane G.

Dá sa tiež použiť metóda väčšinového hlasovania: mandáty nerozdelené podľa kvóty prechádzajú na strany, ktoré získali najväčší počet hlasov.

2) Hogenbach-Bischoffova metóda, nazývaná umelá kvóta. Znamená to, že k počtu mandátov sa pridáva jeden a tým sa vo výsledku umelo znižuje volebný meter, čo umožňuje rozdeľovať väčší počet mandátov.

V našom príklade sa volebná kvóta rovná: 100/(5+1)=16,6.

C) a D) 0 mandátov.

1 mandát teda zostáva nerozdelený.

3) Metóda Henryho Drupa. K počtu mandátov sa pridávajú dve jednotky, čím sa elektromer ďalej znižuje.

V našom príklade sa volebná kvóta rovná: 100/(5+1+1)=14,28.

V tomto prípade sa mandáty rozdelia úplnejšie:

A) 50 / 14,28 = 3 mandáty (zvyšok 7);

B) 24/14,28=1 mandát (zvyšok 9);

C) 16 / 14,28 = 1 mandát (zvyšok 1);

D) 0 mandátov.

Takto je rozdelených všetkých 5 mandátov.

4) Deliteľova metóda Victora D'Hondta alebo pravidlo najväčšieho priemeru.

V našom príklade to vyzerá takto:

A - 50			16,6	12,5
B - 24					4,8
B - 16			5,33		3,2
G - 10			3,33	2,5

Potom sa výsledné kvocienty umiestnia v zostupnom poradí: 50; 25; 24; 16,6; 16 ; 12,5; 12 atď.

Číslo, ktorého poradové číslo zodpovedá počtu mandátov (v našom príklade piate číslo, t. j. 16, keďže počet mandátov je 5), je spoločným deliteľom, t.j. volebná kvóta.

Každá strana dostane toľko mandátov, koľkokrát sa spoločný deliteľ zmestí do počtu hlasov nazbieraných touto stranou.

Konečný výsledok bude nasledovný:

A) 50/16 = 3 mandáty (zvyšok 2);

B) 24/16 = 1 mandát (zvyšok 8);

C) 16/16=1 mandát (zvyšok 0);

D) 0 mandátov.

Existujú aj iné metódy.

Druhá otázka sa týka spôsobu rozdelenia prijatých mandátov medzi kandidátov nominovaných stranou na listinu. Na riešenie tohto problému existujú tri prístupy:

1) Spôsob spojených zoznamov – kandidáti dostávajú mandáty v poradí podľa ich pozície v zozname, počnúc prvým.

2) Metóda voľného zoznamu – zahŕňa preferenčné hlasovanie. Počas hlasovania volič umiestni oproti menám kandidátov čísla 1, 2, 3, 4 atď., čím uvedie požadované poradie, v ktorom kandidáti dostávajú mandáty.

3) Metóda poloprepojených zoznamov - jeden mandát dostane kandidát, prvý na listine a zvyšok mandátov sa rozdelí podľa preferencií.

Legislatíva niektorých cudzích štátov zavádza takzvanú „bariéru“, čo je požiadavka, podľa ktorej sa na rozdeľovaní mandátov podieľajú len strany, ktoré získali stanovený počet hlasov. Takže podľa volebného zákona Nemecka z roku 1956 môžu byť v Bundestagu zastúpené len tie strany, ktoré získali aspoň 5 % hlasov celej krajiny.

! Presvedčte sa sami, čo to je panashing, blokovanie.

Prideliť tiež systém jedného prenosného hlasu . Používa sa v Írsku, Austrálii, Indii. V rámci tohto systému si volič vyberie jedného z kandidátov uvedených v zozname a zároveň uvedie, komu zo zoznamu ešte dáva prednosť. Ak kandidát číslo jeden získa potrebný počet hlasov na získanie mandátu, potom sa zvyšné ("extra") hlasy prenesú na kandidáta číslo dva.

zmiešané volebný systém spája znaky väčšinového a pomerného systému.

V NSR je teda polovica poslancov volená podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny a druhá polovica - podľa pomerného systému. V Austrálii je Snemovňa reprezentantov volená väčšinovým systémom, zatiaľ čo Senát je volený pomerným systémom.

Ak je počet zvolených poslancov v oboch systémoch rovnaký, potom je zmiešaný systém symetrický, a ak je odlišný, potom je asymetrický.

Vyššie sú zvažované iba hlavné typy väčšinových a pomerných volebných systémov, ale v skutočnosti vyzerá obraz oveľa komplikovanejšie.

proporcionálny systém, ak nie je skreslený rôznymi dodatkami a úpravami, dáva v zastupiteľskom zbore pomerne pravdivý obraz o skutočnej rovnováhe politických síl v štáte.

? Presvedčte sa sami, aké varianty volebného systému ešte existujú.

Referendum.

Pojem a typy referenda.

Referendum je rovnako ako voľby inštitútom priamej demokracie. Postup konania volieb aj referenda je veľmi podobný. Voliči sa zúčastňujú volieb aj referenda: buď celý volebný zbor – ak sa konajú celoštátne voľby alebo celoštátne referendum, alebo časť volebného zboru – ak sa konajú regionálne voľby alebo regionálne referendum.

Hlavný rozdiel medzi postupom volieb a postupom referenda je objekt vôľa voličov. Vo voľbách je takýmto objektom kandidát na poslanca alebo na nejakú funkciu mimo zastupiteľskej inštitúcie (prezident, viceprezident, guvernér štátu), teda vždy konkrétny individuálne alebo tváre.

V referende nie je predmetom prejavu vôle osoba (kandidát), ale určitá otázka, o ktorej sa referendum koná: zákon, návrh zákona, ústava, vnútropolitický problém.

Na záver treba povedať, že výsledky volieb môžu určovať väčšinový aj pomerný systém a výsledky referenda možno určiť len na základe princípov vlády väčšiny.

Čo sa týka čisto organizačnej stránky konania volieb a referenda, sú prakticky úplne rovnaké, až na to, že pri referende nie sú potrebné volebné obvody. Ide len o celú krajinu alebo región.

Referendum je výzva volebnému zboru na konečné rozhodnutie o akejkoľvek (väčšinou legislatívnej alebo ústavnej) otázke. Táto výzva môže prísť tak od parlamentu, ako aj od hlavy štátu v prípade riešenia celoštátnych otázok, alebo od miestnych úradov miestnemu volebnému zboru na riešenie miestnych problémov.

Druhy:

celoštátne a regionálne;

ústavné a legislatívne;

Poradné a imperatívne (rozhodnutie je povinné);

Povinné (referendum je povinné) a nepovinné;

Potvrdzovanie a ochrana.

Môže sa klasifikovať aj podľa iných dôvodov (napríklad podľa iniciátorov akcie).

Spolu s referendom existuje aj taká vec ako plebiscit. V niektorých krajinách sú tieto výrazy identifikované, v iných sa používajú oba (Brazília). Existuje názor, že plebiscit je povinný a referendum je konzultatívne, alebo že sa referendum koná o najdôležitejších, osudových otázkach.

Švajčiarsko sa zvyčajne považuje za miesto zrodu referenda, hoci existuje dôvod domnievať sa, že plebiscit Louis-Napoleon v rokoch 1851 a 1852. boli v podstate referendá.

História referenda v 20. storočí prešla niekoľkými etapami. Vo všeobecnosti môžeme hovoriť o rozširovaní rozsahu jeho aplikácie, o rastúcej úlohe ľudového hlasovania pri riešení dôležitých otázok celoštátneho aj lokálneho významu. Procedúra referenda sa používa na prijímanie ústav a dodatkov k nim, na schvaľovanie zákonov, na zmenu formy vlády (Taliansko, Irán), na získanie predchádzajúceho súhlasu volebného zboru pri dôležitých medzinárodných alebo vnútroštátnych rozhodnutiach. V mnohých krajinách (Švajčiarsko, USA) sa referendum vo veľkej miere využíva na riešenie lokálnych problémov.

Dôležitosť má otázku o vzorci referenda (teda o otázke predloženej do referenda), keďže výsledok hlasovania do značnej miery závisí od formulácie otázky. Otázka musí byť jasne a jednoznačne formulovaná a musí poskytnúť jednoznačnú odpoveď.

Legislatíva cudzích krajín môže definovať otázky, ktoré sa nesmú predložiť na referendum.

pomerný volebný systém- jedna z odrôd volebných systémov používaných pri voľbách do zastupiteľských orgánov. Pri voľbách v pomernom systéme sa poslanecké mandáty rozdeľujú medzi kandidátne listiny v pomere k odovzdaným hlasom pre kandidátne listiny, ak títo kandidáti prekonali percentuálnu hranicu.

Za výhody pomerného volebného systému sa považuje približne rovnomerné zastúpenie politických síl v zastupiteľskom zbore v závislosti od obľúbenosti u voličov a schopnosti menšiny mať svojich zástupcov v parlamente, nevýhodami je čiastočná strata komunikácie medzi poslancami. a voličov a s konkrétnymi regiónmi.

Pomerný volebný systém kombinovaný s väčšinovým volebným systémom tvorí zmiešaný volebný systém.

Pomerný volebný systém sa sformoval v 19. storočí s nástupom systému politických strán. Pravdepodobne systém dostal svoju prvú vedecké zdôvodnenie v knihe stúpenca utopického socialistu Charlesa Fouriera, člena First International Victor Accountant (fr. Victor Considérant), vydanej v roku 1892. Praktická implementácia sa stala záležitosťou matematikov a preto rôzne verzie systému nesú ich názvy. Belgicko sa stalo prvým štátom, ktorý prijal pomerný volebný systém v roku 1899.

Encyklopedický YouTube

1 / 5

✪ Volebné systémy. Čo je to volebný obvod? Proporcionálne, zmiešané, väčšinové.

✪ Jednotná štátna skúška zo spoločenských vied 2017. Voľby Typy volebných systémov

✪ Volebný systém. Príprava na skúšku zo spoločenských vied (politika)

✪ #POUŽÍVANIE volebných systémov | Časť 1| Príprava na skúšku do spoločnosti 2018...

✪ Volebné systémy: všetko, čo potrebujete vedieť na skúške

titulky

Rôzne systémy pomerného zastúpenia

Existujú rôzne spôsoby implementácie pomerného zastúpenia, ktoré buď dosahujú vyššiu proporcionalitu, alebo dávajú väčšiu mieru istoty volebnému výsledku.

Stranícke zoznamy vo viacmandátových obvodoch

Každá zo strán zúčastnených na voľbách umiestni svojich kandidátov na stranícku listinu v poradí podľa preferencie.

S „uzavretým zoznamom“ voliči volia skôr stranícku listinu ako jednotlivého kandidáta. Každá strana dostane počet kresiel úmerný počtu získaných hlasov. Tieto miesta sú obsadené zástupcami strany v poradí, v akom sú uvedené na zozname strany. Tento systém sa používa pri voľbách do Európskeho parlamentu vo všetkých krajinách Európskej únie. Tento systém sa používa aj v Izraeli, kde je celá krajina jedným volebným obvodom s jedným „uzavretým zoznamom“. V Juhoafrickej republike sa používa volebný systém s pomerným zastúpením a „uzavretými“ zoznamami strán.

Stranícky volebný systém s ďalšími jednomandátovými obvodmi

Tento volebný systém spája dva systémy – pomerné zastúpenie a jednomandátové obvody. Takýto „hybridný“ systém má v krajinách s veľkým počtom obyvateľov určité výhody, pretože umožňuje rovnováhu medzi miestnymi alebo národnými záujmami. Tento „zmiešaný systém“ sa používa aj v krajinách, kde je obyvateľstvo heterogénne a žije v rôznych geografických, sociálnych, kultúrnych a ekonomických podmienkach. Tento systém sa používa v Bolívii, Nemecku, Lesothe, Mexiku, Novom Zélande a Spojenom kráľovstve [ ] a vo voľbách do škótskeho parlamentu a waleského zákonodarného zhromaždenia. Do roku 2007 sa tento systém používal aj v Ruská federácia.

Jeden „prenosný“ hlas pre viacerých kandidátov vo viacmandátových obvodoch

Tento spôsob pomerného zastúpenia využíva systém „preferencie“ voličov. Každý volič hlasuje za dvoch alebo viacerých kandidátov. V dôsledku toho sa volí viac kandidátov, ako je voľných miest. Na víťazstvo v takomto systéme musí úspešný kandidát dosiahnuť minimálnu kvótu hlasov. Táto kvóta sa určí vydelením celkového počtu odovzdaných hlasov počtom voľných miest plus jedno miesto. Ak je napríklad deväť voľných miest, všetky odovzdané hlasy sa delia desiatimi (9+1) a kandidáti s týmto minimom hlasov obsadia voľné miesta. V praxi len v niekoľkých prípadoch dochádza k rozdeleniu voľných miest po prvom sčítaní hlasov.

Pri druhom sčítaní hlasov sa hlasy odovzdané kandidátom nad minimálnu kvótu automaticky „pretočia“ na ďalších zvolených kandidátov a tí tak získajú potrebnú kvótu hlasov na obsadenie uvoľneného miesta. Iným spôsobom sčítania sa hlasy odovzdané najmenej hlasovaným kandidátom „prenesú“ na kandidáta, ktorý sa umiestnil na prvom mieste z hľadiska počtu odovzdaných hlasov spomedzi kandidátov, ktorí kvótu nedostali, a tým získa potrebnú kvótu.

Tento proces počítania pokračuje, kým sa neobsadia všetky voľné miesta. Aj keď je tento proces sčítania hlasov a určovania víťazov volieb pomerne zložitý, väčšina voličov považuje aspoň jedného zo svojich kandidátov za skutočne zvoleného. Tento systém sa používa v Austrálii pre voľby do Senátu a Snemovne reprezentantov Tasmánie a austrálskeho hlavného okresu a voľby do legislatívnych rád štátov Nový Južný Wales, Južná Austrália, Západná Austrália a Viktória. Používa sa aj v Škótsku, Írsku, Severnom Írsku a na Malte pri voľbách do miestnej samosprávy, ako aj vo vybraných volebných obvodoch na Novom Zélande.

Výhody a nevýhody pomerného systému

Výhody

• Systém pomerného zastúpenia umožňuje každej politickej strane získať počet kresiel v pomere k počtu hlasov. Preto sa tento systém môže zdať spravodlivejší ako väčšinový.
• Ak je kvóta dostatočne nízka, mandáty dostanú aj malé strany.
• Miesta pre svojich zástupcov môžu poskytnúť najrozmanitejšie skupiny voličov, a preto je výsledok volieb obyvateľmi považovaný za spravodlivý.
• V rámci tohto systému voliči s väčšou pravdepodobnosťou volia kandidátov, ktorí majú bližšie k ich vlastnej pozícii, než kandidátov, ktorí budú s väčšou pravdepodobnosťou zvolení.
• Otvorený systém pomerného zastúpenia umožňuje voličom vybrať si kandidáta aj politickú stranu, čím sa znižuje vplyv strán na personálne zloženie ich zástupcov v parlamente.
• V tomto systéme sa do parlamentu menej dostanú predstavitelia zločineckých štruktúr či tieňových biznisov, ktorí si nie celkom legálnymi metódami vedia zabezpečiť víťazstvo vo voľbách v regiónoch.

Nedostatky

• Pri uzavretých zoznamoch je možné použiť „lokomotívu“, keď sa na čelo volebnej listiny dostanú populárne osobnosti, ktoré sa následne vzdajú mandátu, v dôsledku čoho neznáme osoby z konca zoznamu („autá“ ) dostať sa do parlamentu.
• V parlamentnej republike (a tiež spravidla v konštitučnej monarchii) tvorí vládu strana, ktorá má prevahu v parlamente. Pri pomernom volebnom systéme väčšom ako väčšinový je pravdepodobné, že ani jedna strana nebude mať absolútnu väčšinu a bude potrebné zostaviť koaličnú vládu. Koaličná vláda, ak bude zložená z ideologických oponentov, bude nestabilná a nebude schopná uskutočniť žiadne zásadné reformy.
• V regiónoch, kde je veľa heterogénnych volebných obvodov, môže vzniknúť veľké množstvo malých strán a sťažiť tak zostavenie fungujúcej koalície. Tento problém však môže znížiť využitie volebných kvót.

Pomerný volebný systém sa vyznačuje nasledujúcimi znakmi. Jeho aplikácia je obmedzená na voľby poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov; to sa nevzťahuje na voľbu funkcionárov. Právo navrhovať kandidátov majú len politické strany (volebné združenia). V takomto systéme voliči nehlasujú osobne za kandidátov, ale za kandidátne listiny (stranícke listiny) predložené volebnými združeniami a kandidátne listiny, ktoré prekonali prekážku, t. j. získali stanovený minimálny požadovaný počet hlasov. zo zákona, ktorý nesmie prekročiť 1 % z počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Vzniknuté uvoľnené miesta budú obsadené nasledujúcimi kandidátmi z kandidátnych listín (straníckych zoznamov), ktorí boli prijatí na rozdelenie mandátov, v dôsledku čoho sa nepredpokladajú žiadne doplňujúce voľby.

Ruská legislatíva pozná dva typy pomerného volebného systému, a to z dôvodu používania uzavretých (tvrdých) alebo otvorených (mäkkých) zoznamov kandidátov. Pri hlasovaní na uzavretých listinách má volič právo voliť len jednu alebo druhú kandidátnu listinu ako celok. Otvorené zoznamy umožňujú voličovi hlasovať nielen za konkrétny zoznam kandidátov, ale aj za jedného alebo viacerých kandidátov v rámci tohto zoznamu. U nás sú jednoznačne preferované uzavreté zoznamy. Hlasovanie prostredníctvom otvorených zoznamov sa poskytuje len v niekoľkých subjektoch federácie (Kalmycká republika, región Tver, autonómny okruh Yamalo-Nenets).

Pri voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa používa pomerný volebný systém. V subjektoch federácie je vzácna v čistej forme (Dagestan, Ingušsko, Amurská oblasť, Sverdlovská oblasť, Petrohrad). Čo sa týka komunálnych volieb, pomerný volebný systém je pre ne vo všeobecnosti necharakteristický. Vzácnou výnimkou je v tomto smere mesto Spass k-Dalniy z Prímorského kraja, ktorého stanovy počítajú s voľbou všetkých poslancov mestskej časti na straníckych listinách.

Zmiešaný volebný systém

Zmiešaný (väčšinovo-proporčný) volebný systém je kombináciou väčšinového a pomerného systému so zákonom stanoveným počtom poslaneckých mandátov rozdelených na každý z nich. Jeho aplikácia umožňuje spojiť výhody a vyhladiť nedostatky väčšinového a pomerného systému. Zároveň sa politickým stranám (volebným združeniam) dáva možnosť navrhnúť rovnaké osoby ako kandidátov na straníckej listine aj v jednomandátových (viacmandátových) obvodoch. Zákon len vyžaduje, aby v prípade súčasnej nominácie v jednomandátovom (viacmandátovom) volebnom obvode a na kandidátnej listine bola informácia o tom uvedená na hlasovacom lístku pripravenom na hlasovanie v príslušnom jednomandátovom (viacnásobnom) volebnom obvode. mandát) volebný obvod

Zmiešaný systém sa v súčasnosti používa pri voľbách do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci takmer vo všetkých subjektoch federácie. Dôvodom je skutočnosť, že federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ (článok 35) vyžaduje, aby aspoň polovica poslaneckých mandátov v legislatívnom ( zastupiteľský) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu federácie alebo v niektorej z jej komôr mali byť rozdelené medzi kandidátne listiny predložené volebnými združeniami v pomere k počtu hlasov, ktoré každá z kandidátnych listín získala.

Pri voľbách poslancov zastupiteľstiev obcí sa zmiešaný väčšinovo-proporčný systém používa oveľa zriedkavejšie. S najväčšou pravdepodobnosťou je to spôsobené tým, že federálna legislatíva nevyžaduje povinné používanie prvkov pomerného systému vo vzťahu k obecnej úrovni vytvárania zastupiteľských orgánov moci.

Volebné komisie sú kolektívne orgány, ktoré pripravujú a vykonávajú voľby. Všetky volebné komisie sú rozdelené do dvoch veľkých skupín:

1) stále volebné komisie, ktorými sú štátne orgány - ÚVK Ruskej federácie (ÚVK Ruskej federácie), volebná komisia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj orgány obce - volebná komisia obce;

2) volebné komisie, ktoré sa vytvárajú v konkrétnom volebnom procese – obvodné, územné, okrskové volebné komisie. Vytvorenie takýchto volebných komisií je samostatnou etapou volebného procesu.

Volebnými komisiami v rôznych voľbách môžu byť:

1. Okrsková volebná komisia je najvyšším článkom v sústave volebných komisií v každom volebnom procese. Svoju činnosť rozširuje na celé územie, z ktorého je zvolená osoba (osoby) volená. Počas volieb prezidenta Ruskej federácie, poslancov Štátnej dumy podľa pomerného volebného systému tak celé územie Ruskej federácie tvorí jeden volebný obvod. Ako obvodná volebná komisia v tento prípadÚstredný výkonný výbor Ruskej federácie. Pri voľbách poslancov Štátnej dumy v jednomandátových volebných obvodoch v rámci väčšinového volebného systému sa vytvárajú okrskové volebné komisie podľa schémy jednomandátových volebných obvodov a pôsobia ako najvyšší stupeň volebných komisií pre voľbu poslanca Štátnej dumy v r. príslušný volebný obvod.

2. Územná volebná komisia rozširuje svoju pôsobnosť vždy na určité územie v súlade s federálnym usporiadaním Ruskej federácie, ako aj administratívno-územným členením ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Územnými komisiami sú ÚVK Ruskej federácie (územím činnosti je celá Ruská federácia), volebné komisie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a volebné komisie obcí. Taktiež stále obecné (mestské, okresné) volebné komisie plnia úlohu územných komisií pri voľbách do federálnych a krajských orgánov štátnej moci.

3. Okrsková volebná komisia - tvorí ju vyššia územná komisia.

Federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ z 12. júna 2002 (v znení federálneho zákona z 24. decembra 2004)

Článok 20 federálneho zákona o základných zárukách:

V Ruskej federácii existujú volebné komisie, referendové komisie:

Ústredná volebná komisia Ruskej federácie (ÚVK Ruskej federácie);

volebné komisie subjektov Ruskej federácie;

volebné komisie obcí;

okrskové volebné komisie;

územné (okresné, mestské a iné) komisie;

okresné komisie.

ÚVK Ruskej federácie je federálny štátny orgán, ktorý organizuje prípravu a priebeh volieb, referenda v Ruskej federácii v súlade s právomocou ustanovenou týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi; pôsobí natrvalo a je právnickou osobou; má 15 členov a tvoria ju tri subjekty – Štátna duma, Rada federácie a prezident Ruskej federácie. Piatich členov Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie vymenúva Štátna duma spomedzi kandidátov navrhnutých poslancami a poslaneckými združeniami. Piatich členov menuje Rada federácie spomedzi kandidátov navrhnutých zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Päť členov menuje prezident Ruskej federácie.

Pre ostatné komisie je ustanovený jednotný zriaďovací postup, ktorý zabezpečuje demokratickosť tohto konania, paritnú účasť štátnych zákonodarných a výkonných orgánov v ňom, aktívnu účasť verejných združení, orgánov miestnej samosprávy a schôdze voličov.

Volebné komisie subjektov Ruskej federácie a obvodné volebné komisie pre voľby do federálnych orgánov štátnej moci tak vytvárajú zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgány štátnej moci subjektov federácie na paritnom princípe: pol. zloženie komisie menuje zákonodarný zbor a polovicu výkonná moc. Menovanie sa uskutočňuje na základe návrhov volebných združení, volebných blokov, verejných združení, volených orgánov územnej samosprávy a volebných komisií predchádzajúceho zloženia. Zaručená kvóta - najmenej jedna tretina zloženia komisie - sa poskytuje zástupcom volebných združení (blokov), ktoré majú frakcie v Štátnej dume, ako aj v zákonodarných (zastupiteľských) orgánoch zakladajúceho subjektu Ruska. federácie. Zároveň môže byť do volebnej komisie vymenovaných najviac jeden zástupca z každého volebného združenia (bloku).

Utváranie územných volebných komisií, ako aj okrskových volebných komisií pre voľby do štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov LSG, okrskových volebných komisií vykonávajú zastupiteľské orgány LSG rovnakým spôsobom na základe návrhov. z tých istých subjektov ako v predchádzajúcom prípade, ako aj návrhy zo schôdzí voličov v mieste bydliska, práce, štúdia, služby.

Ako dodatočnú záruku nezávislosti volebných komisií federálny zákon stanovuje, že štátni (obecní) zamestnanci nemôžu tvoriť viac ako jednu tretinu ich zloženia. Federálny zákon o základných zárukách po prvýkrát ustanovuje možnosť rozpustenia volebných komisií ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, okresných, územných, okrskových komisií v prípade takéhoto porušenia volebných práv občanov, ktoré malo za následok zrušenie platnosti výsledky hlasovania na príslušnom území alebo výsledky volieb ako celku. Rozhodnutie o rozpustení volebnej komisie môže vydať len súd na žiadosť poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu zodpovedajúcej úrovne, ako aj ÚVK (vo vzťahu ku komisii zakladajúceho subjektu Ruskej federácie). ).

Volebný proces

Pojem „volebný proces“ nie je synonymom pre vznik alebo vznik nového samostatného právneho odvetvia alebo pododvetvia procesného práva. Procesné (prostredníctvom sústavy všeobecných súdov) a procesné (prostredníctvom sústavy volebných komisií) formy realizácie a ochrany volebných práv občanov vyjadrujú rôzne (vymáhanie práva a právo) aspekty volebného procesu ako celku. Procesnou formou sa uskutočňuje činnosť volebných komisií a prevažná časť volebných úkonov, ktoré tvoria obsah volebnej kampane, pričom procesnou formou v správnom zmysle tohto pojmu je činnosť volebnej komisie. súdy sa vykonávajú na ochranu volebných práv občanov a v širšom zmysle základov ústavného poriadku.

Volebný proces v Ruskej federácii zahŕňa súbor etáp ustanovených zákonom, ktoré pozostávajú z osobitných volebných postupov a volebných akcií.

Fázy volebného procesu - ide o fázy organizovania a konania volieb, v rámci ktorých sa vykonávajú volebné akcie ustanovené zákonmi, ako aj volebné postupy, ktoré zabezpečujú výkon volebných práv občanov Ruskej federácie a ostatných účastníkov voľby, celistvosť, úplnosť a legitímnosť volebného procesu pri zostavovaní zastupiteľského zboru, voľbe voleného predstaviteľa.

Hlavné fázy volebného procesu sú:

1) vymenovanie volieb (prijatie oprávneným vládna agentúra, orgán územnej samosprávy, úradník rozhodnutia o určení termínu volieb vrátane poradia striedania časti poslaneckého zboru);

2) vytváranie volebných okrskov, volebných miestností, zostavovanie zoznamov voličov;

3) nominácia kandidátov (zoznamy kandidátov) a ich registrácia;

4) predvolebná kampaň;

5) hlasovanie a zisťovanie výsledkov hlasovania, výsledky volieb a ich zverejňovanie. Zároveň ide o fakultatívne stupne: uskutočnenie v prípadoch ustanovených zákonom opakované hlasovanie, opakované voľby, voľby poslancov namiesto odchádzajúcich, nové voľby.

Volebný proces a volebné právne vzťahy sú vzájomne závislé kategórie, ktoré pôsobia ako dve strany mechanizmu reprodukcie moci prostredníctvom politickej vôle občanov vyjadrenej hlasovaním v slobodných a demokratických voľbách, ktorá je obsahovo a významovo jedna.

Reálna implementácia demokracie v priebehu prípravy a priebehu volieb je zabezpečená cieľavedomou a zákonnou činnosťou účastníkov, resp. subjektov volebného procesu, ktorých okruh určuje súčasná právna úprava. Volebná legislatíva platná v Ruskej federácii a jej subjektoch, ktorá upravuje volebné právne vzťahy, stanovuje toto hlavné typické zloženie účastníkov (subjektov) volebného procesu: iné predpisov a určenie postupu pri príprave a konaní volieb: napríklad Federálne zhromaždenie Ruska, ktoré prijíma zákony o voľbách do orgánov federálnej vlády, alebo Zákonodarné zhromaždenie ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktoré prijíma Volebný zákon. 2. Iniciátori volebného procesu - orgány a úradníci orgánov štátnej správy a samosprávy, oprávnení prijímať právne akty o ustanovení volieb, ktoré často určujú termíny a územie na hlasovanie. Vydanie právneho aktu na začatie volebného procesu je obligatórne, keďže pri absencii takého aktu nemožno uplatniť normy hmotného a procesného volebného práva, hoci najnovšia volebná legislatíva stanovuje postupy na prekonanie situácie, keď oprávnený orgán nemôže prijať iniciačný akt. Faktom je, že konkrétne subjekty iniciovania volebného procesu pre každý typ volieb spravidla určujú orgány príslušnej úrovne (aj keď v niektorých prípadoch je právo vypísať voľby a určiť termín hlasovania pridelené vyšším orgánom, ktoré prejavujú črty regionálnej tvorby práva), ale tie niekedy jednoducho chýbajú alebo neprijmú včas správne rozhodnutie. Najnovšia právna úprava preto stanovuje pre tento prípad osobitné pravidlá. Takže v niektorých sídlach, kde nie sú zastupiteľské orgány povinné vyhlásiť voľby, musia voľby vypísať príslušné územné volebné komisie. Ak oprávnený orgán štátnej moci alebo územnej samosprávy nevyhlási voľby v zákonom ustanovenej lehote, môžu sa konať na základe rozhodnutia príslušnej riadiacej územnej volebnej komisie, ktoré musí byť ustanovené v zákone. 3. Organizátori volebného procesu - volebné komisie, verejné združenia a skupiny občanov, orgány a funkcionári orgánov štátnej správy a samosprávy, vytváranie vhodných podmienok a poskytovanie potrebných finančných prostriedkov na implementáciu volebnej legislatívy. Osobitné miesto medzi organizátormi volebného procesu majú volebné komisie (orgány riadenia volieb), ktoré nesú hlavnú ťarchu prípravy a vedenia volebných podujatí, keďže práve ony vykonávajú najväčšie množstvo organizačných, riadiacich a organizačných a technických prác. implementovať požiadavky volebnej legislatívy a zodpovedá za zdokumentovanie právnych úkonov účastníkov volieb. Ostatným organizátorom volebného procesu ukladá zákon vážne povinnosti. O vytvorení volebných miestností teda rozhoduje šéf miestnej výkonnej moci a orgány federálnej a regionálnej vlády prideľujú prostriedky na financovanie volebnej kampane. 4. Občania Ruskej federácie hlasujúci vo voľbách sú aktívni voliči využívajúci právo normotvorného hlasu pri prijímaní právne záväzných rozhodnutí na schôdzach (zhromaždení) občanov a v referendách alebo právo ustanovujúceho hlasu vo voľbách do štátnych a miestnych samospráv. orgány, ako aj pri odvolávaní volených zástupcov. 5. Občania Ruskej federácie kandidujúci vo voľbách - kandidáti na poslancov zastupiteľských orgánov štátnej správy a samosprávy alebo kandidáti na zástupcov ľudu iných volených orgánov (pasívni nositelia volebného práva). 6. Pozorovatelia, a to aj zahraniční a medzinárodní, sú osoby, ktoré v súlade s platnou právnou úpravou vykonávajú kontrolu dodržiavania požiadaviek volebnej legislatívy vo všetkých fázach volebného procesu. Ruská federácia je jednou z mála krajín na svete, kde sa zahraniční (medzinárodní) pozorovatelia môžu zo zákona zúčastniť volieb a referend, a to aj na regionálnej úrovni. 7. Súdy, ktoré posudzujú sťažnosti a spory v súvislosti s porušením volebnej legislatívy počas volieb a hlasovania, vrátane Súdnej komory pre informačné spory pod vedením prezidenta Ruskej federácie. 8. Orgány prokuratúry, dohliadajúce na dodržiavanie právnej úpravy volieb podľa pravidiel, ktoré určujú pôsobnosť a postup pri práci týchto orgánov. 9. Iní účastníci volebného procesu (napríklad politické strany, verejné združenia, skupiny voličov), ktorí majú právo navrhovať a podporovať kandidátov; organizácie a inštitúcie, jednotlivci podieľajúci sa na tvorbe volebných fondov; predčasne odvolaní poslanci a iní volení funkcionári. Zloženie účastníkov (subjektov) volebného procesu nie je konštantné, môže sa meniť v dôsledku zmien vo volebnej legislatíve a vo veľkej miere závisí od konkrétneho typu volebného systému, od úrovne jeho demokratického obsahu. Právne postavenie účastníkov volebného procesu je určené rozsiahlym súborom legislatívnych aktov. Súhrn normatívnych právnych aktov, ktoré určujú postavenie subjektov volebného procesu, tvorí integrálnu súčasť samostatného inštitútu volebných práv - volebného práva. Medzi nimi majú mimoriadny význam tieto legislatívne akty: 1) Ústava Ruskej federácie (čl. 3, 32, 81); 2) ústavy republík, ktoré sú súčasťou Ruskej federácie, charty iných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (kapitoly o volebnom systéme); 3) federálne zákony o voľbách; 4) regionálne zákony o voľbách; 5) dekréty prezidenta Ruskej federácie, prezidentov zakladajúcich republík federácie a hláv iných subjektov federácie; 6) rozhodnutia volebných komisií; 7) rozhodnutia orgánov samosprávy obcí o organizácii volieb. Štúdium hlavných problémov prípravy a priebehu volieb, hĺbková analýza volebného procesu nám umožňuje prehodnotiť možnosti konštrukcie štruktúry legislatívnych aktov o voľbách. Už teraz je účelné uznať za užitočné vyčleniť v štruktúre volebných zákonov a predovšetkým volebných kódexov množstvo nezávislých inštitúcií, ako sú riadne voľby, opakované voľby, doplňujúce voľby, s určením ich konkrétneho právneho obsahu. Riadne voľby sú všeobecné alebo hlavné voľby do orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy v lehotách ustanovených platnou právnou úpravou pre zákonodarný zbor tohto typu vlády. Časové obdobie medzi predchádzajúcimi a nadchádzajúcimi riadnymi voľbami tvorí zákonodarný zbor tohto voleného zastupiteľského orgánu moci. Opakované voľby sú nové voľby, ktoré sa konajú na území, kde boli predchádzajúce voľby vyhlásené za neplatné alebo neplatné, alebo kde počas volieb úradník nekandidovali viac ako dvaja kandidáti a ani jeden z nich nebol zvolený. Doplňujúce voľby sú mimoriadne voľby konané v prípade predčasného zániku pôsobnosti poslanca zvoleného v jednomiestnom (viacmiestnom) volebnom obvode do kolektívneho zastupiteľského zboru moci, alebo predčasného zániku pôsobnosti voleného predstaviteľa v r. systém štátnej alebo miestnej moci. Vývoj systému aktuálne problémy o koncepcii a štruktúre volebného procesu vedie k novým záverom o obsahu inštitútu volebných práv. Skoršia právna úprava volieb sa vyznačovala vyčleňovaním a konsolidáciou volebných práv občanov v samostatných zákonoch, oddieloch alebo článkoch v postavení voličov, kandidátov na poslancov a volebných komisií, medzitým v r. najnovšie zákony o voľbách sa objavili ďalší účastníci volebného procesu, obdarení legislatívnym rozsahom volebných práv. Sú to najmä verejnoprávne združenia vrátane politických strán, pozorovatelia, úrady, širšia vrstva splnomocnencov, súkromné ​​a právnické osoby sponzorujúce voľby v rámci zákona. Medzi volebné práva týchto nových subjektov volebného procesu patria: 1) právo na výkon zákonnej právomoci zúčastniť sa volieb; 2) právo na informácie o priebehu volebného diania počas celej volebnej kampane; 3) právo byť prítomný pri sčítavaní hlasov; 4) právo oboznamovať sa s dokumentmi obsahujúcimi informácie o výsledkoch volieb; 5) právo zastupovať svoje vlastné záujmy alebo záujmy „materských“ organizácií vo volebných riadiacich orgánoch; 6) právo obrátiť sa v prípade porušenia postavenia účastníkov volieb na súd. Podľa nášho názoru by bolo užitočné pri tvorbe volebného poriadku Ruskej federácie a volebných zákonov subjektov Ruskej federácie stanoviť volebné práva každého subjektu volebného procesu v samostatnej kapitole alebo článku. Je zrejmé, že v kontexte formovania právneho demokratického štátu v Ruskej federácii komplexné štúdium problémov volebného procesu otvára nové možnosti na zlepšenie volebného mechanizmu, demokratizáciu volebného systému a aktívnejšiu účasť občanov na spoločensko-politický život krajiny.

Vykonáva sa registrácia alebo zostavovanie zoznamov voličov miestne volebné komisie. Zákonodarca viacerých krajín stanovuje, že voliči sa musia postarať sami o ich zaradenie do volebných zoznamov (USA, Veľká Británia, krajiny Latinskej Ameriky). V mnohých európskych krajinách je zaradenie voličov do zoznamov v kompetencii samospráv. V oboch prípadoch môže byť volebná listina dočasná (pred každými voľbami sa zostavuje nanovo) alebo stála (pred ďalšími voľbami sa aktualizuje len čiastočne).

Registrácia a zoznam voličov sa spravidla končí v súlade s určité obdobie pred dátumom volieb (v niektorých krajinách niekoľko mesiacov). To znamená, že na hlasovaní sa nemôžu zúčastniť osoby, ktoré nie sú oficiálne zapísané vo volebných zoznamoch, keďže ustanovenia volebných zákonov zakazujú dopĺňať zoznamy nových voličov po skončení úradnej registrácie. V praxi to znamená ďalšie obmedzenie princípu všeobecného volebného práva občanov.

Hlavné úlohy okrsková volebná komisia - zostavenie kompletného zoznamu voličov, uskutočnenie hlasovania, sčítanie hlasov.

Zoznamy voličov. Vo všeobecnosti môžu voliť len osoby zapísané v zozname voličov. Osoby, ktoré majú dočasné osvedčenia o volebnom práve (napríklad v súvislosti so služobnou cestou), sa zapisujú do dodatočného zoznamu voličov a až potom dostanú hlasovací lístok. Len v niektorých krajinách, napríklad v Sýrii, neexistuje zoznam voličov, stačí predložiť občiansky preukaz, ktorý označuje, že volič volil.

Vo väčšine krajín je vedenie zoznamov voličov v kompetencii mestských úradov (Holandsko, Poľsko), v krajinách Latinskej Ameriky je na to špeciálna služba - národný alebo občiansky register, v Izraeli má zoznamy na starosti ministerstvo vnútra, vo Švédsku - daňové oddelenie. Do zoznamu voličov môžu byť zapísané len osoby, ktoré spĺňajú volebné predpoklady (spôsobilosť). V Spojenom kráľovstve zostavujú zoznamy voličov úradníci z matriky, v niektorých krajinách Latinskej Ameriky - špeciálne menované komisie (kde neexistuje registračná služba). Tieto zoznamy sa potom postúpia hlasovacím orgánom, vo väčšine krajín okrskovej komisii. Kontroluje zoznamy, ku ktorým je potrebné predložiť príslušné doklady (v mnohých anglosaských krajinách, kde neexistujú pasy na domáce použitie, ale len medzinárodné pasy, sa používajú rôzne doklady).

Pri zostavovaní zoznamov, ich kontrole a aktualizácii využívajú okrskové volebné komisie, matrikári a iné orgány dva spôsoby: povinný zápis a nepovinný. Povinnosť alebo absencia registračnej povinnosti sa nevzťahuje na voliča, ale na úradníka komisie alebo matriky. So systémom voliteľná registráciaÚradník nezaraďuje voliča do zoznamu automaticky, robí to len na podnet toho druhého. S príslušnou aplikáciou sa musí prihlásiť aj samotný volič, ak chce byť zaradený do zoznamu voličov (Španielsko, Mexiko, USA). So systémom povinná registrácia(Veľká Británia, India, Taliansko) je volič automaticky zaradený do zoznamu, registrátor (komisia) je povinný vyhľadať všetky osoby s hlasovacím právom a zaradiť ich do tohto zoznamu. Jednotlivcom zaradeným do zoznamu sa vydáva osobitný voličský preukaz (často s odtlačkami prstov a fotografiou, niekedy s možnosťou elektronického hlasovania). Zoznamy voličov sú buď trvalé, a potom od sa prehodnocujú každých 10 – 12 rokov alebo sa pravidelne prepracúvajú pre každé voľby.

DÔVODY ODMIETNUTIA PRI REGISTRÁCII KANDIDÁTA (ZOZNAM KANDIDÁTOV)- okolnosti taxatívne vymenované vo federálnom zákone, ktorých prítomnosť vylučuje možnosť registrácie kandidáta (zoznam kandidátov). Volebná legislatíva hovorí o dôvodoch odmietnutia: a) závažné porušenie postupu pri zbieraní podpisov ustanoveného zákonom; b) nedostatočný počet odovzdaných autentických podpisov voličov na podporu kandidáta (kandidátnej listiny), ako aj prekročenie zákonom ustanovenej hranice podielu neplatných podpisov medzi overenými podpismi, ak kandidát, združenie nezaplatilo volebnú kauciu; c) nespoľahlivosť informácií (životopisná povaha, zastávaná funkcia, register trestov, štátne občianstvo cudzieho štátu a pod.), ak je nespoľahlivosť týchto informácií významnej povahy; d) závažné porušenie postupu pri vytváraní volebného fondu a vynakladaní jeho prostriedkov; e) iné dôvody stanovené federálnym zákonom.

V prípade nedôveryhodnosti životopisných údajov, údajov v registri trestov, štátnej príslušnosti a pod., uvedených v odseku 2 čl. 28 federálny zákon zo dňa 19.9.1997 „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ (v znení zmien a doplnkov), zriadeného po zaregistrovaní kandidáta (kandidátnej listiny) a je z r. významnej povahy má právo rozhodnúť o zrušení registrácie volebná komisia najneskôr 16 dní predo dňom hlasovania; ak do dňa hlasovania zostáva menej ako 16 dní, má právo obrátiť sa na súd s návrhom na zrušenie registrácie tohto kandidáta (vylúčenie zo zoznamu kandidátov). Súčasná volebná legislatíva spolu so odmietnutím registrácie zavádza pojem „zrušenie registrácie“, ktorým sa rozumie zrušenie rozhodnutia o registrácii kandidáta, ktoré predtým urobila volebná komisia. Zákon ustanovuje, že v prípade odmietnutia registrácie kandidáta (kandidátnej listiny) je príslušná volebná komisia povinná do 24 hodín odo dňa rozhodnutia o odmietnutí vydať kandidátovi alebo splnomocnenému zástupcovi volebného združenia , volebný blok, skupina voličov, volič, ktorý kandidáta navrhol, kópiu rozhodnutia volebnej komisie s uvedením dôvodov odmietnutia.

Téma Volebné systémy

1.všeobecné charakteristiky volebné systémy.

2.Väčšinový volebný systém.

3. Proporcionálny volebný systém.

4. Zmiešaný volebný systém.

Všeobecná charakteristika volebných systémov

Skutočné demokracie sú politické systémy v ktorých prístup k moci a právo rozhodovať sú založené na výsledkoch slobodných všeobecných volieb. V modernom štáte je hlavnou formou volieb hlasovanie, ktoré možno považovať za výber tých najzaslúžilejších. Hlavnou funkciou volieb je preklad rozhodnutí voličov, t.j. ich hlasy do ústavných vládnych právomocí a poslaneckých mandátov. Spôsoby sčítania hlasov a postup pri rozdeľovaní poslaneckých mandátov sú volebné systémy.

Volebný systém sú spôsoby a spôsoby, ktorými sa rozdeľujú poslanecké mandáty medzi kandidátov na príslušné vládne funkcie podľa výsledkov hlasovania. Spôsoby premeny rozhodnutí voličov na mocenské a parlamentné kreslá sú charakteristické pre volebný systém:

v Kvantitatívne kritérium, podľa ktorého sa určujú výsledky volieb - jeden víťaz alebo viacerí;

v Typ volebných obvodov – jednomandátové alebo viacmandátové;

v Typ zoznamu voličov a ako ho vyplniť.

Na základe rôznych kombinácií týchto znakov sa rozlišujú 2 typy volebných systémov: väčšinový a pomerný. Spôsob hlasovania pri voľbe kandidátov a spôsob rozdelenia poslaneckých mandátov a vládnych právomocí sú hlavné faktory, ktoré odlišujú jeden volebný systém od druhého. Voľba v prospech jedného alebo druhého systému v konkrétnej krajine je diktovaná historickými podmienkami, špecifickými úlohami politického vývoja a kultúrnymi a politickými tradíciami. Ak vo Veľkej Británii a USA existuje po stáročia väčšinový systém, potom v kontinentálnej Európe pomerný

Väčšinový volebný systém

Väčšinový volebný systém je všeobecným typom volebného systému založeného na princípe väčšiny a jedného víťaza pri určovaní výsledkov hlasovania. Hlavným cieľom väčšinového systému je určiť víťaza a súdržnú väčšinu schopnú presadzovať politiku nástupníctva. Hlasy odovzdané pre stratených kandidátov sa jednoducho nepočítajú. Väčšinový systém sa používa v 83 krajinách sveta: USA, UK, Japonsko, Kanada.

Existujú 3 typy väčšinového systému:

• väčšinový systém absolútnej väčšiny;
• väčšinový systém jednoduchej (relatívnej) väčšiny;
• Systém kvalifikovanej väčšiny.

Väčšinový systém absolútnej väčšiny- spôsob zisťovania výsledkov hlasovania, pri ktorom je na získanie mandátu potrebná nadpolovičná väčšina hlasov (50 % + 1), t.j. počet prevyšujúci aspoň o jeden hlas polovicu počtu voličov v danom okrsku (spravidla počet tých, ktorí volili). Výhodou tohto systému je jednoduchosť určovania výsledkov a tiež to, že víťaz skutočne reprezentuje absolútnu väčšinu hlasujúcich. Nevýhodou je, že existuje možnosť, že neexistuje absolútna väčšina, a teda ani víťaz, čo vedie k druhému hlasovaniu, kým sa nedosiahne absolútna väčšina. S cieľom znížiť náklady v niektorých krajinách sa zavádza mechanizmus opätovného hlasovania, čo znamená určenie víťaza v dvojkolovom hlasovaní: v 1. kole je na víťazstvo potrebná absolútna väčšina, v 2. kole jednoduchá väčšina. sa vyžaduje, t.j. len musíte predbehnúť svojich konkurentov. Väčšinový systém relatívnej väčšiny- spôsob určenia výsledkov hlasovania, pri ktorom sa vyžaduje zhromaždenie jednoduchej alebo relatívnej väčšiny hlasov, t.j. viac ako oponenti. Výhodou tohto systému je povinná prítomnosť výsledku. Nevýhodou je značná miera nezapočítania hlasov. Tento systém vznikol vo Veľkej Británii a funguje v 43 krajinách. Systém kvalifikovanej väčšiny- ide o spôsob zisťovania výsledkov hlasovania, v ktorom musí kandidát na víťazstvo nazbierať jasne stanovený počet hlasov, vždy nadpolovičná väčšina voličov žijúcich v okrese (2/3, ¾ atď.). Pre náročnosť implementácie sa dnes tento systém nepoužíva.

Výhody

2. Istota výsledku, súťažný charakter volieb;

3. Úzke prepojenie poslanca s volebným obvodom;

4. politická zodpovednosť poslanca voči voličom;

5. Vzťah národných problémov s lokálnymi;

6. Vytvorenie stabilnej vlády jednej strany a monolitickej väčšiny v parlamente, schopnej spolupracovať a presadzovať postupnú politiku;

Nedostatky

1. Slabé zastúpenie;

3. Existuje možnosť zneužitia, manipulácie volebných okrskov;

4. Víťaz nemusí mať v skutočnosti národnú väčšinu;

5. Vylúčenie tretích strán z vládnych a parlamentných koalícií napriek trvalo vysokým podielom hlasov.

pomerný volebný systém

Pomerný volebný systém je spôsob zisťovania výsledkov hlasovania, ktorý je založený na princípe rozdeľovania mandátov vo volených orgánoch v pomere k počtu hlasov, ktoré získala každá strana alebo kandidátna listina.

Pomerný systém bol prvýkrát použitý v Belgicku v roku 1884. V súčasnosti sa používa v 57 krajinách: Izrael, Rakúsko, Dánsko, Švédsko, Holandsko.

Charakteristické črty proporcionálneho systému:

ü Prísna zhoda medzi počtom hlasov vo voľbách a zastúpením v parlamente.

ü Dôraz na reprezentáciu rôzne skupiny obyvateľov vo vláde.

ü Prítomnosť viacmandátových obvodov.

ü Spravodlivý charakter, pretože nie sú žiadni porazení ani stratené hlasy.

Existujú 2 hlavné typy proporcionálneho systému:

• Systém proporcionálneho zoznamu strán
• Proporčný systém hlasovania.

Systém proporcionálneho zoznamu strán. Jeho osobitosť spočíva v existencii viacmandátových obvodov (ako volebný obvod môže pôsobiť celé územie štátu) a vytváraní straníckych zoznamov ako spôsobu nominácie kandidátov. Výsledkom je, že volebnými konkurentmi nie sú jednotliví kandidáti, ale politické strany. Voliči naopak volia stranu, t.j. za jej stranícku listinu a to všetko naraz, napriek tomu, že vznikla bez ich účasti. Mandáty sú rozdelené medzi strany podľa celkového počtu získaných hlasov v celom volebnom obvode. Technicky je mechanizmus rozdelenia mandátov nasledovný: súčet odovzdaných hlasov pre všetky strany sa vydelí počtom kresiel v parlamente. Získaným výsledkom je "selektívny meter", t.j. počet hlasov potrebný na získanie jedného kresla v parlamente. Koľkokrát sa tento meter splní s počtom hlasov, ktoré strana dostane, toľko kresiel dostane v parlamente. S cieľom zabrániť vstupu extrémistických strán do parlamentu, ako aj roztrieštenosti strán a neefektívnej parlamentnej činnosti je stanovená percentuálna hranica. Strany, ktoré ju prekonajú, sú pripustené k rozdeleniu mandátov, zvyšok je vylúčený. Na Ukrajine je bariéra 4%, v Rusku - 5%, v Turecku - 10%. Proporčný systém hlasovania(Írsko, Austrália). Na rozdiel od systému straníckej listiny, kde sa hlasuje za strany, tento systém umožňuje voličovi vybrať si spomedzi kandidátov zo strany, ktorú podporuje. Kandidáti, ktorí získajú dostatočný počet hlasov, sú vyhlásení za zvolených; hlasy navyše, ktoré im boli odovzdané, sa prenesú na kandidátov s najkratším počtom hlasov. Takýto systém je férový voči voličom, pričom zohľadňuje názor všetkých.

Výhody

2. prispieva k vytvoreniu systému viacerých strán;

3. Stimuluje koaličné akcie a koaličnú parlamentnú väčšinu;

4. Chráni záujmy politických menšín;

5. Viac-menej jasná stranícka identifikácia voličov.

Nedostatky

1. Ťažkosti pri určovaní výsledkov;

2. Preniesť na strany právo menovať poslancov;

3. Neexistuje prepojenie medzi poslancami a volebnými obvodmi;

4. slabý vplyv voličov na rozhodnutia vlády;

5. Tendencia k vytvoreniu straníckej oligarchie;

6. Poskytovanie výhod malým stranám, ktoré môžu viesť k zničeniu veľkých.

Zmiešaný volebný systém

Jednou z možností volebného systému je zmiešaný volebný systém, ktorý je navrhnutý tak, aby neutralizoval nedostatky a zvýšil výhody oboch systémov. Tento systém je charakteristický kombináciou prvkov pomerného a väčšinového systému. Spravidla existujú 2 typy zmiešaných systémov:

• Zmiešaný systém štrukturálneho typu - zahŕňa dvojkomorový parlament, kde jedna komora (pozostávajúca zo zástupcov administratívno-územných jednotiek) je volená väčšinovým systémom a druhá (nižšia) - pomerným systémom.
• Možný je zmiešaný systém lineárneho typu - jednokomorový parlament, kde sa časť poslancov volí väčšinovým systémom a zvyšok pomerným systémom.

PROPORCIONÁLNY VOLEBNÝ SYSTÉM - jeden z typov volebných systémov, podľa ktorého sa miesta v zastupiteľskom zbore delia v pomere k počtu uznaných platných hlasov voličov odovzdaných pre rôzne stranícke kandidátne listiny.

Možno ho uplatniť len vo viacmandátových a celoštátnych volebných obvodoch (nemožno ho uplatniť v jednom mandátovom obvode ani pri voľbách prezidenta republiky, jeden mandát sa v pomere nedelí). Pomerný volebný systém sa používa v mnohých krajinách (Rakúsko, Belgicko, Maďarsko, Nórsko, Rusko, Fínsko, Švajčiarsko a ďalšie krajiny) ako jediná alebo integrálna súčasť zmiešaného volebného systému (spolu s ďalšou časťou - väčšinovým volebným systémom). systém).

Pomerný volebný systém sa vyznačuje dvoma hlavnými znakmi: hlasovací lístok spravidla neobsahuje mená kandidátov, ale názvy strán a volič nehlasuje za konkrétneho kandidáta, ale za stranu, blok tzv. strany (ich kandidátna listina); mandáty medzi stranami sa rozdeľujú podľa volebnej kvóty (tieto prepočty robí volebná komisia okresu alebo ústredná volebná komisia v celoštátnom okrese).

Volebnú kvótu možno vypočítať rôznymi spôsobmi v závislosti od spôsobu, ktorý poskytuje volebný zákon danej krajiny. Najjednoduchší spôsob výpočtu kvóty je stanovenie takzvanej prirodzenej kvóty, alebo výpočet kvóty podľa metódy T. Hare (používanej v Holandsku, Rusku, Rumunsku, Estónsku a iných krajinách). Pri použití tejto metódy sa celkový počet odovzdaných hlasov vo viacmandátovom obvode vydelí počtom poslaneckých mandátov v tomto obvode (vydelí sa počet hlasov, ktoré dostali strany, ktoré prekročili hranicu). V niektorých krajinách (Grécko, Luxembursko) sa používa umelá metóda výpočtu kvót: k deliteľovi (počet mandátov) sa pripočíta jeden alebo dva, v dôsledku čoho je kvóta menšia a možnosť prideliť viac kresiel pri raz zvyšuje (metóda E. Hagenbach-Bishoff).

Popri výpočte kvóty na rozdelenie mandátov sa používajú aj iné metódy, najmä metóda deliteľa (metóda najväčšieho priemeru). Spomedzi týchto metód je najbežnejšia metóda V. d'Hondta (Bulharsko, Španielsko, Poľsko a iné) - pri výpočte kvóty hlasov, ktoré každá strana (zoznam) dostala, sa rozdelia na niekoľko po sebe idúcich celých čísel ( deliteľov) počnúc od jedného (delenie zvyčajne stačí 1, 2, 3, 4 - pre okres).

Pri pomernom volebnom systéme sa predpokladá, že volič nehlasuje za jednotlivca, ale za program strany (volebný blok, združenie). Zároveň zákonite rovnako hlasuje za celú listinu strany, za všetkých jej kandidátov a koľko ľudí a kto bude z tejto strany zvolený, závisí od toho, koľko poslaneckých mandátov má strana nazbieraných dosť hlasov. Preto pri hlasovaní za stranu dostávajú všetci kandidáti na jej listine rovnaký počet hlasov, ale nie je dostatok mandátov pre všetkých. Otázka rozdelenia mandátov medzi kandidátov jednej strany je vo volebnej legislatíve riešená rôznymi spôsobmi. V niektorých krajinách platí princíp prednosti – kandidáti, ktorí sú pred straníckou listinou, dostávajú mandáty, v niektorých krajinách je povolené preferenčné hlasovanie.

Neexistujú ideálne volebné systémy, nedokonalé je aj využitie pomerného volebného systému (výpočet kvót nie je dostatočne presný). Okrem toho sú možné deformácie systému v dôsledku pravidiel stanovených zákonom. Napríklad, ak je pri sčítavaní hlasov povolené spájať hlasy rôznych strán, ktoré deklarovali svoje spojenectvo (spájanie zoznamov); ak sa používa panachage (francúzsky panachage - pestrec) - hlasovanie pre kandidátov z rôznych zoznamov; ak je zákonom stanovená bariéra (bod), podľa ktorej strany, ktoré nezískali určitý počet hlasov (2 % v Dánsku, 3 – v Španielsku, 4 – v Bulharsku, 5 – v Nemecku a Rusku, 10 % – v Turecko), nemajú prístup k rozdeľovaniu mandátov, hoci na ne mali nárok v súlade s kvótou, a tieto mandáty prechádzajú na väčšie strany.