Les principaux systèmes électoraux sont évalués selon trois critères : 1) la représentativité, c'est-à-dire la capacité à refléter l'éventail des forces politiques existant au parlement ; 2) la simplicité du mécanisme électoral ; 3) correction des résultats des élections en cas de déception des électeurs dans les députés.

Historiquement, le premier système électoral était système majoritaire, qui repose sur le principe de la majorité (majorité française - majorité) : les candidats qui obtiennent la majorité établie des voix sont considérés comme élus. Selon le type de majorité dont il s'agit (relative, absolue ou qualifiée), le système comporte des variétés. Plus tard dans le travail, j'examinerai ces variétés plus en détail.

Déjà à l'aube de la formation du système constitutionnel, des idées ont commencé à être avancées représentation proportionnelle des associations politiques, où le nombre de mandats reçus par une telle association correspond au nombre de suffrages exprimés pour ses candidats. Le système pratiquement proportionnel a été utilisé pour la première fois en Belgique en 1889. Au début du XXe siècle, il y avait 152 de ses variétés. Il existe maintenant dans plus de 60 pays.

système mixte implique une combinaison d'éléments des systèmes majoritaire et proportionnel dans diverses variantes. Sa formation a commencé dans la période d'après-guerre, elle était censée intégrer les caractéristiques positives des systèmes majoritaire et proportionnel.

système électoral majoritaire. Dans un système à majorité qualifiée, la loi fixe un certain pourcentage des voix qu'un candidat (liste de candidats) doit obtenir pour être élu.

Cette part est supérieure à la majorité absolue, c'est-à-dire plus de 50 % plus une voix. Si personne ne gagne au premier tour dans le cadre du système de supermajorité, un deuxième tour suit, qui a généralement lieu une à deux semaines plus tard. Au second tour, les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix par rapport aux autres sont généralement proposés pour un nouveau vote dans ce système.

Dans un système majoritaire majoritaire, pour gagner une élection, un candidat doit remporter plus de voix que n'importe lequel des autres candidats, même si moins de la moitié des électeurs ont voté pour lui.

Elle est efficace : le seul cas où il ne peut y avoir de résultat est celui où deux ou plusieurs candidats obtiennent le même nombre maximum de suffrages.

De tels cas sont assez rares et la résolution législative de la situation se fait généralement par tirage au sort. Un tel système a été utilisé comme le seul pour l'élection de n'importe quelle chambre du parlement (ou des deux chambres) par 43 États, dont les États-Unis et un certain nombre d'États membres du Commonwealth britannique des nations. Le système (qui s'applique à toutes les variétés du système majoritaire) peut être appliqué à la fois dans les circonscriptions uninominales et plurinominales.

Le système majoritaire de la majorité relative est l'un des moins démocratiques systèmes électoraux, dont les principaux défauts sont :

2) l'image est déformée rapport réel forces politiques du pays : le parti qui a obtenu une minorité de voix obtient la majorité des sièges. L'avantage du système majoritaire de la majorité relative est que le vote s'effectue en un tour, puisque le vainqueur est déterminé immédiatement. Cela réduit considérablement le coût des élections. Dans un système à majorité absolue, le gagnant est le candidat qui remporte 50% plus 1 voix de tous les électeurs qui ont participé au vote. Si aucun candidat n'obtient le nombre de suffrages requis, un second tour est désigné, auquel participent les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages au premier tour. Au second tour, le candidat ayant obtenu la majorité relative des suffrages devient le vainqueur. L'avantage de ce système par rapport au système de la majorité relative est que les candidats sont considérés comme élus s'ils sont soutenus par une majorité valable d'électeurs, même si cette majorité est d'une voix. Mais le même défaut demeure, qui est le principal dans le système de la majorité relative : les suffrages exprimés contre les candidats vainqueurs disparaissent. Le système électoral majoritaire, tant relatif qu'absolu, n'implique pas des élections sur une base purement partisane. Outre les candidats désignés par les partis politiques, les candidats indépendants se battent également pour des sièges. Et les électeurs, votant aux élections, préfèrent souvent tel ou tel candidat non pas en tant que représentant d'un parti particulier, mais en tant qu'homme politique crédible.

système électoral proportionnel. Ce système implique la répartition des sièges au parlement en fonction du nombre (pourcentage de suffrages obtenus lors des élections sur des listes de parti dans une circonscription nationale unique ou dans plusieurs grandes circonscriptions régionales. Ce système est utilisé, en règle générale, pour les élections législatives (toutes continental Europe de l'Ouest, à l'exception de la France, la moitié des députés de la Douma d'État de la Fédération de Russie, etc.).

Les sièges sont attribués soit au plus fort solde, soit à la moyenne la plus élevée, soit sur la base d'un quotient électoral.

Le quotient électoral est calculé en divisant le nombre total de suffrages exprimés dans la circonscription par le nombre de sièges à attribuer, c'est-à-dire détermine le nombre minimum de voix qu'un parti doit obtenir pour obtenir un mandat.

Selon la méthode du plus grand reste, les sièges non répartis sont attribués aux partis ayant les plus grands soldes de voix.

La répartition des mandats selon la méthode de la plus grande moyenne est un peu plus compliquée, lorsque les mandats restants sont répartis entre les partis ayant la plus grande moyenne. Pour calculer la moyenne de chaque liste, il faut diviser le nombre de suffrages exprimés pour un parti par le nombre de mandats reçus par celui-ci plus un.

L'avantage du système proportionnel est sa représentativité, qui assure la représentation la plus adéquate des différents partis au parlement et donne aux électeurs la possibilité de hiérarchiser leur choix. Elle fournit retour d'information entre l'État et la société civile, contribue au développement du pluralisme et du multipartisme.

En même temps, le système ne répond pas pleinement au critère de simplicité, puisqu'il exige de l'électeur moyen qu'il connaisse largement les positions des partis. Elle peut également devenir une source de déstabilisation de la société en cas de changement d'orientation du parti pour lequel les électeurs ont voté, ainsi qu'à la suite d'une scission intra-parti après les élections.

Les avantages du système électoral proportionnel sont réalisés avec le système multipartite établi. En l'absence d'un tel système, ce système peut conduire à l'émergence d'un corps de députés fragmenté et à des changements fréquents de gouvernements, ce qui affaiblira l'efficacité du système démocratique.

Système électoral mixte. Sur la base d'un système électoral mixte, des élections ont lieu en Allemagne et en Russie. Dans un certain nombre de pays, afin de combiner les avantages de divers systèmes et d'éviter leurs lacunes, ou du moins d'atténuer considérablement ces lacunes, des systèmes électoraux mixtes sont créés, dans lesquels des éléments des systèmes majoritaire et proportionnel sont en quelque sorte combinés.

L'essence du système mixte est qu'une partie du corps des députés est élue au système majoritaire et l'autre partie - à la représentation proportionnelle. L'électeur donne une voix pour un candidat spécifique en cours d'exécution dans cette circonscription, l'autre - pour un parti politique.

Conformément au type de système électoral mixte mis en place en Russie, l'organe législatif suprême du pays est composé de : 225 députés de la Douma d'Etat représentant les forces politiques influentes ; 176 députés du Conseil de la Fédération - représentants des unités administratives-territoriales (2 de chaque sujet).

Actuellement, il existe au moins quatre systèmes électoraux en Russie, à savoir. quatre façons d'organiser des élections directes : le système majoritaire à la majorité absolue à deux tours (c'est ainsi que l'on élit le président de la Fédération de Russie) ; le système majoritaire de la majorité relative (avec lui il n'y a qu'un seul tour), qui est utilisé lors des élections de la moitié des députés des organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et dans certaines municipalités ; un système électoral mixte (les sièges sont divisés en deux entre les listes de partis et les candidats dans les circonscriptions uninominales) et un système entièrement proportionnel, qui sera utilisé pour les élections à la Douma d'État en vertu de la loi de 2005.

Il n'y a rien d'original là-dedans. Cette situation existe dans de nombreux pays étrangers, où différents organes sont élus de différentes manières, notamment en France, au Brésil et dans certains autres pays.

Élections du président de la Fédération de Russie se déroulent selon le système majoritaire. Elles se tiennent dans une seule circonscription électorale fédérale, qui comprend tout le territoire Fédération Russe. Les électeurs résidant en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont considérés comme étant affectés à une circonscription électorale fédérale. Les élections du président de la Fédération de Russie sont fixées par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Les candidats au poste de président de la Fédération de Russie peuvent être nommés par les partis politiques qui ont le droit de participer aux élections, aux blocs électoraux, ainsi que par auto-nomination. Un citoyen de la Fédération de Russie peut présenter sa candidature à condition que son auto-nomination soit soutenue par un groupe d'électeurs d'au moins 500 personnes disposant d'un droit électoral passif. Un candidat nommé par auto-nomination est tenu de recueillir dans son soutien, et un parti politique, un bloc électoral - à l'appui de la nomination d'un candidat par un parti politique, un bloc électoral, respectivement, au moins deux millions de signatures des électeurs. Dans le même temps, un sujet de la Fédération de Russie ne devrait pas avoir plus de 50 000 signatures d'électeurs dont le lieu de résidence est situé sur le territoire de ce sujet de la Fédération de Russie. Si la collecte des signatures des électeurs est effectuée parmi les électeurs résidant en permanence hors du territoire de la Fédération de Russie, le nombre total de ces signatures ne peut pas dépasser 50 000. Un parti politique dont la liste fédérale de candidats est admise à la répartition des mandats de député à la Douma d'État de la Fédération de Russie ne recueille pas les signatures des électeurs en faveur des candidats qu'il a désignés. En cas d'élections anticipées ou répétées du président de la Fédération de Russie, le nombre de signatures d'électeurs est réduit de moitié.

Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie n'est pas élu, il est formé de représentants des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie (respectivement, deux représentants de la région).

Élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, depuis 2007, se tiennent le système proportionnel. Les élections des députés à la Douma d'État d'une nouvelle convocation sont nommées par le président de la Fédération de Russie. 450 députés sont élus à la Douma d'État dans une seule circonscription fédérale.

Les députés sont élus au prorata du nombre de suffrages exprimés sur les listes fédérales de candidats à la députation à la Douma d'État issus des partis politiques. Par conséquent, les candidats à la députation à la Douma d'État sont nommés sur des listes fédérales de partis politiques qui, conformément à la loi, ont le droit de participer aux élections. Et un tel droit n'est accordé qu'aux partis fédéraux enregistrés de la manière prescrite au plus tard 1 an avant les élections et ayant leurs branches régionales dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Dans le même temps, un parti politique a le droit de désigner sur la liste fédérale des candidats des citoyens de la Fédération de Russie qui ne sont pas membres de ce parti politique (mais pas plus de la moitié de la liste). Il est important de garder cela à l'esprit, car cette disposition de la législation électorale est une condition préalable pour assurer, dans les conditions d'un système proportionnel, le droit électoral passif des citoyens non partisans. En outre, la loi sur l'élection des députés à la Douma d'État contient un article stipulant que tout citoyen de la Fédération de Russie disposant d'un droit électoral passif, au plus tard trois jours à compter de la date de la publication officielle de la décision de convoquer l'élection de députés de la Douma d'État, a le droit de demander à toute branche régionale de tout parti politique de proposer de l'inscrire sur la liste fédérale des candidats présentée par ce parti politique.

La liste fédérale des candidats doit être divisée (en tout ou en partie) en groupes régionaux de candidats correspondant à une entité constitutive de la Fédération de Russie, un groupe d'entités constitutives de la Fédération de Russie ou une partie du territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Le nombre de groupes régionaux de candidats ne peut être inférieur à cent. La partie régionale de la liste fédérale des candidats doit couvrir tous les sujets de la Fédération de Russie.

Et pas plus de trois candidats peuvent figurer dans la partie fédérale de la liste fédérale des candidats. Cette nouvelle disposition de la loi sur l'élection des députés à la Douma d'État garantit la représentation proportionnelle à la Douma d'État de la Fédération de Russie non seulement selon le principe du parti, mais aussi selon le principe territorial, depuis la formation de la liste finale des députés d'un parti politique, s'il est admis conformément aux résultats des élections à la répartition des mandats, s'effectuera en tenant compte de la façon dont les régions ont voté pour ce parti. Si un parti obtient plus de voix dans une région que dans une autre, alors de la première région un plus grand nombre de candidats de la liste régionale du parti recevront des mandats de député.

La présentation d'une liste fédérale de candidats doit être soutenue par les électeurs en inscrivant leurs signatures sur les listes de signatures (au moins 200 000 signatures, avec pas plus de 10 000 signatures par sujet de la Fédération de Russie), ou garantie par une caution électorale versée par un parti politique (6 millions de roubles). Certes, cette disposition ne s'applique pas aux partis dont les listes fédérales de candidats sont admises à la répartition des mandats de députés lors des dernières élections précédentes des députés à la Douma d'Etat. C'est-à-dire que les partis déjà représentés à la Douma d'État de la Fédération de Russie dans le cadre d'un système proportionnel ont le droit de ne pas recueillir les signatures des électeurs et de ne pas verser de caution électorale pour l'enregistrement de la liste fédérale des candidats proposée par celle-ci.

Si la liste fédérale des candidats du parti qui a payé la caution électorale a reçu, à la suite du vote, au moins 4 pour cent des voix des électeurs sur le nombre total d'électeurs qui ont pris part au vote, ou est admis à la répartition des mandats de député, la caution électorale versée par le parti politique qui a présenté une telle liste est restituée à la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie au fonds électoral de ce parti politique au plus tard cinq jours à compter de la date de la publication officielle de les résultats de l'élection des députés à la Douma d'Etat.

Les chefs de régions sont nommés par le Président de la Fédération de Russie et proposent des candidats aux assemblées législatives des sujets concernés de la Fédération de Russie, qui doivent les approuver en fonction. Conformément à la loi fédérale portant modification de la loi fédérale "sur principes généraux Organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie » et la loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie, élections au poste de gouverneur remplacé par l'approbation des chefs de régions par les assemblées législatives locales sur proposition du président. La candidature du chef de région est présentée par le président 35 jours avant l'expiration du mandat du gouverneur en exercice, et dans les 14 jours le parlement régional doit prendre sa décision. Si l'assemblée législative rejette deux fois le candidat proposé, le président a le droit de le dissoudre.

Un changement important dans la législation électorale de la Fédération de Russie est l'exclusion de la colonne «contre tous» des bulletins de vote, ce qui, selon l'idée du législateur, devrait conduire les électeurs russes à une position politique plus active, à augmenter leur responsabilité dans le sort du pays. Cependant, l'exclusion de cette colonne limite largement les opportunités électorales des citoyens. Voter contre tous les candidats était une opportunité légale et assez efficace pour les citoyens de montrer à l'élite politique que s'il y a une activité politique (les citoyens participent aux élections), ils ne trouvent pas de forces dans le système politique qui peuvent représenter leurs intérêts. À l'exception de la colonne « contre tous », l'élite politique ne recevra plus de tels signaux, ou les recevra sous une forme plus radicale.

À la Russie moderne diverses forces influencent la formation du système électoral. Parmi eux, il y a ceux qui espèrent sincèrement peaufiner les procédures démocratiques pour la formation d'un gouvernement véritablement représentatif. Cependant, de nombreuses forces politiques tentent de former un système électoral "pour elles-mêmes", garantissant leur victoire dans tous les cas. En ce sens, ce n'est pas du tout accidentel. en droit électoral La Russie a de nombreuses lacunes pour participants peu scrupuleux processus électoral. Celles-ci incluent sans aucun doute l'utilisation de la fameuse "ressource administrative", l'élimination des principaux rivaux des élections par les tribunaux, parfois pour des raisons farfelues et juste avant le jour du scrutin, le "bourrage" des bulletins de vote pour ceux qui l'ont fait. ne pas se présenter aux bureaux de vote, fraude pure et simple des résultats des élections, etc. d. Le résultat de la lutte pour la formation d'un nouveau système électoral en Russie sera en grande partie prédéterminé par la direction générale des changements qui se produisent actuellement en Russie.

En ce sens, la prise en compte de l'expérience mondiale, des différents schémas du processus électoral dans certaines conditions, types existants des systèmes électoraux, vous permet de mieux comprendre les processus politiques qui se déroulent en Russie, d'évaluer la représentativité réelle du pouvoir politique russe, de participer consciemment et avec compétence au processus électoral, et ainsi, dans la mesure du possible, d'influencer la qualité de la politique système de votre pays et, par conséquent, la qualité de votre propre vie.

Le système électoral est une institution politique spéciale, caractérisée par un ensemble de règles et de normes, sur la base desquelles la proportion des pouvoirs législatif et exécutif est déterminée, leur légitimité est acquise ou retirée. Le système électoral par les élections vous permet de former un certain type d'organisation du pouvoir, d'assurer la participation de la société à la formation organismes gouvernementaux les autorités. La tenue réussie des élections et la reconnaissance par la majorité de la société de leurs résultats est un signe important de cette société pour résoudre les problèmes existants par des moyens politiques pacifiques.

Les composantes les plus importantes du système électoral sont le droit électoral et le processus électoral.

Le suffrage est un ensemble de normes juridiques sur la procédure électorale, qui comprend le droit politique des citoyens d'élire (droit actif) et d'être élu (droit passif), ainsi que les lois électorales et autres actes régissant le processus électoral. Le processus électoral en tant qu'ensemble d'actions dans l'organisation et la mise en œuvre des élections est une composante pratique et organisationnelle du système électoral, fondé sur la loi électorale et composé de plusieurs étapes successives (fixation de la date des élections, formation des circonscriptions et circonscriptions, formation des commissions électorales, nomination et inscription des candidats, vote et établissement des résultats).

Dans la pratique des États démocratiques modernes, il existe des parlements nationaux et élections présidentielles; élections aux autorités régionales et à l'autonomie locale.

Types de systèmes électoraux

Dans la Russie moderne, selon le niveau de pouvoir en formation, des systèmes électoraux majoritaires, proportionnels ou mixtes sont utilisés.

(1) le système électoral majoritaire est basé sur le principe de la majorité, c'est-à-dire Le gagnant est le candidat qui reçoit le plus de voix. La majorité des votes peut être absolue (50% + 1 vote) et relative (plus que l'adversaire). Le système majoritaire de la majorité absolue, si aucun des candidats n'a obtenu la majorité absolue des suffrages, implique un second tour de scrutin, auquel participent deux candidats ayant obtenu la majorité relative des suffrages.

Le président de la Russie est élu au système majoritaire de la majorité absolue. Selon le même système, les chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie ont été élus à partir de 1991 avec une pause de 2005 à 2011. En 2012, conformément à la loi fédérale du 2 mai 2012 n ° 40-FZ «sur les modifications de la loi fédérale» sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Russie Fédération de Russie» et la loi fédérale «sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie, les élections directes des chefs de régions de la Fédération de Russie ont été renvoyées. Le 2 avril 2013, à l'initiative du président V.V. Poutine, la loi a été modifiée, donnant aux sujets de la fédération le droit de remplacer les élections populaires de leurs chefs par un vote au parlement sur plusieurs candidats.

(2) le système électoral proportionnel suppose la répartition des sièges au parlement en fonction du nombre de voix obtenues lors des élections selon les listes de partis : chaque parti reçoit un nombre strictement défini de sièges au parlement, qui est la somme du nombre de mandats reçus par lui dans chaque circonscription.

En Russie, un tel système a fonctionné lors de la formation de la Douma d'État et des parlements régionaux de 2007 à 2011.

Les élections de 2007 à la Douma d'État ont été les premières à utiliser le système proportionnel. En outre, le seuil électoral des partis a été relevé de 5 % à 7 % ; le seuil inférieur de participation et la possibilité de voter « contre tous » ont été supprimés ; il était interdit aux partis de s'unir en blocs de parti.

Les élections à la Douma d'État en 2011 ont été les premières et les dernières, au cours desquelles les partis qui ont obtenu de 5 à 6 % des voix ont reçu un mandat à la chambre, et ceux qui ont recueilli de 6 à 7 % ont reçu deux mandats chacun. Cependant, aucune des parties n'a été en mesure de montrer un résultat similaire. Dans le même temps, les quatre partis représentés à la chambre basse du Parlement de la 5e convocation (KPRF, LDPR, Russie unie, Russie juste) ont conservé leur représentation à la Douma d'État de la 6e convocation. Dans le même temps, aucun autre parti n'est entré au Parlement fédéral.

(3) un système électoral à majorité proportionnelle ou mixte implique la combinaison de deux types de systèmes lors des élections à un organe gouvernemental particulier.

Lors des élections à la Douma d'Etat en 1993, 1995, 1999, 2003. 225 députés ont été élus selon le système proportionnel dans une circonscription fédérale unique avec une barrière de 5%, les 225 autres députés - dans des circonscriptions à mandat unique (système majoritaire de la majorité relative).

Les élections à la Douma d'Etat en 2016 se dérouleront à nouveau selon un système mixte : la moitié des députés (225) seront élus dans des circonscriptions uninominales selon le système majoritaire de la majorité relative, la seconde moitié - en un seul scrutin circonscription selon le système proportionnel avec un seuil de 5 %. Au moins une circonscription sera formée sur le territoire de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie, si nécessaire (dans les régions densément peuplées), il y aura plus de circonscriptions (loi fédérale n° 20-FZ du 22 février 2014 « sur les élections des députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie »).

Selon la législation actuelle, les partis qui sont entrés au parlement pourront désigner leurs candidats aux élections présidentielles en Russie sans recueillir de signatures. Dans le même temps, tous les partis ayant obtenu au moins 3% des voix aux élections bénéficieront d'un certain nombre d'avantages et de privilèges de l'État: admission directe aux prochaines élections à la Douma d'État et élections aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, qui se tiendront au plus tard lors des prochaines élections à la Douma d'État ; le remboursement de toutes les dépenses des élections passées et une sécurité financière accrue pour toute la période jusqu'aux prochaines élections.

Jour de vote unique

La particularité du système électoral dans un pays particulier concerne également le jour du scrutin. En règle générale, deux approches principales sont utilisées lors de la fixation du jour du scrutin - soit les élections sont prévues n'importe quel jour (généralement un week-end) lorsque les pouvoirs de l'organe ou du fonctionnaire concerné expirent (en cas de résiliation anticipée des pouvoirs, il existe une procédure distincte procédure établie par la constitution et les lois du pays), ou jour de vote unique.

Par exemple, en URSS, les élections aux Soviets des députés du peuple (à l'exception du Soviet suprême de l'URSS) ont eu lieu simultanément - en mars. Dans la Russie post-soviétique, les élections à différents niveaux n'étaient pas synchronisées. En conséquence, une situation d '"élections permanentes" s'est développée dans le pays - pratiquement tous les dimanches dans l'une des régions, des élections au niveau régional ou local ont eu lieu.

En 2004, des modifications ont été apportées à la législation électorale, conformément à laquelle un seul jour de vote a été introduit pour les élections aux niveaux régional et local - le premier ou le deuxième dimanche de mars. Dans le même temps, dans certains cas, il était permis de programmer des élections pour le premier ou le deuxième dimanche d'octobre, ou simultanément avec les élections à la Douma d'État, et dans des cas exceptionnels - pour n'importe quel jour. du président de la Russie, à partir de 2000, ont eu lieu en mars. Et les élections à la Douma d'Etat, à partir de 1993, ont lieu en décembre. Dans le même temps, ils n'étaient pas strictement liés à un seul jour de vote. Ces mandats pourraient être modifiés en cas de cessation anticipée des pouvoirs du président de la Russie ou de dissolution de la Douma d'État.

Depuis 2013, les élections ont lieu le deuxième dimanche de septembre. Le 14 septembre 2014, des campagnes électorales ont eu lieu à différents niveaux, notamment les élections des chefs de 30 entités constitutives de la Fédération de Russie (11 prévues et 19 anticipées) et les élections des députés des organes législatifs du pouvoir de l'État dans 14 entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération. Le 13 septembre 2015, des élections de différents niveaux ont eu lieu, y compris les élections des chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie (10 élections régulières, y compris les élections par les parlements des entités constitutives, et 14 élections anticipées) et les élections des députés des organes législatifs. organes du pouvoir d'État dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. Cependant, cette pratique (voter un dimanche début septembre) montre qu'à cette période de l'année, de nombreux électeurs ne se rendent pas physiquement aux bureaux de vote, car beaucoup sont encore au repos. Par conséquent, il était nécessaire d'ajuster le jour de vote unique. À ce moment cette question fait l'objet de discussions actives au sein des autorités législatives et exécutives de la Fédération de Russie.

Le système électoral en Fédération de Russie

Système électoral - il s'agit d'un ensemble de règles, de techniques et de processus qui garantissent et réglementent la formation légitime d'organes étatiques représentatifs du pouvoir politique. Le système électoral est un canal par lequel se déroule le processus de formation de l'ensemble du système de pouvoir représentatif - des autorités locales au président du pays. Les processus politiques se forment sous l'influence de facteurs qui leur sont extérieurs (économiques, sociaux, spirituels, etc.), l'existence même des élections et des systèmes électoraux est déterminée par le niveau de développement socio-économique de la société. En fonction des spécificités historiques de chaque pays, sa législation détermine l'un ou l'autre système électoral. Les systèmes électoraux ont parcouru un long chemin évolutif. À la suite de près de trois siècles de développement, la démocratie représentative a développé deux formes principales de participation des citoyens à la formation des pouvoirs publics - les systèmes électoraux majoritaires et proportionnels. Sur la base d'eux, des formes mixtes sont également utilisées dans les conditions modernes. Appliquer chacun d'eux aux mêmes résultats de vote peut donner des résultats différents.

Système électoral de la Fédération de Russie- il s'agit de la procédure d'élection des autorités de l'État de la Fédération de Russie, des sujets de la Fédération, des gouvernements locaux, ainsi que des fonctionnaires établis par les lois et autres actes réglementaires.

Base juridique du système électoral constitue un ensemble de normes juridiques pertinentes contenues dans la Constitution de la Fédération de Russie, dans les constitutions et les chartes des sujets de la Fédération, ainsi que dans les lois fédérales "sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (18/05/2005), "Sur l'élection du président de la Fédération de Russie" (10.01.2003), "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie" Fédération » (12.06.2002), etc.

Lors de la tenue d'élections en l'organe législatif (représentatif) du pouvoir utilise un système électoral mixte qui combine des éléments des systèmes majoritaire et proportionnel. S.i.s. combine les avantages des systèmes majoritaire et proportionnel et, dans une certaine mesure, élimine ou compense leurs lacunes. Selon la loi fédérale du 24 juin 1999 "sur les élections des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie", la moitié de la composition de cette Chambre est élue dans des circonscriptions uninominales, selon le système majoritaire de une majorité absolue. L'autre moitié est élue sur des listes de parti (fédérales), qui se présentent dans une seule circonscription électorale fédérale, et les mandats sont répartis entre eux selon un système proportionnel. Lors de l'utilisation de S.i.s. chaque électeur est doté de deux voix : l'une - dans une circonscription uninominale, l'autre - dans une circonscription fédérale. Le dépouillement des voix des électeurs est effectué séparément (pour les candidats des circonscriptions uninominales et pour les listes fédérales) selon la méthodologie définie par la loi précitée.

SYSTÈME ÉLECTORAL PROPORTIONNEL- un système de représentation proportionnelle des partis et mouvements au parlement, basé sur le fait que chaque parti ou mouvement reçoit au parlement ou autre organe représentatif un nombre de mandats proportionnel au nombre de suffrages exprimés pour ses candidats aux élections.

Le TPR est utilisé lors des élections des députés de la Douma d'État dans une circonscription fédérale et est utilisé lorsque le nombre de sièges obtenus par un parti politique ou un mouvement, bloc est proportionnel au nombre de suffrages exprimés pour les listes de partis fédéraux à l'échelle nationale ou au sein d'une ou plus de circonscriptions plurinominales, dans lesquelles l'État est divisé. Un tel système est utilisé lors des élections aux parlements d'Espagne, d'Italie, d'Allemagne, d'Israël et d'un certain nombre d'autres pays en combinaison avec le système majoritaire ou dans sa forme pure. En Fédération de Russie, un tel système a été utilisé pour la première fois en 1993 lors des élections des députés à la Douma d'État.

Conformément à P.i.s. La répartition des mandats de suppléance s'effectue comme suit :

1) la somme des suffrages exprimés pour les listes fédérales des candidats des associations électorales ayant recueilli 5 % ou plus des suffrages des électeurs est divisée par 225 (le nombre de mandats de députés répartis sur la circonscription électorale fédérale). Le résultat obtenu est le premier quotient électoral (dans la pratique électorale étrangère, ce quotient est appelé le quotient électoral) ;

2) le nombre de suffrages recueillis par chaque liste fédérale de candidats participant à la répartition des mandats de député est divisé par le premier quotient électoral. La partie entière du nombre obtenu par division est le nombre de mandats de député que reçoit la liste fédérale correspondante de candidats.

SYSTÈME ÉLECTORAL MAJORITAIRE- un système de détermination des résultats des élections, selon lequel le candidat qui obtient la majorité des suffrages établie par la loi est considéré comme élu dans la circonscription. Mis. est le plus utilisé dans la formation des parlements.

Selon M.i.s. des élections de la moitié des députés de la Douma d'État des première et deuxième convocations ont eu lieu. Lors de l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'élection des députés à la Douma d'État de la troisième convocation, le président de la Fédération de Russie a insisté pour que les députés soient élus exclusivement dans des circonscriptions uninominales. Cependant, le législateur n'a pas été d'accord avec cette approche, préférant la situation existante. À l'heure actuelle, la majorité des sujets de la Fédération de Russie utilisent le SIG, tandis que peu d'entre eux préfèrent un système électoral mixte. Mis. Il est également utilisé principalement lors des élections des organes représentatifs de l'autonomie locale.

Dignité M.i.s. dans son efficacité (les élections se terminent dans tous les cas par la victoire de l'un des candidats), la personnification, c'est-à-dire chaque député est élu à titre personnel (l'électeur ne vote pas pour la liste des candidats, mais pour un candidat déterminé), en lien direct entre le député élu et les électeurs (ce qui permet au député d'être élu au prochaine élection). Les inconvénients incluent la faible représentativité, ou représentativité, du député gagnant, la perte de voix des électeurs qui ont voté pour le candidat perdant. Il s'avère que plus il y a de candidats nommés aux élections, moins le vainqueur doit obtenir de voix.

Il y a des M.i.s. majorité absolue et relative. De plus, le soi-disant M.i.s. majorité qualifiée.

Selon le système électoral majoritaire majorité absolue est considéré comme élu un candidat pour lequel un nombre absolu de voix (50% + 1) est donné. Un tel système de détermination des résultats des élections est utilisé lors des élections du président de la Fédération de Russie. Selon loi fédérale du 31 décembre 1999 "Sur l'élection du président de la Fédération de Russie" (article 72), un candidat au poste de président de la Fédération de Russie qui a reçu plus de la moitié des voix des électeurs qui ont pris part au vote est considéré comme élu. Le nombre d'électeurs ayant pris part au scrutin est déterminé par le nombre de bulletins trouvés dans les urnes. Sous un système électoral majoritaire majorité qualifiée pour gagner les élections, il faut obtenir un nombre fixe ou certain de voix (25%, 30%, 2/3 des voix des électeurs participant aux élections).

Système électoral majoritaire majorité relative est une méthode de vote lorsque le candidat qui reçoit plus de voix que chacun des candidats en compétition est considéré comme élu. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 "sur les élections des députés à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (article 79), le candidat qui a reçu le plus grand nombre de voix des électeurs ayant pris part à le vote est reconnu élu dans une circonscription uninominale. En cas d'égalité des suffrages reçus par les candidats, le candidat inscrit le plus tôt est réputé élu. Avec M.i.s. le vote à la majorité absolue et qualifiée s'effectue à deux tours, et avec M.i.s. majorité relative - en un tour.

Les élections démocratiques libres aux organes du pouvoir d'État et aux organes élus de l'autonomie locale de la Fédération de Russie sont la plus haute expression directe du pouvoir appartenant au peuple. L'État garantit la libre expression de la volonté des citoyens lors des élections en protégeant les principes démocratiques et les normes de la loi électorale. Un citoyen de la Fédération de Russie participe aux élections au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. La participation d'un citoyen de la Fédération de Russie aux élections est volontaire. Nul n'a le droit d'influencer un citoyen de la Fédération de Russie afin de le contraindre à participer ou non aux élections, ainsi que de le contraindre à exprimer son libre arbitre. Un citoyen de la Fédération de Russie résidant en dehors de ses frontières a le plein droit de vote. Les institutions diplomatiques et consulaires de la Fédération de Russie sont tenues d'aider un citoyen de la Fédération de Russie à exercer les droits électoraux établis par la loi. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 18 ans a le droit d'élire et, lorsqu'il atteint l'âge établi par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) de pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'être élu aux organes du pouvoir d'État dans les organes élus du gouvernement local. Un citoyen de la Fédération de Russie peut élire et être élu sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de langue, d'origine, de propriété et de statut officiel, de lieu de résidence, d'attitude envers la religion, de croyances, d'appartenance à des associations publiques. Les citoyens reconnus incompétents par un tribunal, ou les citoyens détenus dans des lieux de privation de liberté par une décision de justice, n'ont pas le droit d'élire et d'être élus.pouvoir d'État (président) du sujet de la Fédération de Russie et 21 ans dans le élection du chef de l'autonomie locale ; la période de résidence obligatoire sur le territoire spécifié est supérieure à un an. Les électeurs participent aux élections en Fédération de Russie sur un pied d'égalité. L'électeur vote directement pour le candidat (liste des candidats) lors des élections en Fédération de Russie. Le vote aux élections en Fédération de Russie est secret, c'est-à-dire qu'il exclut la possibilité de tout contrôle sur la volonté de l'électeur. Les listes d'électeurs comprennent tous les citoyens de la Fédération de Russie qui ont un droit électoral actif le jour du scrutin. La liste des électeurs est établie par la commission électorale de circonscription séparément pour chaque bureau de vote sur la base des informations soumises sous la forme prescrite par le chef de l'administration locale. Les listes des électeurs inscrits sont mises à jour par le chef de l'administration locale au 1er janvier et au 1er juillet de chaque année. Les informations spécifiées sont envoyées aux commissions électorales compétentes immédiatement après la désignation du jour du scrutin. La base pour inscrire un citoyen de la Fédération de Russie sur la liste des électeurs d'un bureau de vote particulier est sa résidence sur le territoire de ce bureau de vote, déterminée conformément à la loi fédérale établissant le droit des citoyens de la Fédération de Russie à la liberté de déplacement, choix du lieu de séjour et de résidence sur le territoire de la Fédération de Russie. Un citoyen de la Fédération de Russie ne peut être inscrit sur la liste des électeurs que dans un seul bureau de vote. Les motifs et la procédure de compilation des listes électorales sont établis dans les lois fédérales pertinentes, les lois et autres réglementations actes juridiques organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Pour organiser les élections, les circonscriptions sont formées sur la base des données fournies par les organes exécutifs du pouvoir de l'État et les organes de l'autonomie locale. Les limites des circonscriptions électorales et le nombre d'électeurs dans chaque circonscription électorale sont déterminés par la commission électorale compétente et approuvés par l'organe représentatif compétent au plus tard 60 jours avant le jour du scrutin. Des bureaux de vote doivent être formés pour organiser le vote et compter les votes des électeurs. Les bureaux de vote sont constitués par le chef de l'administration locale en accord avec les commissions électorales compétentes, en tenant compte des conditions locales et autres, afin de créer un maximum de commodité pour les électeurs à un taux de 3 000 électeurs maximum dans chaque bureau et au plus tard moins de 45 jours avant le jour du scrutin. Les limites des bureaux de vote ne doivent pas croiser les limites des circonscriptions électorales. Dans les hôpitaux, les sanatoriums, les maisons de repos et autres lieux de résidence temporaire des électeurs, dans les zones difficiles d'accès et éloignées, sur les navires en mer le jour des élections et dans les stations polaires, des bureaux de vote peuvent être formés en même temps, et dans des cas exceptionnels - au plus tard cinq jours avant le jour du scrutin ; ces bureaux de vote sont compris dans les circonscriptions électorales au lieu de leur emplacement ou au lieu d'immatriculation du navire. Les militaires votent dans les bureaux de vote généraux. Dans les unités militaires, des bureaux de vote peuvent être formés dans des cas établis par des lois fédérales, des lois et d'autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ; dans le même temps, l'accès aux locaux de vote doit être assuré à tous les membres de la commission électorale, aux observateurs, aux candidats et à leurs mandataires. Les listes des bureaux de vote indiquant leurs limites et les adresses des commissions électorales de circonscription doivent être publiées par la commission électorale compétente dans la presse locale au plus tard 40 jours avant le jour du scrutin. Le vote aux élections dans la Fédération de Russie a lieu l'un des jours de congé. Les commissions électorales de circonscription sont tenues d'informer les électeurs de l'heure et du lieu du vote au plus tard 20 jours avant le jour du vote par le biais des médias. L'électeur qui, pour une raison ou une autre, sera absent de son domicile pendant 15 jours avant le jour du scrutin inclus et ne pourra se présenter au bureau de vote où il est inscrit sur la liste électorale, doit être la possibilité de voter par anticipation en remplissant un bulletin de vote dans les locaux de la commission électorale de district ou de circonscription. Dans le même temps, la commission électorale est tenue de garantir le secret du vote, d'exclure la possibilité de déformer la volonté de l'électeur, d'assurer la sécurité du bulletin de vote et de prendre en compte le vote de l'électeur lors de l'établissement des résultats du vote. Le vote s'effectue par l'électeur apposant sur le bulletin de vote tout signe dans le(s) carré(s) faisant référence au(x) candidat(s) ou à la liste des candidats en faveur desquels le choix est fait, ou à la position « contre tous les candidats (listes des candidats)". Chaque électeur vote personnellement, voter pour d'autres personnes n'est pas autorisé. Les bulletins de vote sont délivrés aux électeurs inscrits sur la liste électorale sur présentation d'un passeport ou d'un autre document prouvant leur identité. La commission électorale de circonscription est tenue de donner à tous les électeurs la possibilité de participer au vote, y compris les personnes qui, pour des raisons de santé ou pour d'autres raisons valables, ne peuvent se présenter au bureau de vote. A ces fins, la commission électorale de circonscription doit disposer du nombre requis d'urnes portatives, qui est déterminé par décision de la commission électorale de district. Une demande visant à donner la possibilité de voter en dehors du bureau de vote doit être confirmée par écrit par l'électeur à l'arrivée des membres de la commission électorale de circonscription. Les membres de la commission électorale de circonscription qui quittent sur candidatures reçoivent des bulletins de vote contre signature d'un montant correspondant au nombre de candidatures. Le nombre de demandes d'électeur, de bulletins de vote utilisés et retournés est noté dans un acte séparé. Les données sur les électeurs qui ont voté en dehors du bureau de vote sont en outre introduites dans la liste. Les bulletins de vote sont remplis par l'électeur dans une isoloir ou une salle spécialement aménagée dans laquelle la présence d'autres personnes n'est pas autorisée. Un électeur qui n'est pas en mesure de remplir lui-même un bulletin de vote a le droit de recourir à cette fin à l'aide d'une autre personne qui n'est pas membre de la commission électorale de circonscription ou observateur. Le bulletin de vote doit contenir le sceau de la commission électorale de circonscription ou les signatures d'au moins deux de ses membres. L'électeur certifie la réception du bulletin de vote par sa signature dans la liste des électeurs. Les bulletins de vote remplis sont déposés par les électeurs dans les urnes, qui doivent se trouver dans le champ de vision des membres de la commission électorale de circonscription et des observateurs. Le dépouillement des votes des électeurs est effectué par les membres votants de la commission électorale de circonscription sur la base des bulletins de vote présentés par les électeurs. Lors du dépouillement des voix des électeurs, la commission électorale de circonscription invalide les bulletins de vote pour lesquels il est impossible d'établir la volonté des électeurs, ainsi que les bulletins de forme indéterminée. Afin d'exclure la possibilité de falsifier les résultats du vote, le dépouillement des votes des électeurs commence immédiatement après la fin de l'heure du vote et s'effectue sans interruption jusqu'à ce que les résultats du vote soient établis, à propos desquels tous les membres de la commission électorale de circonscription, ainsi que des observateurs représentant des candidats, des associations électorales et des observateurs étrangers (internationaux). Sur la base des protocoles originaux des commissions électorales de circonscription, territoriales (district, ville et autres), en ajoutant les données qu'ils contiennent, la commission électorale de district, conformément aux lois fédérales, lois et autres actes juridiques réglementaires du pouvoir législatif (représentatif) organes du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie, établit les résultats des élections par circonscription. Les membres votants de la commission électorale de district déterminent personnellement les résultats des élections. Un protocole est établi sur les résultats des élections dans une circonscription électorale, qui est signé par tous les membres présents de la commission électorale de circonscription ayant le droit de vote. La commission électorale de district reconnaît les élections comme nulles si les violations commises lors du déroulement du scrutin ou de l'établissement des résultats du scrutin ne permettent pas d'établir de manière fiable les résultats de l'expression de la volonté des électeurs. A la demande de tout membre de la commission électorale de district ou d'un observateur, la commission électorale de district leur offre la possibilité de prendre connaissance du procès-verbal des résultats des élections et d'en faire une copie dans les locaux de la commission électorale de district. Une copie du procès-verbal est certifiée par la commission électorale de district. L'établissement des résultats du vote et des résultats des élections dans les commissions électorales de tous les niveaux est effectué en présence d'observateurs représentant les candidats et les associations électorales, ainsi que d'observateurs étrangers (internationaux). Lors de la signature du protocole sur les résultats des élections, les membres de la commission électorale de district qui ne sont pas d'accord avec le contenu du protocole ont le droit de rédiger une opinion dissidente jointe au protocole. Toute la documentation des commissions électorales de tous les niveaux, y compris les bulletins de vote, est soumise au stockage pendant les périodes établies par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans le même temps, les périodes établies pour la conservation des bulletins de vote ne peuvent être inférieures à un an, et les protocoles des commissions électorales - moins d'un an à compter de la date de l'annonce de la date des prochaines élections. Les résultats du vote pour chaque bureau de vote, les résultats des élections pour la circonscription électorale dans la quantité de données contenues dans le protocole de la commission électorale compétente et des commissions électorales immédiatement inférieures, doivent être fournis pour familiarisation à tout électeur, candidat, observateur et représentant de les média. http://www.lawpravo.com

L'ensemble du processus électoral consiste en un certain nombre d'étapes interdépendantes inscrites dans la législation. Il s'agit, premièrement, de la compilation des listes électorales, qui sont soumises pour examen public et clarification supplémentaire au plus tard 20 jours avant le début des élections.

Deuxièmement, la formation des commissions électorales, des bureaux de vote et des circonscriptions. La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie et les commissions électorales des sujets de la Fédération travaillent en permanence. La Commission électorale centrale gère les activités d'autres commissions pour les élections au niveau fédéral et la tenue d'un référendum fédéral, répartit le temps d'antenne entre les candidats, gère les ressources financières allouées par le budget de l'État pour la conduite des élections, élabore des instructions et donne des explications concernant d'autres élections, et remplit également d'autres fonctions directement liées à l'organisation et à la conduite des élections.

Troisièmement, la nomination et l'inscription des candidats aux postes de députés des organes représentatifs et aux fonctions publiques électives. Les groupes d'électeurs (groupes d'initiative) ont le droit de désigner des candidats ; associations électorales ou blocs d'associations; citoyens ayant le droit de vote (auto-nomination et nomination d'autres citoyens); les collectifs de travailleurs et les réunions d'électeurs (lors des élections aux organes de l'autonomie locale). L'enregistrement des candidats ou d'une liste de candidats d'un bloc électoral (association) est effectué dans les commissions électorales compétentes. Pour l'inscription, il est nécessaire de recueillir un certain nombre de signatures établies par la loi en faveur d'un candidat (liste de candidats) ou de verser une caution électorale spéciale. Le montant de la caution et les modalités de son paiement sont déterminés par la loi. Lors des élections du président de la Russie, la soumission d'un dépôt électoral au lieu d'une liste de signatures en faveur d'un candidat à ce poste n'est pas autorisée.

Quatrièmement, la campagne électorale des candidats, réalisée sous la forme de discours à la radio et à la télévision, de publications dans les journaux et magazines, de réunions et de réunions avec les électeurs, de marches, de rassemblements et de manifestations, etc. Les délais pour le début de la campagne électorale établis par loi sont à partir de la date d'enregistrement d'un candidat; fin - un jour avant le jour du scrutin. 3 jours avant le début du vote, il est interdit de publier dans les médias tout type de prévisions, résultats d'enquêtes sociologiques, autres documents de recherche liés aux élections. Toutes les dépenses liées au déroulement de la campagne électorale sont compensées uniquement par le fonds électoral du candidat ou de l'association. Selon la loi, des conditions égales doivent être fournies à chaque candidat à la campagne électorale.

Cinquièmement, voter et déterminer les résultats des élections. Le vote électoral a généralement lieu un jour férié. Les citoyens russes votent avec des bulletins de vote à l'heure désignée par la loi dans les bureaux de vote. L'exception concerne les personnes malades et handicapées qui ne peuvent pas se rendre seules au bureau de vote et qui votent donc à domicile.

Lors du vote, un certain pourcentage de participation électorale est établi, auquel les élections sont reconnues comme valides. Le pourcentage le plus élevé de participation électorale est établi lors des élections à la Douma d'État et lors des élections du président de la Russie. Il représente respectivement 25 et 50 % du nombre total d'électeurs.

Le dépouillement des suffrages exprimés pour l'un ou l'autre candidat est effectué dans les bureaux de vote par les membres de la commission électorale de circonscription. Les résultats du vote sont consignés dans le procès-verbal, qui est transmis aux commissions électorales supérieures. Les résultats définitifs des élections sont déterminés en fonction du type de système électoral prévu par la loi (majoritaire ou proportionnel) utilisé lors de certaines élections.