मुख्य चुनावी प्रणालियों का मूल्यांकन तीन मानदंडों के अनुसार किया जाता है: 1) प्रतिनिधित्वशीलता, यानी संसद में राजनीतिक ताकतों के मौजूदा स्पेक्ट्रम को प्रतिबिंबित करने की क्षमता; 2) चुनाव तंत्र की सादगी; 3) प्रतिनियुक्तों में मतदाताओं की निराशा के मामले में चुनाव परिणामों की शुद्धता।

ऐतिहासिक रूप से, पहली चुनावी प्रणाली थी बहुसंख्यक व्यवस्था,जो बहुमत के सिद्धांत पर आधारित है (फ्रेंच बहुमत - बहुमत): वे उम्मीदवार जो स्थापित बहुमत प्राप्त करते हैं उन्हें निर्वाचित माना जाता है। यह किस प्रकार का बहुमत है (सापेक्ष, निरपेक्ष या योग्य) के आधार पर, प्रणाली की किस्में हैं। बाद में काम में, मैं इन किस्मों पर अधिक विस्तार से विचार करूंगा।

पहले से ही संवैधानिक व्यवस्था के गठन के भोर में, विचारों को सामने रखा जाने लगा राजनीतिक संघों का आनुपातिक प्रतिनिधित्व, जिस पर इस तरह के एक संघ द्वारा प्राप्त जनादेश की संख्या उसके उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोटों की संख्या से मेल खाती है। व्यावहारिक रूप से आनुपातिक प्रणाली का पहली बार बेल्जियम में 1889 में उपयोग किया गया था। बीसवीं शताब्दी की शुरुआत तक, इसकी 152 किस्में थीं। अब यह 60 से अधिक देशों में मौजूद है।

मिश्रित प्रणालीबहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के विभिन्न रूपों में तत्वों का संयोजन शामिल है। इसका गठन युद्ध के बाद की अवधि में शुरू हुआ, यह बहुमत और आनुपातिक प्रणालियों की सकारात्मक विशेषताओं को शामिल करने वाला था।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली। एक योग्य बहुमत प्रणाली के तहत, कानून एक निश्चित प्रतिशत वोट स्थापित करता है जो एक उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को निर्वाचित होने के लिए प्राप्त करना चाहिए।

यह हिस्सा पूर्ण बहुमत से अधिक है, अर्थात। 50% से अधिक प्लस एक वोट। यदि सर्वोच्चता प्रणाली के तहत पहले दौर में कोई नहीं जीतता है, तो दूसरा दौर होता है, जो आमतौर पर एक से दो सप्ताह बाद होता है। दूसरे दौर में, अन्य की तुलना में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों को आमतौर पर इस प्रणाली के तहत एक नए वोट के लिए आगे रखा जाता है।

बहुलतावादी बहुसंख्यकवादी प्रणाली के तहत, चुनाव जीतने के लिए, एक उम्मीदवार को अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट जीतने की आवश्यकता होती है, भले ही आधे से कम मतदाताओं ने उसे वोट दिया हो।

यह प्रभावी है: एकमात्र मामला जहां कोई परिणाम नहीं हो सकता है, जब दो या दो से अधिक उम्मीदवारों को समान अधिकतम मत प्राप्त होते हैं।

ऐसे मामले काफी दुर्लभ हैं, और स्थिति का विधायी समाधान आमतौर पर बहुत कुछ होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल राष्ट्रों के कई सदस्य राज्यों सहित 43 राज्यों द्वारा संसद के किसी भी कक्ष (या दोनों कक्षों) के चुनाव के लिए इस तरह की प्रणाली का उपयोग केवल एक के रूप में किया गया था। प्रणाली (यह बहुसंख्यक प्रणाली की सभी किस्मों पर लागू होती है) को एकल-सदस्य और बहु-सदस्यीय दोनों निर्वाचन क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है।

सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली सबसे कम लोकतांत्रिक में से एक है चुनावी प्रणाली, जिनमें से मुख्य दोष हैं:

2) तस्वीर विकृत है वास्तविक अनुपातदेश में राजनीतिक ताकतें: जिस पार्टी को अल्पमत में वोट मिलते हैं, उसे अधिकांश सीटें मिलती हैं। सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली का लाभ यह है कि मतदान एक दौर में किया जाता है, क्योंकि विजेता तुरंत निर्धारित होता है। इससे चुनाव का खर्चा काफी कम हो जाता है। पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत, विजेता वह उम्मीदवार होता है जो मतदान में भाग लेने वाले सभी मतदाताओं का 50% प्लस 1 वोट जीतता है। इस घटना में कि किसी भी उम्मीदवार को आवश्यक संख्या में मत प्राप्त नहीं होते हैं, दूसरे दौर की नियुक्ति की जाती है, जिसमें पहले दौर में सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवार भाग लेते हैं। दूसरे दौर में, सापेक्ष बहुमत वाला उम्मीदवार विजेता बन जाता है। सापेक्ष बहुमत की प्रणाली की तुलना में इस प्रणाली का लाभ यह है कि उम्मीदवारों को निर्वाचित माना जाता है यदि उन्हें मतदाताओं के वैध बहुमत द्वारा समर्थित किया जाता है, भले ही यह बहुमत एक वोट हो। लेकिन वही दोष रहता है, जो सापेक्ष बहुमत की प्रणाली में मुख्य है: जीतने वाले उम्मीदवारों के खिलाफ डाले गए वोट गायब हो जाते हैं। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली, दोनों सापेक्ष और पूर्ण बहुमत, विशुद्ध रूप से पार्टी के आधार पर चुनाव नहीं करती है। राजनीतिक दलों द्वारा मनोनीत उम्मीदवारों के साथ-साथ निर्दलीय उम्मीदवार भी सीटों के लिए लड़ रहे हैं। और मतदाता, चुनावों में मतदान करते हुए, अक्सर इस या उस उम्मीदवार को किसी विशेष पार्टी के प्रतिनिधि के रूप में नहीं, बल्कि एक विश्वसनीय राजनेता के रूप में पसंद करते हैं।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली इस प्रणाली में संख्या के अनुसार संसद में सीटों का वितरण शामिल है (एक ही राष्ट्रीय निर्वाचन क्षेत्र या कई बड़े क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी सूचियों पर चुनाव में प्राप्त वोटों का प्रतिशत। इस प्रणाली का उपयोग, एक नियम के रूप में, संसदीय चुनावों में किया जाता है (सभी CONTINENTAL पश्चिमी यूरोप, फ्रांस के अपवाद के साथ, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के आधे प्रतिनिधि, आदि)।

सीटों का आवंटन या तो सबसे बड़ी शेष राशि से, या उच्चतम औसत से, या चुनावी कोटे के आधार पर किया जाता है।

चुनावी कोटे की गणना निर्वाचन क्षेत्र में डाले गए वोटों की कुल संख्या को आवंटित की जाने वाली सीटों की संख्या से विभाजित करके की जाती है, अर्थात। एक जनादेश प्राप्त करने के लिए एक पार्टी को जीतने के लिए आवश्यक न्यूनतम वोटों की संख्या निर्धारित करता है।

सबसे बड़े शेषफल की विधि के अनुसार, सबसे अधिक मतों वाले दलों को अविभाजित सीटें दी जाती हैं।

सबसे बड़े औसत की विधि द्वारा जनादेश का वितरण कुछ अधिक जटिल है, जब शेष जनादेश सबसे बड़े औसत वाले दलों के बीच वितरित किए जाते हैं। प्रत्येक सूची के औसत की गणना करने के लिए, किसी पार्टी के लिए डाले गए वोटों की संख्या को उसके द्वारा प्राप्त जनादेश की संख्या प्लस वन से विभाजित करना आवश्यक है।

आनुपातिक प्रणाली का लाभ इसकी प्रतिनिधित्वशीलता है, जो संसद में विभिन्न दलों का सबसे पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है और मतदाताओं को अपनी पसंद को रैंक करने का अवसर देता है। वह प्रदान करती है प्रतिक्रियाराज्य और नागरिक समाज के बीच, बहुलवाद और बहुदलीय व्यवस्था के विकास में योगदान देता है।

साथ ही, प्रणाली पूरी तरह से सादगी की कसौटी पर खरी नहीं उतरती है, क्योंकि इसके लिए औसत मतदाता को पार्टियों की स्थिति के बारे में व्यापक रूप से जागरूक होने की आवश्यकता होती है। यह उस पार्टी के उन्मुखीकरण में बदलाव की स्थिति में समाज की अस्थिरता का स्रोत भी बन सकता है जिसके लिए मतदाताओं ने मतदान किया था, साथ ही चुनावों के बाद एक अंतर-पार्टी विभाजन के परिणामस्वरूप।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली के लाभों को स्थापित बहुदलीय प्रणाली के साथ महसूस किया जाता है। ऐसी प्रणाली के अभाव में, यह प्रणाली एक खंडित डिप्टी कोर के उद्भव और सरकारों के बार-बार परिवर्तन का कारण बन सकती है, जो लोकतांत्रिक प्रणाली की प्रभावशीलता को कमजोर करेगी।

मिश्रित चुनाव प्रणाली। मिश्रित चुनाव प्रणाली के आधार पर जर्मनी और रूस में चुनाव होते हैं। कई देशों में, विभिन्न प्रणालियों के लाभों को संयोजित करने और उनकी कमियों से बचने के लिए, या कम से कम इन कमियों को कम करने के लिए, मिश्रित चुनावी प्रणाली बनाई जा रही है, जिसमें बहुसंख्यक और आनुपातिक दोनों प्रणालियों के तत्वों को किसी तरह मिला दिया जाता है।

मिश्रित प्रणाली का सार यह है कि डिप्टी कोर का हिस्सा बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा हिस्सा आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुना जाता है। मतदाता इस निर्वाचन क्षेत्र में चल रहे किसी विशिष्ट उम्मीदवार को एक वोट देता है, दूसरा - एक राजनीतिक दल के लिए।

रूस में लागू मिश्रित प्रकार की चुनावी प्रणाली के अनुसार, देश के सर्वोच्च विधायी निकाय में शामिल हैं: राज्य ड्यूमा के 225 प्रतिनिधि प्रभावशाली राजनीतिक ताकतों का प्रतिनिधित्व करते हैं; फेडरेशन काउंसिल के 176 प्रतिनिधि - प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के प्रतिनिधि (प्रत्येक विषय से 2)।

वर्तमान में, रूस में कम से कम चार चुनावी प्रणालियाँ हैं, अर्थात्। प्रत्यक्ष चुनाव आयोजित करने के चार तरीके: दो राउंड में पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली (इस तरह हम रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव करते हैं); एक सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली (इसके साथ केवल एक दौर है), जिसका उपयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं और कुछ नगर पालिकाओं के विधायी निकायों के आधे कर्तव्यों के चुनाव में किया जाता है; एक मिश्रित चुनावी प्रणाली (एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में पार्टी सूचियों और उम्मीदवारों के बीच सीटों को आधे में विभाजित किया जाता है) और एक पूर्ण आनुपातिक प्रणाली, जिसका उपयोग 2005 के कानून के तहत राज्य ड्यूमा चुनावों के लिए किया जाएगा।

इसमें कुछ भी मौलिक नहीं है। यह स्थिति कई विदेशी देशों में मौजूद है, जब फ्रांस, ब्राजील और कुछ अन्य देशों सहित विभिन्न निकायों को अलग-अलग तरीकों से चुना जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावबहुमत प्रणाली के अनुसार किया जाता है। वे एक संघीय चुनावी जिले में आयोजित किए जाते हैं, जिसमें पूरे क्षेत्र शामिल हैं रूसी संघ. रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रहने वाले मतदाताओं को एक संघीय चुनावी जिले को सौंपा गया माना जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को उन राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जा सकता है जिनके पास चुनाव, चुनावी ब्लॉकों में भाग लेने का अधिकार है, साथ ही स्व-नामांकन के माध्यम से भी। रूसी संघ का एक नागरिक अपनी उम्मीदवारी को नामांकित कर सकता है बशर्ते कि उसका स्व-नामांकन मतदाताओं के एक समूह द्वारा कम से कम 500 लोगों की राशि में समर्थित हो, जिनके पास एक निष्क्रिय चुनावी अधिकार है। स्व-नामांकन के माध्यम से नामांकित एक उम्मीदवार को अपने समर्थन में इकट्ठा करने के लिए बाध्य है, और एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक - एक राजनीतिक दल, एक चुनावी ब्लॉक द्वारा उम्मीदवार के नामांकन के समर्थन में, क्रमशः, कम से कम दो मिलियन हस्ताक्षर। मतदाताओं की। उसी समय, रूसी संघ के एक विषय में मतदाताओं के 50 हजार से अधिक हस्ताक्षर नहीं होने चाहिए, जिनका निवास स्थान रूसी संघ के इस विषय के क्षेत्र में स्थित है। यदि मतदाताओं के हस्ताक्षर का संग्रह स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र से बाहर रहने वाले मतदाताओं के बीच किया जाता है, तो इन हस्ताक्षरों की कुल संख्या 50,000 से अधिक नहीं हो सकती है। एक राजनीतिक दल जिसके उम्मीदवारों की संघीय सूची रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में उप जनादेश के वितरण के लिए स्वीकार की जाती है, उनके द्वारा नामित उम्मीदवारों के समर्थन में मतदाताओं के हस्ताक्षर एकत्र नहीं करती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के जल्दी या बार-बार चुनाव होने की स्थिति में, मतदाताओं के हस्ताक्षरों की संख्या आधे से कम हो जाती है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल निर्वाचित नहीं होती है, यह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों (क्रमशः, क्षेत्र के दो प्रतिनिधि) के प्रतिनिधियों से बनाई जाती है।

राज्य ड्यूमा के deputies के चुनाव 2007 से रूसी संघ की संघीय सभा का आयोजन किया जाता है आनुपातिक प्रणाली. एक नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए कर्तव्यों के चुनाव रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं।

राजनीतिक दलों से राज्य ड्यूमा के deputies के लिए उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में प्रतिनिधि चुने जाते हैं। नतीजतन, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों से संघीय सूचियों के हिस्से के रूप में नामित किया जाता है, जो कानून के अनुसार चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखते हैं। और ऐसा अधिकार केवल संघीय दलों को दिया जाता है जो चुनाव से 1 साल पहले निर्धारित तरीके से पंजीकृत होते हैं, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में उनकी क्षेत्रीय शाखाएँ होती हैं।

उसी समय, एक राजनीतिक दल को रूसी संघ के नागरिकों की संघीय सूची के हिस्से के रूप में नामित करने का अधिकार है जो इस राजनीतिक दल के सदस्य नहीं हैं (लेकिन सूची के आधे से अधिक नहीं)। इसे ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है, क्योंकि चुनावी कानून का यह प्रावधान आनुपातिक प्रणाली की शर्तों के तहत, गैर-पक्षपाती नागरिकों के निष्क्रिय चुनावी अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए एक पूर्वापेक्षा है। इसके अलावा, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर कानून में एक लेख है जिसमें कहा गया है कि रूसी संघ का प्रत्येक नागरिक एक निष्क्रिय चुनावी अधिकार के साथ, चुनाव को बुलाने के निर्णय के आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से तीन दिनों के बाद नहीं। राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों को किसी भी राजनीतिक दल की किसी भी क्षेत्रीय शाखा में आवेदन करने का अधिकार है, जिसमें उसे उस राजनीतिक दल द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों की संघीय सूची में शामिल करने का प्रस्ताव है।

उम्मीदवारों की संघीय सूची को रूसी संघ के एक घटक इकाई, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के एक समूह, या एक घटक इकाई के क्षेत्र के एक हिस्से से संबंधित उम्मीदवारों के क्षेत्रीय समूहों में (पूरे या आंशिक रूप से) विभाजित किया जाना चाहिए। रूसी संघ के। उम्मीदवारों के क्षेत्रीय समूहों की संख्या सौ से कम नहीं हो सकती है। उम्मीदवारों की संघीय सूची के क्षेत्रीय भाग में रूसी संघ के सभी विषय शामिल होने चाहिए।

और उम्मीदवारों की संघीय सूची के संघीय भाग में तीन से अधिक उम्मीदवारों को शामिल नहीं किया जा सकता है। राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर कानून का यह नया प्रावधान रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में आनुपातिक प्रतिनिधित्व की गारंटी देता है न केवल पार्टी सिद्धांत के अनुसार, बल्कि क्षेत्रीय एक के अनुसार, अंतिम सूची के गठन के बाद से एक राजनीतिक दल के प्रतिनिधि, यदि इसे चुनावों के परिणामों के अनुसार जनादेश के वितरण के लिए स्वीकार किया जाता है, तो इस बात को ध्यान में रखते हुए किया जाएगा कि इस पार्टी के लिए क्षेत्रों ने कैसे मतदान किया। यदि किसी पार्टी को एक क्षेत्र में दूसरे क्षेत्र की तुलना में अधिक वोट प्राप्त होते हैं, तो तदनुसार पहले क्षेत्र से पार्टी की क्षेत्रीय सूची से बड़ी संख्या में उम्मीदवारों को उप जनादेश प्राप्त होगा।

उम्मीदवारों की एक संघीय सूची के नामांकन को मतदाताओं द्वारा हस्ताक्षर सूचियों में अपने हस्ताक्षर दर्ज करके समर्थित होना चाहिए (कम से कम 200,000 हस्ताक्षर, रूसी संघ के प्रति विषय 10,000 से अधिक हस्ताक्षर नहीं), या एक द्वारा भुगतान की गई चुनावी जमा द्वारा सुरक्षित राजनीतिक दल (6 मिलियन रूबल)। सच है, यह प्रावधान उन पार्टियों पर लागू नहीं होता है, जिनके उम्मीदवारों की संघीय सूची राज्य ड्यूमा के लिए डिप्टी के अंतिम, पूर्ववर्ती चुनावों में उप जनादेश के वितरण के लिए भर्ती की जाती है। यही है, आनुपातिक प्रणाली के तहत पहले से ही रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में प्रतिनिधित्व करने वाली पार्टियों को मतदाताओं के हस्ताक्षर एकत्र नहीं करने और इसके द्वारा सामने रखे गए उम्मीदवारों की संघीय सूची को पंजीकृत करने के लिए चुनावी जमा का भुगतान नहीं करने का अधिकार है।

यदि चुनावी जमा का भुगतान करने वाले पार्टी के उम्मीदवारों की संघीय सूची, मतदान के परिणामस्वरूप, मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की कुल संख्या से मतदाताओं के कम से कम 4 प्रतिशत वोट प्राप्त हुए, या वितरण में भर्ती हुए हैं उप शासनादेशों के अनुसार, इस तरह की सूची को नामित करने वाले राजनीतिक दल द्वारा भुगतान की गई चुनावी जमा राशि को रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग को इस राजनीतिक दल के चुनावी कोष में आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से पांच दिनों के भीतर वापस कर दिया जाएगा। राज्य ड्यूमा के deputies के चुनाव के परिणाम।

क्षेत्रों के प्रमुखों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के संबंधित विषयों की विधान सभाओं के लिए उम्मीदवारों को नामित करने के लिए नियुक्त किया जाता है, जिन्हें उन्हें कार्यालय में अनुमोदित करना होगा। संघीय कानून के अनुसार संघीय कानून में संशोधन पर "चालू" सामान्य सिद्धांतविधायी (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय" और संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर, प्रत्यक्ष राज्यपाल चुनावराष्ट्रपति के प्रस्ताव पर स्थानीय विधान सभाओं द्वारा क्षेत्रों के प्रमुखों के अनुमोदन द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। क्षेत्र के प्रमुख की उम्मीदवारी राष्ट्रपति द्वारा वर्तमान राज्यपाल के कार्यकाल की समाप्ति से 35 दिन पहले प्रस्तुत की जाती है, और 14 दिनों के भीतर क्षेत्रीय संसद को अपना निर्णय लेना होगा। यदि विधान सभा प्रस्तावित उम्मीदवार को दो बार अस्वीकार करती है, तो राष्ट्रपति को इसे भंग करने का अधिकार है।

रूसी संघ के चुनावी कानून में एक महत्वपूर्ण बदलाव मतपत्रों से "सभी के खिलाफ" कॉलम का बहिष्कार है, जो कि विधायक के विचार के अनुसार, रूसी मतदाताओं को अधिक सक्रिय राजनीतिक स्थिति में वृद्धि करने के लिए नेतृत्व करना चाहिए। देश के भाग्य के लिए उनकी जिम्मेदारी। हालांकि, इस कॉलम का बहिष्कार काफी हद तक नागरिकों के चुनावी अवसरों को सीमित करता है। सभी उम्मीदवारों के खिलाफ मतदान करना नागरिकों के लिए राजनीतिक अभिजात वर्ग को दिखाने के लिए एक कानूनी और काफी प्रभावी अवसर था कि यदि राजनीतिक गतिविधि है (नागरिक चुनाव में भाग लेते हैं), तो उन्हें राजनीतिक व्यवस्था में ऐसी ताकतें नहीं मिलती हैं जो उनके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकें। "सभी के खिलाफ" कॉलम के अपवाद के साथ, राजनीतिक अभिजात वर्ग को अब ऐसे संकेत प्राप्त नहीं होंगे, या उन्हें अधिक कट्टरपंथी रूप में प्राप्त होगा।

पर आधुनिक रूसविभिन्न ताकतें चुनावी प्रणाली के गठन को प्रभावित करती हैं. उनमें से ऐसे लोग भी हैं जो वास्तव में प्रतिनिधि सरकार के गठन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को चमकाने की ईमानदारी से आशा करते हैं। हालांकि, कई राजनीतिक ताकतें हैं जो किसी भी मामले में अपनी जीत की गारंटी देते हुए "अपने लिए" एक चुनावी प्रणाली बनाने की कोशिश कर रही हैं। इस लिहाज से यह बिल्कुल भी आकस्मिक नहीं है। चुनावी कानून मेंरूस के पास कई खामियां हैं बेईमान प्रतिभागीचुनावी प्रक्रिया। इनमें, निस्संदेह, कुख्यात "प्रशासनिक संसाधन" का उपयोग, अदालतों के माध्यम से प्रमुख प्रतिद्वंद्वियों को चुनावों से हटाना, कभी-कभी दूर के कारणों से और मतदान के दिन से ठीक पहले, उन लोगों के लिए मतपत्रों की "भराई" शामिल है। मतदान केन्द्रों पर उपस्थित नहीं होना, चुनाव परिणामों की पूरी तरह से धोखाधड़ी, आदि। घ. रूस में एक नई चुनावी प्रणाली के गठन के संघर्ष का परिणाम काफी हद तक रूस में अब हो रहे परिवर्तनों की सामान्य दिशा से पूर्व निर्धारित होगा।

इस अर्थ में, विश्व के अनुभव पर विचार, कुछ शर्तों में चुनावी प्रक्रिया की विभिन्न योजनाएं, मौजूदा प्रकारचुनावी प्रणाली, आपको रूस में होने वाली राजनीतिक प्रक्रियाओं को बेहतर ढंग से समझने की अनुमति देती है, रूसी राजनीतिक शक्ति की वास्तविक प्रतिनिधित्व का आकलन करती है, सचेत रूप से और सक्षम रूप से चुनावी प्रक्रिया में भाग लेती है, और इस तरह, अधिकतम संभव सीमा तक, राजनीतिक की गुणवत्ता को प्रभावित करती है। आपके देश की प्रणाली, और इसलिए, आपके अपने जीवन की गुणवत्ता।

चुनावी प्रणाली एक विशेष राजनीतिक संस्था है, जो नियमों और मानदंडों के एक समूह द्वारा विशेषता है, जिसके आधार पर सत्ता की विधायी और कार्यकारी शाखाओं का अनुपात निर्धारित किया जाता है, उनकी वैधता हासिल की जाती है या वापस ले ली जाती है। चुनावों के माध्यम से चुनावी प्रणाली आपको एक निश्चित प्रकार की सत्ता का संगठन बनाने की अनुमति देती है, ताकि गठन में समाज की भागीदारी सुनिश्चित हो सके सरकारी संस्थाएंअधिकारियों। चुनावों का सफल आयोजन और उनके परिणामों की समाज के बहुमत द्वारा मान्यता इस समाज का एक महत्वपूर्ण संकेत है कि मौजूदा समस्याओं को शांतिपूर्ण राजनीतिक माध्यमों से हल किया जाए।

चुनावी प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण घटक चुनावी अधिकार और चुनावी प्रक्रिया हैं।

मताधिकार चुनावों की प्रक्रिया पर कानूनी मानदंडों का एक समूह है, जिसमें नागरिकों के चुनाव (सक्रिय अधिकार) और चुने जाने (निष्क्रिय अधिकार) के राजनीतिक अधिकार, साथ ही चुनावी कानून और चुनाव प्रक्रिया को विनियमित करने वाले अन्य कार्य शामिल हैं। चुनाव के संगठन और कार्यान्वयन में कार्यों के एक सेट के रूप में चुनावी प्रक्रिया चुनावी कानून के आधार पर चुनावी प्रणाली का एक व्यावहारिक और संगठनात्मक घटक है और इसमें कई क्रमिक चरण होते हैं (चुनाव की तारीख निर्धारित करना, निर्वाचन क्षेत्रों और परिसरों का गठन, चुनाव आयोगों का गठन, उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण, मतदान और परिणाम की स्थापना)।

आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों के अभ्यास में, राष्ट्रव्यापी संसदीय हैं और राष्ट्रपति का चुनाव; क्षेत्रीय अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के चुनाव।

चुनाव प्रणाली के प्रकार

आधुनिक रूस में, सत्ता के गठन के स्तर के आधार पर, बहुसंख्यक, आनुपातिक या मिश्रित चुनावी प्रणालियों का उपयोग किया जाता है।

(1) बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली बहुमत के सिद्धांत पर आधारित है, अर्थात। विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे सबसे अधिक वोट मिलते हैं। अधिकांश वोट पूर्ण (50% + 1 वोट) और रिश्तेदार (प्रतिद्वंद्वी से अधिक) हो सकते हैं। पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली, यदि किसी भी उम्मीदवार ने पूर्ण बहुमत प्राप्त नहीं किया है, तो मतदान के दूसरे दौर में शामिल होता है, जहां दो उम्मीदवारों को वोट के सापेक्ष बहुमत प्राप्त होता है।

रूस के राष्ट्रपति का चुनाव पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली द्वारा किया जाता है। उसी प्रणाली के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुख 1991 से 2005 से 2011 तक के ब्रेक के साथ चुने गए थे। 2012 में, 2 मई, 2012 के संघीय कानून के अनुसार, संख्या 40-FZ "संघीय कानून में संशोधन पर" विधायी (प्रतिनिधि) के संगठन के सामान्य सिद्धांतों और रूसी विषयों के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों पर फेडरेशन" और संघीय कानून "मूल गारंटी चुनावी अधिकारों और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर, रूसी संघ के क्षेत्रों के प्रमुखों के प्रत्यक्ष चुनाव वापस कर दिए गए थे। 2 अप्रैल, 2013 को राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन के अनुसार, कानून में संशोधन किया गया, जिससे महासंघ के विषयों को उनके प्रमुखों के लोकप्रिय चुनावों को संसद में कई उम्मीदवारों पर वोट के साथ बदलने का अधिकार मिला।

(2) आनुपातिक चुनावी प्रणाली पार्टी सूचियों के अनुसार चुनावों में प्राप्त मतों की संख्या के अनुसार संसद में सीटों के वितरण को मानती है: प्रत्येक पार्टी को संसद में सीटों की एक कड़ाई से परिभाषित संख्या प्राप्त होती है, जो कि संख्या का योग है प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में इसे प्राप्त जनादेश।

रूस में, इस तरह की प्रणाली ने 2007 से 2011 तक राज्य ड्यूमा और क्षेत्रीय संसदों के गठन के दौरान काम किया।

2007 के राज्य ड्यूमा चुनाव आनुपातिक प्रणाली का उपयोग करने वाले पहले थे। इसके अलावा, पार्टियों के लिए चुनावी सीमा को 5% से बढ़ाकर 7% कर दिया गया था; कम मतदान सीमा और "सभी के खिलाफ" मतदान करने की क्षमता को हटा दिया गया; पार्टियों को पार्टी ब्लॉकों में एकजुट होने से मना किया गया था।

2011 में राज्य ड्यूमा के चुनाव पहले और आखिरी थे, जिसमें 5 से 6% वोट प्राप्त करने वाले दलों को कक्ष में एक जनादेश प्राप्त हुआ था, और 6 से 7% एकत्र करने वालों को दो-दो जनादेश प्राप्त हुए थे। हालांकि, कोई भी दल समान परिणाम नहीं दिखा सका। साथ ही, 5 वें दीक्षांत समारोह (केपीआरएफ, एलडीपीआर, संयुक्त रूस, जस्ट रूस) के संसद के निचले सदन में प्रतिनिधित्व करने वाले सभी चार दलों ने 6 वें दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा में अपना प्रतिनिधित्व बरकरार रखा। उसी समय, कोई अन्य दल संघीय संसद में प्रवेश नहीं किया।

(3) आनुपातिक-बहुमत या मिश्रित चुनावी प्रणाली में किसी विशेष सरकारी निकाय के चुनावों में दो प्रकार की प्रणालियों का संयोजन शामिल होता है।

1993, 1995, 1999, 2003 में राज्य ड्यूमा के चुनावों के दौरान। 5% की बाधा के साथ एक संघीय जिले में आनुपातिक प्रणाली के अनुसार 225 deputies चुने गए, अन्य 225 deputies - एकल-जनादेश जिलों (सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली) में।

2016 में राज्य ड्यूमा के चुनाव फिर से एक मिश्रित प्रणाली के अनुसार होंगे: एक आधे सदस्य (225) को एकल सदस्यीय जिलों में सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार चुना जाएगा, दूसरी छमाही - एक एकल चुनावी में आनुपातिक प्रणाली के अनुसार 5% सीमा के साथ जिला। रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के क्षेत्र में कम से कम एक निर्वाचन क्षेत्र का गठन किया जाएगा, यदि आवश्यक हो (घनी आबादी वाले क्षेत्रों में) अधिक निर्वाचन क्षेत्र होंगे (22 फरवरी, 2014 के संघीय कानून संख्या 20-एफजेड "प्रतिनिधि के चुनाव पर" रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा का")।

वर्तमान कानून के अनुसार, संसद में प्रवेश करने वाले दल रूस में राष्ट्रपति चुनाव में हस्ताक्षर किए बिना अपने उम्मीदवारों को नामांकित करने में सक्षम होंगे। उसी समय, चुनावों में कम से कम 3% वोट प्राप्त करने वाले सभी दलों के पास कई राज्य लाभ और विशेषाधिकार होंगे: राज्य ड्यूमा के अगले चुनावों में सीधे प्रवेश और राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के चुनाव रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, जो राज्य ड्यूमा के निम्नलिखित चुनावों के बाद नहीं होंगे; पिछले चुनावों के सभी खर्चों की प्रतिपूर्ति और अगले चुनाव तक पूरी अवधि के लिए वित्तीय सुरक्षा में वृद्धि।

एकल मतदान दिवस

किसी विशेष देश में चुनावी प्रणाली की ख़ासियत मतदान के दिन की भी चिंता करती है। एक नियम के रूप में, मतदान का दिन निर्धारित करते समय दो मुख्य तरीकों का उपयोग किया जाता है - या तो चुनाव किसी भी दिन (आमतौर पर एक सप्ताहांत) के लिए निर्धारित होते हैं जब संबंधित निकाय या आधिकारिक की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं (शक्तियों की जल्दी समाप्ति के मामले में, एक अलग है संविधान और देश के कानूनों द्वारा स्थापित प्रक्रिया), या एकल मतदान दिवस।

उदाहरण के लिए, यूएसएसआर में, पीपुल्स डिपो के सोवियत संघ (यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को छोड़कर) के चुनाव एक साथ - मार्च में आयोजित किए गए थे। सोवियत रूस के बाद, विभिन्न स्तरों पर चुनाव सिंक्रनाइज़ नहीं किए गए थे। नतीजतन, देश में "स्थायी चुनाव" की स्थिति विकसित हुई - व्यावहारिक रूप से हर रविवार को किसी भी क्षेत्र में, क्षेत्रीय या स्थानीय स्तर के चुनाव हुए।

2004 में, चुनावी कानून में बदलाव किए गए, जिसके अनुसार क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर चुनाव के लिए एक एकल मतदान दिवस पेश किया गया - मार्च में पहला या दूसरा रविवार। उसी समय, कुछ मामलों में, अक्टूबर के पहले या दूसरे रविवार के लिए, या एक साथ राज्य ड्यूमा के चुनावों के साथ, और असाधारण मामलों में - किसी भी दिन के लिए चुनाव निर्धारित करने की अनुमति दी गई थी। उसी समय, चुनाव 2000 से शुरू होने वाले रूस के राष्ट्रपति के मार्च में आयोजित किए गए थे। और 1993 से शुरू होने वाले राज्य ड्यूमा के चुनाव दिसंबर में होते हैं। साथ ही, वे एक भी मतदान के दिन सख्ती से बंधे नहीं थे। इन शर्तों को रूस के राष्ट्रपति की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति या राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में स्थानांतरित किया जा सकता है।

2013 से सितंबर के दूसरे रविवार को चुनाव होते रहे हैं। 14 सितंबर 2014 को, विभिन्न स्तरों पर चुनाव अभियान आयोजित किए गए, जिसमें रूसी संघ के 30 घटक संस्थाओं के प्रमुखों के चुनाव (11 अनुसूचित और 19 जल्दी) और रूसी संघ के 14 घटक संस्थाओं में राज्य सत्ता के विधायी निकायों के चुनाव शामिल हैं। संघ। 13 सितंबर, 2015 को, विभिन्न स्तरों के चुनाव हुए, जिसमें रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों के चुनाव (10 नियमित चुनाव, जिसमें घटक संस्थाओं के संसदों के माध्यम से चुनाव शामिल हैं, और 14 प्रारंभिक चुनाव) और विधायी के कर्तव्यों के चुनाव शामिल हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य सत्ता के निकाय। हालांकि, यह प्रथा (सितंबर के आरंभ में रविवार को मतदान) दर्शाती है कि वर्ष के इस समय में, कई मतदाता शारीरिक रूप से मतदान केंद्रों तक नहीं पहुंचते हैं, क्योंकि कई अभी भी आराम कर रहे हैं। इसलिए, एकल मतदान दिवस को समायोजित करने की आवश्यकता थी। पर इस पलइस मुद्दे पर रूसी संघ के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों में सक्रिय रूप से चर्चा की जा रही है।

रूसी संघ में चुनावी प्रणाली

निर्वाचन प्रणाली - यह नियमों, तकनीकों और प्रक्रियाओं का एक समूह है जो राजनीतिक सत्ता के प्रतिनिधि राज्य निकायों के वैध गठन को सुनिश्चित और विनियमित करता है। चुनावी प्रणाली एक चैनल है जिसके माध्यम से प्रतिनिधि शक्ति की पूरी प्रणाली बनाने की प्रक्रिया को अंजाम दिया जाता है - स्थानीय अधिकारियों से लेकर देश के राष्ट्रपति तक। राजनीतिक प्रक्रियाएं उनके बाहरी कारकों (आर्थिक, सामाजिक, आध्यात्मिक, आदि) के प्रभाव में बनती हैं, चुनावों और चुनावी प्रणालियों का अस्तित्व समाज के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर से निर्धारित होता है। प्रत्येक देश की विशिष्ट ऐतिहासिक विशेषताओं के आधार पर, इसका विधान किसी न किसी चुनावी प्रणाली को निर्धारित करता है। चुनावी प्रणाली एक लंबे विकासवादी रास्ते से गुजरी है। लगभग तीन शताब्दियों के विकास के परिणामस्वरूप, प्रतिनिधि लोकतंत्र ने सार्वजनिक प्राधिकरणों के गठन में नागरिकों की भागीदारी के दो मुख्य रूप विकसित किए हैं - बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणाली। उन्हीं के आधार पर आधुनिक परिस्थितियों में मिश्रित रूपों का भी प्रयोग किया जाता है। उनमें से प्रत्येक को एक ही मतदान परिणामों पर लागू करने से अलग-अलग परिणाम मिल सकते हैं।

रूसी संघ की चुनावी प्रणाली- यह रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, संघ के विषयों, स्थानीय सरकारों, साथ ही कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों द्वारा स्थापित अधिकारियों के चुनाव की प्रक्रिया है।

चुनाव प्रणाली का कानूनी आधाररूसी संघ के संविधान में निहित प्रासंगिक कानूनी मानदंडों का एक सेट, संघ के घटक संस्थाओं के गठन और चार्टर में, साथ ही साथ संघीय कानूनों में "संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" रूसी संघ" (05/18/2005), "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" (10.01. 2003), "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" फेडरेशन" (12.06.2002), आदि।

में चुनाव आयोजित करते समयसत्ता का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय एक मिश्रित चुनावी प्रणाली का उपयोग करता है जो बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के तत्वों को जोड़ती है। एस.आई.एस. बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के लाभों को जोड़ती है और कुछ हद तक, उनकी कमियों को समाप्त या क्षतिपूर्ति करती है। 24 जून, 1999 के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के चुनाव पर," इस चैंबर की संरचना का आधा हिस्सा एकल-सदस्य जिलों में बहुमत प्रणाली के अनुसार चुना जाता है। पूर्ण बहुमत। अन्य आधे को पार्टी (संघीय) सूचियों से चुना जाता है, जो एक संघीय चुनावी जिले में चलती हैं, और जनादेश को आनुपातिक प्रणाली के अनुसार उनके बीच वितरित किया जाता है। एस.आई.एस. का उपयोग करते समय प्रत्येक मतदाता को दो मत प्राप्त होते हैं: एक - एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में, दूसरा - एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र में। उपर्युक्त कानून द्वारा परिभाषित पद्धति के अनुसार मतदाताओं के मतों की गणना अलग से (एकल-जनादेश वाले जिलों के उम्मीदवारों के लिए और संघीय सूचियों के लिए) की जाती है।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली- संसद में पार्टियों और आंदोलनों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली, इस तथ्य के आधार पर कि प्रत्येक पार्टी या आंदोलन संसद या अन्य प्रतिनिधि निकाय में चुनावों में अपने उम्मीदवारों के लिए वोटों की संख्या के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त करता है।

टीपीआर का उपयोग एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र में राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव में किया जाता है और इसका उपयोग वहां किया जाता है जहां किसी राजनीतिक दल या आंदोलन द्वारा प्राप्त सीटों की संख्या, ब्लॉक देश भर में या एक के भीतर संघीय पार्टी सूचियों के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में होती है। अधिक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र, जिनमें राज्य विभाजित है। इस तरह की प्रणाली का उपयोग स्पेन, इटली, जर्मनी, इज़राइल और कई अन्य देशों की संसदों के चुनावों में बहुसंख्यक प्रणाली के संयोजन में या अपने शुद्ध रूप में किया जाता है। रूसी संघ में, इस तरह की प्रणाली का इस्तेमाल पहली बार 1993 में राज्य ड्यूमा के लिए प्रतिनियुक्ति के चुनाव के दौरान किया गया था।

पीआई के अनुसार डिप्टी जनादेश का वितरण निम्नानुसार किया जाता है:

1) मतदाताओं के 5% या अधिक वोट प्राप्त करने वाले चुनावी संघों के उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए डाले गए वोटों का योग 225 (संघीय चुनावी जिले में वितरित उप जनादेश की संख्या) से विभाजित किया जाता है। प्राप्त परिणाम पहला चुनावी भागफल है (विदेशी चुनावी व्यवहार में, इस भागफल को चुनावी कोटा कहा जाता है);

2) उप जनादेश के वितरण में भाग लेने वाले उम्मीदवारों की प्रत्येक संघीय सूची द्वारा प्राप्त मतों की संख्या को पहले चुनावी भागफल से विभाजित किया जाता है। विभाजन के परिणामस्वरूप प्राप्त संख्या का पूर्णांक भाग डिप्टी जनादेश की संख्या है जो उम्मीदवारों की संबंधित संघीय सूची प्राप्त करता है।

बहुसंख्यक चुनाव प्रणाली- चुनाव के परिणामों को निर्धारित करने की एक प्रणाली, जिसके अनुसार कानून द्वारा स्थापित बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचित माना जाता है। एम.आई.एस. संसद के निर्माण में सबसे अधिक उपयोग किया जाता है।

एम.आई.एस. के अनुसार पहले और दूसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के आधे डिप्टी के चुनाव हुए। तीसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए प्रतिनियुक्ति के चुनाव पर एक नया कानून विकसित करते समय, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने जोर देकर कहा कि प्रतिनियुक्तियों को विशेष रूप से एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में चुना जाना चाहिए। हालांकि, विधायक मौजूदा स्थिति को तरजीह देते हुए इस दृष्टिकोण से सहमत नहीं थे। वर्तमान में, रूसी संघ के अधिकांश विषय एमआईएस का उपयोग करते हैं, जबकि उनमें से कुछ मिश्रित चुनावी प्रणाली पसंद करते हैं। एम.आई.एस. इसका उपयोग मुख्य रूप से स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में भी किया जाता है।

डिग्निटी एम.आई.एस. इसकी प्रभावशीलता में (सभी मामलों में चुनाव उम्मीदवारों में से एक की जीत में समाप्त होता है), व्यक्तित्व, यानी। प्रत्येक डिप्टी को उसकी व्यक्तिगत क्षमता में चुना जाता है (मतदाता उम्मीदवारों की सूची के लिए वोट नहीं देता है, लेकिन एक विशिष्ट उम्मीदवार के लिए), निर्वाचित डिप्टी और मतदाताओं के बीच सीधे संबंध में (जिससे डिप्टी के लिए निर्वाचित होना संभव हो जाता है) अगला चुनाव)। नुकसान में जीतने वाले डिप्टी की कम प्रतिनिधित्व, या प्रतिनिधित्वशीलता, हारने वाले उम्मीदवार के लिए मतदान करने वाले मतदाताओं के वोटों का नुकसान शामिल है। यह पता चला है कि चुनाव में जितने अधिक उम्मीदवार नामांकित होते हैं, उतने ही कम वोट जीतने वाले को प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।

एम.आई.एस. पूर्ण और सापेक्ष बहुमत। इसके अलावा, तथाकथित एम.आई.एस. योग्य बहुमत।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के अनुसार पूर्ण बहुमतएक उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है जिसके लिए वोटों की पूर्ण संख्या (50% + 1) दी जाती है। चुनावों के परिणामों को निर्धारित करने के लिए ऐसी प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों के दौरान किया जाता है। के अनुसार संघीय कानूनदिनांक 31 दिसंबर, 1999 "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" (अनुच्छेद 72), रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार, जिन्होंने मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के आधे से अधिक मत प्राप्त किए निर्वाचित माना जाता है। मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या मतपेटियों में पाए गए मतपत्रों की संख्या से निर्धारित होती है। एक बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के तहत योग्य बहुमतचुनाव जीतने के लिए, एक निश्चित या निश्चित संख्या में वोट (चुनाव में भाग लेने वाले मतदाताओं के वोटों का 25%, 30%, 2/3) हासिल करना आवश्यक है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सापेक्ष बहुमतमतदान का एक तरीका है जब प्रत्येक प्रतियोगी उम्मीदवार से अधिक वोट प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। 24 जून, 1999 के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" (अनुच्छेद 79), वह उम्मीदवार जिसने भाग लेने वाले मतदाताओं की सबसे बड़ी संख्या प्राप्त की मतदान को एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचित माना जाता है। उम्मीदवारों द्वारा प्राप्त मतों की समान संख्या के मामले में, पहले पंजीकृत उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। एम.आई.एस के साथ पूर्ण और योग्य बहुमत का मतदान दो राउंड में किया जाता है, और एम.आई.एस. सापेक्ष बहुमत - एक दौर में।

राज्य सत्ता के निकायों और रूसी संघ के स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के लिए लोकतांत्रिक मुक्त चुनाव लोगों से संबंधित शक्ति की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति हैं। राज्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों और चुनावी कानून के मानदंडों की रक्षा करके चुनावों में नागरिकों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति की गारंटी देता है। रूसी संघ का एक नागरिक गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुनाव में भाग लेता है। चुनावों में रूसी संघ के एक नागरिक की भागीदारी स्वैच्छिक है। किसी को भी रूसी संघ के एक नागरिक को चुनाव में भाग लेने या न भाग लेने के लिए मजबूर करने के साथ-साथ उसे अपनी स्वतंत्र इच्छा व्यक्त करने के लिए मजबूर करने के लिए प्रभावित करने का अधिकार नहीं है। अपनी सीमाओं के बाहर रहने वाले रूसी संघ के नागरिक के पास पूर्ण मतदान अधिकार हैं। रूसी संघ के राजनयिक और कांसुलर संस्थान कानून द्वारा स्थापित चुनावी अधिकारों का प्रयोग करने में रूसी संघ के नागरिक की सहायता करने के लिए बाध्य हैं। रूसी संघ का एक नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे चुनाव का अधिकार है, और रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, कानूनों और विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आयु तक पहुंचने पर स्थानीय सरकार के निर्वाचित निकायों में राज्य सत्ता के निकायों के लिए चुने जाने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति। रूसी संघ का एक नागरिक लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता की परवाह किए बिना चुनाव कर सकता है और चुना जा सकता है। एक अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिक, या अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में आयोजित नागरिकों को चुनाव और निर्वाचित होने का कोई अधिकार नहीं है। रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति (राष्ट्रपति) और चुनाव में 21 साल स्थानीय स्वशासन के प्रमुख; निर्दिष्ट क्षेत्र में अनिवार्य निवास की अवधि एक वर्ष से अधिक है। मतदाता रूसी संघ में समान स्तर पर चुनाव में भाग लेते हैं। मतदाता रूसी संघ में चुनावों में सीधे उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को वोट देता है। रूसी संघ में चुनावों में मतदान गुप्त है, यानी मतदाता की इच्छा पर किसी भी नियंत्रण की संभावना को छोड़कर। मतदाताओं की सूची में रूसी संघ के सभी नागरिक शामिल हैं जिनके पास मतदान के दिन सक्रिय चुनावी अधिकार है। स्थानीय प्रशासन के प्रमुख द्वारा निर्धारित प्रपत्र में दी गई जानकारी के आधार पर प्रत्येक मतदान केंद्र के लिए प्रखंड निर्वाचन आयोग द्वारा अलग से मतदाताओं की सूची तैयार की जाती है. पंजीकृत मतदाताओं की सूची प्रत्येक वर्ष 1 जनवरी और 1 जुलाई को स्थानीय प्रशासन के प्रमुख द्वारा अद्यतन की जाती है। निर्दिष्ट जानकारी चुनाव के दिन की नियुक्ति के तुरंत बाद संबंधित चुनाव आयोगों को भेजी जाती है। किसी विशेष मतदान केंद्र पर मतदाताओं की सूची में रूसी संघ के नागरिक को शामिल करने का आधार इस मतदान केंद्र के क्षेत्र में उसका निवास है, जो रूसी संघ के नागरिकों की स्वतंत्रता के अधिकार को स्थापित करने वाले संघीय कानून के अनुसार निर्धारित किया गया है। आंदोलन, रहने की जगह और रूसी संघ के क्षेत्र में निवास का विकल्प। रूसी संघ के एक नागरिक को केवल एक मतदान केंद्र में मतदाताओं की सूची में शामिल किया जा सकता है। मतदाता सूचियों को संकलित करने के लिए आधार और प्रक्रिया संबंधित संघीय कानूनों, कानूनों और अन्य नियामकों में स्थापित की गई है कानूनी कार्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय। चुनाव कराने के लिए, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों का गठन किया जाता है। चुनावी जिलों की सीमाएं और प्रत्येक चुनावी जिले में मतदाताओं की संख्या संबंधित चुनाव आयोग द्वारा निर्धारित की जाती है और चुनाव के दिन से 60 दिन पहले संबंधित प्रतिनिधि निकाय द्वारा अनुमोदित की जाती है। मतदान कराने और मतदाताओं के मतों की गिनती के लिए मतदान केंद्र बनाए जाएंगे। प्रत्येक स्टेशन में 3,000 से अधिक मतदाताओं की दर से मतदाताओं के लिए अधिकतम सुविधा बनाने के लिए, स्थानीय और अन्य स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, संबंधित चुनाव आयोगों के साथ स्थानीय प्रशासन के प्रमुख द्वारा मतदान केंद्रों का गठन किया जाता है और बाद में नहीं चुनाव के दिन से 45 दिन पहले की तुलना में। मतदान केंद्रों की सीमाएं चुनावी जिलों की सीमाओं को पार नहीं करनी चाहिए। अस्पतालों, सेनेटोरियम, विश्राम गृहों और मतदाताओं के अस्थायी निवास के अन्य स्थानों में, दुर्गम और दूरदराज के क्षेत्रों में, चुनाव के दिन समुद्र में जहाजों पर, और ध्रुवीय स्टेशनों पर, एक ही समय में मतदान केंद्र बनाए जा सकते हैं, और असाधारण मामलों में - चुनाव के दिन से पांच दिन पहले नहीं; ऐसे मतदान केंद्रों को चुनावी जिलों में उनके स्थान के स्थान पर या जहाज के पंजीकरण के स्थान पर शामिल किया जाता है। सैन्य कर्मियों ने सामान्य मतदान केंद्रों पर मतदान किया। सैन्य इकाइयों में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के संघीय कानूनों, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मामलों में मतदान केंद्र बनाए जा सकते हैं; साथ ही, चुनाव आयोग के सभी सदस्यों, पर्यवेक्षकों, उम्मीदवारों और उनके प्रॉक्सी को मतदान परिसर तक पहुंच प्रदान की जानी चाहिए। चुनाव के दिन से 40 दिन पहले स्थानीय प्रेस में संबंधित चुनाव आयोग द्वारा मतदान केंद्रों की सूची उनकी सीमाओं और चुनाव आयोगों के पते को इंगित करते हुए प्रकाशित की जानी चाहिए। रूसी संघ में चुनावों में मतदान एक दिन की छुट्टी पर होता है। प्रखंड चुनाव आयोग मतदाताओं को मतदान के समय और स्थान के बारे में मास मीडिया के माध्यम से मतदान के दिन से 20 दिन पहले सूचित करने के लिए बाध्य हैं। एक मतदाता, जो किसी कारण या किसी अन्य कारण से, चुनाव के दिन से पहले 15 दिनों के लिए अपने निवास स्थान से अनुपस्थित रहेगा और मतदान केंद्र पर नहीं आ पाएगा, जहां वह मतदाताओं की सूची में शामिल है, को दिया जाना चाहिए जिला या परिसर चुनाव आयोग के परिसर में एक मतपत्र भरकर जल्दी मतदान करने का अवसर। उसी समय, चुनाव आयोग मतदान की गोपनीयता सुनिश्चित करने, मतदाता की इच्छा को विकृत करने की संभावना को बाहर करने, मतपत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करने और मतदान परिणाम स्थापित करते समय मतदाता के वोट को ध्यान में रखने के लिए बाध्य है। मतदाता द्वारा मतपत्र पर वर्ग (वर्गों) में किसी भी चिन्ह को उम्मीदवार (उम्मीदवारों) या उम्मीदवारों की सूची, जिनके पक्ष में चुनाव किया गया है, या "सभी उम्मीदवारों (सूचियों) के खिलाफ" की स्थिति का उल्लेख करते हुए मतदान किया जाता है। उम्मीदवारों की)"। प्रत्येक मतदाता व्यक्तिगत रूप से मतदान करता है, अन्य व्यक्तियों के लिए मतदान की अनुमति नहीं है। मतदाताओं की सूची में शामिल मतदाताओं को उनकी पहचान साबित करने वाले पासपोर्ट या अन्य दस्तावेज प्रस्तुत करने पर मतपत्र जारी किए जाते हैं। परिसर चुनाव आयोग सभी मतदाताओं को मतदान में भाग लेने का अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य है, जिसमें वे व्यक्ति भी शामिल हैं जो स्वास्थ्य कारणों से या अन्य वैध कारणों से मतदान केंद्र पर नहीं पहुंच सकते हैं। इन उद्देश्यों के लिए, परिसर चुनाव आयोग के पास पोर्टेबल मतपेटियों की आवश्यक संख्या होनी चाहिए, जो जिला चुनाव आयोग के निर्णय से निर्धारित होती है। मतदान केंद्र के बाहर मतदान करने का अवसर प्रदान करने के लिए एक आवेदन की पुष्टि मतदाता द्वारा लिखित रूप में परिसर चुनाव आयोग के सदस्यों के आगमन पर की जानी चाहिए। परिसर चुनाव आयोग के सदस्य, जो आवेदनों के आधार पर निकलते हैं, आवेदनों की संख्या के अनुरूप राशि में हस्ताक्षर के खिलाफ मतपत्र प्राप्त करते हैं। मतदाताओं के आवेदनों, प्रयुक्त और लौटाए गए मतपत्रों की संख्या एक अलग अधिनियम में नोट की जाती है। मतदान केंद्र के बाहर मतदान करने वाले मतदाताओं का डेटा अतिरिक्त रूप से सूची में दर्ज किया जाता है। मतपत्र मतदाता द्वारा विशेष रूप से सुसज्जित बूथ या कमरे में भरे जाते हैं जिसमें अन्य व्यक्तियों की उपस्थिति की अनुमति नहीं है। एक मतदाता जो अपने दम पर एक मतपत्र को भरने में सक्षम नहीं है, उसे इसके लिए किसी अन्य व्यक्ति की मदद का उपयोग करने का अधिकार है जो परिसर चुनाव आयोग या पर्यवेक्षक का सदस्य नहीं है। मतपत्र में क्षेत्र निर्वाचन आयोग की मुहर या उसके कम से कम दो सदस्यों के हस्ताक्षर होने चाहिए। मतदाता सूची में अपने हस्ताक्षर के साथ मतपत्र की प्राप्ति को प्रमाणित करता है। भरे हुए मतपत्रों को मतदाताओं द्वारा मतपेटियों में डाला जाता है, जो कि क्षेत्र के चुनाव आयोग के सदस्यों और पर्यवेक्षकों के दृष्टिकोण के क्षेत्र में होना चाहिए। मतदाताओं के मतों की गणना क्षेत्र निर्वाचन आयोग के मतदान सदस्यों द्वारा मतदाताओं द्वारा प्रस्तुत मतपत्रों के आधार पर की जाती है। मतदाताओं के मतों की गिनती करते समय, क्षेत्र का चुनाव आयोग उन मतपत्रों को अमान्य कर देगा जिनके लिए मतदाताओं की इच्छा को स्थापित करना असंभव है, साथ ही एक अनिर्दिष्ट रूप के मतपत्र भी। मतदान के परिणामों में मिथ्याकरण की संभावना को बाहर करने के लिए, मतदाताओं के मतों की गिनती मतदान के समय की समाप्ति के तुरंत बाद शुरू होती है और मतदान परिणाम स्थापित होने तक बिना किसी रुकावट के की जाती है, जिसके बारे में क्षेत्र के चुनाव आयोग के सभी सदस्य, साथ ही उम्मीदवारों, चुनावी संघों और विदेशी (अंतर्राष्ट्रीय) पर्यवेक्षकों का प्रतिनिधित्व करने वाले पर्यवेक्षक। प्रादेशिक, क्षेत्रीय (जिला, शहर और अन्य) चुनाव आयोगों के मूल प्रोटोकॉल के आधार पर, उनमें निहित डेटा को जोड़कर, जिला चुनाव आयोग, संघीय कानूनों, कानूनों और विधायी (प्रतिनिधि) के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के निकाय निर्वाचन क्षेत्र द्वारा चुनाव के परिणाम स्थापित करते हैं। जिला निर्वाचन आयोग के मतदान सदस्य व्यक्तिगत रूप से चुनाव के परिणाम निर्धारित करते हैं। निर्वाचन क्षेत्र में चुनाव के परिणामों पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है, जिस पर मतदान के अधिकार के साथ निर्वाचन आयोग के सभी मौजूदा सदस्यों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। जिला चुनाव आयोग चुनावों को अमान्य के रूप में मान्यता देगा यदि मतदान के संचालन या मतदान परिणामों की स्थापना के दौरान किए गए उल्लंघन मतदाताओं की इच्छा की अभिव्यक्ति के परिणामों को मज़बूती से स्थापित करने की अनुमति नहीं देते हैं। जिला चुनाव आयोग के किसी भी सदस्य या पर्यवेक्षक के अनुरोध पर, जिला चुनाव आयोग उन्हें चुनाव परिणामों के प्रोटोकॉल से खुद को परिचित करने और जिला चुनाव आयोग के परिसर में इसकी एक प्रति बनाने का अवसर प्रदान करता है। प्रोटोकॉल की एक प्रति जिला चुनाव आयोग द्वारा प्रमाणित की जाती है। सभी स्तरों के चुनाव आयोगों में मतदान परिणामों और चुनाव परिणामों की स्थापना उम्मीदवारों और चुनावी संघों के साथ-साथ विदेशी (अंतर्राष्ट्रीय) पर्यवेक्षकों का प्रतिनिधित्व करने वाले पर्यवेक्षकों की उपस्थिति में की जाती है। चुनाव परिणामों पर प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करते समय, जिला चुनाव आयोग के सदस्य जो प्रोटोकॉल की सामग्री से सहमत नहीं हैं, उन्हें प्रोटोकॉल से जुड़ी एक असहमतिपूर्ण राय बनाने का अधिकार है। मतपत्रों सहित सभी स्तरों के चुनाव आयोगों के सभी दस्तावेज रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के संघीय कानूनों, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित अवधि के लिए भंडारण के अधीन हैं। उसी समय, मतपत्रों को संग्रहीत करने की स्थापित अवधि एक वर्ष से कम नहीं हो सकती है, और चुनाव आयोगों के प्रोटोकॉल - अगले चुनावों की तारीख की घोषणा की तारीख से एक वर्ष से कम। प्रत्येक मतदान केंद्र के लिए मतदान परिणाम, संबंधित चुनाव आयोग के प्रोटोकॉल में निहित डेटा की मात्रा में चुनावी जिले के चुनाव परिणाम और तुरंत निचले चुनाव आयोगों को किसी भी मतदाता, उम्मीदवार, पर्यवेक्षक और प्रतिनिधि को परिचित कराने के लिए प्रदान किया जाना चाहिए। मीडिया। http://www.lawpravo.com

संपूर्ण चुनावी प्रक्रिया में कानून में निहित कई परस्पर संबंधित चरण होते हैं। यह, सबसे पहले, मतदाताओं की सूचियों का संकलन है, जिन्हें सार्वजनिक समीक्षा और अतिरिक्त स्पष्टीकरण के लिए चुनाव शुरू होने से 20 दिन पहले प्रस्तुत किया जाता है।

दूसरे, चुनाव आयोगों, मतदान केंद्रों और निर्वाचन क्षेत्रों का गठन। रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग और संघ के विषयों के चुनाव आयोग स्थायी आधार पर काम करते हैं। केंद्रीय चुनाव आयोग संघीय स्तर पर चुनावों के लिए अन्य आयोगों की गतिविधियों का प्रबंधन करता है और एक संघीय जनमत संग्रह आयोजित करता है, उम्मीदवारों के बीच एयरटाइम वितरित करता है, चुनाव के संचालन के लिए राज्य के बजट से आवंटित वित्तीय संसाधनों का प्रबंधन करता है, निर्देश विकसित करता है और अन्य के संबंध में स्पष्टीकरण देता है। चुनाव, और संगठन और चुनावों के संचालन से सीधे संबंधित अन्य कार्य भी करता है।

तीसरा, प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधि और वैकल्पिक सार्वजनिक कार्यालय के लिए उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण। मतदाताओं के समूह (पहल समूह) को उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है; चुनावी संघ या संघों के ब्लॉक; मतदान के अधिकार वाले नागरिक (स्व-नामांकन और अन्य नागरिकों का नामांकन); श्रम सामूहिक और मतदाताओं की बैठकें (स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव में)। संबंधित चुनाव आयोगों में उम्मीदवारों का पंजीकरण या चुनावी ब्लॉक (एसोसिएशन) के उम्मीदवारों की सूची की जाती है। पंजीकरण के लिए, एक उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) के समर्थन में कानून द्वारा स्थापित एक निश्चित संख्या में हस्ताक्षर एकत्र करना या विशेष चुनावी जमा का भुगतान करना आवश्यक है। जमा की राशि और इसके भुगतान की प्रक्रिया कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। रूस के राष्ट्रपति के चुनावों में, इस पद के लिए उम्मीदवार के समर्थन में हस्ताक्षर की सूची के बजाय चुनावी जमा जमा करने की अनुमति नहीं है।

चौथा, उम्मीदवारों का चुनाव प्रचार, रेडियो और टेलीविजन पर भाषणों के रूप में, समाचार पत्रों और पत्रिकाओं में प्रकाशन, मतदाताओं के साथ बैठकें और बैठकें, मार्च, रैलियां और प्रदर्शन आदि। चुनाव प्रचार शुरू करने की समय सीमा किसके द्वारा स्थापित की गई कानून उम्मीदवार के पंजीकरण की तारीख से हैं; अंत - मतदान के एक दिन पहले। मतदान शुरू होने से 3 दिन पहले, मीडिया में किसी भी तरह के पूर्वानुमान, सामाजिक सर्वेक्षण के परिणाम और चुनाव से संबंधित अन्य शोध सामग्री प्रकाशित करना प्रतिबंधित है। चुनाव अभियान के संचालन से संबंधित सभी खर्चों की भरपाई उम्मीदवार या संघ के चुनावी कोष से ही की जाती है। कानून के अनुसार, चुनाव प्रचार में प्रत्येक उम्मीदवार को समान शर्तें प्रदान की जानी चाहिए।

पांचवां, मतदान और चुनाव के परिणामों का निर्धारण। चुनाव मतदान आमतौर पर एक कैलेंडर अवकाश पर होता है। रूस के नागरिक मतदान केंद्रों पर कानून द्वारा निर्दिष्ट समय पर मतपत्रों के साथ मतदान करते हैं। अपवाद बीमार और विकलांग लोग हैं जो स्वयं मतदान केंद्र पर आने में असमर्थ हैं और इस कारण घर पर मतदान करते हैं।

मतदान करते समय, मतदान प्रतिशत का एक निश्चित प्रतिशत स्थापित किया जाता है, जिस पर चुनावों को वैध माना जाता है। राज्य ड्यूमा के चुनावों और रूस के राष्ट्रपति के चुनावों में मतदान का उच्चतम प्रतिशत स्थापित किया गया है। यह कुल मतदाताओं की संख्या का क्रमश: 25 और 50% है।

एक या किसी अन्य उम्मीदवार के लिए डाले गए मतों की गिनती मतदान केंद्रों पर क्षेत्र के चुनाव आयोग के सदस्यों द्वारा की जाती है। मतदान के परिणाम प्रोटोकॉल में दर्ज किए जाते हैं, जिसे उच्च चुनाव आयोगों को प्रेषित किया जाता है। चुनावों के अंतिम परिणाम इस आधार पर निर्धारित किए जाते हैं कि कुछ चुनावों में कानून द्वारा प्रदान की गई किस प्रकार की चुनावी प्रणाली (बहुमत या आनुपातिक) का उपयोग किया जाता है।