La fonction la plus importante du processus électoral est qu'un facteur politique et juridique aussi important pour les autorités, pour tout État que la légitimité, est déterminé principalement par les résultats de la volonté des citoyens lors du vote pendant la période électorale. Ce sont les élections qui sont un indicateur précis des goûts et des aversions idéologiques et politiques de l'électorat.

Ainsi, il semble justifié de définir l'essence du système électoral, premièrement, comme un ensemble de règles, de techniques et de méthodes de lutte politique pour le pouvoir réglementées par la loi, qui régissent le fonctionnement du mécanisme de formation des organes le pouvoir de l'État et le gouvernement local. Deuxièmement, le système électoral est un mécanisme politique par lequel les partis politiques, mouvements et autres sujets du processus politique remplissent en pratique leur fonction de lutte pour la conquête ou le maintien du pouvoir de l'État. Troisièmement, le processus et le mécanisme électoraux sont un moyen d'assurer le degré de légitimité du pouvoir nécessaire à la mise en œuvre du pouvoir de l'État.

À monde moderne il y a deux types systèmes électoraux- majoritaire et proportionnel. Chacun de ces systèmes a ses propres variétés.

Tire son nom de mot français majorite (majorité), et le nom même de ce type de système clarifie dans une large mesure son essence - le vainqueur et, par conséquent, le propriétaire du poste électif correspondant devient le participant à la lutte pré-électorale qui a reçu la majorité des voix . Le système électoral majoritaire existe en trois variantes :

• 1) le système majoritaire de la majorité relative, lorsque le candidat qui a réussi à obtenir plus de voix que n'importe lequel de ses rivaux est reconnu comme vainqueur ;
• 2) le système majoritaire de la majorité absolue, dans lequel plus de la moitié des suffrages exprimés aux élections est nécessaire pour gagner (le nombre minimum dans ce cas est de 50 % des suffrages plus 1 vote) ;
• 3) un système majoritaire de type mixte ou combiné, dans lequel pour gagner au premier tour, il est nécessaire d'obtenir la majorité absolue des voix, et si ce résultat ne peut être atteint par aucun des candidats, le second tour a lieu , dans lequel ne vont pas tous les candidats, mais seulement les deux qui ont pris les 1ère et 11ème places au premier tour, puis au second tour, pour gagner les élections, il suffit d'obtenir une majorité relative des voix, c'est-à-dire de obtenir plus de votes qu'un concurrent.

Dans le système majoritaire, les suffrages exprimés sont comptés dans des circonscriptions uninominales, chacune ne pouvant élire qu'un seul candidat. Le nombre de ces circonscriptions à mandat unique dans le cadre du système majoritaire lors des élections législatives est égal au nombre constitutionnel de sièges de députés au parlement. Lors des élections du Président du pays, l'ensemble du pays devient une telle circonscription à mandat unique.

Les principaux avantages du système majoritaire sont les suivants :

1. Il s'agit d'un système universel, car en l'utilisant, vous pouvez élire à la fois des représentants individuels (président, gouverneur, maire) et des organes collectifs du pouvoir de l'État ou de l'autonomie locale (parlement du pays, municipalité de la ville).

2. En raison du fait que dans le cadre du système majoritaire, des candidats spécifiques sont nommés et se font concurrence. L'électeur peut tenir compte non seulement de son affiliation à un parti (ou de son absence), programme politique, adhésion à telle ou telle doctrine idéologique, mais aussi tenir compte des qualités personnelles du candidat : son aptitude professionnelle, sa réputation, le respect des critères moraux et des convictions de l'électeur, etc.

3. Aux élections organisées selon le système majoritaire, les représentants des petits partis et même les candidats indépendants non partisans peuvent vraiment participer et gagner avec les représentants des grands partis politiques.

4. Les représentants élus dans les circonscriptions uninominales majoritaires bénéficient d'une plus grande indépendance vis-à-vis des partis politiques et des chefs de parti, puisqu'ils reçoivent un mandat directement des électeurs. Cela permet d'observer plus correctement le principe de la démocratie, selon lequel la source du pouvoir devrait être les électeurs, et non les structures des partis. Dans un système majoritaire, l'élu devient beaucoup plus proche de ses électeurs, car ils savent exactement pour qui ils votent.

Bien sûr, le système électoral majoritaire, comme toute autre invention humaine, n'est pas idéal. Ses mérites ne se réalisent pas automatiquement, mais sous « toutes choses égales par ailleurs » et à un très haut degré de dépendance de « l'environnement d'application », qui est le régime politique. Ainsi, par exemple, dans les conditions d'un régime politique totalitaire, pratiquement aucun des avantages de ce système électoral ne peut être pleinement réalisé, car dans ce cas, il ne fonctionne que comme un mécanisme de réalisation de la volonté du pouvoir politique, et non des électeurs. .

Parmi les lacunes objectives du système majoritaire, qui lui sont pour ainsi dire inhérentes dès le début, on distingue généralement les suivantes:.

Premièrement, dans le cadre du système électoral majoritaire, les votes des électeurs qui ont été exprimés pour les candidats non gagnants «disparaissent» et ne sont pas convertis en pouvoir, malgré le fait que dans le nombre total de votes exprimés lors des élections, ce sont précisément ces « votes non gagnants »qui peuvent constituer une part très importante, et parfois - pas beaucoup moins que les votes qui ont déterminé le vainqueur, voire le dépasser.

Deuxièmement, le système majoritaire est à juste titre considéré comme plus coûteux, financièrement coûteux en raison de l'éventuel second tour de scrutin et du fait qu'au lieu de campagnes électorales de plusieurs partis, plusieurs milliers de campagnes électorales de candidats individuels sont organisées.

Troisièmement, avec un système majoritaire, en raison de la victoire possible de candidats indépendants, ainsi que de candidats de petits partis, une probabilité beaucoup plus grande de formation d'autorités trop dispersées, mal structurées et donc mal gérées est créée, dont l'efficacité est significativement réduite à cause de cela. Cette lacune est particulièrement typique des pays avec un système de partis mal structuré et un grand nombre de partis (la Verkhovna Rada d'Ukraine en est un excellent exemple)

Enfin, les opposants au système majoritaire soutiennent qu'il crée une opportunité pour la croissance du rôle des sponsors financiers, contrairement aux droits constitutionnels des électeurs. Très souvent, les gouvernements locaux sont accusés d'utiliser " ressource administrative", c'est à dire. dans le soutien de l'administration de certains candidats, partis, etc. Élections présidentielles en 2004 L'Ukraine l'a confirmé.

Le deuxième genre Le système électoral est un système proportionnel. Le nom lui-même est largement capable de clarifier son essence : les mandats de député sont distribués en proportion directe du nombre de suffrages exprimés pour un parti politique particulier. Le système proportionnel présente un certain nombre de différences importantes par rapport au système majoritaire décrit ci-dessus. À système proportionnel le dépouillement des voix des électeurs s'effectue non pas dans le cadre d'une circonscription uninominale, mais dans des circonscriptions à mandats multiples.

Dans un système électoral proportionnel, les sujets principaux du processus électoral ne sont pas les candidats individuels, mais les partis politiques, dont les listes de candidats se font concurrence dans la lutte pour les votes. Avec un système de vote proportionnel, il n'y a qu'un seul tour d'élections, une sorte de «barrière de passabilité» est introduite, qui représente généralement 4 à 5% du nombre de suffrages exprimés à l'échelle nationale.

Les partis plus petits et moins organisés sont le plus souvent incapables de franchir cette barrière et ne peuvent donc pas compter sur des sièges de députés. Dans le même temps, les suffrages exprimés pour ces partis (et, par conséquent, les mandats de député à l'origine de ces votes) sont redistribués en faveur des partis qui ont réussi à obtenir un score de passage et peuvent compter sur des mandats de député. La part du lion de ces votes « redistribués » revient aux partis qui ont réussi à obtenir le plus grand nombre de votes.

C'est pourquoi les soi-disant « masse » (ce sont aussi des partis centralisés et idéologiques) sont principalement intéressés par le système de vote proportionnel, qui se concentre non sur l'attractivité des personnalités brillantes, mais sur le soutien de masse de leurs membres et sympathisants, sur la disposition de leur électorat à voter non pas selon des personnalités, mais pour des raisons idéologiques et politiques.

L'élection selon les listes de partis selon le système proportionnel nécessite généralement des dépenses beaucoup plus faibles, mais "d'autre part" dans ce cas, entre le représentant du peuple (député) et le peuple (électeurs) lui-même, une figure d'une sorte d'intermédiaire politique apparaît en la personne du chef de parti, à l'avis duquel le député « de liste » est contraint d'être considéré bien plus qu'un député issu d'une circonscription majoritaire.

Système électoral mixte ou majoritaire-proportionnel

Il y a aussi aussi système mixte ou proportionnel majoritaire, qui, cependant, ne représente pas un type de système électoral séparé et indépendant, mais se caractérise par une unification mécanique, une action parallèle des deux systèmes principaux. Le fonctionnement d'un tel système électoral est causé, en règle générale, par un compromis politique entre les partis qui sont principalement intéressés par un système majoritaire, et les partis qui préfèrent un système purement proportionnel. Dans ce cas, le nombre de mandats parlementaires prévu par la Constitution est réparti dans une certaine proportion (le plus souvent 11) entre les systèmes majoritaire et proportionnel.

Avec ce ratio, le nombre de circonscriptions uninominales dans le pays est égal à la moitié des mandats au parlement, et la moitié restante des mandats se joue selon le système proportionnel dans une circonscription plurinominale. Chaque électeur vote à la fois pour un candidat déterminé dans sa circonscription uninominale et pour la liste d'un des partis politiques dans la circonscription nationale. Un tel système fonctionne actuellement pour les élections, la Douma d'État de Russie et certains parlements d'autres pays (jusqu'en 2005, un système mixte fonctionnait pour les élections de la Verkhovna Rada d'Ukraine).

La mise en œuvre pratique du droit électoral d'un citoyen dépend largement du type de système électoral en vigueur dans un pays donné.

Système électoral- il s'agit de la procédure d'organisation et de tenue des élections, inscrite dans les normes légales, des modalités de détermination des résultats du scrutin et de la procédure de répartition des mandats des députés.

Dans la pratique mondiale, les types de systèmes électoraux les plus courants sont majoritaire, proportionnel et mixte.

1. Majorité (fr. majorité- majorité) système électoral : le candidat (liste de candidats) qui obtient la majorité des suffrages établie par la loi est considéré comme élu dans la circonscription. Puisque la majorité est relative, absolue et qualifiée, il existe trois variétés de ce système.

À système électoral majoritaire à majorité relative le vainqueur est le candidat qui recueille le plus de voix que chacun de ses rivaux (Grande-Bretagne, Canada). Dans un tel système, en règle générale, il n'y a pas de participation minimale obligatoire des électeurs au vote. Les élections sont considérées comme valides si au moins un électeur a voté. Lorsqu'un candidat est désigné pour un siège, ce dernier est considéré comme élu sans vote.

À système électoral majoritaire à la majorité absolue Le candidat qui obtient plus de 50 % des voix est élu. Dans un tel système, un seuil inférieur de participation électorale est généralement fixé. L'obtention en pratique de la majorité absolue étant difficile à obtenir, un second tour de scrutin est organisé. Le plus souvent, deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix au premier tour sont autorisés à y participer. Pour gagner, un candidat doit obtenir une majorité relative des voix. En France, tous les candidats issus du premier tour qui recueillent au moins 12,5 % des suffrages peuvent participer au second tour. Le candidat qui obtient la majorité relative des voix devient également le vainqueur.

À système électoral majoritaire à la majorité qualifiée un candidat qui obtient la majorité qualifiée des suffrages (2/3, 3/4 du nombre total des suffrages exprimés), établie par la législation du pays, est considéré comme élu. Ce système est encore moins efficace que le système de la majorité absolue. Par conséquent, il est rarement utilisé. Par exemple, au Chili, la Chambre des députés est élue dans des circonscriptions à deux membres. Le parti qui recueille les 2/3 du nombre total de suffrages valables reçoit les deux mandats de circonscription.

Le système électoral majoritaire présente de nombreux avantages:

1) confère au parti vainqueur une majorité au parlement, ce qui permet de former un gouvernement stable sous des formes parlementaires et mixtes de gouvernement ;

2) implique la formation de grands partis ou blocs politiques qui contribuent à la stabilisation vie politiqueÉtats;

3) contribue à la formation de liens directs forts entre les électeurs et un candidat (plus tard un député).

Dans le même temps, toutes les variétés du système majoritaire se caractérisent par des lacunes importantes.

Premièrement, ce système déforme l'image réelle des forces socio-politiques du pays en faveur du parti vainqueur. Les électeurs qui ont voté pour le parti vaincu sont privés de la possibilité de désigner leurs représentants dans les organes élus. Cela viole le principe du suffrage universel.

Deuxièmement Cependant, ce système peut contribuer à l'affaiblissement de la légitimité du pouvoir, susciter la méfiance à l'égard du système existant, puisque l'accès des représentants des petits partis perdants au corps des députés est limité. Dans le même temps, le gouvernement formé peut ne pas bénéficier du soutien de la majorité de la population du pays.

Troisièmement, la dépendance directe des députés vis-à-vis des électeurs d'une circonscription particulière les conduit à protéger les intérêts locaux au détriment des intérêts nationaux.

Quatrième, l'inefficacité fréquente du premier tour des élections dans le cadre du système majoritaire de la majorité absolue et qualifiée entraîne des coûts supplémentaires pour le second tour des élections.

2. Système électoral proportionnel. C'est basé sur principe de proportionnalité entre les suffrages exprimés pour le parti et les mandats reçus par celui-ci : pas un seul vote n'y est perdu, chacun influe sur la composition du corps élu. Ce système dans le monde moderne est plus répandu que le système majoritaire. Il est utilisé dans la plupart des pays d'Amérique latine, les États scandinaves et uniquement dans les circonscriptions plurinominales.

Les élections tenues dans le cadre de ce système sont strictement basées sur les partis. Cela signifie que les mandats sont répartis entre les partis en fonction du nombre de suffrages exprimés en leur faveur. Les électeurs ne votent pas pour un candidat en particulier, mais pour une liste de candidats d'un parti en particulier, et donc pour son programme. Il existe trois principaux types de listes de vote : rigide, semi-rigide, lâche (souple).

1. Le système de liste dure exige que l'électeur vote pour le parti dans son ensemble. Les candidats reçoivent les mandats dans l'ordre de leur présentation sur les listes des partis (Grèce, Israël, Espagne).

2. Système de listes semi-rigides , premièrement, il s'agit de voter pour toute la liste du parti ; d'autre part, il garantit au candidat tête de liste du parti l'obtention obligatoire d'un mandat. La répartition des mandats restants reçus par le parti est effectuée en fonction des votes reçus par le candidat, ou des préférences (du lat. praeferre- préférer, donner la préférence). Le vote préférentiel est l'établissement par l'électeur de l'ordre des candidats à l'intérieur ; une liste de parti, ce qui lui convient le mieux. L'électeur inscrit les numéros de l'ordre devant les noms d'un, de plusieurs ou de tous les candidats. Ce système est utilisé en Autriche, au Danemark.

3. Le système des listes libres implique le vote pour l'ensemble de la liste du parti et permet la répartition de tous les sièges de député selon les préférences des électeurs. Les candidats ayant le plus grand nombre de préférences (Belgique) sont élus.

Après le vote, la répartition des mandats commence. Le principe du quotient électoral, ou compteur électoral, est au cœur de la détermination du nombre de mandats d'un parti donné. Quota électoral appelé le nombre de voix nécessaires pour élire un député. Chaque parti reçoit autant de mandats de député dans la circonscription qu'il y a de quotas électoraux dans la somme des suffrages recueillis par lui dans la circonscription donnée. En règle générale, les lois ne fixent pas la taille du quota, mais indiquent comment il est calculé.

Le système électoral proportionnel a ses avantages :

1) il permet la formation d'organes gouvernementaux dont la composition reflète plus adéquatement l'équilibre réel des forces partisanes dans le pays. Cela permet de mieux prendre en compte les intérêts des différents groupes sociaux et politiques ;

2) ce système, s'il n'est pas faussé par des "règles" supplémentaires, assure la représentation même pour les petits partis, c'est-à-dire qu'il contribue au développement du pluralisme politique, d'un système multipartite.

Cependant, le système proportionnel présente également des inconvénients importants.

Premièrement. Le faible lien entre les députés et les électeurs est dû au fait que ces derniers ne votent pas pour des candidats spécifiques, mais pour des partis. Cet inconvénient est compensé dans une certaine mesure par le vote préférentiel. Le dépassement de cette lacune est facilité par panache(du fr. panachage- mélange). Le panashing donne à l'électeur la possibilité de voter pour un certain nombre de candidats de différentes listes de partis. En outre, l'électeur a le droit de proposer de nouveaux candidats et d'ajouter leurs noms à la liste.

Deuxièmement, très forte dépendance des candidats vis-à-vis de l'appareil du parti, dont la mission est d'établir les listes du parti. Dès lors, il devient possible de faire pression sur les candidats, et par la suite sur l'activité législative des parlementaires.

Troisièmement, des difficultés surgissent dans la formation du gouvernement. Dans les conditions d'un système multipartite, l'absence d'un parti dominant, l'émergence de coalitions multipartites, composées de partis avec des buts et des objectifs de programme différents, est inévitable. La politique du gouvernement, formé sur la base d'une coalition interpartis, est moins cohérente et stable, avec des crises fréquentes. Un exemple est l'Italie, qui utilise ce système depuis 1945. Pendant ce temps, plus de cinquante gouvernements ont changé ici.

Pour pallier cette lacune, un certain nombre de pays utilisent ce que l'on appelle "barrières" ou "clauses d'intérêts" fixer le nombre minimum de voix requis pour obtenir des mandats. Ainsi, en Allemagne, en Russie, cette "barrière" est égale à 5% du nombre total de suffrages exprimés dans tout le pays, en Bulgarie, en Suède - 4%, au Danemark - 2%. Les partis qui ne dépassent pas ce seuil ne reçoivent pas un seul mandat de député.

Ces méthodes (panashing, "barrières", etc.), d'une part, permettent de pallier les insuffisances du système proportionnel, et d'autre part, elles limitent considérablement le principe de proportionnalité et faussent ainsi la volonté des électeurs.

Pour pallier les insuffisances et utiliser les avantages des systèmes électoraux majoritaires et proportionnels de l'après-guerre, la formation de système électoral mixte.

3. Avec système électoral mixte. L'essence de ce système réside dans le fait qu'une partie des mandats de député est répartie sur la base des principes du système majoritaire, et l'autre - conformément aux principes de proportionnalité. Ce système est utilisé en Bulgarie, Allemagne, Lituanie, Italie, Russie. Par exemple, en Russie, 450 députés sont élus à la Douma d'État, dont 225 sont élus dans les circonscriptions à mandat unique (un député de chaque circonscription est élu selon le système majoritaire de la majorité relative) et 225 dans la circonscription électorale fédérale basée sur le système proportionnel. Dans ce cas, l'électeur reçoit deux votes: avec l'un, il vote pour un candidat spécifique en cours d'exécution dans cette circonscription, et avec l'autre - pour un parti politique.

Les avantages d'un système électoral mixte incluent qu'il : contribue à la consolidation des partis politiques ou des blocs tout en respectant le principe de proportionnalité. Cela garantit la formation d'un gouvernement stable; permet de préserver le lien entre les électeurs et leurs élus, qui est dans une certaine mesure bafoué par le système proportionnel.

Les types de systèmes électoraux considérés affectent directement la technologie de conduite d'une campagne électorale.

Toute élection a lieu dans un délai clairement défini par la loi. Cette période est appelée campagne électorale . Chaque campagne électorale a son propre calendrier d'événements préélectoraux, en tenant compte des délais prévus par la loi. Ainsi, selon la législation russe, la date de l'élection doit être fixée au plus tard 72 jours à l'avance, l'enregistrement des candidats doit être effectué 40 jours à l'avance, etc. Pour mener une campagne électorale, les partis, les candidats individuels créent des quartiers généraux électoraux, qui comprennent des professionnels : gestionnaire, agent financier, attaché de presse, organisateur politique, planificateur quotidien, secrétaire technique, assistant spécial du candidat.

Des consultants externes sont également embauchés : enquêteurs d'opinion, consultants médias, collecteurs de fonds, créateurs d'images, etc. Sont en cours d'élaboration des plans d'événements de campagne et de propagande, des réunions du candidat avec les électeurs, des représentants du candidat (observateurs) sont nommés dans les commissions électorales. Dans des conditions la Russie moderne de tels sièges sont créés par des candidats représentant des structures de pouvoir, l'opposition est privée d'une telle opportunité par manque de moyens matériels.

En règle générale, dans la plupart des pays, la campagne électorale s'arrête un jour avant l'ouverture des bureaux de vote. Ceci est fait pour que les électeurs eux-mêmes aient la possibilité de réfléchir de manière indépendante et de faire leur choix de manière globale - pour qui et pour quoi exactement voter.

Les campagnes électorales, quel que soit le type d'élections (présidentielle, parlementaire, régionale, autonomie locale) ont le même étapes dont les limites sont déterminées par des lois (règlements) sur les élections.

Ils ressemblent à ceci :

Détermination de la date des élections ;

Nomination d'un candidat, constitution de son équipe ;

Collecte de signatures en faveur du candidat ;

Inscription des candidats ;

Elaboration d'une matrice socio-psychologique et politique des électeurs de la circonscription ;

Élaboration du programme électoral du candidat et large familiarisation des électeurs avec celui-ci ;

Élaboration d'un plan d'activités de campagne et de propagande, rencontres du candidat avec les électeurs ;

Suivi de la campagne électorale ;

Création du fonds financier du candidat, mobilisation des moyens organisationnels et techniques (transports, communications, matériel de bureau, etc.) ;

Réalisation de la recherche socio-politique finale.

La date de tenue aux autorités centrales, en règle générale, est déterminée par le chef de l'État, aux organes régionaux - par l'assemblée législative de la région.

Dans la littérature juridique et scientifique russe, deux concepts différents du système électoral sont utilisés. Deux termes sont utilisés pour les distinguer : « système électoral au sens large » et « système électoral au sens étroit ».

Le concept du système électoral

- un ensemble de normes juridiques qui forment le droit électoral. Le suffrage est un ensemble de normes juridiques régissant la participation des citoyens aux élections. Contrairement à de nombreuses constitutions étrangères, la Constitution de la Fédération de Russie ne contient pas de chapitre spécial sur le droit de vote.

-un ensemble de normes juridiques qui déterminent les résultats du vote. Sur la base de ces normes juridiques, sont déterminés : le type de circonscriptions, la forme et le contenu du scrutin, etc.

Selon le type de système électoral (au sens étroit) qui sera utilisé lors d'une élection particulière, les résultats pour les mêmes résultats de vote peuvent être différents.

Types de systèmes électoraux

Les types de systèmes électoraux sont déterminés par les principes de formation d'un organe représentatif du pouvoir et la procédure de répartition des mandats en fonction des résultats du vote. En fait, il existe autant de types de systèmes électoraux dans le monde qu'il y a de pays qui forment des gouvernements par le biais d'élections. Mais au cours de l'histoire séculaire des élections, des types de base de systèmes électoraux ont été créés, sur la base desquels des élections sont organisées partout dans le monde.

1. (majorité française) système électoral. Dans le cadre du système électoral majoritaire, le candidat qui obtient le plus de votes est considéré comme élu.

   Il existe trois types de système majoritaire :

   • majorité absolue - le candidat doit obtenir 50 % + 1 voix ;
   • Majorité relative - le candidat doit obtenir le plus grand nombre de voix. De plus, ce nombre de voix peut être inférieur à 50 % de l'ensemble des voix ;
   • Majorité qualifiée – Le candidat doit obtenir une majorité prédéterminée de votes. Une telle majorité établie est toujours supérieure à 50% de tous les votes - 2/3 ou 3/4.
.

Il s'agit d'un système de formation des autorités élues par la représentation des partis. Les partis politiques et/ou mouvements politiques proposent des listes de leurs candidats. L'électeur vote pour l'une de ces listes. Les mandats sont répartis au prorata des voix reçues par chaque parti.

2. Système électoral mixte.

   Un système électoral dans lequel une partie des mandats à un organe représentatif du pouvoir est répartie selon le système majoritaire, et une partie selon le système proportionnel. Autrement dit, deux systèmes électoraux sont utilisés en parallèle.

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C'est une synthèse des systèmes électoraux majoritaires et proportionnels. Les candidats sont désignés selon le système proportionnel (selon les listes des partis) et le vote s'effectue selon le système majoritaire (personnellement pour chaque candidat).

Système électoral de la Fédération de Russie

Le système électoral en Russie comprend plusieurs types principaux de systèmes électoraux.

Le système électoral de la Fédération de Russie est décrit par ce qui suit Lois fédérales:

• N ° 19-FZ "Sur l'élection du président Fédération Russe»
• N° 51-FZ "Sur l'élection des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie"
• N° 67-FZ "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie"
• N° 138-FZ "Sur la garantie des droits constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie d'élire et d'être élus aux gouvernements locaux"
• N ° 184-FZ "Sur principes généraux organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie"

Avant l'adoption de la loi pertinente en 2002, lors des élections régionales de la plus haute fonctionnaires dans certains sujets de la Fédération de Russie, on utilisait des variantes du système majoritaire qui n'appartenaient ni au système de la majorité absolue ni au système de la majorité relative. Le candidat devait recevoir une majorité relative des voix, mais pas moins de 25% du nombre de citoyens inscrits sur les listes électorales, et dans certains sujets de la Fédération de Russie - pas moins de 25% du nombre d'électeurs qui ont pris part au vote. Désormais, toutes les élections régionales se déroulent selon les mêmes principes pour tous.

Lors de l'élection des hauts fonctionnaires (président, gouverneur, maire), le système électoral majoritaire de la majorité absolue est utilisé. Si aucun des candidats n'a obtenu la majorité absolue des suffrages, un second tour est prévu, au cours duquel deux candidats ayant obtenu la majorité relative des suffrages se présentent.

Lors des élections à l'organe représentatif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, un système électoral mixte est utilisé. Lors des élections à l'organe représentatif de la commune, il est possible d'utiliser à la fois un système électoral mixte et un système majoritaire à majorité relative.

De 2007 à 2011, les élections à la Douma d'État se sont déroulées selon le système proportionnel. À partir de 2016, la moitié des députés (225) de la Douma d'État de la Fédération de Russie seront élus dans des circonscriptions uninominales au système majoritaire, et la seconde moitié - dans une circonscription unique au système proportionnel avec une barrière de pourcentage de 5 %

Le système électoral de la Fédération de Russie ne prévoit pas actuellement l'utilisation d'un système électoral hybride. En outre, le système électoral en Russie n'utilise pas le système électoral majoritaire de la majorité qualifiée.

Le système électoral est un ensemble de principes, de méthodes et de méthodes établis par la loi pour compter les voix des électeurs et déterminer les résultats du vote.

Dans les pays étrangers, il existe deux principaux systèmes électoraux "classiques": majoritaire et proportionnel, ainsi qu'un dérivé de ceux-ci - un système électoral mixte.

Système électoral majoritaire (de la majorité française - majorité) - un système de détermination des résultats du vote, basé sur le principe de la majorité. Le candidat qui obtient la majorité des voix est considéré comme élu. Il existe des systèmes électoraux majoritaires à la majorité relative, absolue et qualifiée.

Le système électoral majoritaire à majorité relative se caractérise par :

1) les circonscriptions électorales, en règle générale, à mandat unique ;

2) le seuil de participation obligatoire des électeurs n'est pas établi, les élections sont réputées avoir eu lieu sans aucune participation des électeurs (même un seul électeur) ;

3) le candidat est élu par le plus petit nombre de voix, car un candidat qui reçoit simplement plus de votes que les autres candidats est considéré comme élu ;

Système électoral majoritaire de parent
la majorité est toujours effective, mais non représentative. Il est utilisé au Royaume-Uni, aux États-Unis, en Inde et dans de nombreux autres pays du système de droit anglo-saxon.

Le système électoral majoritaire de la majorité absolue se caractérise par le fait que :

1) établit un seuil obligatoire pour la participation des électeurs et, par conséquent, s'il n'est pas atteint, la reconnaissance des élections comme invalides ;

2) un candidat qui recueille plus de la moitié des voix des électeurs qui ont pris part aux élections (minimum - 50% + 1 voix) est considéré comme élu ;

3) implique un système de tours de scrutin répétés ;

5) déforme également, mais dans une moindre mesure, la véritable image du vote ;

6) au second tour, il est permis de déterminer les résultats du vote selon les règles de la majorité relative - pour l'élection, il suffit qu'un candidat reçoive le nombre de voix d'électeurs dépassant le nombre de voix d'électeurs reçues par autres candidats. Le système électoral majoritaire de la majorité absolue est assez représentatif, mais pas toujours efficace. Répandue dans les États du système de droit romano-germanique.

Pour être élu au système électoral majoritaire de la majorité qualifiée, il faut une majorité supérieure à la majorité absolue, c'est-à-dire 2/3, 3/4, 60-65% des voix. Ce système est très représentatif, mais inefficace. Il est peu utilisé (en Italie il existait jusqu'en 1993, au Chili).

Système électoral proportionnel - un système de détermination des résultats du vote, basé sur le principe de proportionnalité entre le nombre de suffrages exprimés pour un parti politique et le nombre de mandats de député qu'il reçoit. Dans un système électoral proportionnel, l'électeur vote pour la liste des candidats d'un parti politique particulier dans son ensemble, et non pour un candidat spécifique. Le système électoral proportionnel est basé sur le quotient électoral, c'est-à-dire le plus petit nombre de voix requis pour élire un député. Le quotient électoral est déterminé par diverses méthodes : la méthode de T. Heir, Hogenbach-Bischoff, X. Drupp, la méthode des diviseurs - V. d"Hondt, Saint-Lague, Imperialli et autres.

La méthode Hare est un quota naturel (porte le nom de son auteur Thomas Hare (Thomas Hare) - un avocat anglais (avocat hautement qualifié), proposé par lui en 1855) est calculé en divisant le nombre total de suffrages exprimés pour les listes de tous les partis politiques d'une circonscription donnée, par le nombre de mandats de députés à élire dans la circonscription. Le quotient électoral ainsi calculé vient se superposer au nombre de suffrages reçus par chaque parti. Combien de fois le quotient électoral entrera dans le nombre de suffrages exprimés pour chaque parti et déterminera le nombre de mandats parlementaires remportés par celui-ci.
Le quota de lièvre est déterminé par :

Q=X/Y
où Q est le quotient électoral ; X - le nombre total de suffrages exprimés pour tous les partis politiques du district ; Y - nombre de députés à élire dans la circonscription.

Supposons que dans une circonscription électorale dans laquelle 7 députés doivent être élus, des listes de cinq partis soient en lice. Les votes ont été répartis: parti A - 65 000 voix, parti B - 75 000, C - 95 000, D - 110 000, D - 30 000. Au total, 375 000 votes ont été exprimés (65 + 75 +9 5 + 110 + 30).

A - 65 mille : 53,6 mille = 1 mandat et le reste de 11,4 mille voix ;
B - 75 mille : 53,6 mille = 1 mandat et le reste de 21,4 mille voix ;
B - 95 mille : 53,6 mille = 1 mandat et le reste est de 41,4 mille voix ;
G - 110 mille : 53,6 mille = 2 mandats et 2,8 mille voix au reste ;
D - 30 mille : 53,6 mille = 0 mandats et 30 mille voix au reste.

En conséquence, 5 mandats de député ont été distribués. 2 mandats sont restés non répartis. 107 mille voix dans le reste (11,4 mille + 21,4 mille + 41,4 mille + 2,8 mille + 30 mille) disparaissent.

Les mandats restants sont répartis selon des règles supplémentaires.

La règle du plus grand reste, dans laquelle les sièges non attribués vont aux partis avec les plus grands soldes de votes inutilisés. Dans notre exemple, les deux sièges restants reviennent aux partis C et D.

La règle du plus grand nombre électoral - les mandats non répartis selon le quota sont transférés aux partis qui ont obtenu le plus grand nombre de voix. Dans notre exemple, les deux sièges restants reviennent aux partis C et D.

Méthode Hogenbach-Bischoff - un quota artificiel est déterminé en divisant le nombre total de voix par le nombre de sièges plus 1 :

Q = X / (Y+1)
Le sens de cette méthode est de réduire le quota et d'avoir la possibilité de distribuer un plus grand nombre de mandats de députés.

Dans notre exemple, nous divisons le nombre total de suffrages exprimés et reconnus comme suffrages valables de 375 000 non par 7, mais par 8.

Q \u003d 375 mille : 8 \u003d 46,87 mille - le quota requis selon la méthode Hogenbach-Bischoff. Les mandats, selon ce quota, ont été répartis comme suit :

A - 65 mille : 46,87 \u003d 1 mandat (le solde est de 18,13 mille) ;
B - 75 mille : 46,87 = 1 mandat (le reste est de 28,13 mille) ;
B - 95 mille : 46,87 \u003d 2 mandats (le solde est de 1,26 mille) ;
G - 110 mille : 46,87 \u003d 2 mandats (le solde est de 16,26 mille);
J - 30 mille : 46,87 = 0 mandats (le reste est de 30 mille).

En conséquence, 6 mandats de député ont été distribués, 1 mandat est resté non distribué. Pour sa distribution, recourez à des règles supplémentaires.

La méthode d"Hondt - méthode de répartition des mandats aux élections selon le système de la représentation proportionnelle, a été proposée au XIXe siècle par le mathématicien belge le professeur Victor d"Hondt. Conformément à ce système, le nombre de suffrages reçus par chaque liste de parti est divisé successivement par une série de nombres (1, 2, 3, 4, 5, etc.) jusqu'à un chiffre correspondant au nombre de listes de parti. Ensuite, les quotients résultants sont distribués par ordre décroissant. Le quotient, dont le numéro d'ordre correspond au nombre de sièges pourvus dans la circonscription, est un diviseur commun. Chaque liste de parti reçoit autant de sièges que le nombre de fois où le diviseur commun rentre dans le nombre de suffrages reçus par cette liste.

Avantages de ce système :

Donne toujours un résultat précis;
- les mandats sont distribués dès la première fois ;
- aucun problème avec les restes.

En plus de la méthode d"Hondt, ses différentes variétés sont utilisées.

La méthode Imperialli consiste à diviser par une série consécutive de nombres pairs, à partir de 2. Cette méthode joue en faveur des grands partis politiques.

La méthode de Sainte-Laguet consiste à diviser le nombre total de votes reçus par les partis en une série impaire de nombres. La méthode d"Hondt et ses variantes sont utilisées en Belgique, en Finlande, en Allemagne, en Italie, au Portugal, en Bulgarie et dans un certain nombre d'autres pays.

Afin d'éviter la fragmentation politique indésirable des chambres parlementaires, qui est générée par le système électoral proportionnel, une clause dite barrière a été introduite dans un certain nombre de pays.

Point de barrière (barrière, clause barrière) - une règle établie par la loi, selon laquelle une condition préalable à la participation d'un parti à la répartition des mandats est qu'il reçoive au moins un certain pourcentage de voix. Ce n'est qu'à condition que le parti, ses candidats aient obtenu ce minimum de suffrages, qu'il soit autorisé à participer à la répartition des mandats de députés selon le système proportionnel. Si un parti n'obtient pas ce minimum de suffrages, il est exclu de la participation à la répartition des sièges de députés et les suffrages exprimés pour lui ne sont pas pris en compte. Le point de barrière est différent dans les lois électorales des pays étrangers : 1 % - en Israël, 2 % - au Danemark, 2,5 % - en Albanie, au Sri Lanka, 3 % - en Argentine, en Espagne, 4 % - en Bulgarie, en Hongrie, Suède , Italie (depuis 1993), 5% - en Allemagne, Lituanie (depuis 1996), au Kirghizistan, 8% - en Egypte, 10% - en Turquie. La mise en place du point barrière est motivée par la volonté de créer les conditions d'un travail efficace du parlement.

Après avoir déterminé le nombre de mandats remportés par chaque parti, la question de savoir qui personnellement parmi les candidats de la liste du parti se verra attribuer un mandat de député est décidée.

Dans les pays étrangers, il existe plusieurs approches pour résoudre ce problème:

Le système des listes liées (dures) - les candidats qui occupent les premières places sur la liste du parti reçoivent des mandats d'un montant égal au nombre de mandats reçus par le parti. Chaque électeur ne peut voter que pour l'une ou l'autre liste dans son ensemble, tandis que les candidats dont les noms y figurent en premier sont réputés élus pour chaque liste, en nombre égal au nombre de sièges dans le corps élu reçus par ce parti ;

Le système de liste libre implique un vote préférentiel. Chaque électeur exprime son attitude vis-à-vis des candidats individuels de la liste qu'il a choisie. L'électeur place les chiffres 1, 2, 3, etc., en regard des noms des candidats, indiquant ainsi l'ordre souhaité dans lequel les candidats reçoivent les mandats. Les candidats de ce parti qui auront reçu le plus grand nombre de premières ou de proches préférences seront élus ;

Le système des listes semi-liées (semi-rigides) est l'un des modes de répartition des mandats de député au sein d'une liste de parti au scrutin proportionnel. Selon le système des listes semi-liées, le candidat qui occupe la première place sur la liste du parti (généralement le chef du parti) reçoit toujours un mandat de député, les sièges de député restants sont répartis selon les résultats des préférences (préférences personnelles des électeurs ). Utilisé en Autriche, Belgique, Danemark.

Si différents systèmes électoraux sont utilisés (combinés) lors des élections du même organe représentatif (chambre du parlement), alors nous parlons sur le système électoral mixte. Son utilisation est généralement dictée par le désir de combiner les avantages de divers systèmes et, si possible, d'éliminer ou de compenser leurs lacunes. Selon le rapport des éléments des systèmes électoraux majoritaires et proportionnels, les systèmes électoraux mixtes peuvent être symétriques ou asymétriques.

Lors de l'utilisation d'un système mixte symétrique, la moitié des députés sont élus au système majoritaire, l'autre moitié à la représentation proportionnelle. Les deux systèmes affectent également la formation du parlement. Une procédure similaire est utilisée dans la formation du Bundestag allemand.

Un système mixte asymétrique implique un rapport inégal d'éléments des systèmes majoritaire et proportionnel. Par exemple, la Chambre des députés - la chambre basse du Parlement italien - comprend 630 députés, dont 475 sont élus au système majoritaire et 155 à la représentation proportionnelle. Il existe également une autre approche. Par exemple, en République de Pologne, une chambre (sénat) est formée sur la base d'élections majoritaires dans leur ensemble, l'autre (Sejm) - selon un système proportionnel.

Dans les pays étrangers, il existe également des systèmes électoraux non traditionnels.

Système de vote unique non transférable (système de vote limité) - voter pour un seul candidat dans une circonscription plurinominale, à la suite de quoi plusieurs députés sont élus (en fonction du nombre de mandats dans la circonscription) qui reçoivent le plus grand nombre de votes les uns après les autres. Il est rarement utilisé (par exemple, au Japon avant 1993).

Un vote cumulatif est un mode de scrutin dans une circonscription plurinominale dans lequel un électeur dispose de plusieurs voix (égal au nombre de mandats) et peut voter pour plusieurs candidats à la fois, ou pour un avec plusieurs voix (c'est-à-dire « cumuler » leurs suffrages). Ce système est utilisé en Bavière (Allemagne) lors des élections des organes de l'autonomie.

Ces deux systèmes sont reconnus comme des variantes du système électoral majoritaire.

1 Essence et types de systèmes électoraux

Le système électoral est la procédure d'organisation et de tenue des élections aux institutions représentatives ou à un représentant individuel dirigeant (par exemple, le président d'un pays), inscrite dans les normes juridiques, ainsi que dans la pratique établie des organisations étatiques et publiques.

Les types de systèmes électoraux sont déterminés par les principes de formation d'un organe représentatif du pouvoir et la procédure correspondante de répartition des mandats sur la base des résultats du scrutin, également prévus dans la législation électorale. Comme dans les différents pays les principes de formation des autorités élues et la procédure de répartition des mandats sont différents, il y a en fait autant de modifications des systèmes électoraux qu'il y a d'États qui utilisent les élections pour former les autorités publiques. Cependant, l'histoire séculaire du développement de la démocratie représentative a développé deux types fondamentaux de systèmes électoraux - majoritaire et proportionnel, dont les éléments se manifestent d'une manière ou d'une autre dans divers modèles de systèmes électoraux dans différents pays.

1. Système électoral majoritaire

Le système électoral majoritaire est basé sur le système de la représentation personnelle au pouvoir. Une personne spécifique est toujours désignée comme candidate à un poste électif particulier dans le système majoritaire.

Le mécanisme de nomination des candidats peut varier : dans certains pays, l'auto-nomination est autorisée en même temps que la nomination de candidats issus de partis politiques ou d'associations publiques, dans d'autres pays, les candidats ne peuvent être nommés que par des partis politiques. Mais dans tous les cas, dans la circonscription majoritaire, le scrutin des candidats se fait à titre personnel. En conséquence, l'électeur ce cas vote pour un candidat déterminé individuellement qui est un sujet indépendant du processus électoral - un citoyen exerçant son droit électoral passif. Une autre chose est que ce candidat particulier peut être soutenu par n'importe quel parti politique. Or, formellement, un citoyen n'est pas élu du parti, mais « de son propre chef ».

En règle générale, dans la plupart des cas, les élections au scrutin majoritaire se déroulent dans des circonscriptions uninominales. Le nombre de circonscriptions correspond dans ce cas au nombre de mandats. Le vainqueur de chaque circonscription est le candidat qui obtient la majorité statutaire des suffrages dans la circonscription. La majorité dans différents pays est différente : absolue, dans laquelle un candidat doit obtenir plus de 50 % des voix pour recevoir un mandat ; relatif, dans lequel le gagnant est le candidat qui a reçu plus de votes que tous les autres candidats (à condition que moins de votes aient été exprimés contre tous les candidats que pour le candidat gagnant) ; qualifié, dans lequel un candidat, pour remporter l'élection, doit obtenir plus de 2/3, 75% ou 3/4 des voix. La majorité des voix peut également être calculée de différentes manières - soit à partir du nombre total d'électeurs dans la circonscription, soit, le plus souvent, à partir du nombre d'électeurs qui se sont rendus aux urnes et ont voté. Le système de la majorité absolue consiste à voter à deux tours, si au premier tour aucun des candidats n'a obtenu la majorité requise. Les candidats ayant obtenu une majorité relative des voix au premier tour participent au second tour. Un tel système de coûts d'un point de vue financier, mais est utilisé lors des élections présidentielles dans la plupart des pays du monde, y compris la Russie.

Ainsi, le système électoral majoritaire est un système de formation d'organes élus du pouvoir sur la base de la représentation personnelle (individuelle), dans lequel le candidat qui obtient la majorité des voix prescrite par la loi est considéré comme élu.

2. Système électoral proportionnel

Le système électoral proportionnel est basé sur le principe de la représentation des partis. Avec un tel système, les partis proposent des listes de candidats classés par eux, pour lesquelles l'électeur est invité à voter.

L'électeur vote en fait pour un parti politique (un bloc électoral ou une coalition de partis, si leur création est autorisée par la loi), qui, à son avis, exprime et protège de la manière la plus adéquate et la plus cohérente ses intérêts dans le système politique. Les mandats sont répartis entre les partis au prorata du nombre de suffrages exprimés en leur faveur en termes de pourcentage.

Les sièges dans l'organe représentatif du pouvoir qu'un parti politique (bloc électoral) a reçus sont occupés par des candidats de la liste du parti conformément à la priorité établie par le parti. Par exemple, un parti qui a obtenu 20 % des voix aux élections législatives dans une seule circonscription nationale de 450 membres devrait recevoir 90 mandats de député.

Les 90 premiers candidats de la liste de parti correspondante les recevront. Ainsi, un système électoral proportionnel est un système de formation des organes élus du pouvoir sur la base de la représentation des partis, dans lequel les sièges de députés (mandats) dans un organe représentatif du pouvoir sont répartis en fonction du nombre de voix obtenues par les partis dans termes de pourcentage. Ce système assure une représentation adéquate des intérêts politiques dans les organes élus du pouvoir.

Dans un système électoral proportionnel, contrairement au système majoritaire, la perte de voix des électeurs est minime et est associée, le plus souvent, à la soi-disant "barrière électorale" - le nombre minimum de voix qu'un parti doit obtenir aux élections afin de pouvoir participer à la répartition des mandats. Le seuil électoral est établi afin de restreindre l'accès aux instances représentatives du pouvoir aux petits partis souvent marginaux et non influents. Les voix qui n'ont pas apporté de mandats à ces partis sont réparties (également proportionnellement) entre les partis vainqueurs. Comme le système électoral majoritaire, le système proportionnel a ses propres variétés. Il existe deux types de systèmes proportionnels :

Un système proportionnel avec une circonscription nationale unique plurinominale, dont le nombre de mandats correspond au nombre de sièges dans l'organe élu du pouvoir : seuls les partis nationaux présentent leurs listes de candidats, les électeurs votent pour ces listes dans tout le pays ;

Système électoral proportionnel avec des circonscriptions plurinominales. les partis politiques forment des listes de candidats pour les circonscriptions électorales, respectivement, les mandats de député « joués » dans la circonscription sont répartis en fonction de l'influence du parti dans cette circonscription.

3. Système électoral mixte

Les tentatives de maximiser les avantages des systèmes électoraux de base et de combler leurs lacunes conduisent à l'émergence de systèmes électoraux mixtes. L'essence du système électoral mixte est que certains des députés d'un même organe représentatif du pouvoir sont élus au système majoritaire et l'autre partie - au système proportionnel. Parallèlement, la création de circonscriptions majoritaires (le plus souvent uninominales, moins souvent plurinominales) et de circonscriptions (avec un système proportionnel avec des circonscriptions plurinominales) ou d'une circonscription nationale plurinominale unique pour voter sur des listes de parti de candidats est attendu. Ainsi, l'électeur acquiert le droit de voter simultanément pour un (des) candidat(s) se présentant dans la circonscription majoritaire à titre personnel et pour un parti politique (liste de candidats d'un parti politique). En réalité, lors de la procédure de vote, l'électeur reçoit au moins deux bulletins de vote : l'un pour voter pour un candidat déterminé dans la circonscription majoritaire, l'autre pour voter pour un parti.

Par conséquent, un système électoral mixte est un système de formation des organes représentatifs du pouvoir, dans lequel une partie des députés est élue à titre personnel dans des circonscriptions majoritaires, et l'autre partie est élue sur une base de parti selon le principe proportionnel de représentation.

Les systèmes électoraux mixtes se distinguent généralement par la nature de la relation entre les éléments des systèmes majoritaire et proportionnel qui y sont utilisés. Sur cette base, deux types de systèmes mixtes sont distingués :

Un système électoral mixte non lié, dans lequel la répartition des mandats selon le système majoritaire ne dépend en rien des résultats des élections selon le système proportionnel (les exemples ci-dessus ne sont que des exemples de système électoral mixte non lié) ;

Un système électoral mixte dans lequel la répartition des sièges majoritaires dépend des résultats des élections à la représentation proportionnelle. Dans ce cas, les candidats des circonscriptions majoritaires sont désignés par les partis politiques participant aux élections au scrutin proportionnel. Les mandats reçus par les partis dans les circonscriptions majoritaires sont répartis en fonction des résultats des élections selon le système proportionnel.

2 Société électorale

Campagne électorale - un système d'activités de campagne menées par les candidats à des fonctions électives et leurs partis dans la lutte électorale, après avoir été officiellement approuvés comme tels, afin d'assurer le soutien maximal des électeurs lors des prochaines élections.

Une partie importante de tout système politique dans les États démocratiques, il y a la tenue régulière d'élections aux organes représentatifs du pouvoir à différents niveaux, ainsi qu'aux organes supérieurs, ainsi qu'aux hauts fonctionnaires du pays et aux chefs du pouvoir exécutif local. Parallèlement au renforcement et au développement des traditions démocratiques, les formes et les méthodes d'influence opinion publique, sur les électeurs, ainsi que le lobbying et activité sociale de diverses sortes.