आनुपातिक और बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों के बीच मुख्य अंतर यह है कि वे बहुमत के सिद्धांत पर नहीं, बल्कि प्राप्त मतों और जीते गए जनादेश के बीच आनुपातिकता के सिद्धांत पर आधारित होते हैं। आनुपातिक प्रणाली के उपयोग से मतों की संख्या और जनादेश की संख्या के बीच एक सापेक्ष पत्राचार प्राप्त करना संभव हो जाता है।

आनुपातिक प्रणाली के तहत, बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र बनाए जाते हैं, जिनमें से प्रत्येक कई प्रतिनियुक्ति का चुनाव करता है। चुनाव सख्ती से पक्षपातपूर्ण हैं। प्रत्येक पार्टी चुनावी कार्यालय के लिए उम्मीदवारों की अपनी सूची को नामांकित करती है, और मतदाता अपनी पार्टी की पूरी सूची के लिए वोट करता है। मतदाताओं द्वारा अपनी इच्छा व्यक्त करने और मतों की गिनती के बाद, वोटिंग मीटर या वोटिंग कोटा, अर्थात। एक डिप्टी को चुनने के लिए आवश्यक वोटों की सबसे छोटी संख्या। पार्टियों के बीच जनादेश का वितरण कोटा द्वारा प्राप्त मतों को विभाजित करके किया जाता है। पार्टी द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के भीतर कोटा कितनी बार आता है, पार्टी को प्राप्त होने वाले जनादेश की संख्या।

चुनावी कोटा विभिन्न द्वारा निर्धारित किया जाता है तरीकों:

1) थॉमस हरे विधि. यह सबसे आसान तरीका है। सभी दलों की सूचियों के लिए जमा किए गए एक विशेष निर्वाचन क्षेत्र के मतदाताओं के वोटों को इस निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचित होने वाले उप जनादेशों की संख्या से विभाजित और विभाजित किया जाता है। ऐसे कोटा को प्राकृतिक कोटा भी कहा जाता है।

उदाहरण:

दिया गया है: 5 सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र, 4 दल (ए, बी, सी, डी)। वोटों का बंटवारा:

ए) 50; बी) 24; बी) 16; डी) 10.

जनादेश की संख्या से विभाजित करें (निर्वाचित होने वाले प्रतिनिधि): 100/5=20। यह कोटा है। यानी किसी पार्टी को संसद में एक सीट पाने के लिए 20 वोट हासिल करना जरूरी है।

अब देखना यह है कि दोनों पार्टियों को कितनी सीटें मिलेंगी.

सी) और डी) 0 जनादेश।

परिणामस्वरूप, 3 जनादेश वितरित किए गए, और 2 अभी भी शेष हैं।

शेष जनादेश कैसे वितरित किए जाते हैं? अधिकतर प्रयोग होने वाला सबसे बड़ी शेष विधि, अर्थात। सबसे अधिक अप्रयुक्त वोट वाली पार्टी को जनादेश दिया जाता है। हमारे मामले में, यह पार्टी बी है। अंतिम जनादेश पार्टी जी रहता है।

भी इस्तेमाल किया जा सकता है बहुमत वोट विधि: कोटे के अनुसार वितरित नहीं किए गए जनादेश सबसे अधिक वोट वाले दलों को हस्तांतरित किए जाते हैं।

2) होगेनबैक-बिशॉफ विधि, कृत्रिम कोटा कहा जाता है। अर्थ यह है कि एक को जनादेश की संख्या में जोड़ा जाता है, और यह कृत्रिम रूप से चुनावी मीटर को कम कर देता है, जिससे बड़ी संख्या में जनादेश वितरित करना संभव हो जाता है।

हमारे उदाहरण में, चुनावी कोटा बराबर है: 100/(5+1)=16.6.

सी) और डी) 0 जनादेश।

इस प्रकार, 1 जनादेश अवितरित रहता है।

3) हेनरी ड्रूप विधि।मैंडेट की संख्या में दो इकाइयां जोड़ी जाती हैं, जिससे मीटर और कम हो जाता है।

हमारे उदाहरण में, चुनावी कोटा बराबर है: 100/(5+1+1)=14.28.

इस मामले में, जनादेश अधिक पूर्ण रूप से वितरित किए जाएंगे:

ए) 50 / 14.28 = 3 जनादेश (शेष 7);

बी) 24/14.28=1 जनादेश (अवशेष 9);

सी) 16 / 14.28 = 1 जनादेश (शेष 1);

डी) 0 जनादेश।

इस प्रकार, सभी 5 जनादेश वितरित किए जाते हैं।

4) विक्टर डी'होंड्ट की भाजक विधि या सबसे बड़े माध्य का नियम।

हमारे उदाहरण में, यह इस तरह दिखता है:

ए - 50			16,6	12,5
बी - 24					4,8
बी - 16			5,33		3,2
जी - 10			3,33	2,5

फिर परिणामी भागफलों को अवरोही क्रम में रखा जाता है: 50; 25; 24; 16.6; 16 ; 12.5; 12 आदि

वह संख्या जिसका क्रमांक जनादेश की संख्या से मेल खाता है (हमारे उदाहरण में, पांचवीं संख्या, यानी 16, क्योंकि सीटों की संख्या 5 है), एक सामान्य भाजक है, अर्थात। चुनावी कोटा।

प्रत्येक पार्टी को उतनी ही सीटें मिलती हैं, जितनी बार उस पार्टी द्वारा एकत्रित वोटों की संख्या में आम भाजक फिट बैठता है।

अंतिम परिणामइस प्रकार होगा:

ए) 50/16 = 3 जनादेश (शेष 2);

बी) 24/16 = 1 जनादेश (अवशेष 8);

सी) 16/16 = 1 जनादेश (अवशेष 0);

डी) 0 जनादेश।

अन्य तरीके भी हैं।

दूसरा सवाल यह है कि सूची के लिए पार्टी द्वारा नामित उम्मीदवारों के बीच प्राप्त जनादेश को कैसे वितरित किया जाए। इस मुद्दे को हल करने के लिए तीन दृष्टिकोण हैं:

1) लिंक्ड सूचियों की विधि - उम्मीदवारों को सूची में उनकी स्थिति के क्रम में पहले से शुरू होकर जनादेश प्राप्त होता है।

2) नि:शुल्क सूची पद्धति - इसमें अधिमान्य मतदान शामिल है। मतदान के दौरान, मतदाता उम्मीदवारों के नाम के सामने संख्या 1, 2, 3, 4 आदि डालता है, जिससे उम्मीदवारों को जनादेश प्राप्त करने के वांछित क्रम का संकेत मिलता है।

3) सेमी-लिंक्ड सूचियों की विधि - उम्मीदवार को एक जनादेश दिया जाता है, सूची में पहला, और बाकी जनादेश वरीयता के अनुसार वितरित किए जाते हैं।

कुछ विदेशी राज्यों के कानून तथाकथित "बाधा" का परिचय देते हैं, जो एक ऐसी आवश्यकता है जिसके अनुसार केवल एक निश्चित संख्या में वोट प्राप्त करने वाले दल ही जनादेश के वितरण में भाग लेते हैं। इसलिए, 1956 में जर्मनी के चुनावी कानून के अनुसार, बुंडेस्टाग में केवल उन्हीं दलों का प्रतिनिधित्व किया जा सकता है, जिन्हें पूरे देश के कम से कम 5% वोट मिले हैं।

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आवंटित भी करें एकल संक्रमणीय मत प्रणाली . इसका उपयोग आयरलैंड, ऑस्ट्रेलिया, भारत में किया जाता है। इस प्रणाली के तहत, मतदाता सूची में इंगित उम्मीदवारों में से एक को चुनता है, और साथ ही यह इंगित करता है कि वह अभी भी सूची में से किसे पसंद करता है। यदि उम्मीदवार नंबर एक जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक संख्या में वोट जीतता है, तो शेष ("अतिरिक्त") वोट उम्मीदवार नंबर दो को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं।

मिला हुआ निर्वाचन प्रणाली बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों की विशेषताओं को जोड़ती है।

इस प्रकार, FRG में, आधे प्रतिनिधि सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, और दूसरे आधे - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। ऑस्ट्रेलिया में, प्रतिनिधि सभा बहुमत प्रणाली द्वारा चुनी जाती है, और सीनेट आनुपातिक प्रणाली द्वारा चुनी जाती है।

यदि दो प्रणालियों में निर्वाचित प्रतिनिधियों की संख्या समान है, तो मिश्रित प्रणाली सममित है, और यदि भिन्न है, तो यह असममित है।

ऊपर, केवल मुख्य प्रकार के बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों पर विचार किया जाता है, लेकिन वास्तव में तस्वीर बहुत अधिक जटिल दिखती है।

आनुपातिक प्रणाली, यदि इसे विभिन्न परिवर्धन और संशोधनों द्वारा विकृत नहीं किया जाता है, तो यह राज्य में राजनीतिक ताकतों के वास्तविक संतुलन के प्रतिनिधि निकाय में अपेक्षाकृत सही प्रतिबिंब देता है।

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जनमत संग्रह।

जनमत संग्रह की अवधारणा और प्रकार।

जनमत संग्रह, चुनाव की तरह, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की एक संस्था है। चुनाव और जनमत संग्रह दोनों आयोजित करने की प्रक्रिया बहुत समान है। मतदाता चुनाव और जनमत संग्रह दोनों में भाग लेते हैं: या तो संपूर्ण चुनावी कोर - यदि राष्ट्रीय चुनाव या राष्ट्रीय जनमत संग्रह होता है, या चुनावी कोर का हिस्सा होता है - यदि क्षेत्रीय चुनाव या क्षेत्रीय जनमत संग्रह होता है।

चुनाव प्रक्रिया और जनमत संग्रह प्रक्रिया के बीच मुख्य अंतर है वस्तुमतदाताओं की इच्छा। चुनावों में, ऐसी वस्तु एक प्रतिनिधि संस्था (अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, राज्य के राज्यपाल) के बाहर किसी पद के लिए या किसी पद के लिए उम्मीदवार होती है, अर्थात हमेशा एक विशिष्ट व्यक्तिगतया चेहरे।

एक जनमत संग्रह में, इच्छा की अभिव्यक्ति का उद्देश्य एक व्यक्ति (उम्मीदवार) नहीं है, बल्कि एक निश्चित मुद्दा है जिस पर एक जनमत संग्रह होता है: एक कानून, एक विधेयक, एक संविधान, एक आंतरिक राजनीतिक समस्या।

अंत में, यह कहा जाना चाहिए कि चुनाव के परिणाम बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणाली दोनों द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं, और जनमत संग्रह के परिणाम केवल बहुमत के शासन के सिद्धांतों के आधार पर निर्धारित किए जा सकते हैं।

चुनाव कराने और जनमत संग्रह के विशुद्ध रूप से संगठनात्मक पक्ष के संबंध में, वे व्यावहारिक रूप से बिल्कुल समान हैं, सिवाय इसके कि जनमत संग्रह में निर्वाचन क्षेत्रों की आवश्यकता नहीं है। वे केवल पूरे देश या क्षेत्र हैं।

जनमत संग्रह किसी भी (ज्यादातर विधायी या संवैधानिक) मुद्दे के अंतिम निर्णय के लिए चुनावी कोर से अपील है। यह अपील राष्ट्रीय मुद्दों को हल करने के मामले में संसद और राज्य के प्रमुख, या स्थानीय अधिकारियों से स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय चुनावी कोर दोनों से आ सकती है।

प्रकार:

राष्ट्रव्यापी और क्षेत्रीय;

संवैधानिक और विधायी;

सलाहकार और अनिवार्य (निर्णय अनिवार्य है);

अनिवार्य (एक जनमत संग्रह अनिवार्य है) और वैकल्पिक;

पुष्टि और रक्षा।

इसे अन्य आधारों के अनुसार भी वर्गीकृत किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, घटना के आरंभकर्ताओं के अनुसार)।

जनमत संग्रह के साथ-साथ कुछ ऐसा भी है जनमत-संग्रह. कुछ देशों में इन शब्दों की पहचान की जाती है, अन्य में दोनों का उपयोग किया जाता है (ब्राजील)। एक दृष्टिकोण है कि जनमत संग्रह अनिवार्य है, और जनमत संग्रह परामर्शी है, या जनमत संग्रह सबसे महत्वपूर्ण, भाग्यवादी मुद्दों पर आयोजित किया जाता है।

स्विट्जरलैंड को आमतौर पर जनमत संग्रह का जन्मस्थान माना जाता है, हालांकि यह मानने का कारण है कि 1851 और 1852 में लुई-नेपोलियन का जनमत संग्रह हुआ था। अनिवार्य रूप से जनमत संग्रह थे।

20वीं सदी में जनमत संग्रह का इतिहास कई चरणों से गुजरा। सामान्य तौर पर, हम राष्ट्रीय और स्थानीय महत्व के महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने में लोकप्रिय वोट की बढ़ती भूमिका के बारे में इसके आवेदन के दायरे के विस्तार के बारे में बात कर सकते हैं। जनमत संग्रह प्रक्रिया का उपयोग संविधानों और संशोधनों को अपनाने, बिलों को मंजूरी देने, सरकार के रूप (इटली, ईरान) को बदलने के लिए, महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय या घरेलू निर्णय लेते समय चुनावी कोर की पूर्व सहमति प्राप्त करने के लिए किया जाता है। कई देशों (स्विट्जरलैंड, यूएसए) में, स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए जनमत संग्रह का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।

महत्त्वजनमत संग्रह के सूत्र के बारे में एक प्रश्न है (अर्थात जनमत संग्रह में प्रस्तुत प्रश्न के बारे में), क्योंकि वोट का परिणाम काफी हद तक प्रश्न के निर्माण पर निर्भर करता है। प्रश्न स्पष्ट और स्पष्ट रूप से तैयार किया जाना चाहिए और एक स्पष्ट उत्तर प्रदान करना चाहिए।

विदेशी देशों का कानून उन मुद्दों को परिभाषित कर सकता है जिन्हें जनमत संग्रह में प्रस्तुत करने की अनुमति नहीं है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली- प्रतिनिधि निकायों के चुनाव में उपयोग की जाने वाली चुनावी प्रणालियों की किस्मों में से एक। जब आनुपातिक प्रणाली के तहत चुनाव होते हैं, तो उम्मीदवारों की सूची के लिए वोटों के अनुपात में उम्मीदवारों की सूची के बीच डिप्टी जनादेश वितरित किए जाते हैं, अगर इन उम्मीदवारों ने प्रतिशत बाधा को पार कर लिया है।

एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली के लाभों को एक प्रतिनिधि निकाय में राजनीतिक ताकतों के लगभग समान प्रतिनिधित्व के रूप में माना जाता है, जो मतदाताओं के साथ लोकप्रियता और अल्पसंख्यक की संसद में अपने प्रतिनिधियों की क्षमता पर निर्भर करता है, नुकसान deputies के बीच संचार का आंशिक नुकसान है। और मतदाता और विशिष्ट क्षेत्रों के साथ।

एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के साथ संयुक्त आनुपातिक चुनाव प्रणाली एक मिश्रित चुनावी प्रणाली बनाती है।

19वीं शताब्दी में राजनीतिक दलों की प्रणाली के आगमन के साथ आनुपातिक चुनाव प्रणाली का गठन किया गया था। संभवत: सिस्टम ने अपना पहला प्राप्त किया वैज्ञानिक तर्कयूटोपियन समाजवादी चार्ल्स फूरियर के अनुयायी की एक पुस्तक में, जो 1892 में प्रकाशित फर्स्ट इंटरनेशनल विक्टर कंसिडरेंट (fr. Victor Considérant) के सदस्य थे। व्यावहारिक कार्यान्वयन गणितज्ञों का व्यवसाय बन गया है और इसलिए प्रणाली के विभिन्न संस्करणों में उनके नाम हैं। बेल्जियम 1899 में आनुपातिक चुनाव प्रणाली अपनाने वाला पहला राज्य बना।

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आनुपातिक प्रतिनिधित्व की विभिन्न प्रणालियाँ

आनुपातिक प्रतिनिधित्व को लागू करने के विभिन्न तरीके हैं जो या तो अधिक आनुपातिकता प्राप्त करते हैं या चुनाव परिणाम को अधिक निश्चितता प्रदान करते हैं।

बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी सूचियाँ

चुनाव में भाग लेने वाली प्रत्येक पार्टी अपने उम्मीदवारों को वरीयता क्रम में पार्टी सूची में रखती है।

"बंद सूची" के साथ मतदाता व्यक्तिगत उम्मीदवार के बजाय पार्टी सूची के लिए वोट करते हैं। प्रत्येक पार्टी को प्राप्त मतों के अनुपात में कई सीटें प्राप्त होती हैं। इन स्थानों को पार्टी के प्रतिनिधियों द्वारा पार्टी सूची में दिखाई देने के क्रम में लिया जाता है। इस प्रणाली का उपयोग यूरोपीय संघ के सभी देशों में यूरोपीय संसद के चुनावों में किया जाता है। इस प्रणाली का उपयोग इज़राइल में भी किया जाता है, जहां पूरा देश एक "बंद सूची" वाला एक निर्वाचन क्षेत्र है। दक्षिण अफ्रीका में आनुपातिक प्रतिनिधित्व और "बंद" पार्टी सूचियों वाली एक चुनावी प्रणाली का उपयोग किया जाता है।

अतिरिक्त एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के साथ पार्टी-सूची चुनाव प्रणाली

यह चुनाव प्रणाली दो प्रणालियों को जोड़ती है - आनुपातिक प्रतिनिधित्व और एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्र। बड़ी आबादी वाले देशों में इस तरह की "हाइब्रिड" प्रणाली के कुछ फायदे हैं, क्योंकि यह स्थानीय या राष्ट्रीय हितों के बीच संतुलन की अनुमति देता है। यह "मिश्रित प्रणाली" उन देशों में भी प्रयोग की जाती है जहां जनसंख्या विषम है और विभिन्न भौगोलिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक परिस्थितियों में रहती है। इस प्रणाली का उपयोग बोलीविया, जर्मनी, लेसोथो, मैक्सिको, न्यूजीलैंड और यूके में किया जाता है [ ] और स्कॉटिश संसद और वेल्श विधान सभा के चुनावों में। 2007 तक, इस प्रणाली का उपयोग में भी किया जाता था रूसी संघ.

बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में एकाधिक उम्मीदवारों के लिए एक "हस्तांतरणीय" वोट

आनुपातिक प्रतिनिधित्व की यह विधि एक मतदाता "वरीयता" प्रणाली का उपयोग करती है। प्रत्येक मतदाता दो या दो से अधिक उम्मीदवारों को वोट देता है। नतीजतन, रिक्तियों की तुलना में अधिक उम्मीदवार चुने जाते हैं। ऐसी प्रणाली के तहत जीतने के लिए, एक सफल उम्मीदवार को वोटों के न्यूनतम कोटे तक पहुंचना चाहिए। यह कोटा कुल वोटों की संख्या को रिक्त सीटों की संख्या और एक सीट से विभाजित करके निर्धारित किया जाता है। उदाहरण के लिए, यदि नौ रिक्त सीटें हैं, तो डाले गए सभी मतों को दस (9+1) से विभाजित किया जाता है, और इस न्यूनतम मतों वाले उम्मीदवार रिक्तियों को भरते हैं। व्यवहार में, केवल कुछ मामलों में ही मतों की पहली गिनती के बाद रिक्तियों का वितरण होता है।

दूसरी मतगणना में, न्यूनतम कोटे से अधिक उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट स्वचालित रूप से अन्य निर्वाचित उम्मीदवारों को "रोल ओवर" कर दिए जाते हैं, और इस प्रकार वे रिक्ति को भरने के लिए वोटों का आवश्यक कोटा प्राप्त करते हैं। मतगणना के एक अन्य तरीके में, कम से कम मत वाले उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों को उस उम्मीदवार को "स्थानांतरित" किया जाता है जो कोटा प्राप्त नहीं करने वाले उम्मीदवारों के बीच डाले गए वोटों की संख्या के मामले में पहले आता है, और इस प्रकार उसे आवश्यक कोटा प्राप्त होता है।

यह गिनती प्रक्रिया तब तक जारी रहती है जब तक कि सभी उपलब्ध रिक्तियों को भर नहीं दिया जाता। जबकि वोटों की गिनती और चुनाव विजेताओं का निर्धारण करने की यह प्रक्रिया अपेक्षाकृत जटिल है, अधिकांश मतदाता अपने उम्मीदवारों में से कम से कम एक को वास्तव में निर्वाचित पाते हैं। इस प्रणाली का उपयोग ऑस्ट्रेलिया में सीनेट और तस्मानिया के प्रतिनिधि सभा और ऑस्ट्रेलियाई राजधानी जिले के चुनाव और न्यू साउथ वेल्स, दक्षिण ऑस्ट्रेलिया, पश्चिमी ऑस्ट्रेलिया और विक्टोरिया राज्यों की विधान परिषदों के चुनावों के लिए किया जाता है। इसका उपयोग स्कॉटलैंड, आयरलैंड, उत्तरी आयरलैंड और माल्टा में स्थानीय सरकार के चुनावों के साथ-साथ न्यूजीलैंड के चयनित निर्वाचन क्षेत्रों में भी किया जाता है।

आनुपातिक प्रणाली के फायदे और नुकसान

लाभ

• आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली प्रत्येक राजनीतिक दल को वोटों की संख्या के अनुपात में कई सीटें जीतने की अनुमति देती है। इसलिए यह व्यवस्था बहुसंख्यक व्यवस्था से अधिक न्यायपूर्ण प्रतीत हो सकती है।
• अगर कोटा काफी कम है तो छोटे दलों को भी सीटें मिलती हैं.
• मतदाताओं के सबसे विविध समूह अपने प्रतिनिधियों के लिए सीट प्रदान कर सकते हैं, और इसलिए चुनाव के परिणाम को जनसंख्या द्वारा उचित माना जाता है।
• इस प्रणाली के तहत, मतदाताओं द्वारा चुने जाने की अधिक संभावना वाले उम्मीदवारों की तुलना में अपने स्वयं के पद के करीब उम्मीदवारों को वोट देने की अधिक संभावना है।
• खुली सूची आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली मतदाताओं को एक उम्मीदवार और एक राजनीतिक दल दोनों को चुनने की अनुमति देती है, और इस प्रकार संसद में अपने प्रतिनिधियों की व्यक्तिगत संरचना पर पार्टियों के प्रभाव को कम करती है।
• इस प्रणाली में, आपराधिक संरचनाओं या छाया व्यवसायों के प्रतिनिधियों के संसद में आने की संभावना कम होती है, जो कि काफी कानूनी तरीकों से क्षेत्रों में चुनावों में जीत सुनिश्चित करने में सक्षम हैं।

कमियां

• बंद सूचियों के साथ, "लोकोमोटिव तकनीक" का उपयोग करना संभव है, जब लोकप्रिय हस्तियों को चुनावी सूची के शीर्ष पर रखा जाता है, जो तब अपने जनादेश को त्याग देते हैं, जिसके परिणामस्वरूप सूची के अंत से अज्ञात व्यक्ति ("कार" ) संसद में प्रवेश करें।
• एक संसदीय गणतंत्र के तहत (और, एक नियम के रूप में, एक संवैधानिक राजतंत्र के तहत), सरकार का गठन उस पार्टी द्वारा किया जाता है जो संसद में प्रबल होती है। बहुसंख्यकवादी की तुलना में बड़ी आनुपातिक चुनाव प्रणाली के साथ, यह संभावना है कि किसी भी पार्टी के पास पूर्ण बहुमत नहीं होगा और गठबंधन सरकार बनाने की आवश्यकता होगी। एक गठबंधन सरकार, यदि वह वैचारिक विरोधियों से बनी है, अस्थिर होगी और कोई बड़ा सुधार करने में असमर्थ होगी।
• उन क्षेत्रों में जहां कई विषम निर्वाचन क्षेत्र हैं, बड़ी संख्या में छोटे दल उभर सकते हैं और इस प्रकार एक व्यावहारिक गठबंधन बनाना मुश्किल हो जाता है। हालांकि चुनावी कोटे के इस्तेमाल से इस समस्या को कम किया जा सकता है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली निम्नलिखित विशेषताओं की विशेषता है। इसका आवेदन विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के कर्तव्यों के चुनाव तक सीमित है; यह अधिकारियों के चुनाव पर लागू नहीं होता है। केवल राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। इस तरह की प्रणाली के तहत, मतदाता उम्मीदवारों के लिए व्यक्तिगत रूप से वोट नहीं देते हैं, लेकिन चुनावी संघों द्वारा उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूचियों) के लिए, और बाधाओं को दूर करने वाले उम्मीदवारों की सूची के लिए, यानी, जिन्होंने न्यूनतम आवश्यक संख्या में वोट प्राप्त किए हैं। कानून द्वारा, जो मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के 1% से अधिक नहीं हो सकता है। परिणामी रिक्तियों को निम्नलिखित उम्मीदवारों द्वारा जनादेश के वितरण में भर्ती उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूचियों) से भरा जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप कोई उप-चुनाव की संभावना नहीं है।

उम्मीदवारों की बंद (कठिन) या खुली (सॉफ्ट) सूचियों के उपयोग के कारण रूसी कानून दो प्रकार की आनुपातिक चुनावी प्रणाली जानता है। बंद सूचियों द्वारा मतदान करते समय, एक मतदाता को केवल एक या किसी अन्य उम्मीदवारों की पूरी सूची के लिए मतदान करने का अधिकार होता है। खुली सूचियाँ एक मतदाता को न केवल उम्मीदवारों की एक विशिष्ट सूची के लिए, बल्कि उस सूची के एक या अधिक उम्मीदवारों के लिए भी मतदान करने की अनुमति देती हैं। हमारे देश में बंद सूचियों को स्पष्ट वरीयता दी जाती है। ओपन लिस्ट द्वारा वोटिंग केवल फेडरेशन के कुछ विषयों (काल्मिकिया गणराज्य, तेवर क्षेत्र, यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग) में प्रदान की जाती है।

आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव में किया जाता है। यह फेडरेशन के विषयों में अपने शुद्ध रूप (दागेस्तान, इंगुशेटिया, अमूर क्षेत्र, स्वेर्दलोवस्क क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग) में दुर्लभ है। नगरपालिका चुनावों के लिए, आनुपातिक चुनाव प्रणाली आम तौर पर उनके लिए अप्रचलित होती है। इस संबंध में एक दुर्लभ अपवाद प्रिमोर्स्की क्राय के स्पैस के-डालनी शहर है, जिसका चार्टर पार्टी सूची में शहर के जिले के सभी कर्तव्यों के चुनाव के लिए प्रदान करता है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

एक मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक प्रणालियों का एक संयोजन है, जिनमें से प्रत्येक पर वितरित उप जनादेश की वैधानिक संख्या होती है। इसका अनुप्रयोग आपको लाभों को संयोजित करने और बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों की कमियों को दूर करने की अनुमति देता है। उसी समय, राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को एक ही व्यक्ति को पार्टी सूची और एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों के रूप में नामित करने का अवसर दिया जाता है। कानून के लिए केवल यह आवश्यक है कि एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र में एक साथ नामांकन की स्थिति में और उम्मीदवारों की सूची में, इस बारे में जानकारी संबंधित एकल-मैंडेट (बहु-जनादेश) में मतदान के लिए तैयार मतपत्र में इंगित की जानी चाहिए। जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र

मिश्रित प्रणाली वर्तमान में फेडरेशन के लगभग सभी विषयों में राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के चुनावों में उपयोग की जाती है। यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (अनुच्छेद 35) की आवश्यकता है कि विधायी में कम से कम आधे उप जनादेश ( प्रतिनिधि) फेडरेशन के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का निकाय या उसके एक कक्ष में उम्मीदवारों की प्रत्येक सूची द्वारा प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में चुनावी संघों द्वारा सामने रखे गए उम्मीदवारों की सूची के बीच वितरित किया जाना था।

नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के कर्तव्यों का चुनाव करते समय, मिश्रित बहुमत-आनुपातिक प्रणाली का उपयोग बहुत कम बार किया जाता है। सभी संभावना में, यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून को सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के नगरपालिका स्तर के संबंध में आनुपातिक प्रणाली के तत्वों के अनिवार्य उपयोग की आवश्यकता नहीं है।

चुनाव आयोग कॉलेजियम निकाय होते हैं जो चुनाव तैयार करते हैं और संचालित करते हैं। सभी चुनाव आयोग दो बड़े समूहों में विभाजित हैं:

1) स्थायी चुनाव आयोग, जो राज्य निकाय हैं - रूसी संघ के सीईसी (रूसी संघ के सीईसी), रूसी संघ के एक घटक इकाई का चुनाव आयोग, साथ ही नगर निकाय - एक नगर पालिका का चुनाव आयोग;

2) चुनाव आयोग जो एक विशिष्ट चुनावी प्रक्रिया में बनाए जाते हैं - जिला, क्षेत्रीय, सीमावर्ती चुनाव आयोग। ऐसे चुनाव आयोगों का गठन चुनाव प्रक्रिया का एक अलग चरण है।

विभिन्न चुनावों में चुनाव आयोग हो सकते हैं:

1. जिला चुनाव आयोग किसी भी चुनावी प्रक्रिया में चुनाव आयोगों की प्रणाली में शीर्ष कड़ी है। यह अपनी गतिविधियों का विस्तार पूरे क्षेत्र में करता है जहाँ से निर्वाचित व्यक्ति (यों) को चुना जाता है। इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव के दौरान, आनुपातिक चुनावी प्रणाली के तहत राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ का पूरा क्षेत्र एक निर्वाचन क्षेत्र का गठन करता है। जिला निर्वाचन आयोग के रूप में ये मामलारूसी संघ की केंद्रीय कार्यकारी समिति। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के भीतर एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों में राज्य ड्यूमा के चुनाव के दौरान, जिला चुनाव आयोग एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों की योजना के अनुसार बनाए जाते हैं और राज्य ड्यूमा डिप्टी के चुनाव के लिए चुनाव आयोगों के उच्चतम स्तर के रूप में कार्य करते हैं। संबंधित निर्वाचन क्षेत्र।

2. क्षेत्रीय चुनाव आयोग हमेशा रूसी संघ के संघीय ढांचे के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के अनुसार एक निश्चित क्षेत्र में अपनी गतिविधियों का विस्तार करता है। प्रादेशिक आयोग रूसी संघ के सीईसी (गतिविधि का क्षेत्र संपूर्ण रूसी संघ है), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोग और नगर पालिकाओं के चुनाव आयोग हैं। इसके अलावा, स्थायी नगरपालिका (शहर, जिला) चुनाव आयोग राज्य सत्ता के संघीय और क्षेत्रीय निकायों के चुनाव में क्षेत्रीय आयोगों की भूमिका निभाते हैं।

3. सीमांत चुनाव आयोग - एक उच्च क्षेत्रीय आयोग द्वारा गठित किया जाता है।

06/12/2002 के संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (12/24/2004 के संघीय कानून द्वारा संशोधित)

बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून का अनुच्छेद 20:

रूसी संघ में चुनाव आयोग, जनमत संग्रह आयोग हैं:

रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग (रूसी संघ का सीईसी);

रूसी संघ के विषयों के चुनाव आयोग;

नगर पालिकाओं के चुनाव आयोग;

जिला चुनाव आयोग;

प्रादेशिक (जिला, शहर और अन्य) आयोग;

जिला आयोग।

रूसी संघ का सीईसी एक संघीय राज्य निकाय है जो इस संघीय कानून, अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित क्षमता के अनुसार रूसी संघ में चुनाव, जनमत संग्रह की तैयारी और संचालन का आयोजन करता है; स्थायी आधार पर संचालित होता है और एक कानूनी इकाई है; इसमें 15 सदस्य होते हैं और तीन विषयों द्वारा गठित होते हैं - स्टेट ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के अध्यक्ष। रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग के पांच सदस्यों को राज्य ड्यूमा द्वारा प्रतिनियुक्ति और उप संघों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों में से नियुक्त किया जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों में से फेडरेशन काउंसिल द्वारा पांच सदस्यों की नियुक्ति की जाती है। पांच सदस्यों की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

अन्य आयोगों के लिए, एक एकल गठन प्रक्रिया स्थापित की गई है जो इस प्रक्रिया के लोकतंत्र को सुनिश्चित करती है, राज्य विधायी और कार्यकारी अधिकारियों की समता भागीदारी, सार्वजनिक संघों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और मतदाताओं की बैठकों की सक्रिय भागीदारी।

इस प्रकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोग और राज्य सत्ता के संघीय निकायों के चुनाव के लिए जिला चुनाव आयोग, संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों द्वारा समता के आधार पर बनाए जाते हैं: का आधा आयोग की संरचना विधायिका द्वारा और आधी कार्यपालिका द्वारा नियुक्त की जाती है। नियुक्ति चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों, सार्वजनिक संघों, स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों और पिछली संरचना के चुनाव आयोगों के प्रस्तावों के आधार पर की जाती है। एक गारंटीकृत कोटा - आयोग की संरचना का कम से कम एक तिहाई - चुनावी संघों (ब्लॉकों) के प्रतिनिधियों को प्रदान किया जाता है, जिनके पास राज्य ड्यूमा में गुट हैं, साथ ही रूसी संघ के एक घटक इकाई के विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों में भी हैं। संघ। साथ ही, चुनाव आयोग में प्रत्येक चुनावी संघ (ब्लॉक) के एक से अधिक प्रतिनिधि नियुक्त नहीं किए जा सकते हैं।

क्षेत्रीय चुनाव आयोगों का गठन, साथ ही साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं और एलएसजी निकायों के राज्य अधिकारियों के चुनाव के लिए जिला चुनाव आयोग, एलएसजी के प्रतिनिधि निकायों द्वारा प्रस्तावों के आधार पर उसी तरह से चुनाव आयोग किए जाते हैं। पिछले मामले की तरह ही विषयों से, साथ ही निवास, कार्य, अध्ययन, सेवा के स्थान पर मतदाताओं से मिलने के प्रस्ताव।

चुनाव आयोगों की स्वतंत्रता की एक अतिरिक्त गारंटी के रूप में, संघीय कानून यह स्थापित करता है कि राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारी अपनी संरचना के एक तिहाई से अधिक नहीं बना सकते हैं। बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून पहली बार नागरिकों के चुनावी अधिकारों के इस तरह के उल्लंघन की स्थिति में रूसी संघ, जिला, क्षेत्रीय, सीमा आयोगों के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोगों को भंग करने की संभावना स्थापित करता है, जो कि अमान्य हो गया प्रासंगिक क्षेत्र में मतदान के परिणाम या समग्र रूप से चुनाव के परिणाम। एक चुनाव आयोग को भंग करने का निर्णय केवल एक अदालत द्वारा संबंधित स्तर के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के साथ-साथ सीईसी (रूसी संघ के एक घटक इकाई के आयोग के संबंध में) के आवेदन पर किया जा सकता है। )

चुनावी प्रक्रिया

शब्द "चुनावी प्रक्रिया" कानून की एक नई स्वतंत्र शाखा या प्रक्रियात्मक कानून की एक उप-शाखा के गठन या गठन का पर्याय नहीं है। प्रक्रियात्मक (सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली के माध्यम से) और प्रक्रियात्मक (चुनाव आयोगों की प्रणाली के माध्यम से) नागरिकों के चुनावी अधिकारों की प्राप्ति और सुरक्षा के रूप समग्र रूप से चुनावी प्रक्रिया के विभिन्न (कानून प्रवर्तन और कानून प्रवर्तन) पहलुओं को व्यक्त करते हैं। प्रक्रियात्मक रूप के माध्यम से, चुनाव आयोगों की गतिविधियों को अंजाम दिया जाता है और चुनाव अभियान की सामग्री बनाने वाली अधिकांश चुनावी कार्रवाइयों को अंजाम दिया जाता है, जबकि प्रक्रियात्मक रूप के माध्यम से इस अवधारणा के उचित अर्थ में, की गतिविधियों को अंजाम दिया जाता है। नागरिकों के चुनावी अधिकारों की रक्षा के लिए और अधिक व्यापक रूप से, संवैधानिक व्यवस्था की नींव के लिए अदालतें चलाई जाती हैं।

रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया में कानून द्वारा स्थापित चरणों का एक सेट शामिल है, जिसमें विशिष्ट चुनावी प्रक्रियाएं और चुनावी क्रियाएं शामिल हैं।

चुनावी प्रक्रिया के चरण -ये चुनाव आयोजित करने और आयोजित करने के चरण हैं, जिसके ढांचे के भीतर कानूनों द्वारा प्रदान की गई चुनावी कार्रवाई की जाती है, साथ ही चुनावी प्रक्रियाएं जो रूसी संघ के नागरिकों और अन्य प्रतिभागियों के चुनावी अधिकारों का प्रयोग सुनिश्चित करती हैं। चुनाव, एक प्रतिनिधि निकाय बनाते समय चुनावी प्रक्रिया की अखंडता, पूर्णता और वैधता, एक निर्वाचित अधिकारी का चुनाव।

चुनावी प्रक्रिया के मुख्य चरण हैं:

1) चुनाव की नियुक्ति (अधिकृत द्वारा स्वीकृति सरकारी विभाग, एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, चुनाव की तारीख निर्धारित करने के निर्णय का एक अधिकारी, जिसमें डिप्टी कोर के एक हिस्से के रोटेशन का क्रम शामिल है);

2) चुनावी जिलों, मतदान केंद्रों का गठन, मतदाता सूचियों का संकलन;

3) उम्मीदवारों का नामांकन (उम्मीदवारों की सूची) और उनका पंजीकरण;

4) चुनाव पूर्व अभियान;

5) मतदान और मतदान परिणामों का निर्धारण, चुनाव परिणाम और उनका प्रकाशन। इसी समय, वैकल्पिक चरण हैं: कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में होल्डिंग, दोबारा वोटिंग, दोबारा चुनाव, छोड़ने वालों के बजाय डिप्टी के चुनाव, नए चुनाव।

चुनावी प्रक्रिया और चुनावी कानूनी संबंध अन्योन्याश्रित श्रेणियां हैं जो नागरिकों की राजनीतिक इच्छा के माध्यम से सत्ता के पुनरुत्पादन के लिए एक तंत्र के दो पक्षों के रूप में कार्य करते हैं, जो स्वतंत्र और लोकतांत्रिक चुनावों में मतदान द्वारा व्यक्त किया जाता है, जो सामग्री और अर्थ में एक है।

चुनाव की तैयारी और संचालन के दौरान लोकतंत्र का वास्तविक कार्यान्वयन चुनावी प्रक्रिया के प्रतिभागियों, या विषयों की उद्देश्यपूर्ण और वैध गतिविधियों द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, जिसका चक्र वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं में लागू चुनावी कानून, जो चुनावी कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है, चुनावी प्रक्रिया के प्रतिभागियों (विषयों) की निम्नलिखित मुख्य विशिष्ट संरचना प्रदान करता है: अन्य नियमों और चुनाव तैयार करने और आयोजित करने की प्रक्रिया का निर्धारण: उदाहरण के लिए, रूस की संघीय सभा, जो संघीय सरकारी निकायों के चुनावों पर कानूनों को अपनाती है, या रूसी संघ की एक घटक इकाई की विधान सभा, जो चुनावी संहिता को अपनाती है। 2. चुनावी प्रक्रिया के आरंभकर्ता - राज्य और स्थानीय अधिकारियों के निकाय और अधिकारी, चुनावों की नियुक्ति पर कानूनी कृत्यों को अपनाने के लिए अधिकृत होते हैं, जो अक्सर मतदान की तारीख और क्षेत्र निर्धारित करते हैं। चुनावी प्रक्रिया शुरू करने के लिए एक कानूनी अधिनियम जारी करना अनिवार्य है, क्योंकि इस तरह के एक अधिनियम की अनुपस्थिति में, वास्तविक और प्रक्रियात्मक चुनावी कानून के मानदंडों को लागू नहीं किया जा सकता है, हालांकि नवीनतम चुनावी कानून उस स्थिति को दूर करने के लिए प्रक्रियाओं का प्रावधान करता है जब अधिकृत निकाय दीक्षा अधिनियम को अपनाने में असमर्थ है। तथ्य यह है कि प्रत्येक प्रकार के चुनाव के लिए चुनावी प्रक्रिया शुरू करने के विशिष्ट विषय आमतौर पर उपयुक्त स्तर के अधिकारियों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं (हालांकि कुछ मामलों में चुनाव बुलाने और मतदान की तारीख निर्धारित करने का अधिकार उच्च अधिकारियों को सौंपा जाता है, जो क्षेत्रीय कानून बनाने की विशेषताओं को प्रकट करता है), लेकिन बाद वाले कभी-कभी अनुपस्थित होते हैं या समय पर सही निर्णय नहीं लेते हैं। इसलिए, नवीनतम कानून इस मामले के लिए विशेष नियमों का प्रावधान करता है। इसलिए, कुछ बस्तियों में जहां कोई प्रतिनिधि निकाय चुनाव कराने के लिए बाध्य नहीं हैं, चुनाव संबंधित क्षेत्रीय चुनाव आयोगों द्वारा बुलाए जाने चाहिए। यदि राज्य या स्थानीय सत्ता का अधिकृत निकाय कानून द्वारा स्थापित अवधि के भीतर चुनाव नहीं बुलाता है, तो उन्हें संबंधित शासी क्षेत्रीय चुनाव आयोग के निर्णय द्वारा आयोजित किया जा सकता है, जिसे कानून में निर्धारित किया जाना चाहिए। 3. चुनावी प्रक्रिया के आयोजक - चुनाव आयोग, सार्वजनिक संघ और नागरिकों के समूह, राज्य और स्थानीय अधिकारियों के निकाय और अधिकारी, उचित परिस्थितियों का निर्माण और चुनावी कानून के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक धन प्रदान करते हैं। चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों के बीच एक विशेष स्थान पर चुनाव आयोगों (चुनाव प्रबंधन निकायों) का कब्जा है, जो चुनावी आयोजनों की तैयारी और संचालन का खामियाजा भुगतते हैं, क्योंकि यह वे हैं जो संगठनात्मक, प्रबंधकीय और संगठनात्मक और तकनीकी कार्यों की सबसे बड़ी मात्रा में प्रदर्शन करते हैं। चुनावी कानून की आवश्यकताओं को लागू करने के लिए और चुनाव में भाग लेने वालों द्वारा की गई कानूनी कार्रवाइयों के दस्तावेजीकरण के लिए जिम्मेदार हैं। चुनावी प्रक्रिया के अन्य आयोजकों पर कानून द्वारा गंभीर कर्तव्य लगाए जाते हैं। इस प्रकार, स्थानीय कार्यकारी शक्ति का प्रमुख मतदान केंद्रों के गठन पर निर्णय लेता है, और संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकाय चुनाव अभियान के वित्तपोषण के लिए धन आवंटित करते हैं। 4. चुनावों में मतदान करने वाले रूसी संघ के नागरिक सक्रिय मतदाता हैं जो नागरिकों की बैठकों (सभाओं) में और जनमत संग्रह में या राज्य और स्थानीय चुनावों में एक घटक वोट के अधिकार में कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय लेने में नियम बनाने वाले वोट के अधिकार का प्रयोग करते हैं। अधिकारियों, साथ ही निर्वाचित प्रतिनिधियों को वापस बुलाने में। 5. चुनावों के लिए चल रहे रूसी संघ के नागरिक - राज्य और स्थानीय अधिकारियों के प्रतिनिधि निकायों के लिए उम्मीदवार या अन्य निर्वाचित निकायों के लोगों के प्रतिनिधियों के लिए उम्मीदवार (चुनावी अधिकार के निष्क्रिय धारक)। 6. प्रेक्षक, जिनमें विदेशी और अंतर्राष्ट्रीय भी शामिल हैं, वे व्यक्ति हैं जो वर्तमान कानून के अनुसार चुनावी प्रक्रिया के सभी चरणों में चुनावी कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन पर नियंत्रण रखते हैं। रूसी संघ दुनिया के उन कुछ देशों में से एक है जहां विदेशी (अंतर्राष्ट्रीय) पर्यवेक्षकों को कानूनी तौर पर क्षेत्रीय स्तर सहित चुनाव और जनमत संग्रह में भाग लेने की अनुमति है। 7. चुनाव और मतदान के दौरान चुनावी कानून के उल्लंघन के संबंध में शिकायतों और विवादों पर विचार करने वाली अदालतें, जिसमें रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सूचना विवादों के लिए न्यायिक चैंबर भी शामिल है। 8. अभियोजक के कार्यालय के निकाय, इन निकायों के काम के लिए क्षमता और प्रक्रिया को निर्धारित करने वाले नियमों के अनुसार चुनावों पर कानून के पालन की निगरानी करते हैं। 9. चुनावी प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागी (उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल, सार्वजनिक संघ, मतदाताओं के समूह) जिन्हें उम्मीदवारों को नामित करने और समर्थन करने का अधिकार है; संगठन और संस्थान, चुनाव कोष बनाने में शामिल व्यक्ति; जल्दी वापस बुलाए गए प्रतिनिधि और अन्य निर्वाचित अधिकारी। चुनावी प्रक्रिया के प्रतिभागियों (विषयों) की संरचना स्थिर नहीं है, यह चुनावी कानून में बदलाव के कारण बदल सकती है, और काफी हद तक एक विशेष प्रकार की चुनावी प्रणाली, इसकी लोकतांत्रिक सामग्री के स्तर पर निर्भर करती है। चुनावी प्रक्रिया में प्रतिभागियों की कानूनी स्थिति विधायी कृत्यों की एक विस्तृत श्रृंखला द्वारा निर्धारित की जाती है। चुनावी प्रक्रिया के विषयों की स्थिति निर्धारित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों की समग्रता चुनावी अधिकारों की एक स्वतंत्र संस्था का एक अभिन्न अंग है - चुनावी कानून। उनमें से, निम्नलिखित विधायी कार्य सर्वोपरि हैं: 1) रूसी संघ का संविधान (कला। 3, 32, 81); 2) गणराज्यों के गठन जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के चार्टर (चुनावी प्रणाली पर अध्याय); 3) चुनावों पर संघीय कानून; 4) चुनाव पर क्षेत्रीय कानून; 5) रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघ के घटक गणराज्यों के अध्यक्षों और संघ के अन्य विषयों के प्रमुखों के फरमान; 6) चुनाव आयोगों के निर्णय; 7) चुनावों के आयोजन पर स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णय। चुनाव की तैयारी और संचालन की मुख्य समस्याओं का अध्ययन, चुनावी प्रक्रिया का गहन विश्लेषण हमें चुनावों पर विधायी कृत्यों की संरचना के निर्माण की संभावनाओं का पुनर्मूल्यांकन करने की अनुमति देता है। पहले से ही अब चुनावी कानूनों की संरचना में आवंटन को उपयोगी के रूप में मान्यता देना समीचीन है, और सभी चुनावी कोडों के ऊपर, कई स्वतंत्र संस्थान, जैसे कि नियमित चुनाव, बार-बार चुनाव, उप-चुनाव, उनकी विशिष्ट कानूनी सामग्री को ठीक करने के साथ। इस प्रकार की सरकार की विधायिका के लिए वर्तमान कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों का चुनाव करने के लिए नियमित चुनाव आम या मुख्य चुनाव होते हैं। पिछले और आगामी नियमित चुनावों के बीच की अवधि सत्ता के इस निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय की विधायिका का गठन करती है। बार-बार चुनाव उस क्षेत्र में हुए नए चुनाव हैं जहां पिछले चुनावों को अमान्य या अमान्य घोषित किया गया था, या जहां चुनाव के दौरान अधिकारीदो से अधिक उम्मीदवार नहीं दौड़े, और उनमें से कोई भी निर्वाचित नहीं हुआ। उप-चुनाव असाधारण चुनाव होते हैं, जो एक एकल-सीट (बहु-सीट) निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचित एक उप-चुनाव की शक्तियों के एक कॉलेजिएट प्रतिनिधि निकाय के लिए, या एक निर्वाचित अधिकारी की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में होते हैं। राज्य या स्थानीय सत्ता की प्रणाली। प्रणाली का विकास सामयिक मुद्देचुनावी प्रक्रिया की अवधारणा और संरचना पर चुनावी अधिकारों की संस्था की सामग्री के बारे में नए निष्कर्ष निकलते हैं। चुनावों पर पहले के कानून में मतदाताओं, डिप्टी और चुनाव आयोगों के उम्मीदवारों की स्थिति में नागरिकों के चुनावी अधिकारों के अलग-अलग कृत्यों, वर्गों या लेखों में आवंटन और समेकन की विशेषता थी, इस बीच नवीनतम कानूनचुनावों के बारे में, चुनावी प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागी चुनावी अधिकारों के विधायी दायरे से संपन्न दिखाई दिए। ये, विशेष रूप से, सार्वजनिक संघ हैं, जिनमें राजनीतिक दल, पर्यवेक्षक, प्राधिकरण, परदे के पीछे की एक व्यापक परत, कानून के ढांचे के भीतर चुनावों को प्रायोजित करने वाले निजी और कानूनी व्यक्ति शामिल हैं। चुनावी प्रक्रिया के इन नए विषयों के चुनावी अधिकारों में निम्नलिखित हैं: 1) चुनाव में भाग लेने के लिए कानूनी शक्तियों का प्रयोग करने का अधिकार; 2) पूरे चुनाव अभियान के दौरान चुनावी घटनाओं के बारे में सूचना का अधिकार; 3) मतगणना के दौरान उपस्थित होने का अधिकार; 4) चुनाव परिणामों के बारे में जानकारी वाले दस्तावेजों से परिचित होने का अधिकार; 5) चुनाव प्रबंधन निकायों में अपने स्वयं के हितों या "मूल" संगठनों के हितों का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार; 6) चुनाव प्रतिभागियों की स्थिति के उल्लंघन के मामले में अदालत में आवेदन करने का अधिकार। हमारी राय में, यह एक स्वतंत्र अध्याय या लेख में चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक विषय के चुनावी अधिकारों को तय करने के लिए रूसी संघ के चुनाव संहिता और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनावी कानूनों के विकास में उपयोगी होगा। जाहिर है, रूसी संघ में एक कानूनी लोकतांत्रिक राज्य के गठन के संदर्भ में, चुनावी प्रक्रिया की समस्याओं का एक व्यापक अध्ययन चुनाव तंत्र में सुधार, चुनावी प्रणाली के लोकतंत्रीकरण और नागरिकों की अधिक सक्रिय भागीदारी के लिए नई संभावनाएं खोलता है। देश का सामाजिक-राजनीतिक जीवन।

मतदाता सूचियों का पंजीकरण या संकलन किया जाता है स्थानीय चुनाव आयोग।कई देशों के विधायक यह प्रदान करते हैं कि मतदाताओं को स्वयं को मतदान सूचियों (यूएसए, ग्रेट ब्रिटेन, लैटिन अमेरिकी देशों) में शामिल करने का ध्यान रखना चाहिए। कई यूरोपीय देशों में, मतदाताओं को सूचियों में शामिल करना स्थानीय सरकारों की जिम्मेदारी है। दोनों ही मामलों में, चुनावी सूची अस्थायी (प्रत्येक चुनाव से पहले नए सिरे से संकलित) या स्थायी (अगले चुनाव से पहले केवल आंशिक रूप से अद्यतन) हो सकती है।

मतदाता पंजीकरण और लिस्टिंग आम तौर पर के अनुसार समाप्त होती है निश्चित अवधिचुनाव की तारीख से पहले (कुछ देशों में - कई महीने)। इसका मतलब यह है कि जो व्यक्ति आधिकारिक तौर पर चुनावी सूची में पंजीकृत नहीं हैं, वे मतदान में भाग नहीं ले सकते, क्योंकि चुनावी कानूनों के प्रावधान आधिकारिक पंजीकरण की समाप्ति के बाद सूची में नए मतदाताओं को जोड़ने पर रोक लगाते हैं। व्यवहार में, इसका अर्थ नागरिकों के सार्वभौमिक मताधिकार के सिद्धांत की एक और सीमा है।

मुख्य कार्य प्रखंड चुनाव आयोग -मतदाताओं की पूरी सूची तैयार करना, मतदान करना, मतों की गिनती करना।

मतदाताओं की सूची।एक सामान्य नियम के रूप में, केवल मतदाता सूची में शामिल व्यक्ति ही मतदान कर सकते हैं। जिन व्यक्तियों के पास वोट देने के अधिकार के लिए अस्थायी प्रमाण पत्र हैं (उदाहरण के लिए, एक व्यापार यात्रा के संबंध में) उन्हें मतदाताओं की एक अतिरिक्त सूची में दर्ज किया जाता है और उसके बाद ही एक मतपत्र प्राप्त होता है। केवल कुछ देशों में, उदाहरण के लिए सीरिया में, मतदाताओं की कोई सूची नहीं है, यह एक पहचान पत्र प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त है, जो दर्शाता है कि मतदाता ने मतदान किया है।

अधिकांश देशों में, मतदाता सूचियों का रखरखाव नगरपालिका अधिकारियों (नीदरलैंड, पोलैंड) की जिम्मेदारी है, लैटिन अमेरिकी देशों में इसके लिए एक विशेष सेवा है - राष्ट्रीय या नागरिक रजिस्टर, इज़राइल में सूची मंत्रालय के प्रभारी हैं आंतरिक, स्वीडन में - कर विभाग। केवल चुनावी योग्यता (योग्यता) को पूरा करने वाले व्यक्तियों को ही मतदाताओं की सूची में शामिल किया जा सकता है। यूके में, कुछ लैटिन अमेरिकी देशों में - विशेष रूप से नियुक्त आयोगों द्वारा (जहां कोई नागरिक रजिस्टर सेवा नहीं है) मतदाता सूचियों को रजिस्ट्रार अधिकारियों द्वारा संकलित किया जाता है। इन सूचियों को तब मतदान निकायों को पारित कर दिया जाता है, अधिकांश देशों में सीमा आयोग को। वह सूचियों की जांच करती है, जिसके लिए प्रासंगिक दस्तावेज प्रस्तुत करना आवश्यक है (कई एंग्लो-सैक्सन देशों में, जहां घरेलू उपयोग के लिए पासपोर्ट नहीं हैं, लेकिन केवल अंतरराष्ट्रीय पासपोर्ट, विभिन्न प्रकार के दस्तावेजों का उपयोग किया जाता है)।

सूचियों को संकलित करते समय, उनकी जाँच और अद्यतन करते समय, सीमावर्ती चुनाव आयोग, रजिस्ट्रार अधिकारी और अन्य निकाय दो तरीकों का उपयोग करते हैं: अनिवार्य पंजीकरण और वैकल्पिक। कर्तव्यया पंजीकरण की बाध्यता का अभाव मतदाता पर लागू नहीं होता, बल्कि आयोग या रजिस्ट्रार अधिकारी पर लागू होता है। सिस्टम के साथ वैकल्पिक पंजीकरणअधिकारी मतदाता को सूची में स्वतः शामिल नहीं करता है, वह ऐसा केवल बाद वाले की पहल पर करता है। यदि मतदाता मतदाताओं की सूची (स्पेन, मैक्सिको, यूएसए) में शामिल होना चाहता है, तो उसे उपयुक्त आवेदन के साथ स्वयं आवेदन करना होगा। सिस्टम के साथ अनिवार्य पंजीकरण(ग्रेट ब्रिटेन, भारत, इटली) मतदाता स्वतः ही सूची में शामिल हो जाता है, रजिस्ट्रार (आयोग) मतदान के अधिकार वाले सभी व्यक्तियों को खोजने और उन्हें इस सूची में शामिल करने के लिए बाध्य है। सूची में शामिल व्यक्तियों को एक विशेष मतदाता कार्ड जारी किया जाता है (अक्सर उंगलियों के निशान और एक तस्वीर के साथ, कभी-कभी इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग की संभावना के साथ)। मतदाता सूचियाँ या तो स्थायी होती हैं, और फिर से प्रत्येक 10-12 वर्षों में समीक्षा की जाती है, या समय-समय पर, प्रत्येक चुनाव के लिए पुन: संकलित किया जाता है।

एक उम्मीदवार के पंजीकरण में इनकार के लिए आधार (उम्मीदवारों की सूची)- संघीय कानून में पूरी तरह से सूचीबद्ध परिस्थितियां, जिनमें से उपस्थिति उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) के पंजीकरण की संभावना को बाहर करती है। चुनावी कानून इनकार के आधार को संदर्भित करता है: ए) कानून द्वारा स्थापित हस्ताक्षर एकत्र करने की प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन; बी) एक उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) के समर्थन में मतदाताओं के प्रस्तुत प्रामाणिक हस्ताक्षरों की अपर्याप्त संख्या, साथ ही सत्यापन के अधीन हस्ताक्षरों के बीच अमान्य हस्ताक्षरों के अनुपात पर कानूनी रूप से स्थापित सीमा से अधिक, बशर्ते कि उम्मीदवार, चुनावी एसोसिएशन ने चुनावी जमा का भुगतान नहीं किया; सी) जानकारी की अविश्वसनीयता (जीवनी प्रकृति, स्थिति, आपराधिक रिकॉर्ड, एक विदेशी राज्य की नागरिकता, आदि), यदि इस जानकारी की अविश्वसनीयता एक महत्वपूर्ण प्रकृति की है; घ) चुनावी फंड बनाने और उसके फंड को खर्च करने की प्रक्रिया का महत्वपूर्ण उल्लंघन; ई) संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य आधार।

इस घटना में कि जीवनी संबंधी जानकारी की अविश्वसनीयता, एक आपराधिक रिकॉर्ड पर डेटा, नागरिकता, आदि, कला के पैरा 2 में सूचीबद्ध हैं। 28 संघीय कानूनदिनांक 19 सितंबर, 1997 "चुनावी अधिकारों की मूल गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (संशोधित और पूरक के रूप में), एक उम्मीदवार के पंजीकरण के बाद स्थापित (उम्मीदवारों की सूची) और है एक महत्वपूर्ण प्रकृति, चुनाव आयोग को मतदान के दिन से 16 दिन पहले पंजीकरण रद्द करने पर निर्णय लेने का अधिकार है; यदि मतदान के दिन से पहले 16 दिन से कम समय बचा है, तो उसे इस उम्मीदवार के पंजीकरण (उम्मीदवारों की सूची से बाहर) को रद्द करने के प्रस्ताव के साथ अदालत में आवेदन करने का अधिकार है। पंजीकरण से इनकार करने के साथ, वर्तमान चुनावी कानून "पंजीकरण रद्द करने" की अवधारणा का परिचय देता है, जिसका अर्थ है कि चुनाव आयोग द्वारा पहले किए गए उम्मीदवार के पंजीकरण पर निर्णय को रद्द करना। कानून यह प्रावधान करता है कि किसी उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को पंजीकृत करने से इनकार करने की स्थिति में, संबंधित चुनाव आयोग, उम्मीदवार या चुनावी संघ के अधिकृत प्रतिनिधि को जारी करने से इनकार करने के निर्णय की तारीख से 24 घंटे के भीतर बाध्य होता है। , चुनावी ब्लॉक, मतदाताओं का समूह, उम्मीदवार को नामांकित करने वाला मतदाता, चुनाव आयोग के निर्णय की एक प्रति जिसमें इनकार के आधार का विवरण हो।

विषय चुनावी प्रणाली

1.सामान्य विशेषताएँचुनावी प्रणाली।

2. बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली।

3. आनुपातिक चुनाव प्रणाली।

4. मिश्रित चुनावी प्रणाली।

चुनावी प्रणाली की सामान्य विशेषताएं

सच्चे लोकतंत्र हैं राजनीतिक व्यवस्थाजिसमें सत्ता तक पहुंच और निर्णय लेने का अधिकार स्वतंत्र आम चुनावों के परिणामों पर आधारित होता है। आधुनिक राज्य में, चुनाव का मुख्य रूप मतदान है, जिसे सबसे योग्य का चयन माना जा सकता है। चुनावों का मुख्य कार्य मतदाताओं द्वारा लिए गए निर्णयों का अनुवाद है, अर्थात। संवैधानिक सरकारी शक्तियों और उप जनादेशों में उनके वोट। मतों की गिनती के तरीके और उप जनादेश के वितरण की प्रक्रिया चुनावी प्रणाली है।

चुनावी प्रणाली वे तरीके और साधन हैं जिनके द्वारा वोट के परिणामों के अनुसार संबंधित सरकारी पदों के लिए उम्मीदवारों के बीच डिप्टी जनादेश वितरित किए जाते हैं। मतदाताओं के निर्णयों को सत्ता की शक्तियों और संसदीय सीटों में बदलने के तरीके चुनावी प्रणाली की विशेषताएं हैं:

v मात्रात्मक मानदंड जिसके द्वारा चुनाव के परिणाम निर्धारित किए जाते हैं - एक विजेता या कई;

v निर्वाचन क्षेत्रों का प्रकार - एकल-सदस्य या बहु-सदस्य;

v मतदाता सूची का प्रकार और इसे कैसे पूरा करें।

इन विशेषताओं के विभिन्न संयोजनों के आधार पर, 2 प्रकार की चुनावी प्रणाली प्रतिष्ठित हैं: बहुसंख्यक और आनुपातिक। उम्मीदवारों के चुनाव में मतदान का तरीका और संसदीय जनादेश और सरकारी शक्तियों के वितरण की विधि मुख्य कारक हैं जो एक चुनावी प्रणाली को दूसरे से अलग करते हैं। किसी विशेष देश में एक या किसी अन्य प्रणाली के पक्ष में चुनाव ऐतिहासिक परिस्थितियों, राजनीतिक विकास के विशिष्ट कार्यों और सांस्कृतिक और राजनीतिक परंपराओं से तय होता है। यदि ग्रेट ब्रिटेन और संयुक्त राज्य अमेरिका में सदियों से बहुमत प्रणाली रही है, तो महाद्वीपीय यूरोप में - आनुपातिक

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली एक सामान्य प्रकार की चुनावी प्रणाली है जो मतदान के परिणाम निर्धारित करते समय बहुमत और एक विजेता के सिद्धांत पर आधारित होती है। बहुमत प्रणाली का मुख्य लक्ष्य विजेता और एक उत्तराधिकार नीति को आगे बढ़ाने में सक्षम बहुमत का निर्धारण करना है। हारने वाले उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों की कोई गिनती नहीं है। विश्व के 83 देशों में बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है: यूएसए, यूके, जापान, कनाडा.

बहुमत प्रणाली के 3 प्रकार हैं:

• पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली;
• साधारण (सापेक्ष) बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली;
• योग्य बहुमत बहुमत प्रणाली।

पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था- मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की एक विधि, जिसमें जनादेश प्राप्त करने के लिए पूर्ण बहुमत (50% + 1) की आवश्यकता होती है, अर्थात। किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं की संख्या के आधे से कम से कम एक वोट से अधिक की संख्या (आमतौर पर मतदान करने वालों की संख्या)। इस प्रणाली का लाभ परिणामों को निर्धारित करने में आसानी में निहित है, और इस तथ्य में भी कि विजेता वास्तव में मतदाताओं के पूर्ण बहुमत का प्रतिनिधित्व करता है। नुकसान यह है कि पूर्ण बहुमत नहीं होने की संभावना है, और इसलिए कोई विजेता नहीं है, जो पूर्ण बहुमत प्राप्त होने तक दूसरे वोट की ओर जाता है। कुछ देशों में लागत कम करने के लिए, एक पुन: मतपत्र तंत्र शुरू किया गया है, जिसका अर्थ है दो दौर के मतदान में विजेता का निर्धारण: पहले दौर में, दूसरे दौर में, एक साधारण बहुमत जीतने के लिए पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है। आवश्यक है, अर्थात्। आपको बस अपने प्रतिस्पर्धियों से आगे निकलने की जरूरत है। सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली- मतदान के परिणामों को निर्धारित करने का एक तरीका, जिसमें साधारण या सापेक्ष बहुमत प्राप्त करना आवश्यक है, अर्थात। विरोधियों से ज्यादा। इस प्रणाली का लाभ परिणाम की अनिवार्य उपस्थिति है। नुकसान वोटों के लिए बेहिसाब की एक महत्वपूर्ण डिग्री है। यह प्रणाली यूके में उत्पन्न हुई और 43 देशों में संचालित होती है। योग्य बहुमत बहुमत प्रणाली- यह मतदान के परिणामों को निर्धारित करने का एक तरीका है, जिसमें एक उम्मीदवार को जीतने के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित संख्या में वोट एकत्र करना चाहिए, हमेशा जिले में रहने वाले आधे से अधिक मतदाता (2/3, , आदि)। कार्यान्वयन की जटिलता के कारण, आज इस प्रणाली का उपयोग नहीं किया जाता है।

लाभ

2. परिणाम की निश्चितता, चुनावों की प्रतिस्पर्धात्मक प्रकृति;

3. निर्वाचन क्षेत्र के साथ डिप्टी का घनिष्ठ संबंध;

4. मतदाताओं के लिए डिप्टी की राजनीतिक जिम्मेदारी;

5. स्थानीय समस्याओं के साथ राष्ट्रीय समस्याओं का संबंध;

6. संसद में स्थिर एक-पक्षीय सरकार और एक अखंड बहुमत का निर्माण, एक साथ काम करने और एक क्रमिक नीति का पालन करने में सक्षम;

कमियां

1. कमजोर प्रतिनिधित्व;

3. दुरुपयोग, निर्वाचन क्षेत्रों में हेरफेर की संभावना है;

4. विजेता के पास वास्तव में राष्ट्रीय बहुमत नहीं हो सकता है;

5. लगातार उच्च वोटिंग शेयरों के बावजूद, सरकारी और संसदीय गठबंधनों से तीसरे पक्ष का बहिष्करण।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिक चुनाव प्रणाली मतदान के परिणामों को निर्धारित करने की एक विधि है, जो प्रत्येक पार्टी या उम्मीदवारों की सूची को प्राप्त मतों की संख्या के अनुपात में निर्वाचित निकायों में सीटों के वितरण के सिद्धांत पर आधारित है।

आनुपातिक प्रणाली का पहली बार बेल्जियम में 1884 में उपयोग किया गया था। वर्तमान में इसका उपयोग 57 देशों में किया जाता है: इज़राइल, ऑस्ट्रिया, डेनमार्क, स्वीडन, नीदरलैंड.

आनुपातिक प्रणाली की विशिष्ट विशेषताएं:

ü चुनावों में वोटों की संख्या और संसद में प्रतिनिधित्व के बीच सख्त पत्राचार।

ü प्रतिनिधित्व पर जोर विभिन्न समूहसरकार में जनसंख्या

ü बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों की उपस्थिति।

ü निष्पक्ष चरित्र, क्योंकि कोई हारे या खोए हुए वोट नहीं हैं।

आनुपातिक प्रणाली के 2 मुख्य प्रकार हैं:

• आनुपातिक पार्टी सूची प्रणाली
• आनुपातिक मतदान प्रणाली।

आनुपातिक पार्टी सूची प्रणाली. इसकी ख़ासियत बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों की उपस्थिति में है (राज्य का पूरा क्षेत्र एक निर्वाचन क्षेत्र के रूप में कार्य कर सकता है) और उम्मीदवारों को नामित करने के तरीके के रूप में पार्टी सूचियों का निर्माण। नतीजतन, चुनावी प्रतियोगी व्यक्तिगत उम्मीदवार नहीं हैं, बल्कि राजनीतिक दल हैं। दूसरी ओर, मतदाता पार्टी को वोट देते हैं, यानी। उनकी पार्टी सूची के लिए और सभी एक साथ, इस तथ्य के बावजूद कि यह उनकी भागीदारी के बिना बनाई गई थी। पूरे निर्वाचन क्षेत्र में प्राप्त मतों की कुल संख्या के अनुसार पार्टियों के बीच जनादेश वितरित किए जाते हैं। तकनीकी रूप से, जनादेश के वितरण का तंत्र इस प्रकार है: सभी दलों के लिए डाले गए वोटों के योग को संसद में सीटों की संख्या से विभाजित किया जाता है। प्राप्त परिणाम एक "चयनात्मक मीटर" है, अर्थात। संसद में एक सीट जीतने के लिए आवश्यक मतों की संख्या। यह मीटर कितनी बार पार्टी को मिले वोटों की संख्या को पूरा करेगा, संसद में उसे कितनी सीटें मिलेंगी। चरमपंथी दलों को संसद में प्रवेश करने से रोकने के लिए, साथ ही पार्टी के विखंडन और अक्षम संसदीय गतिविधि से बचने के लिए, प्रतिशत सीमा निर्धारित की गई है। जो पार्टियां इसे मात देती हैं, उन्हें सीटों के बंटवारे में शामिल किया जाता है, बाकी को बाहर कर दिया जाता है। यूक्रेन में, बाधा 4% है, रूस में - 5%, तुर्की में - 10%। आनुपातिक मतदान प्रणाली(आयरलैंड, ऑस्ट्रेलिया)। पार्टी सूची प्रणाली के विपरीत, जहां पार्टियों के लिए मतदान किया जाता है, यह प्रणाली मतदाता को उस पार्टी के उम्मीदवारों में से चुनने की अनुमति देती है जिसका वह समर्थन करता है। पर्याप्त संख्या में वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों को निर्वाचित घोषित किया जाता है; उनके लिए डाले गए अतिरिक्त वोट सबसे कम वोट वाले उम्मीदवारों को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं। सभी की राय को ध्यान में रखते हुए ऐसी व्यवस्था मतदाताओं के लिए उचित है।

लाभ

2. बहुदलीय प्रणाली के गठन में योगदान देता है;

3. गठबंधन कार्यों और गठबंधन संसदीय बहुमत को उत्तेजित करता है;

4. राजनीतिक अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा करता है;

5. मतदाताओं की कमोबेश स्पष्ट पार्टी पहचान।

कमियां

1. परिणाम निर्धारित करने में कठिनाई;

2. प्रतिनियुक्ति नियुक्त करने के अधिकार के दलों को स्थानांतरण;

3. deputies और निर्वाचन क्षेत्रों के बीच कोई संबंध नहीं है;

4. सरकार के फैसलों पर मतदाताओं का कमजोर प्रभाव;

5. एक पार्टी कुलीनतंत्र की स्थापना की प्रवृत्ति;

6. छोटे दलों को लाभ प्रदान करना, जिससे बड़े दलों का विनाश हो सकता है।

मिश्रित चुनाव प्रणाली

चुनावी प्रणाली के विकल्पों में से एक मिश्रित चुनावी प्रणाली है, जिसे कमियों को बेअसर करने और दोनों प्रणालियों के लाभों को बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह प्रणाली आनुपातिक और बहुसंख्यक प्रणालियों के तत्वों के संयोजन की विशेषता है। एक नियम के रूप में, 2 प्रकार की मिश्रित प्रणालियाँ हैं:

• एक संरचनात्मक प्रकार की मिश्रित प्रणाली - में एक द्विसदनीय संसद शामिल होती है, जहां एक कक्ष (प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के प्रतिनिधियों से मिलकर) बहुमत प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा (निचला) - आनुपातिक प्रणाली द्वारा।
• एक रैखिक प्रकार की एक मिश्रित प्रणाली - एक द्विसदनीय संसद संभव है, जहां कुछ प्रतिनिधि बहुमत प्रणाली द्वारा चुने जाते हैं, और शेष आनुपातिक एक द्वारा चुने जाते हैं।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली - एक प्रकार की चुनावी प्रणाली, जिसके अनुसार एक प्रतिनिधि निकाय में सीटों को उम्मीदवारों की विभिन्न पार्टी सूचियों के लिए डाले गए मतदाताओं के मान्यता प्राप्त वैध मतों की संख्या के अनुपात में विभाजित किया जाता है।

इसे केवल बहु-सदस्यीय और राष्ट्रव्यापी निर्वाचन क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है (इसे एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्र में या गणतंत्र के राष्ट्रपति के चुनाव के दौरान लागू नहीं किया जा सकता है, एक जनादेश अनुपात में विभाजित नहीं है)। आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग कई देशों (ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, हंगरी, नॉर्वे, रूस, फिनलैंड, स्विटजरलैंड और अन्य देशों) में मिश्रित चुनावी प्रणाली के एकमात्र या अभिन्न अंग के रूप में किया जाता है (दूसरे भाग के साथ - बहुसंख्यक चुनावी व्यवस्था)।

एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली दो मुख्य विशेषताओं की विशेषता है: एक नियम के रूप में, मतपत्र में उम्मीदवारों के नाम नहीं होते हैं, लेकिन पार्टियों के नाम होते हैं, और मतदाता किसी विशिष्ट उम्मीदवार को वोट नहीं देता है, लेकिन एक पार्टी के लिए, एक ब्लॉक पार्टियों (उनके उम्मीदवारों की सूची); पार्टियों के बीच सीटों को चुनावी कोटे के अनुसार वितरित किया जाता है (ये गणना जिले के चुनाव आयोग या राष्ट्रीय जिले में केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा की जाती है)।

किसी दिए गए देश के चुनावी कानून द्वारा प्रदान की गई विधि के आधार पर, चुनावी कोटा की गणना अलग-अलग तरीकों से की जा सकती है। कोटा की गणना करने का सबसे आसान तरीका तथाकथित प्राकृतिक कोटा निर्धारित करना है, या टी। हरे विधि (नीदरलैंड, रूस, रोमानिया, एस्टोनिया और अन्य देशों में प्रयुक्त) के अनुसार कोटा की गणना करना है। इस पद्धति का उपयोग करते समय, एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में डाले गए मतों की कुल संख्या को इस निर्वाचन क्षेत्र में उप सीटों की संख्या से विभाजित किया जाता है (बाधा पार करने वाले दलों द्वारा प्राप्त मतों की संख्या को विभाजित करें)। कुछ देशों (ग्रीस, लक्ज़मबर्ग) में, एक कृत्रिम कोटा गणना पद्धति का उपयोग किया जाता है: एक या दो को भाजक (जनादेशों की संख्या) में जोड़ा जाता है, जिसके परिणामस्वरूप कोटा कम होता है, और अधिक सीटें आवंटित करने की क्षमता होती है। एक बार बढ़ जाता है (ई। हेगनबैक-बिशॉफ विधि)।

जनादेश के वितरण के लिए कोटा की गणना के साथ-साथ अन्य विधियों का भी उपयोग किया जाता है, विशेष रूप से, भाजक विधि (सबसे बड़ी औसत विधि)। इन विधियों में, सबसे आम है वी। डी'होंड्ट (बुल्गारिया, स्पेन, पोलैंड और अन्य) की विधि - प्रत्येक पार्टी (सूची) द्वारा प्राप्त वोटों के कोटा की गणना करते समय, उन्हें कई लगातार पूर्णांकों में विभाजित किया जाता है ( भाजक) एक से शुरू (जिले के लिए आमतौर पर 1, 2, 3, 4 से विभाजित करना पर्याप्त होता है)।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली का उपयोग करते समय, मतदाता को किसी व्यक्ति के लिए नहीं, बल्कि पार्टी के कार्यक्रम (चुनावी ब्लॉक, एसोसिएशन) के लिए वोट देना चाहिए। साथ ही, कानूनी तौर पर, वह पार्टी की पूरी सूची के लिए, उसके सभी उम्मीदवारों के लिए समान रूप से वोट देता है, और इस पार्टी से कितने लोग और कौन चुने जाएंगे यह इस बात पर निर्भर करता है कि पार्टी के पास कितने वोट हैं। इसलिए, जब किसी पार्टी को वोट दिया जाता है, तो उसकी सूची के सभी उम्मीदवारों को समान संख्या में वोट मिलते हैं, लेकिन सभी के लिए पर्याप्त जनादेश नहीं होते हैं। एक पार्टी के उम्मीदवारों के बीच जनादेश के वितरण का मुद्दा चुनावी कानून में अलग-अलग तरीकों से हल किया जाता है। कुछ देशों में, वरीयता का एक सिद्धांत है - जो उम्मीदवार पार्टी सूची से आगे हैं, उन्हें जनादेश प्राप्त होता है, कुछ देशों में अधिमान्य वोट की अनुमति होती है।

कोई आदर्श चुनावी प्रणाली नहीं है, आनुपातिक चुनाव प्रणाली का उपयोग भी अपूर्ण है (कोटा गणना पर्याप्त सटीक नहीं है)। इसके अलावा, कानून द्वारा स्थापित नियमों के कारण प्रणाली की विकृतियां संभव हैं। उदाहरण के लिए, यदि, मतों की गिनती करते समय, विभिन्न दलों के मतों को संयोजित करने की अनुमति दी जाती है, जिन्होंने अपने गठबंधन (सूचियों का संयोजन) घोषित किया है; यदि पैनाचेज का उपयोग किया जाता है (फ्रेंच पैनाचेज - वेरिएगेशन) - विभिन्न सूचियों के उम्मीदवारों के लिए मतदान; यदि एक बाधा (बिंदु) कानून द्वारा स्थापित की जाती है, जिसके तहत उन पार्टियों को वोटों की एक निश्चित संख्या नहीं मिली है (डेनमार्क में 2%, स्पेन में 3, बुल्गारिया में 4, जर्मनी और रूस में 5, 10% - में) तुर्की), को जनादेश के वितरण में भर्ती नहीं किया जाता है, भले ही वे कोटा के अनुसार उनके हकदार थे, और ये सीटें बड़ी पार्टियों के पास जाती हैं।