Główna różnica między proporcjonalnymi a większościowymi systemami wyborczymi polega na tym, że opierają się one nie na zasadzie większości, ale na zasadzie proporcjonalności między otrzymanymi głosami a zdobytymi mandatami. Zastosowanie systemu proporcjonalnego pozwala na uzyskanie względnej zgodności między liczbą głosów a liczbą mandatów.

W systemie proporcjonalnym tworzone są okręgi wielomandatowe, z których każdy wybiera kilku deputowanych. Wybory są ściśle partyzanckie. Każda partia zgłasza własną listę kandydatów na urząd wyborczy, a wyborca ​​głosuje na listę swojej partii jako całość. Po wyrażeniu woli przez wyborców i podliczeniu głosów, licznik głosów lub limit głosów, tj. najmniejszą liczbę głosów potrzebną do wyboru jednego posła. Podział mandatów pomiędzy partie następuje poprzez podzielenie głosów otrzymanych przez kontyngent. Ile razy limit mieści się w liczbie głosów otrzymanych przez partię, ile mandatów otrzyma partia.

Kwotę wyborczą określają różne metody:

1) Metoda Thomasa Zająca. To najłatwiejsza metoda. Głosy wyborców z danego okręgu, zgłoszone na listy wszystkich partii, sumuje się i dzieli przez liczbę mandatów poselskich do wyboru w tym okręgu. Taka kwota nazywana jest również kwotą naturalną.

Przykład:

Biorąc pod uwagę: okręg wyborczy 5-osobowy, 4 partie (A, B, C, D). Rozkład głosów:

A) 50; B) 24; B) 16; D) 10.

Podziel przez liczbę mandatów (deputowanych do wyboru): 100/5=20. To jest limit. Oznacza to, że aby partia zdobyła jeden mandat w parlamencie, trzeba uzyskać 20 głosów.

Teraz ustalmy ile mandatów otrzyma każda ze stron.

C) i D) 0 mandatów.

W rezultacie rozdzielono 3 mandaty, a 2 pozostały.

Jak rozdzielane są pozostałe mandaty? Najczęściej używane metoda największej reszty, tj. Mandat otrzymuje partia z największą liczbą niewykorzystanych głosów. W naszym przypadku jest to partia B. Ostatnim mandatem pozostaje partia G.

Może być również używany metoda głosowania większościowego: mandaty nie rozdzielone zgodnie z kontyngentem przechodzą na partie z największą liczbą głosów.

2) Metoda Hogenbacha-Bischoffa, zwany kontyngentem sztucznym. Chodzi o to, że jeden jest dodawany do liczby mandatów, a to w efekcie sztucznie zaniża licznik wyborczy, co umożliwia podział większej liczby mandatów.

W naszym przykładzie kwota wyborcza wynosi: 100/(5+1)=16,6.

C) i D) 0 mandatów.

Tym samym 1 mandat pozostaje nierozdzielony.

3) Metoda Henry'ego Drupa. Do liczby mandatów dodawane są dwie jednostki, co dodatkowo zmniejsza licznik.

W naszym przykładzie kwota wyborcza wynosi: 100/(5+1+1)=14,28.

W takim przypadku mandaty zostaną szerzej rozdzielone:

A) 50 / 14,28 = 3 mandaty (pozostałe 7);

B) 24/14.28=1 mandat (reszta 9);

C) 16 / 14,28 = 1 mandat (pozostałe 1);

D) 0 mandatów.

W ten sposób rozdzielono wszystkie 5 mandatów.

4) Metoda dzielnika Victora D'Hondta, czyli zasada największej średniej.

W naszym przykładzie wygląda to tak:

A - 50			16,6	12,5
B - 24					4,8
B - 16			5,33		3,2
G - 10			3,33	2,5

Następnie otrzymane ilorazy są uporządkowane w porządku malejącym: 50; 25; 24; 16,6; 16 ; 12,5; 12 itd.

Liczba, której numer seryjny odpowiada liczbie mandatów (w naszym przykładzie piąta liczba, czyli 16, ponieważ liczba mandatów wynosi 5), jest wspólnym dzielnikiem, czyli kontyngent wyborczy.

Każda partia otrzymuje tyle mandatów, ile razy wspólny dzielnik mieści się w liczbie głosów zebranych przez tę partię.

Ostateczny wynik będzie wyglądać następująco:

A) 50/16=3 mandaty (pozostałe 2);

B) 24/16=1 mandat (reszta 8);

C) 16/16=1 mandat (reszta 0);

D) 0 mandatów.

Są też inne metody.

Drugie pytanie dotyczy sposobu rozdysponowania otrzymanych mandatów wśród kandydatów zgłoszonych przez partię na listę. Istnieją trzy podejścia do rozwiązania tego problemu:

1) Sposób list powiązanych – kandydaci otrzymują mandaty w kolejności zajmowanej przez nich pozycji na liście, począwszy od pierwszego.

2) Dowolna metoda listowa - polega na głosowaniu preferencyjnym. Podczas głosowania wyborca ​​umieszcza cyfry 1, 2, 3, 4 itd. obok nazwisk kandydatów, wskazując tym samym pożądaną kolejność, w jakiej kandydaci otrzymują mandaty.

3) Metoda list półpowiązanych – jeden mandat jest przyznawany kandydatowi, pierwszy na liście, a pozostałe mandaty rozdzielane są zgodnie z preferencjami.

Ustawodawstwo niektórych państw obcych wprowadza tzw. „barierę”, czyli wymóg, zgodnie z którym w podziale mandatów biorą udział tylko partie, które uzyskały określoną liczbę głosów. Tak więc, zgodnie z niemieckim ordynacją wyborczą z 1956 r., w Bundestagu mogą być reprezentowane tylko te partie, które otrzymały co najmniej 5% głosów całego kraju.

! Przekonaj się, co to jest przesuwanie, blokowanie.

Przydziel również system jednego zbywalnego głosowania . Jest używany w Irlandii, Australii, Indiach. W ramach tego systemu wyborca ​​wybiera jednego z kandydatów wskazanych na liście, wskazując jednocześnie, kogo z listy jeszcze preferuje. Jeżeli kandydat numer jeden zdobędzie wymaganą do uzyskania mandatu liczbę głosów, wówczas pozostałe („dodatkowe”) głosy przechodzą na kandydata numer dwa.

mieszany system wyborczy łączy w sobie cechy systemów większościowych i proporcjonalnych.

Tak więc w RFN połowa deputowanych wybierana jest w systemie większościowym większością względną, a druga połowa – w systemie proporcjonalnym. W Australii Izba Reprezentantów jest wybierana w systemie większościowym, podczas gdy Senat jest wybierany w systemie proporcjonalnym.

Jeśli liczba deputowanych wybieranych w obu systemach jest taka sama, to system mieszany jest symetryczny, a jeśli inny, to asymetryczny.

Powyżej rozważane są tylko główne typy większościowych i proporcjonalnych systemów wyborczych, ale w rzeczywistości obraz wygląda na znacznie bardziej skomplikowany.

system proporcjonalny, jeśli nie jest zniekształcona różnymi dodatkami i poprawkami, daje stosunkowo prawdziwe odzwierciedlenie w organie przedstawicielskim rzeczywistego układu sił politycznych w państwie.

? Przekonaj się, jakie odmiany systemu wyborczego jeszcze istnieją.

Referendum.

Pojęcie i rodzaje referendum.

Referendum, podobnie jak wybory, jest instytucją demokracji bezpośredniej. Procedura przeprowadzania zarówno wyborów, jak i referendów jest bardzo podobna. Wyborcy uczestniczą zarówno w wyborach, jak iw referendum: albo cały korpus wyborczy - w przypadku wyborów ogólnokrajowych lub referendum ogólnokrajowego, albo część korpusu wyborczego - w przypadku wyborów regionalnych lub referendum regionalnego.

Główna różnica między procedurą wyborczą a procedurą referendum polega na: obiekt wola wyborców. W wyborach takim obiektem jest kandydat na posła lub na jakieś stanowisko poza instytucją przedstawicielską (prezydent, wiceprezydent, gubernator stanu), czyli zawsze określony indywidualny lub twarze.

W referendum przedmiotem wyrażenia woli nie jest osoba (kandydat), ale pewna sprawa, w której odbywa się referendum: ustawa, projekt ustawy, konstytucja, wewnętrzny problem polityczny.

Na koniec należy stwierdzić, że wyniki wyborów mogą być determinowane zarówno przez system większościowy, jak i proporcjonalny, a wyniki referendum mogą być określane tylko na podstawie zasad rządów większości.

Jeśli chodzi o czysto organizacyjną stronę przeprowadzenia wyborów i referendum, to są one praktycznie dokładnie takie same, z wyjątkiem tego, że okręgi wyborcze nie są potrzebne w referendum. To tylko cały kraj lub region.

Referendum to apel do korpusu wyborczego o ostateczną decyzję w jakiejkolwiek (głównie ustawodawczej lub konstytucyjnej) kwestii. Apel ten może pochodzić zarówno od parlamentu, jak i głowy państwa w przypadku rozwiązywania spraw ogólnokrajowych lub od władz lokalnych do lokalnego korpusu wyborczego w przypadku rozwiązywania spraw lokalnych.

Rodzaje:

ogólnopolskie i regionalne;

Konstytucyjne i legislacyjne;

Doradczy i imperatywny (decyzja jest obowiązkowa);

Obowiązkowe (referendum jest obowiązkowe) i fakultatywne;

Potwierdzenie i ochrona.

Można go również sklasyfikować według innych podstaw (na przykład według inicjatorów wydarzenia).

Wraz z referendum jest też coś takiego jak: plebiscyt. W niektórych krajach terminy te są identyfikowane, w innych używane są oba (Brazylia). Istnieje pogląd, że plebiscyt jest obowiązkowy, a referendum ma charakter konsultacyjny, albo plebiscyt odbywa się w sprawach najważniejszych, brzemiennych w skutki.

Szwajcaria jest zwykle uważana za miejsce narodzin referendum, chociaż istnieją powody, by sądzić, że plebiscyty Ludwika Napoleona w 1851 i 1852 roku. były zasadniczo referendami.

Historia referendum w XX wieku przebiegała przez kilka etapów. Generalnie możemy mówić o rozszerzeniu zakresu jego stosowania, o rosnącej roli głosowania powszechnego w rozwiązywaniu ważnych spraw o znaczeniu zarówno krajowym, jak i lokalnym. Procedura referendum służy do uchwalania konstytucji i poprawek do nich, zatwierdzania ustaw, zmiany formy rządu (Włochy, Iran), uzyskiwania uprzedniej zgody korpusu wyborczego na podejmowanie ważnych decyzji międzynarodowych lub krajowych. W wielu krajach (Szwajcaria, USA) referendum jest szeroko stosowane do rozwiązywania lokalnych problemów.

Znaczenie ma pytanie o formułę referendum (czyli o pytanie kierowane do referendum), gdyż wynik głosowania w dużej mierze zależy od sformułowania pytania. Pytanie musi być sformułowane jasno i jednoznacznie oraz musi dać jednoznaczną odpowiedź.

Ustawodawstwo innych państw może określać kwestie, których nie można poddać pod referendum.

proporcjonalny system wyborczy- jedna z odmian systemów wyborczych stosowanych w wyborach do organów przedstawicielskich. W przypadku wyborów w systemie proporcjonalnym mandaty poselskie rozdzielane są pomiędzy listy kandydatów proporcjonalnie do głosów oddanych na listy kandydatów, o ile kandydaci ci pokonali barierę procentową.

Za zalety proporcjonalnego systemu wyborczego uważa się w przybliżeniu równą reprezentację sił politycznych w organie przedstawicielskim, w zależności od popularności wśród wyborców i zdolności mniejszości do posiadania swoich przedstawicieli w parlamencie, wadami jest częściowa utrata komunikacji między posłami i wyborców oraz z określonymi regionami.

Proporcjonalny system wyborczy w połączeniu z większościowym systemem wyborczym tworzy mieszany system wyborczy.

Proporcjonalny system wyborczy ukształtował się w XIX wieku wraz z pojawieniem się systemu partii politycznych. Prawdopodobnie system otrzymał swój pierwszy naukowe uzasadnienie w książce wyznawcy utopijnego socjalisty Charlesa Fouriera, członka First International Victor Considérant (fr. Victor Considérant), opublikowanej w 1892 roku. Praktyczne wdrażanie stało się zajęciem matematyków i dlatego różne wersje systemu noszą ich imiona. Belgia stała się pierwszym państwem, które w 1899 r. przyjęło proporcjonalny system wyborczy.

Encyklopedyczny YouTube

1 / 5

✪ Systemy wyborcze. Czym jest okręg wyborczy? Proporcjonalny, mieszany, większościowy.

✪ Studia społeczne Zunifikowany egzamin państwowy 2017. Wybory Rodzaje systemów wyborczych

✪ System wyborczy. Przygotowanie do egzaminu z nauk społecznych (Polityka)

✪ #Systemy wyborcze WYKORZYSTANIE | Część 1| Przygotowanie do egzaminu w społeczeństwie 2018...

✪ Systemy wyborcze: wszystko, co musisz wiedzieć na egzaminie

Napisy na filmie obcojęzycznym

Różne systemy reprezentacji proporcjonalnej

Istnieją różne metody wdrażania reprezentacji proporcjonalnej, które albo zapewniają większą proporcjonalność, albo dają większą pewność wyniku wyborów.

Listy partyjne w okręgach wielomandatowych

Każda z partii biorących udział w wyborach umieszcza swoich kandydatów na listach partyjnych w kolejności preferencji.

Z „zamkniętej listy” wyborcy głosują na listę partyjną, a nie na indywidualnego kandydata. Każda partia otrzymuje liczbę mandatów proporcjonalną do otrzymanych głosów. Miejsca te zajmują przedstawiciele partii w kolejności, w jakiej pojawiają się na liście partii. System ten jest używany w wyborach do Parlamentu Europejskiego we wszystkich krajach Unii Europejskiej. System ten jest również stosowany w Izraelu, gdzie cały kraj jest jednym okręgiem wyborczym z jedną „zamkniętą listą”. W RPA stosuje się system wyborczy z proporcjonalną reprezentacją i „zamkniętymi” listami partyjnymi.

Partyjny system wyborczy z dodatkowymi jednomandatowymi okręgami wyborczymi

Ten system wyborczy łączy dwa systemy – proporcjonalną reprezentację i okręgi jednomandatowe. Taki „hybrydowy” system ma pewne zalety w krajach o dużej populacji, ponieważ pozwala na zachowanie równowagi między interesami lokalnymi lub narodowymi. Ten „system mieszany” jest również stosowany w krajach, w których populacja jest niejednorodna i żyje w różnych warunkach geograficznych, społecznych, kulturowych i ekonomicznych. Ten system jest używany w Boliwii, Niemczech, Lesotho, Meksyku, Nowej Zelandii i Wielkiej Brytanii [ ] oraz w wyborach do Parlamentu Szkockiego i Walijskiego Zgromadzenia Ustawodawczego. Do 2007 roku system ten był również używany w Federacja Rosyjska.

Jeden „zbywalny” głos na wielu kandydatów w okręgach wielomandatowych

Ta metoda reprezentacji proporcjonalnej wykorzystuje system „preferencji” wyborców. Każdy wyborca ​​głosuje na dwóch lub więcej kandydatów. W rezultacie wybieranych jest więcej kandydatów niż jest wakatów. Aby wygrać w takim systemie, zwycięski kandydat musi osiągnąć minimalną liczbę głosów. Limit ten ustala się, dzieląc całkowitą liczbę oddanych głosów przez liczbę nieobsadzonych mandatów plus jedno miejsce. Na przykład, jeśli jest dziewięć wolnych miejsc, wszystkie oddane głosy są dzielone przez dziesięć (9+1), a kandydaci z tą minimalną liczbą głosów wypełniają wakaty. W praktyce tylko w nielicznych przypadkach podział wakatów następuje po pierwszym liczeniu głosów.

W drugim liczeniu głosów głosy oddane na kandydatów przekraczające minimalną liczbę głosów są automatycznie „przenoszone” na innych wybranych kandydatów, a tym samym otrzymują oni niezbędną liczbę głosów do zapełnienia wakatu. Innym sposobem liczenia, głosy oddane na najmniej głosowanych kandydatów są „przenoszone” na kandydata, który zajmuje pierwsze miejsce pod względem liczby głosów oddanych spośród kandydatów, którzy nie otrzymali kwoty, a tym samym otrzymuje niezbędną kwotę.

Ten proces liczenia jest kontynuowany do momentu obsadzenia wszystkich dostępnych wakatów. Chociaż proces liczenia głosów i określania zwycięzców wyborów jest stosunkowo złożony, większość wyborców uważa, że ​​przynajmniej jeden ze swoich kandydatów został faktycznie wybrany. Ten system jest używany w Australii w wyborach do Senatu i Izby Reprezentantów Tasmanii i Australijskiego Okręgu Stołecznego oraz w wyborach do Rad Legislacyjnych stanów Nowa Południowa Walia, Australia Południowa, Australia Zachodnia i Wiktoria. Jest również używany w Szkocji, Irlandii, Irlandii Północnej i na Malcie w wyborach samorządowych, a także w wybranych okręgach wyborczych w Nowej Zelandii.

Zalety i wady systemu proporcjonalnego

Zalety

• System reprezentacji proporcjonalnej pozwala każdej partii politycznej na zdobycie liczby mandatów proporcjonalnie do liczby głosów. Dlatego ten system może wydawać się sprawiedliwszy niż system większościowy.
• Jeśli kontyngent jest wystarczająco niski, mandaty otrzymują również małe partie.
• Najróżniejsze grupy wyborców mogą zapewnić miejsca swoim reprezentantom, dlatego wynik wyborów jest przez ludność uznawany za sprawiedliwy.
• W tym systemie wyborcy są bardziej skłonni do głosowania na kandydatów bliższych ich własnej pozycji niż na kandydatów, którzy mają większe szanse na wybór.
• System proporcjonalnej reprezentacji z otwartej listy umożliwia wyborcom wybór zarówno kandydata, jak i partii politycznej, a tym samym ogranicza wpływ partii na skład osobowy ich przedstawicieli w parlamencie.
• W tym systemie do parlamentu rzadziej trafiają przedstawiciele struktur przestępczych czy cienia biznesu, które nie do końca legalnymi metodami są w stanie zapewnić zwycięstwo w wyborach w regionach.

niedogodności

• W przypadku list zamkniętych możliwe jest zastosowanie „technologii lokomotyw”, gdy na czele listy wyborczej umieszczane są osobistości popularne, które następnie zrzekają się swoich mandatów, w wyniku czego nieznane osoby z końca listy („samochody” ) dostać się do parlamentu.
• W republice parlamentarnej (a także, co do zasady, w monarchii konstytucyjnej) rząd tworzy partia, która przeważa w parlamencie. Przy proporcjonalnym systemie wyborczym większym niż system większościowy prawdopodobne jest, że żadna z partii nie będzie miała większości absolutnej i konieczne będzie utworzenie rządu koalicyjnego. Rząd koalicyjny, złożony z przeciwników ideologicznych, będzie niestabilny i nie będzie w stanie przeprowadzić większych reform.
• W regionach, w których istnieje wiele heterogenicznych grup okręgowych, może powstać duża liczba małych partii, co może utrudnić budowanie działającej koalicji. Jednak wykorzystanie kwot wyborczych może zmniejszyć ten problem.

Proporcjonalny system wyborczy charakteryzuje się następującymi cechami. Jej zastosowanie ogranicza się do wyborów deputowanych organów ustawodawczych (przedstawicielskich); nie dotyczy to wyborów urzędników. Prawo zgłaszania kandydatów mają wyłącznie partie polityczne (zrzeszenia wyborcze). W takim systemie wyborcy nie głosują osobiście na kandydatów, ale na listy kandydatów (listy partyjne) zgłoszone przez zrzeszenia wyborcze oraz listy kandydatów, którzy pokonali barierę, czyli uzyskali minimalną wymaganą liczbę głosów ustaloną z mocy prawa, który nie może przekroczyć 1% liczby wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu. Powstałe wakaty zostaną obsadzone przez kolejnych kandydatów z list kandydatów (list partyjnych) przyjętych do podziału mandatów, w wyniku czego nie przewiduje się wyborów uzupełniających.

Rosyjskie ustawodawstwo zna dwa rodzaje proporcjonalnego systemu wyborczego, ze względu na stosowanie zamkniętych (twardych) lub otwartych (miękkich) list kandydatów. W głosowaniu listami zamkniętymi wyborca ​​ma prawo głosować tylko na jedną lub inną listę kandydatów jako całość. Listy otwarte umożliwiają wyborcy głosowanie nie tylko na określoną listę kandydatów, ale także na jednego lub więcej kandydatów z tej listy. W naszym kraju wyraźnie preferowane są listy zamknięte. Głosowanie z list otwartych jest możliwe tylko w kilku podmiotach Federacji (Republika Kałmucji, region Twerski, Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny).

W wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej stosuje się proporcjonalny system wyborczy. Rzadko występuje u poddanych Federacji w czystej postaci (Dagestan, Inguszetia, obwód amurski, obwód swierdłowski, Petersburg). Jeśli chodzi o wybory samorządowe, proporcjonalny system wyborczy jest dla nich generalnie nietypowy. Rzadkim wyjątkiem pod tym względem jest miasto Spas k-Dalniy Kraju Nadmorskiego, którego statut przewiduje wybór wszystkich deputowanych okręgu miejskiego z list partyjnych.

Mieszany system wyborczy

Mieszany (większościowo-proporcjonalny) system wyborczy to połączenie systemów większościowych i proporcjonalnych z ustawową liczbą mandatów poselskich rozdzielonych na każdy z nich. Jego zastosowanie pozwala połączyć zalety i wygładzić wady większości i proporcjonalnych systemów. Jednocześnie partie polityczne (zrzeszenia wyborcze) mają możliwość zgłaszania tych samych osób jako kandydatów zarówno z list partyjnych, jak i w okręgach jednomandatowych (wielomadatowych). Ustawa wymaga jedynie, aby w przypadku równoczesnej nominacji w okręgu jednomandatowym (wielomadatowym) oraz na liście kandydatów, informacja o tym była wskazana w karcie do głosowania przygotowanej do głosowania w odpowiednim mandat) okręg wyborczy

System mieszany jest obecnie stosowany w wyborach do ustawodawczych (przedstawicielskich) organów władzy państwowej w prawie wszystkich podmiotach Federacji. Wynika to z faktu, że ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 35) wymaga, aby co najmniej połowa mandatów poselskich w przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji lub w jednej z jego izb podlegał podziałowi na listy kandydatów zgłoszone przez zrzeszenia wyborcze, proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez każdą z list kandydatów.

Przy przeprowadzaniu wyborów deputowanych do organów przedstawicielskich gmin znacznie rzadziej stosuje się mieszany system większościowo-proporcjonalny. Najprawdopodobniej wynika to z faktu, że ustawodawstwo federalne nie wymaga obowiązkowego stosowania elementów systemu proporcjonalnego w odniesieniu do miejskiego szczebla tworzenia organów przedstawicielskich.

Komisje wyborcze to kolegialne organy przygotowujące i przeprowadzające wybory. Wszystkie komisje wyborcze podzielone są na dwie duże grupy:

1) stałe komisje wyborcze, będące organami państwowymi – CKW Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej), komisja wyborcza podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także organy gminne – gminna komisja wyborcza;

2) komisje wyborcze tworzone w określonym procesie wyborczym - okręgowe, terytorialne, obwodowe komisje wyborcze. Tworzenie takich komisji wyborczych jest odrębnym etapem procesu wyborczego.

Komisje wyborcze w różnych wyborach mogą być:

1. Okręgowa komisja wyborcza jest ogniwem głównym w systemie komisji wyborczych w każdym procesie wyborczym. Rozszerza swoją działalność na całe terytorium, z którego wybierana jest wybrana osoba (osoby). W ten sposób podczas wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, deputowanych do Dumy Państwowej w systemie wyborczym proporcjonalnym, całe terytorium Federacji Rosyjskiej stanowi jeden okręg wyborczy. Jako okręgowa komisja wyborcza w ta sprawa Centralny Komitet Wykonawczy Federacji Rosyjskiej. Podczas wyborów deputowanych do Dumy Państwowej w okręgach jednomandatowych w ramach większościowego systemu wyborczego okręgowe komisje wyborcze tworzone są zgodnie ze schematem okręgów jednomandatowych i pełnią funkcję komisji wyborczych najwyższego szczebla ds. wyboru posła do Dumy Państwowej w odpowiedni okręg wyborczy.

2. Terytorialna komisja wyborcza zawsze rozszerza swoją działalność na określone terytorium zgodnie z federalną strukturą Federacji Rosyjskiej oraz podziałem administracyjno-terytorialnym podmiotów Federacji Rosyjskiej. Komisje terytorialne to CKW Federacji Rosyjskiej (terenem działania jest cała Federacja Rosyjska), komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gminne komisje wyborcze. Rolę komisji terytorialnych w wyborach do federalnych i regionalnych organów władzy państwowej pełnią także stałe gminne (miejskie, powiatowe) komisje wyborcze.

3. Obwodowa komisja wyborcza – tworzy wyższa komisja terytorialna.

Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 12 czerwca 2002 r. (zmieniona ustawą federalną z dnia 24 grudnia 2004 r.)

Artykuł 20 ustawy federalnej o gwarancjach podstawowych:

W Federacji Rosyjskiej działają komisje wyborcze, komisje referendalne:

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej);

komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej;

komisje wyborcze gmin;

okręgowe komisje wyborcze;

komisje terytorialne (rejonowe, miejskie i inne);

komisje okręgowe.

CKW Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem państwowym, który organizuje przygotowanie i przeprowadzenie wyborów, referendów w Federacji Rosyjskiej zgodnie z kompetencjami ustanowionymi niniejszą Ustawą Federalną, innymi Ustawami Federalnymi; działa na stałe i jest osobą prawną; składa się z 15 członków i składa się z trzech podmiotów - Dumy Państwowej, Rady Federacji i Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Pięciu członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej powołuje Duma Państwowa spośród kandydatów zgłoszonych przez posłów i zrzeszenia poselskie. Pięciu członków powołuje Rada Federacji spośród kandydatów zgłoszonych przez ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej. Pięciu członków powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Dla pozostałych komisji ustanowiono jeden tryb tworzenia, który zapewnia demokrację tego trybu, parytetowy udział w nim państwowych władz ustawodawczych i wykonawczych, czynny udział stowarzyszeń społecznych, organów samorządu terytorialnego, zebrań wyborców.

Tak więc komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz okręgowe komisje wyborcze do wyborów do federalnych organów władzy państwowej tworzone są przez ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze organy władzy państwowej podmiotów Federacji na zasadzie parytetu: połowa skład komisji wyznacza ustawodawca, a połowa egzekutywa. Powołanie następuje na podstawie propozycji zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, stowarzyszeń społecznych, wybieralnych organów samorządu terytorialnego, komisji wyborczych poprzedniego składu. Gwarantowany kontyngent – ​​co najmniej 1/3 składu komisji – przysługuje przedstawicielom zrzeszeń (bloków) wyborczych posiadających frakcje w Dumie Państwowej, a także we władzach ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotu wchodzącego w skład Rosji Federacja. Jednocześnie do komisji wyborczej może być powołany nie więcej niż jeden przedstawiciel z każdego zrzeszenia (bloku) wyborczego.

Tworzenie terytorialnych komisji wyborczych, okręgowych komisji wyborczych przy wyborach do organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organów JST, obwodowych komisji wyborczych odbywa się w ten sam sposób przez organy przedstawicielskie JST na podstawie wniosków z tych samych tematów co w poprzednim przypadku, a także propozycje ze spotkań wyborców w miejscu zamieszkania, pracy, nauki, służby.

Jako dodatkową gwarancję niezależności komisji wyborczych ustawa federalna stanowi, że pracownicy państwowi (miejskii) nie mogą stanowić więcej niż jednej trzeciej ich składu. Federalna ustawa o gwarancjach podstawowych po raz pierwszy ustanawia możliwość rozwiązywania komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, okręgowych, terytorialnych, obwodowych w przypadku takiego naruszenia praw wyborczych obywateli, które wiązało się z unieważnieniem wyniki głosowania na danym terytorium lub wyniki wyborów jako całość. Decyzję o rozwiązaniu komisji wyborczej może podjąć sąd jedynie na wniosek deputowanych organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) odpowiedniego szczebla, a także CKW (w odniesieniu do komisji podmiotu wchodzącego w skład rosyjskiego Federacja).

Proces wyborczy

Termin „proces wyborczy” nie jest równoznaczny z utworzeniem lub utworzeniem nowej niezależnej gałęzi prawa lub podkategorii ustawodawstwa proceduralnego. Procesowe (poprzez system sądów powszechnych) i proceduralne (poprzez system komisji wyborczych) formy realizacji i ochrony praw wyborczych obywateli wyrażają różne (egzekwowanie prawa i egzekwowanie prawa) aspekty całego procesu wyborczego. Poprzez formę procesową realizowane są czynności komisji wyborczych oraz większość czynności wyborczych składających się na treść kampanii wyborczej, natomiast poprzez formę procesową w odpowiednim znaczeniu tego pojęcia, czynności sądy są tworzone w celu ochrony praw wyborczych obywateli i szerzej podstaw ustroju konstytucyjnego.

Proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej obejmuje określony ustawą zestaw etapów, na które składają się określone procedury wyborcze i czynności wyborcze.

Etapy procesu wyborczego - są to etapy organizowania i przeprowadzania wyborów, w ramach których przeprowadzane są czynności wyborcze przewidziane w ustawach, a także procedury wyborcze zapewniające realizację praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej i innych uczestników wyborach, integralności, kompletności i legitymizacji procesu wyborczego przy tworzeniu organu przedstawicielskiego, wyborze wybieranego urzędnika.

Główne etapy procesu wyborczego to:

1) powołanie wyborów (akceptacja przez upoważnionego) Agencja rządowa, organ samorządu terytorialnego, urzędnik decyzji o wyznaczeniu terminu wyborów, w tym w kolejności rotacji części korpusu poselskiego);

2) tworzenie okręgów wyborczych, lokali wyborczych, sporządzanie spisów wyborców;

3) zgłaszanie kandydatów (listy kandydatów) i ich rejestrację;

4) kampania przedwyborcza;

5) głosowanie i ustalanie wyników głosowania, wyników wyborów i ich publikację. Jednocześnie etapami fakultatywnymi są: przeprowadzenie, w przypadkach przewidzianych ustawą, powtórnego głosowania, powtórnych wyborów, wyborów posłów zamiast tych, którzy odeszli, nowych wyborów.

Proces wyborczy i wyborcze stosunki prawne są współzależnymi kategoriami, które działają jak dwie strony mechanizmu reprodukcji władzy poprzez wolę polityczną obywateli, wyrażającą się w głosowaniu w wolnych i demokratycznych wyborach, które są jednością pod względem treści i znaczenia.

Rzeczywiste urzeczywistnianie demokracji w toku przygotowania i przeprowadzenia wyborów zapewnia celowe i zgodne z prawem działanie uczestników lub podmiotów procesu wyborczego, którego krąg wyznaczają obowiązujące przepisy prawa. Obowiązujące w Federacji Rosyjskiej i jej podmiotach prawo wyborcze, regulujące wyborcze stosunki prawne, przewiduje następujący podstawowy typowy skład uczestników (podmiotów) procesu wyborczego: inne przepisy prawne oraz określenie trybu przygotowania i przeprowadzenia wyborów: np. Zgromadzenia Federalnego Rosji, które uchwala ustawy o wyborach do organów władzy federalnej, czy Zgromadzenia Ustawodawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej, które uchwala Kodeks Wyborczy. 2. Inicjatorzy procesu wyborczego - organy i urzędnicy władz państwowych i samorządowych, upoważnieni do uchwalania aktów prawnych o powołaniu wyborów, które często określają terminy i teren głosowania. Wydanie aktu prawnego inicjującego proces wyborczy jest obowiązkowe, gdyż w przypadku braku takiego aktu nie można wprowadzić w życie norm materialnego i procesowego prawa wyborczego, chociaż najnowsza ordynacja wyborcza przewiduje procedury przezwyciężenia sytuacji, gdy uprawniony organ nie jest w stanie przyjąć aktu inicjującego. Faktem jest, że szczegółowe tematy inicjowania procesu wyborczego dla każdego rodzaju wyborów są zwykle określane przez władze odpowiedniego szczebla (chociaż w niektórych przypadkach prawo rozpisania wyborów i ustalenia terminu głosowania przypisuje się władzom wyższym, które przejawia cechy regionalnego stanowienia prawa), ale te ostatnie są czasami po prostu nieobecne lub nie podejmują właściwej decyzji w odpowiednim czasie. Dlatego najnowsze przepisy przewidują specjalne zasady w tym przypadku. Tak więc w niektórych miejscowościach, w których nie ma organów przedstawicielskich zobowiązanych do rozpisania wyborów, wybory muszą zwołać właściwe terytorialne komisje wyborcze. Jeżeli upoważniony organ władzy państwowej lub samorządowej nie zarządzi wyborów w terminie określonym w ustawie, mogą one odbyć się na mocy decyzji właściwej terytorialnej komisji wyborczej, co powinno być określone w ustawie. 3. Organizatorzy procesu wyborczego – komisje wyborcze, stowarzyszenia społeczne i grupy obywateli, organy i urzędnicy władz państwowych i samorządowych, tworzące odpowiednie warunki i zapewniające niezbędne środki finansowe na realizację ordynacji wyborczej. Szczególne miejsce wśród organizatorów procesu wyborczego zajmują komisje wyborcze (organy kierowania wyborami), na których spoczywa ciężar przygotowania i przeprowadzenia wydarzeń wyborczych, gdyż to one wykonują najwięcej pracy organizacyjnej, kierowniczej i organizacyjno-technicznej. realizacji wymagań ordynacji wyborczej oraz dokumentowania czynności prawnych podejmowanych przez uczestników wyborów. Poważne obowiązki ustawowo nakładają na innych organizatorów procesu wyborczego. Tym samym szef lokalnej władzy wykonawczej decyduje o tworzeniu lokali wyborczych, a federalne i regionalne organy rządowe przeznaczają środki na finansowanie kampanii wyborczej. 4. Obywatele Federacji Rosyjskiej głosujący w wyborach są czynnymi wyborcami korzystającymi z prawa decydującego głosu przy podejmowaniu prawnie wiążących decyzji na zebraniach (zgromadzeniu) obywateli i w referendach lub z prawa wyborczego w wyborach państwowych i samorządowych władz, a także w odwołaniu wybranych przedstawicieli. 5. Obywatele Federacji Rosyjskiej kandydujący w wyborach - kandydaci na deputowanych organów przedstawicielskich władz państwowych i samorządowych lub kandydaci na przedstawicieli ludowych innych organów wybieralnych (pasywni posiadacze prawa wyborczego). 6. Obserwatorzy, w tym zagraniczni i zagraniczni, to osoby, które zgodnie z obowiązującymi przepisami sprawują kontrolę przestrzegania wymagań prawa wyborczego na wszystkich etapach procesu wyborczego. Federacja Rosyjska jest jednym z nielicznych krajów na świecie, w którym zagraniczni (międzynarodowi) obserwatorzy mogą zgodnie z prawem uczestniczyć w wyborach i referendach, w tym na szczeblu regionalnym. 7. Sądy rozpatrujące skargi i spory w związku z naruszeniem ordynacji wyborczej podczas wyborów i głosowania, w tym Izba Sądowa ds. Sporów Informacyjnych przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej. 8. Organy prokuratury sprawujące nadzór nad przestrzeganiem ordynacji wyborczej według zasad określających kompetencje i tryb pracy tych organów. 9. Inni uczestnicy procesu wyborczego (np. partie polityczne, stowarzyszenia społeczne, grupy wyborców), którym przysługuje prawo nominowania i popierania kandydatów; organizacje i instytucje, osoby uczestniczące w tworzeniu funduszy wyborczych; wcześniej odwołani posłowie i inni wybierani urzędnicy. Skład uczestników (podmiotów) procesu wyborczego nie jest stały, może ulegać zmianom w wyniku zmian w ordynacji wyborczej oraz w dużej mierze zależeć od określonego typu systemu wyborczego, poziomu jego demokratycznej treści. Status prawny uczestników procesu wyborczego określa szeroki wachlarz aktów ustawodawczych. Całość normatywnych aktów prawnych, które określają status podmiotów procesu wyborczego, stanowi integralną część niezależnej instytucji praw wyborczych – prawa wyborczego. Wśród nich pierwszorzędne znaczenie mają następujące akty ustawodawcze: 1) Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 3, 32, 81); 2) konstytucje republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, statuty innych podmiotów Federacji Rosyjskiej (rozdziały o systemie wyborczym); 3) federalne ustawy o wyborach; 4) ordynacji wyborczej; 5) dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, prezydentów republik wchodzących w skład Federacji oraz kierowników innych podmiotów Federacji; 6) decyzje komisji wyborczych; 7) decyzje organów samorządu terytorialnego w sprawie organizacji wyborów. Studium głównych problemów przygotowania i przeprowadzenia wyborów, dogłębna analiza procesu wyborczego pozwalają na ponowną ocenę możliwości konstruowania konstrukcji aktów ustawodawczych o wyborach. Już teraz należy uznać za pożyteczną alokację w strukturze ordynacji wyborczych, a przede wszystkim kodeksów wyborczych, szeregu niezależnych instytucji, takich jak wybory zwykłe, powtórne, wybory uzupełniające, z ustaleniem ich specyficznej treści prawnej. Wybory regularne to wybory powszechne lub główne, przeprowadzane w celu wyboru władz publicznych i organów samorządu terytorialnego w terminach przewidzianych przez obowiązujące prawodawstwo dla ustawodawców tego typu rządów. Okres czasu między poprzednimi i nadchodzącymi regularnymi wyborami stanowi legislację tego wybranego przedstawicielskiego organu władzy. Ponowne wybory to nowe wybory, które odbywają się na terytorium, na którym poprzednie wybory zostały uznane za nieważne lub nieważne lub w trakcie wyborów urzędnik startowało nie więcej niż dwóch kandydatów i żaden z nich nie został wybrany. Wybory uzupełniające to wybory nadzwyczajne, przeprowadzane w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia pełnomocnictw posła wybranego w okręgu jednomandatowym (wielomandatowym) do kolegialnego organu przedstawicielskiego lub przedterminowego wygaśnięcia pełnomocnictw wybranego urzędnika w system władzy państwowej lub lokalnej. Rozwój systemu aktualne problemy nad pojęciem i strukturą procesu wyborczego prowadzi do nowych wniosków dotyczących treści instytucji praw wyborczych. Wcześniejsze ustawodawstwo wyborcze charakteryzowało rozdzielenie i utrwalenie w odrębnych ustawach, sekcjach lub artykułach praw wyborczych obywateli w statusie wyborców, kandydatów na posłów i komisji wyborczych, natomiast w najnowsze prawa o wyborach pojawili się inni uczestnicy procesu wyborczego, obdarzeni prawodawczym zakresem praw wyborczych. Są to w szczególności stowarzyszenia publiczne, w tym partie polityczne, obserwatorzy, władze, szersza warstwa pełnomocników, osoby prywatne i prawne sponsorujące wybory w ramach prawa. Wśród praw wyborczych tych nowych podmiotów procesu wyborczego znajdują się: 1) prawo do wykonywania pełnomocnictw do uczestniczenia w wyborach; 2) prawo do informacji o przebiegu wydarzeń wyborczych przez całą kampanię wyborczą; 3) prawo do obecności podczas liczenia głosów; 4) prawo do zapoznania się z dokumentami zawierającymi informacje o wynikach wyborów; 5) prawo do reprezentowania własnych interesów lub interesów organizacji „macierzystych” w organach wyborczych; 6) prawo do wystąpienia do sądu w przypadku naruszenia statusu uczestników wyborów. Naszym zdaniem przy opracowywaniu Kodeksu Wyborczego Federacji Rosyjskiej i ordynacji wyborczej podmiotów Federacji Rosyjskiej pożyteczne byłoby ustalenie praw wyborczych każdego podmiotu procesu wyborczego w samodzielnym rozdziale lub artykule. Oczywiście w kontekście kształtowania się legalnego państwa demokratycznego w Federacji Rosyjskiej kompleksowe studium problematyki procesu wyborczego otwiera nowe perspektywy usprawnienia mechanizmu wyborczego, demokratyzacji systemu wyborczego i aktywniejszego udziału obywateli w wyborach. życie społeczno-polityczne kraju.

Przeprowadzana jest rejestracja lub sporządzanie spisów wyborców lokalne komisje wyborcze. Ustawodawca wielu krajów przewiduje, że sami wyborcy muszą zadbać o umieszczenie ich na listach wyborczych (USA, Wielka Brytania, kraje Ameryki Łacińskiej). W wielu krajach europejskich za umieszczenie wyborców na listach odpowiadają samorządy. W obu przypadkach lista wyborcza może być tymczasowa (składana na nowo przed każdymi wyborami) lub stała (tylko częściowo aktualizowana przed kolejnymi wyborami).

Rejestracja i wystawianie wyborców na ogół kończy się zgodnie z pewien okres przed terminem wyborów (w niektórych krajach kilka miesięcy). Oznacza to, że osoby, które nie są oficjalnie zarejestrowane na listach wyborczych, nie mogą brać udziału w głosowaniu, gdyż przepisy ordynacji wyborczej zabraniają dodawania nowych wyborców na listy po zakończeniu oficjalnej rejestracji. W praktyce oznacza to kolejne ograniczenie zasady powszechnego prawa wyborczego obywateli.

Główne zadania obwodowa komisja wyborcza - sporządzenie pełnej listy wyborców, przeprowadzenie głosowania, liczenie głosów.

Listy wyborców. Co do zasady głosować mogą tylko osoby wpisane na listę wyborców. Osoby, które posiadają tymczasowe zaświadczenia o prawie do głosowania (np. w związku z podróżą służbową) są wpisywane na dodatkową listę wyborców i dopiero po tym otrzymują kartę do głosowania. Tylko w niektórych krajach, np. w Syrii, nie ma listy wyborców, wystarczy przedstawić dowód osobisty, z którego wynika, że ​​wyborca ​​głosował.

W większości krajów za prowadzenie spisów odpowiadają władze miejskie (Holandia, Polska), w krajach Ameryki Łacińskiej istnieje specjalna usługa – rejestr państwowy lub cywilny, w Izraelu za spisami odpowiada ministerstwo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, w Szwecji - wydział podatkowy. Na listę wyborców mogą być wpisane tylko osoby, które spełniają kwalifikacje wyborcze (kwalifikacje). W Wielkiej Brytanii listy wyborców sporządzane są przez urzędników stanu cywilnego, w niektórych krajach Ameryki Łacińskiej przez specjalnie powołane komisje (tam, gdzie nie ma służby rejestru stanu cywilnego). Listy te są następnie przekazywane organom wyborczym, w większości krajów do komisji okręgowej. Sprawdza wykazy, do których konieczne jest przedstawienie odpowiednich dokumentów (w wielu krajach anglosaskich, gdzie nie ma paszportów do użytku krajowego, a jedynie paszporty międzynarodowe, stosuje się różne dokumenty).

Obwodowe komisje wyborcze, urzędnicy stanu cywilnego i inne organy sporządzając listy, sprawdzając je i aktualizując, stosują dwie metody: rejestrację obowiązkową i opcjonalną. Obowiązek albo brak obowiązku zarejestrowania się nie dotyczy wyborcy, lecz komisji lub urzędnika stanu cywilnego. Z systemem opcjonalna rejestracja Urzędnik nie wpisuje automatycznie wyborcy na listę, robi to tylko z inicjatywy tego ostatniego. Wyborca ​​sam musi złożyć odpowiedni wniosek, jeśli chce zostać wpisany na listę wyborców (Hiszpania, Meksyk, USA). Z systemem obowiązkowa rejestracja(Wielka Brytania, Indie, Włochy) wyborca ​​jest automatycznie wpisywany na listę, rejestrator (komisja) ma obowiązek znaleźć wszystkie osoby posiadające prawo głosu i umieścić je na tej liście. Osobom wpisanym na listę wydaje się specjalną kartę wyborcy (często z odciskami palców i fotografią, czasami z możliwością głosowania elektronicznego). Listy wyborców są albo stałe, a następnie od są weryfikowane co 10-12 lat lub okresowo ponownie kompilowane dla każdych wyborów.

PODSTAWY ODMOWY REJESTRACJI KANDYDATA (LISTA KANDYDATÓW)- okoliczności wyczerpująco wymienionych w ustawie federalnej, których obecność wyklucza możliwość zarejestrowania kandydata (lista kandydatów). Ordynacja wyborcza odnosi się do podstaw odmowy: a) istotnego naruszenia ustanowionej ustawą procedury zbierania podpisów; b) niewystarczająca liczba złożonych autentycznych podpisów wyborców na poparcie kandydata (lista kandydatów), a także przekroczenie prawnie ustalonego limitu udziału nieważnych podpisów wśród podpisów poddanych weryfikacji, pod warunkiem, że kandydat, wyborca stowarzyszenie nie wpłaciło kaucji wyborczej; c) nierzetelność informacji (charakter biograficzny, zajmowane stanowisko, karalność, obywatelstwo obcego państwa itp.), jeżeli nierzetelność tych informacji ma istotny charakter; d) istotne naruszenie procedury tworzenia funduszu wyborczego i wydatkowania jego środków; e) inne podstawy przewidziane przez prawo federalne.

W przypadku braku wiarygodności informacji biograficznej, danych z rejestru karnego, obywatelstwa itp., wymienionych w ust. 2 art. 28 prawo federalne z dnia 19 września 1997 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami), powstała po zarejestrowaniu kandydata (listy kandydatów) i jest o istotnym charakterze, komisja wyborcza nie później niż 16 dni przed dniem głosowania ma prawo podjąć decyzję o wykreśleniu wpisu; jeżeli do dnia głosowania pozostało mniej niż 16 dni, ma prawo wystąpić do sądu z wnioskiem o unieważnienie wpisu tego kandydata (wykreślenie z listy kandydatów). Wraz z odmową rejestracji, obowiązujące prawo wyborcze wprowadza pojęcie „unieważnienia rejestracji”, co oznacza uchylenie decyzji o rejestracji kandydata podjętej wcześniej przez komisję wyborczą. Ustawa stanowi, że w przypadku odmowy zarejestrowania kandydata (listy kandydatów) właściwa komisja wyborcza jest zobowiązana, w ciągu 24 godzin od dnia podjęcia decyzji o odmowie, wystawić kandydatowi lub upoważnionemu przedstawicielowi zrzeszenia wyborczego , blok wyborczy, grupa wyborców, wyborca, który zgłosił kandydata, odpis decyzji komisji wyborczej wraz z uzasadnieniem odmowy.

Temat Systemy wyborcze

1.ogólna charakterystyka systemy wyborcze.

2.Większościowy system wyborczy.

3. Proporcjonalny system wyborczy.

4. Mieszany system wyborczy.

Ogólna charakterystyka systemów wyborczych

Prawdziwe demokracje są systemy polityczne w której dostęp do władzy i prawo do podejmowania decyzji opierają się na wynikach wolnych wyborów powszechnych. We współczesnym państwie główną formą wyborów jest głosowanie, które można uznać za wybór najbardziej zasłużonych. Główną funkcją wyborów jest tłumaczenie decyzji podejmowanych przez wyborców, tj. ich głosy na konstytucyjne uprawnienia rządowe i mandaty zastępców. Metody liczenia głosów i tryb rozdziału mandatów poselskich to systemy wyborcze.

System wyborczy to metody i metody podziału mandatów poselskich pomiędzy kandydatów na odpowiednie stanowiska rządowe zgodnie z wynikami głosowania. Sposoby przekładania decyzji wyborców na uprawnienia władzy i mandaty parlamentarne to cechy charakterystyczne systemu wyborczego:

v Kryterium ilościowe, według którego ustalane są wyniki wyborów – jeden lub kilku zwycięzców;

v Rodzaj okręgów wyborczych - jednomandatowy lub wielomandatowy;

v Typ listy wyborców i sposób jej wypełnienia.

Na podstawie różnych kombinacji tych cech wyróżnia się 2 rodzaje systemów wyborczych: większościowy i proporcjonalny. Sposób głosowania w wyborach kandydatów oraz sposób podziału mandatów parlamentarnych i uprawnień rządowych to główne czynniki odróżniające jeden system wyborczy od drugiego. Wybór na korzyść takiego lub innego systemu w danym kraju jest podyktowany uwarunkowaniami historycznymi, określonymi zadaniami rozwoju politycznego oraz tradycjami kulturowymi i politycznymi. Jeśli w Wielkiej Brytanii i USA od wieków istnieje system większościowy, to w Europie kontynentalnej – proporcjonalny

Większościowy system wyborczy

Większościowy system wyborczy to ogólny typ systemu wyborczego oparty na zasadzie większości i jednego zwycięzcy przy ustalaniu wyników głosowania. Głównym celem systemu większościowego jest wyłonienie zwycięzcy i spójnej większości zdolnej do prowadzenia polityki sukcesji. Głosy oddane za przegranymi kandydatami po prostu się nie liczą. System większościowy jest używany w 83 krajach świata: USA, Wielka Brytania, Japonia, Kanada.

Istnieją 3 rodzaje systemu większościowego:

• System większościowy bezwzględnej większości;
• System większościowy prostej (względnej) większości;
• System większości kwalifikowanej większości.

Większościowy system absolutnej większości- sposób ustalania wyników głosowania, w którym do uzyskania mandatu wymagana jest bezwzględna większość głosów (50% + 1), tj. liczba przekraczająca o co najmniej jeden głos połowę liczby wyborców w danym okręgu wyborczym (zwykle liczby głosujących). Zaletą tego systemu jest łatwość ustalania wyników, a także fakt, że zwycięzca rzeczywiście reprezentuje bezwzględną większość głosujących. Wadą jest to, że istnieje możliwość, że nie ma większości absolutnej, a zatem nie ma zwycięzcy, co prowadzi do drugiego głosowania, dopóki nie zostanie osiągnięta większość absolutna. W celu obniżenia kosztów w niektórych krajach wprowadza się mechanizm ponownego głosowania, który polega na wyłonieniu zwycięzcy w dwóch turach głosowania: w I turze wymagana jest większość bezwzględna, w II turze zwykła większość jest wymagane, tj. po prostu musisz wyprzedzić swoich konkurentów. Większościowy system względnej większości- sposób ustalania wyników głosowania, w którym wymagane jest zebranie zwykłej lub względnej większości głosów, tj. więcej niż przeciwnicy. Zaletą tego systemu jest obowiązkowa obecność wyniku. Wadą jest znaczny stopień nieuwzględnionych głosów. System ten powstał w Wielkiej Brytanii i działa w 43 krajach. System większości kwalifikowanej większości- jest to sposób ustalania wyników głosowania, w którym kandydat musi zebrać jasno określoną liczbę głosów, aby wygrać, zawsze więcej niż połowa głosujących mieszkających w okręgu (2/3, ¾ itd.). Ze względu na złożoność wdrożenia system ten nie jest obecnie stosowany.

Zalety

2. Pewność wyniku, konkurencyjny charakter wyborów;

3. Ścisły związek posła z okręgiem wyborczym;

4. Odpowiedzialność polityczna posła wobec wyborców;

5. Związek problemów narodowych z lokalnymi;

6. Stworzenie stabilnego rządu jednopartyjnego i monolitycznej większości w parlamencie, zdolnej do współpracy i prowadzenia sukcesywnej polityki;

niedogodności

1. Słaba reprezentacja;

3. Istnieje możliwość nadużyć, manipulacji okręgami wyborczymi;

4. Zwycięzca nie może faktycznie posiadać większości narodowej;

5. Wykluczenie stron trzecich z koalicji rządowych i parlamentarnych, pomimo niezmiennie wysokich głosów.

proporcjonalny system wyborczy

Proporcjonalny system wyborczy to sposób ustalania wyników głosowania, który opiera się na zasadzie podziału mandatów w organach wybieranych proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez każdą partię lub listę kandydatów.

System proporcjonalny został po raz pierwszy zastosowany w Belgii w 1884 roku. Obecnie jest używany w 57 krajach: Izrael, Austria, Dania, Szwecja, Holandia.

Charakterystyczne cechy systemu proporcjonalnego:

ü Ścisła korespondencja między liczbą głosów w wyborach a reprezentacją w parlamencie.

ü Nacisk na reprezentację różne grupy ludność w rządzie.

ü Obecność okręgów wielomandatowych.

ü Uczciwy charakter, ponieważ nie ma przegranych ani utraconych głosów.

Istnieją 2 główne typy systemu proporcjonalnego:

• Proporcjonalny system list partyjnych
• Proporcjonalny system głosowania.

Proporcjonalny system list partyjnych. Jego osobliwość polega na obecności okręgów wielomandatowych (całe terytorium państwa może pełnić rolę okręgu wyborczego) oraz tworzeniu list partyjnych jako sposobu nominowania kandydatów. W rezultacie konkurentami wyborczymi nie są indywidualni kandydaci, ale partie polityczne. Wyborcy natomiast głosują na partię, tj. za jej listę partyjną i wszystko na raz, mimo że została stworzona bez ich udziału. Mandaty dzielone są między partie zgodnie z łączną liczbą głosów uzyskanych w całym okręgu wyborczym. Technicznie mechanizm podziału mandatów jest następujący: suma głosów oddanych na wszystkie partie jest dzielona przez liczbę miejsc w parlamencie. Otrzymany wynik to „metr selektywny”, tj. liczba głosów potrzebna do zdobycia jednego miejsca w parlamencie. Ile razy ten licznik spełni liczbę głosów otrzymanych przez partię, tyle mandatów otrzyma w parlamencie. Aby uniemożliwić partiom ekstremistycznym wejście do parlamentu, a także uniknąć rozdrobnienia partii i nieefektywnej działalności parlamentarnej, ustala się próg procentowy. Strony, które go pokonają, są dopuszczone do podziału mandatów, reszta jest wykluczona. Na Ukrainie bariera wynosi 4%, w Rosji - 5%, w Turcji - 10%. Proporcjonalny system głosowania(Irlandia, Australia). W przeciwieństwie do systemu list partyjnych, w którym głosowanie odbywa się na partie, system ten umożliwia wyborcy wybór spośród kandydatów ze popieranej przez niego partii. Wybrani zostają kandydaci, którzy otrzymają wystarczającą liczbę głosów; dodatkowe głosy oddane na nie przechodzą na kandydatów z najkrótszymi głosami. Taki system jest sprawiedliwy wobec wyborców, biorąc pod uwagę opinię wszystkich.

Zalety

2. Przyczynia się do tworzenia systemu wielopartyjnego;

3. Stymuluje działania koalicyjne i koalicyjną większość parlamentarną;

4. Chroni interesy mniejszości politycznych;

5. Mniej lub bardziej wyraźna identyfikacja partyjna wyborców.

niedogodności

1. Trudność w określeniu wyników;

2. Przeniesienie na strony prawa do powoływania posłów;

3. Nie ma związku między deputowanymi a okręgami wyborczymi;

4. Słaby wpływ wyborców na decyzje rządu;

5. Tendencja do tworzenia oligarchii partyjnej;

6. Zapewnianie korzyści małym partiom, co może prowadzić do zniszczenia dużych.

Mieszany system wyborczy

Jedną z opcji systemu wyborczego jest mieszany system wyborczy, który ma zneutralizować niedociągnięcia i wzmocnić zalety obu systemów. System ten charakteryzuje się połączeniem elementów systemów proporcjonalnych i większościowych. Z reguły istnieją 2 rodzaje systemów mieszanych:

• System mieszany typu strukturalnego – obejmuje parlament dwuizbowy, w którym jedną izbę (składającą się z przedstawicieli jednostek administracyjno-terytorialnych) wybiera system większościowy, a drugą (niższą) – proporcjonalny.
• Możliwy jest system mieszany typu liniowego – parlament jednoizbowy, w którym część deputowanych wybierana jest systemem większościowym, a reszta proporcjonalnym.

PROPORCJONALNY SYSTEM WYBORCZY - jeden z rodzajów systemów wyborczych, zgodnie z którym miejsca w organie przedstawicielskim są dzielone proporcjonalnie do liczby uznanych ważnych głosów wyborców oddanych na różne partyjne listy kandydatów.

Może być stosowany tylko w okręgach wielomandatowych i ogólnopolskich (nie może być stosowany w okręgu jednomandatowym lub podczas wyborów Prezydenta RP, jeden mandat nie jest dzielony proporcjonalnie). Proporcjonalny system wyborczy jest stosowany w wielu krajach (Austria, Belgia, Węgry, Norwegia, Rosja, Finlandia, Szwajcaria i inne kraje) jako jedyna lub integralna część mieszanego systemu wyborczego (wraz z drugą częścią - ordynacją większościową). system).

Proporcjonalny system wyborczy charakteryzuje się dwiema zasadniczymi cechami: z reguły karta do głosowania nie zawiera nazwisk kandydatów, ale nazwy partii, a wyborca ​​nie głosuje na konkretnego kandydata, ale na partię, blok partie (ich lista kandydatów); mandaty między partiami są dzielone według kontyngentów wyborczych (obliczeń tych dokonuje obwodowa komisja wyborcza lub centralna komisja wyborcza w okręgu krajowym).

Kwota wyborcza może być obliczana na różne sposoby, w zależności od metody przewidzianej przez prawo wyborcze danego kraju. Najłatwiejszym sposobem obliczenia kwoty jest ustalenie tzw. kwoty naturalnej, czyli wyliczenie kwoty według metody T. Hare (stosowanej w Holandii, Rosji, Rumunii, Estonii i innych krajach). Przy zastosowaniu tej metody łączna liczba głosów oddanych w wielomandatowym okręgu wyborczym jest dzielona przez liczbę mandatów deputowanych w tym okręgu (podzielić liczbę głosów otrzymanych przez partie, które przekroczyły barierę). W niektórych krajach (Grecja, Luksemburg) stosuje się sztuczną metodę obliczania kwot: jeden lub dwa dodawane są do dzielnika (liczby mandatów), w wyniku czego kwota jest mniejsza, a możliwość przydzielenia większej liczby mandatów przy raz wzrasta (metoda E. Hagenbacha-Bishoffa).

Oprócz obliczania kwoty podziału mandatów stosowane są również inne metody, w szczególności metoda dzielnika (metoda największej średniej). Wśród tych metod najpopularniejsza jest metoda V. d'Hondta (Bułgaria, Hiszpania, Polska i inne) - przy obliczaniu liczby głosów otrzymanych przez każdą partię (listę) dzieli się je na szereg kolejnych liczb całkowitych ( dzielniki) zaczynając od jednego (zwykle wystarczy dzielenie 1, 2, 3, 4 - dla dzielnicy).

Stosując proporcjonalny system wyborczy, wyborca ​​ma głosować nie na jednostkę, ale na program partii (blok wyborczy, stowarzyszenie). Jednocześnie, zgodnie z prawem, głosuje w równym stopniu na całą listę partii, na wszystkich jej kandydatów, a to, ile osób i kto z tej partii zostanie wybrany, zależy od tego, ile mandatów poselskich partia zgromadzi. Dlatego głosując na partię, wszyscy kandydaci z jej listy otrzymują równą liczbę głosów, ale mandatów jest za mało dla wszystkich. Kwestia podziału mandatów pomiędzy kandydatów z jednej partii jest rozwiązywana w ordynacji wyborczej na różne sposoby. W niektórych krajach obowiązuje zasada pierwszeństwa – kandydaci, którzy wyprzedzają listę partyjną, otrzymują mandaty, w niektórych dopuszcza się głosowanie preferencyjne.

Nie ma idealnych systemów wyborczych, stosowanie proporcjonalnego systemu wyborczego jest również niedoskonałe (obliczanie kwot nie jest wystarczająco dokładne). Ponadto zakłócenia systemu są możliwe ze względu na zasady ustanowione przez prawo. Na przykład, jeśli podczas liczenia głosów można łączyć głosy różnych partii, które zadeklarowały sojusz (listy łączenia); jeśli używany jest ponasz (panaż francuski - wariegacja) - głosowanie na kandydatów z różnych list; jeżeli ustawa ustanawia barierę (punkt), w ramach której partie, które nie otrzymały określonej liczby głosów (2% w Danii, 3 - w Hiszpanii, 4 - w Bułgarii, 5 - w Niemczech i Rosji, 10% - w Turcji), nie są dopuszczone do podziału mandatów, mimo że przysługiwały im zgodnie z kontyngentem, a mandaty te przechodzą na większe partie.