Glavna razlika između razmjernih izbornih sustava i većinskih je u tome što se ne temelje na načelu većine, već na načelu razmjernosti između dobivenih glasova i osvojenih mandata. Korištenje proporcionalnog sustava omogućuje postizanje relativnog podudarnosti između broja glasova i broja mandata.

Po razmjernom sustavu stvaraju se višemandatne izborne jedinice od kojih svaka bira više zastupnika. Izbori su strogo stranački. Svaka stranka predlaže svoju listu kandidata za izbornu dužnost, a birač glasuje za listu svoje stranke u cjelini. Nakon što su birači izrazili svoju volju i prebrojani glasovi, slijedi glasački metar ili glasačka kvota, tj. najmanji broj glasova potreban za izbor jednog poslanika. Raspodjela mandata među strankama vrši se dijeljenjem dobivenih glasova s ​​kvotom. Koliko puta kvota padne u broj glasova koje stranka dobije, toliko će stranka dobiti mandata.

Izborna kvota određena je raznim metode:

1) Metoda Thomasa Harea. Ovo je najlakši način. Glasovi birača pojedine izborne jedinice predani za liste svih stranaka zbrajaju se i dijele s brojem zastupničkih mandata koji se biraju u toj izbornoj jedinici. Takva se kvota naziva i prirodnom kvotom.

Primjer:

Zadano: 5-člana izborna jedinica, 4 stranke (A, B, C, D). Raspodjela glasova:

A) 50; B) 24; B) 16; D) 10.

Podijelite s brojem mandata (zastupnika koji se biraju): 100/5=20. Ovo je kvota. Odnosno, da bi stranka dobila jedno mjesto u Saboru, potrebno je dobiti 20 glasova.

Sada odredimo koliko će svaka od stranaka dobiti mjesta.

C) i D) 0 mandata.

Time su podijeljena 3 mandata, a ostala su još 2.

Kako su raspoređeni preostali mandati? Najčešće se koristi metoda najvećeg ostatka, tj. Mandat dobiva stranka s najviše neiskorištenih glasova. U našem slučaju to je stranka B. Zadnji mandat ostaje stranka G.

Također se može koristiti metoda većinskog glasova: mandati koji nisu raspodijeljeni prema kvoti prenose se strankama koje su dobile najveći broj glasova.

2) Hogenbach-Bischoffova metoda, koja se naziva umjetna kvota. Značenje je da se broju mandata dodaje jedan, a time se umjetno smanjuje izborni metar, čime se omogućuje raspodjela većeg broja mandata.

U našem primjeru izborna kvota je jednaka: 100/(5+1)=16,6.

C) i D) 0 mandata.

Dakle, 1 mandat ostaje nepodijeljen.

3) Henry Drup metoda. Broju mandata dodaju se dvije jedinice, što dodatno smanjuje metar.

U našem primjeru izborna kvota je jednaka: 100/(5+1+1)=14,28.

U tom će slučaju mandati biti potpunije raspodijeljeni:

A) 50 / 14,28 = 3 mandata (ostatak 7);

B) 24/14,28=1 mandat (ostatak 9);

C) 16 / 14,28 = 1 mandat (ostatak 1);

D) 0 mandata.

Tako je svih 5 mandata raspoređeno.

4) Metoda djelitelja Victora D'Hondta ili pravilo najveće sredine.

U našem primjeru to izgleda ovako:

A - 50			16,6	12,5
B - 24					4,8
B - 16			5,33		3,2
G - 10			3,33	2,5

Zatim se dobiveni kvocijenti stavljaju u silazni red: 50; 25; 24; 16.6; 16 ; 12,5; 12 itd.

Broj čiji redni broj odgovara broju mandata (u našem primjeru peti broj, tj. 16, jer je broj mandata 5), ​​zajednički je djelitelj, tj. izborna kvota.

Svaka stranka dobiva onoliko mjesta koliko se puta zajednički djelitelj uklapa u broj glasova koje je ta stranka prikupila.

Konačni rezultat bit će kako slijedi:

A) 50/16=3 mandata (ostatak 2);

B) 24/16=1 mandat (ostatak 8);

C) 16/16=1 mandat (ostatak 0);

D) 0 mandata.

Postoje i druge metode.

Drugo pitanje je kako raspodijeliti dobivene mandate među kandidatima koje je stranka predložila za listu. Postoje tri pristupa rješavanju ovog problema:

1) Metoda vezanih lista - kandidati dobivaju mandate prema redoslijedu mjesta na listi, počevši od prvog.

2) Metoda slobodne liste - podrazumijeva preferencijalno glasovanje. Prilikom glasovanja birač ispred imena kandidata stavlja brojeve 1, 2, 3, 4 itd., čime označava željeni redoslijed kojim kandidati dobivaju mandate.

3) Metoda poluvezanih lista - jedan mandat dobiva kandidat, prvi na listi, a ostali se mandati dijele prema preferencijama.

Zakonodavstvo nekih stranih država uvodi takozvanu "barijeru", a to je uvjet prema kojem u raspodjeli mandata sudjeluju samo stranke koje su dobile određeni broj glasova. Dakle, prema njemačkom izbornom zakonu iz 1956. godine, samo one stranke koje su dobile najmanje 5% glasova cijele zemlje mogu biti zastupljene u Bundestagu.

! Pogledajte sami što je to panaširanje, blokiranje.

Također dodijelite sustav jednog prenosivog glasa . Koristi se u Irskoj, Australiji, Indiji. Po ovom sustavu birač bira jednog od kandidata navedenih na listi, a pritom označava kome se s liste još sviđa. Ako kandidat broj jedan osvoji potreban broj glasova za dobivanje mandata, tada se preostali ("ekstra") glasovi prenose kandidatu broj dva.

mješoviti izborni sustav objedinjuje značajke većinskog i razmjernog sustava.

Tako se u SRN polovica zastupnika bira prema većinskom sustavu relativne većine, a druga polovica - prema proporcionalnom sustavu. U Australiji se Zastupnički dom bira većinskim sustavom, dok se Senat bira proporcionalnim sustavom.

Ako je broj izabranih zastupnika u dva sustava jednak, onda je mješoviti sustav simetričan, a ako je različit, onda je asimetričan.

Gore su razmotrene samo glavne vrste većinskih i razmjernih izbornih sustava, ali u stvarnosti slika izgleda mnogo kompliciranija.

proporcionalni sustav, ako nije iskrivljen raznim dopunama i izmjenama, daje relativno istinit odraz u predstavničkom tijelu stvarnog odnosa političkih snaga u državi.

? Uvjerite se sami koje varijante izbornog sustava još postoje.

Referendum.

Pojam i vrste referenduma.

Referendum je, kao i izbori, institucija neposredne demokracije. Procedura održavanja i izbora i referenduma vrlo je slična. Birači sudjeluju i na izborima i na referendumu: ili cijeli birački zbor - ako se održavaju državni izbori ili državni referendum, ili dio biračkog zbora - ako se održavaju regionalni izbori ili regionalni referendum.

Glavna razlika između izbornog postupka i referendumskog postupka je objekt volja birača. Na izborima je takav objekt kandidat za zastupnika ili za neku dužnost izvan reprezentativne institucije (predsjednik, potpredsjednik, državni guverner), odnosno uvijek određena pojedinac ili lica.

Na referendumu predmet očitovanja volje nije osoba (kandidat), već određeno pitanje o kojem se referendum provodi: zakon, prijedlog zakona, ustav, unutarnjopolitički problem.

Na kraju valja reći da se rezultati izbora mogu utvrđivati ​​i po većinskom i po razmjernom sustavu, a rezultati referenduma mogu se utvrđivati ​​samo na temelju načela većinske vladavine.

Što se čisto organizacijske strane tiče održavanja izbora i referenduma, oni su praktički potpuno isti, samo što na referendumu nisu potrebne izborne jedinice. Oni su samo cijela država ili regija.

Referendum je apel biračkom zboru za konačnu odluku o bilo kojem (uglavnom zakonodavnom ili ustavnom) pitanju. Taj apel može doći i od parlamenta i od šefa države u slučaju rješavanja nacionalnih pitanja ili od lokalnih vlasti lokalnom biračkom zboru za rješavanje lokalnih pitanja.

Vrste:

Nacionalni i regionalni;

Ustavna i zakonodavna;

Savjetodavno i imperativno (odluka je obvezujuća);

Obvezni (referendum je obvezan) i fakultativni;

Potvrđivanje i zaštita.

Može se klasificirati i prema drugim osnovama (npr. prema inicijatorima događaja).

Uz referendum, postoji i nešto poput plebiscit. U nekim zemljama ovi se pojmovi identificiraju, u drugima se koriste oba (Brazil). Postoji stajalište da je plebiscit obvezan, a referendum savjetodavni, ili se plebiscit održava o najvažnijim, sudbonosnim pitanjima.

Švicarska se obično smatra rodnim mjestom referenduma, iako postoji razlog za vjerovanje da su plebisciti Louis-Napoleona 1851. i 1852. godine. bili su u biti referendumi.

Povijest referenduma u 20. stoljeću prošla je kroz nekoliko faza. Općenito, može se govoriti o proširenju opsega njegove primjene, o sve većoj ulozi narodnog glasovanja u rješavanju važnih pitanja od državnog i lokalnog značaja. Referendumskim se postupkom donose ustavi i njihovi amandmani, potvrđuju prijedlozi zakona, mijenjaju oblik vlasti (Italija, Iran), dobiva prethodna suglasnost biračkoga zbora pri donošenju važnih međunarodnih ili domaćih odluka. U nizu zemalja (Švicarska, SAD) referendum se široko koristi za rješavanje lokalnih pitanja.

Važnost ima pitanje o formuli referenduma (odnosno o pitanju iznesenom na referendum), budući da rezultat glasovanja uvelike ovisi o formulaciji pitanja. Pitanje mora biti jasno i nedvosmisleno formulirano i mora dati nedvosmislen odgovor.

Zakonodavstvom stranih država mogu se odrediti pitanja koja se ne smiju iznijeti na referendum.

razmjerni izborni sustav- jedna od varijanti izbornih sustava koji se koriste u izborima za predstavnička tijela. Kad se izbori provode po razmjernom sustavu, zastupnički mandati raspodjeljuju se na kandidacijske liste razmjerno broju glasova danih za kandidacijske liste, ako su ti kandidati prešli postotnu granicu.

Prednosti razmjernog izbornog sustava smatraju se približno ravnopravnom zastupljenošću političkih snaga u predstavničkom tijelu, ovisno o popularnosti kod birača te mogućnosti manjine da ima svoje zastupnike u Saboru, dok je nedostacima djelomični gubitak komunikacije između zastupnika i birača te s određenim regijama.

Razmjerni izborni sustav u kombinaciji s većinskim izbornim sustavom čini mješoviti izborni sustav.

Razmjerni izborni sustav formiran je u 19. stoljeću dolaskom sustava političkih stranaka. Vjerojatno je sustav dobio svoj prvi znanstveno obrazloženje u knjizi sljedbenika utopijskog socijalista Charlesa Fouriera, člana Prve internacionale Victor Considerant (fr. Victor Considérant), objavljenoj 1892. godine. Praktična implementacija postala je posao matematičara i stoga različite verzije sustava nose njihova imena. Belgija je postala prva država koja je usvojila proporcionalni izborni sustav 1899. godine.

Enciklopedijski YouTube

1 / 5

✪ Izborni sustavi. Što je izborna jedinica? Proporcionalni, mješoviti, većinski.

✪ Jedinstveni državni ispit iz društvenih znanosti 2017. Izbori Vrste izbornih sustava

✪ Izborni sustav. Pripreme za ispit iz društvenih znanosti (Politika)

✪ #Izborni sustavi USE | 1. dio| Pripreme za ispit u društvu 2018...

✪ Izborni sustavi: sve što trebate znati na ispitu

titlovi

Razni sustavi proporcionalne zastupljenosti

Postoje različite metode provedbe proporcionalne zastupljenosti kojima se ili postiže veća proporcionalnost ili daje veći stupanj izvjesnosti izbornog rezultata.

Stranačke liste u višemandatnim izbornim jedinicama

Svaka od stranaka koje sudjeluju na izborima postavlja svoje kandidate na stranačku listu prema redoslijedu prednosti.

Kod "zatvorene liste" birači glasuju za stranačku listu, a ne za pojedinačnog kandidata. Svaka stranka dobiva broj mjesta proporcionalan dobivenim glasovima. Ta mjesta zauzimaju stranački zastupnici prema redoslijedu na stranačkoj listi. Ovaj sustav koristi se na izborima za Europski parlament u svim zemljama Europske unije. Ovaj sustav koristi se i u Izraelu, gdje je cijela država jedna izborna jedinica s jednom "zatvorenom listom". U Južnoj Africi koristi se izborni sustav s proporcionalnom zastupljenošću i "zatvorenim" stranačkim listama.

Izborni sustav stranačkih lista s dodatnim jednomandatnim izbornim jedinicama

Ovaj izborni sustav kombinira dva sustava - proporcionalnu zastupljenost i jednomandatne izborne jedinice. Takav "hibridni" sustav ima određene prednosti u zemljama s velikim brojem stanovnika jer omogućuje ravnotežu između lokalnih i nacionalnih interesa. Ovaj "mješoviti sustav" također se koristi u zemljama gdje je stanovništvo heterogeno i živi u različitim geografskim, društvenim, kulturnim i ekonomskim uvjetima. Ovaj se sustav koristi u Boliviji, Njemačkoj, Lesotu, Meksiku, Novom Zelandu i Ujedinjenom Kraljevstvu [ ] i na izborima za škotski parlament i velšku zakonodavnu skupštinu. Do 2007. ovaj sustav se također koristio u Ruska Federacija.

Jedan "prenosivi" glas za više kandidata u višečlanim izbornim jedinicama

Ova metoda proporcionalne zastupljenosti koristi sustav "preferencije" birača. Svaki birač glasuje za dva ili više kandidata. Kao rezultat toga, bira se više kandidata nego što ima slobodnih mjesta. Da bi pobijedio u takvom sustavu, uspješan kandidat mora doseći minimalnu kvotu glasova. Ova se kvota utvrđuje dijeljenjem ukupnog broja danih glasova s ​​brojem slobodnih mjesta plus jedno mjesto. Na primjer, ako ima devet slobodnih mjesta, tada se svi dani glasovi dijele s deset (9+1), a kandidati s tim minimumom glasova popunjavaju upražnjena mjesta. U praksi se tek u nekoliko slučajeva raspodjela upražnjenih mjesta odvija nakon prvog prebrojavanja glasova.

U drugom prebrojavanju glasova, glasovi dani za kandidate iznad minimalne kvote automatski se "prebacuju" na druge izabrane kandidate, koji tako dobivaju potrebnu kvotu glasova za popunjavanje upražnjenog mjesta. Kod drugog načina prebrojavanja, glasovi za kandidate s najmanje glasova "prebacuju" se kandidatu koji je prvi po broju glasova među kandidatima koji nisu dobili kvotu, te tako dobiva potrebnu kvotu.

Ovaj proces brojanja nastavlja se dok se ne popune sva raspoloživa slobodna mjesta. Iako je ovaj proces prebrojavanja glasova i utvrđivanja pobjednika izbora relativno složen, većina birača smatra da je barem jedan od njihovih kandidata zapravo izabran. Ovaj se sustav koristi u Australiji za izbore za Senat i Zastupnički dom Tasmanije i Distrikta glavnog grada Australije te izbore za zakonodavna vijeća država Novi Južni Wales, Južna Australija, Zapadna Australija i Viktorija. Također se koristi u Škotskoj, Irskoj, Sjevernoj Irskoj i Malti za lokalne izbore, kao iu odabranim izbornim jedinicama na Novom Zelandu.

Prednosti i nedostaci proporcionalnog sustava

Prednosti

• Sustav proporcionalne zastupljenosti omogućuje svakoj političkoj stranci da osvoji određeni broj mjesta razmjerno broju glasova. Zato se ovaj sustav može činiti pravednijim od većinskog.
• Ako je kvota dovoljno niska, onda mjesta dobivaju i male stranke.
• Najrazličitije skupine birača mogu osigurati mjesta za svoje predstavnike, pa se rezultat izbora od strane stanovništva smatra poštenim.
• Prema ovom sustavu, veća je vjerojatnost da će birači glasati za kandidate koji su bliži njihovom stavu nego za kandidate za koje postoji veća vjerojatnost da će biti izabrani.
• Sustav razmjerne zastupljenosti otvorenih lista omogućuje biračima da biraju i kandidata i političku stranku, čime se smanjuje utjecaj stranaka na personalni sastav njihovih zastupnika u Saboru.
• U ovom sustavu manje je vjerojatno da će predstavnici kriminalnih struktura ili poduzeća u sjeni ući u parlament, koji su u stanju osigurati pobjedu na izborima u regijama ne sasvim legalnim metodama.

Mane

• Kod zatvorenih lista moguće je koristiti “tehnologiju lokomotive”, kada se na čelo izborne liste postavljaju popularne osobe koje se potom odriču svojih mandata, zbog čega nepoznate osobe s dna liste (“automobili”) ) ući u parlament.
• U parlamentarnoj republici (i također, u pravilu, u ustavnoj monarhiji), vladu sastavlja stranka koja prevladava u parlamentu. S razmjernim izbornim sustavom većim od većinskog, vjerojatno niti jedna stranka neće imati apsolutnu većinu te će biti potrebno formirati koalicijsku vladu. Koalicijska vlada, ako je sastavljena od ideoloških protivnika, bit će nestabilna i neće moći provesti veće reforme.
• U regijama u kojima postoji mnogo heterogenih izbornih jedinica, može se pojaviti veliki broj malih stranaka i tako otežati izgradnju funkcionalne koalicije. Međutim, korištenje izbornih kvota može smanjiti ovaj problem.

Razmjerni izborni sustav karakteriziraju sljedeće značajke. Njegova je primjena ograničena na izbore zastupnika zakonodavnih (predstavničkih) tijela; ne odnosi se na izbor dužnosnika. Pravo predlaganja kandidata imaju samo političke stranke (izborne udruge). U takvom sustavu birači ne glasuju osobno za kandidate, već za kandidacijske liste (stranačke liste) koje su predložile izborne udruge, te kandidatske liste koje su prešle barijeru, odnosno koje su dobile minimalno potreban broj utvrđenih glasova. zakonom, koji ne može biti veći od 1% od broja birača koji su sudjelovali na glasovanju. Nastala upražnjena mjesta popunit će se sljedećim kandidatima sa kandidacijskih lista (stranačkih lista) koje su uvrštene u raspodjelu mandata, slijedom čega nisu predviđeni dopunski izbori.

Rusko zakonodavstvo poznaje dvije vrste razmjernog izbornog sustava, zbog korištenja zatvorenih (tvrdih) ili otvorenih (mekih) lista kandidata. Pri glasovanju po zatvorenim listama birač ima pravo glasovati samo za jednu ili drugu listu kandidata u cjelini. Otvorene liste omogućuju biraču da glasuje ne samo za određenu listu kandidata, već i za jednog ili više kandidata unutar te liste. Kod nas se jasna prednost daje zatvorenim listama. Glasovanje po otvorenim listama omogućeno je samo u nekoliko subjekata Federacije (Republika Kalmikija, regija Tver, autonomni okrug Jamalo-Nenec).

Razmjerni izborni sustav koristi se na izborima zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije. Rijedak je u subjektima Federacije u čistom obliku (Dagestan, Ingušetija, Amurska oblast, Sverdlovska oblast, St. Petersburg). Što se tiče općinskih izbora, za njih je razmjerni izborni sustav uglavnom nesvojstven. Rijetka iznimka u tom smislu je grad Spass k-Dalniy u Primorskom kraju, čija povelja predviđa izbor svih zastupnika gradske četvrti na stranačkim listama.

Mješoviti izborni sustav

Mješoviti (većinsko-razmjerni) izborni sustav je kombinacija većinskog i razmjernog sustava sa zakonom propisanim brojem zastupničkih mandata raspoređenim na svaki od njih. Njegova primjena omogućuje vam kombiniranje prednosti i izglađivanje nedostataka većinskog i proporcionalnog sustava. Istovremeno, političkim strankama (izbornim udrugama) daje se mogućnost predlaganja istih osoba kao kandidata i na stranačkoj listi iu jednomandatnim (višemandatnim) izbornim jedinicama. Zakon samo propisuje da se u slučaju istodobnog kandidiranja u jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici i na kandidacijskoj listi podaci o tome moraju naznačiti na glasačkom listiću koji se podnosi za glasovanje u odgovarajućoj jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici. mandat) izborna jedinica

Mješoviti sustav trenutno se koristi u izborima zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti u gotovo svim subjektima Federacije. To je zbog činjenice da Savezni zakon "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije" (članak 35.) zahtijeva da najmanje polovica zastupničkih mandata u zakonodavnom (zastupničkom) tijelu ) tijela državne vlasti subjekta Federacije ili u jednom od njegovih domova raspoređivali su se na kandidacijske liste koje su predložile izborne zajednice srazmjerno broju glasova koje je dobila svaka od kandidacijskih lista.

Prilikom izbora zastupnika predstavničkih tijela općina znatno se rjeđe koristi mješoviti većinsko-razmjerni sustav. Po svoj prilici, to je zbog činjenice da federalno zakonodavstvo ne zahtijeva obveznu upotrebu elemenata proporcionalnog sustava u odnosu na općinsku razinu formiranja predstavničkih tijela vlasti.

Izborna povjerenstva su kolegijalna tijela koja pripremaju i provode izbore. Sva izborna povjerenstva podijeljena su u dvije velike skupine:

1) stalne izborne komisije, koje su državna tijela - SIP Ruske Federacije (SIP Ruske Federacije), izborna komisija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i općinska tijela - izborna komisija općine;

2) izborna povjerenstva koja se stvaraju u određenom izbornom postupku - okružna, područna, okružna izborna povjerenstva. Formiranje takvih izbornih povjerenstava posebna je faza izbornog procesa.

Izborna povjerenstva na raznim izborima mogu biti:

1. Okružno izborno povjerenstvo je najviša karika u sustavu izbornih povjerenstava u svakom izbornom procesu. Svoje djelovanje proširuje na cijelo područje s kojeg se bira izabrana osoba/e. Dakle, tijekom izbora predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume prema proporcionalnom izbornom sustavu, cijeli teritorij Ruske Federacije čini jednu izbornu jedinicu. Kao okružno izborno povjerenstvo u ovaj slučaj Središnjeg izvršnog odbora Ruske Federacije. Tijekom izbora zastupnika Državne dume u jednočlanim izbornim jedinicama u okviru većinskog izbornog sustava, okružna izborna povjerenstva stvaraju se u skladu sa shemom jednočlanih izbornih jedinica i djeluju kao najviša razina izbornih povjerenstava za izbore. zastupnika Državne dume u dotičnoj izbornoj jedinici.

2. Teritorijalno izborno povjerenstvo uvijek proširuje svoje djelovanje na određeno područje u skladu s federalnim ustrojstvom Ruske Federacije, kao i administrativno-teritorijalnom podjelom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Teritorijalne komisije su CIK Ruske Federacije (područje djelovanja je cijela Ruska Federacija), izborne komisije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i izborne komisije općina. Također, stalna općinska (gradska, okružna) izborna povjerenstva obavljaju ulogu teritorijalnih povjerenstava na izborima za savezna i područna tijela državne vlasti.

3. Općinsko izborno povjerenstvo - obrazuje ga više teritorijalno povjerenstvo.

Savezni zakon "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije" od 12. lipnja 2002. (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom od 24. prosinca 2004.)

Članak 20. Saveznog zakona o osnovnim jamstvima:

U Ruskoj Federaciji postoje izborna povjerenstva, referendumska povjerenstva:

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije (CEC Ruske Federacije);

izborne komisije subjekata Ruske Federacije;

izborna povjerenstva općina;

okružna izborna povjerenstva;

teritorijalne (okružne, gradske i druge) komisije;

okružne komisije.

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije savezno je državno tijelo koje organizira pripremu i provođenje izbora, referenduma u Ruskoj Federaciji u skladu s nadležnostima utvrđenim ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima; posluje u stalnom trajanju i pravna je osoba; sastoji se od 15 članova, a čine ga tri subjekta - Državna duma, Vijeće Federacije i Predsjednik Ruske Federacije. Pet članova Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije imenuje Državna duma među kandidatima koje su predložili zastupnici i zastupničke udruge. Pet članova imenuje Vijeće Federacije među kandidatima koje predlože zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Pet članova imenuje predsjednik Ruske Federacije.

Za ostala povjerenstva utvrđen je jedinstveni postupak formiranja kojim se osigurava demokratičnost ovog postupka, paritetno sudjelovanje u njemu državnih zakonodavnih i izvršnih vlasti, aktivno sudjelovanje javnih udruga, tijela lokalne samouprave i okupljanja birača.

Dakle, izborna povjerenstva subjekata Ruske Federacije i okružna izborna povjerenstva za izbore u savezna tijela državne vlasti stvaraju zakonodavna (predstavnička) i izvršna tijela državne vlasti subjekata Federacije na paritetnoj osnovi: polovica sastav povjerenstva imenuje zakonodavna, a polovicu izvršna vlast. Imenovanje se vrši na temelju prijedloga izbornih udruga, izbornih blokova, javnih udruga, izabranih tijela lokalne samouprave, izbornih povjerenstava prethodnog sastava. Zajamčena kvota - najmanje jedna trećina sastava komisije - osigurana je predstavnicima izbornih udruga (blokova) koji imaju frakcije u Državnoj dumi, kao iu zakonodavnim (predstavničkim) vlastima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija. Istovremeno, u izborno povjerenstvo može biti imenovan najviše jedan predstavnik iz svake izborne zajednice (bloka).

Formiranje teritorijalnih izbornih povjerenstava, kao i okružnih izbornih povjerenstava za izbore u tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i tijela LSU-a, izbornih povjerenstava na području općine provode predstavnička tijela LSU-a na isti način na temelju prijedloga iz istih predmeta kao u prethodnom slučaju, kao i prijedlozi sa sastanaka birača po mjestu prebivališta, rada, studija, službe.

Kao dodatno jamstvo neovisnosti izbornih povjerenstava, Savezni zakon utvrđuje da državni (općinski) službenici ne mogu činiti više od jedne trećine njihovog sastava. Savezni zakon o temeljnim jamstvima po prvi put utvrđuje mogućnost raspuštanja izbornih povjerenstava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, okružnih, teritorijalnih, okružnih povjerenstava u slučaju takve povrede izbornih prava građana od strane njih, što je za posljedicu imalo poništenje rezultata glasovanja na odgovarajućem području ili rezultata izbora u cjelini. Odluku o raspuštanju izbornog povjerenstva može donijeti samo sud na zahtjev zastupnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajuće razine, kao i CIK-a (u odnosu na povjerenstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). Federacija).

Izborni proces

Pojam "izborni proces" nije sinonim za formiranje ili formiranje nove samostalne grane prava ili podgrane procesnog zakonodavstva. Postupovni (kroz sustav sudova opće nadležnosti) i postupovni (kroz sustav izbornih povjerenstava) oblici ostvarivanja i zaštite izbornog prava građana izražavaju različite (pravoprovedbene i pravosuđe) aspekte izbornog procesa u cjelini. Kroz procesni oblik provode se radnje izbornih povjerenstava i provodi glavnina izbornih radnji koje čine sadržaj izborne promidžbe, dok se kroz procesni oblik u pravom smislu ovog pojma obavlja rad sudovi provode radi zaštite izbornih prava građana i šire temelja ustavnog poretka.

Izborni proces u Ruskoj Federaciji uključuje skup faza utvrđenih zakonom, koje se sastoje od posebnih izbornih postupaka i izbornih radnji.

Faze izbornog procesa - to su faze organiziranja i provedbe izbora, u okviru kojih se provode izborne radnje predviđene zakonima, kao i izborni postupci koji osiguravaju ostvarivanje izbornih prava građana Ruske Federacije i drugih sudionika u izboru. izbora, cjelovitost, cjelovitost i zakonitost izbornog postupka pri formiranju predstavničkog tijela, izboru izabranog dužnosnika.

Glavne faze izbornog procesa su:

1) imenovanje izbora (prihvatanje ovlaštenih Vladina agencija, tijelo lokalne samouprave, nositelj odluke o određivanju dana izbora, uključujući i redoslijed rotacije dijela zastupničkog zbora);

2) formiranje izbornih jedinica, biračkih mjesta, sastavljanje popisa birača;

3) predlaganje kandidata (kandidatske liste) i njihova registracija;

4) predizborna kampanja;

5) glasovanje i utvrđivanje rezultata glasovanja, izbornih rezultata i njihova objava. Ujedno, fakultativni stupnjevi su: održavanje, u slučajevima predviđenim zakonom, ponovljeno glasovanje, ponovni izbori, izbori zastupnika umjesto izostalih, novi izbori.

Izborni proces i izborni pravni odnosi međusobno su ovisne kategorije koje djeluju kao dvije strane mehanizma reprodukcije vlasti kroz političku volju građana izraženu glasovanjem na slobodnim i demokratskim izborima, koja je po sadržaju i značenju jedinstvena.

Stvarna provedba demokracije u tijeku pripreme i provedbe izbora osigurava se svrhovitom i zakonitom djelatnošću sudionika, odnosno subjekata izbornog procesa, čiji je krug određen važećim zakonodavstvom. Izborno zakonodavstvo koje je na snazi ​​u Ruskoj Federaciji i njezinim sastavnim entitetima, koje regulira izborne pravne odnose, predviđa sljedeći glavni tipični sastav sudionika (subjekata) izbornog procesa: drugi propisi i određivanje postupka pripreme i održavanja izbora: na primjer, Savezna skupština Rusije, koja donosi zakone o izborima u savezna tijela vlasti, ili Zakonodavna skupština konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koja donosi Izborni zakonik. 2. Inicijatori izbornog postupka - tijela i službenici državnih i lokalnih vlasti, ovlašteni za donošenje pravnih akata o raspisivanju izbora, kojima se često određuju datumi i područje glasovanja. Objava pravnog akta kojim se pokreće izborni postupak obvezna je jer se u nedostatku takvog akta ne mogu primijeniti norme materijalnog i postupovnog izbornog prava, iako najnovije izborno zakonodavstvo predviđa postupke za izlazak iz situacije kada ovlašteno tijelo nije u mogućnosti donijeti akt o pokretanju. Činjenica je da konkretne subjekte pokretanja izbornog postupka za svaku vrstu izbora obično određuju tijela odgovarajuće razine (iako se u nekim slučajevima pravo raspisivanja izbora i određivanja datuma glasovanja dodjeljuje višim tijelima, koja očituje značajke regionalnog zakonodavstva), ali potonji su ponekad jednostavno odsutni ili ne donose pravu odluku na vrijeme. Stoga najnoviji zakon predviđa posebna pravila za ovaj slučaj. Tako u nekim naseljima u kojima ne postoje predstavnička tijela dužna raspisati izbore, izbore moraju raspisati odgovarajuća teritorijalna izborna povjerenstva. Ako ovlašteno tijelo državne ili lokalne vlasti ne raspiše izbore u zakonom utvrđenom roku, oni se mogu održati odlukom nadležnog područnog izbornog povjerenstva, što mora biti propisano zakonom. 3. Organizatori izbornog procesa - izborna povjerenstva, javne udruge i skupine građana, tijela i dužnosnici državnih i lokalnih vlasti, koji stvaraju uvjete i osiguravaju potrebna sredstva za provedbu izbornog zakonodavstva. Posebno mjesto među organizatorima izbornog procesa zauzimaju izborna povjerenstva (tijela za provođenje izbora) na kojima leži najveći teret pripreme i provođenja izbornih događanja, budući da upravo ona obavljaju najveći obim organizacijskih, upravnih i organizacijsko-tehničkih poslova. provode zahtjeve izbornog zakonodavstva i odgovorni su za dokumentiranje pravnih radnji koje poduzimaju sudionici izbora. Ozbiljne obveze zakon nameće drugim organizatorima izbornog procesa. Tako čelnik lokalne izvršne vlasti odlučuje o formiranju biračkih odbora, a savezna i regionalna tijela državne uprave dodjeljuju sredstva za financiranje izborne promidžbe. 4. Građani Ruske Federacije koji glasuju na izborima su aktivni birači koji ostvaruju pravo odlučujućeg glasa u donošenju pravno obvezujućih odluka na zborovima (skupovima) građana i na referendumima ili pravo konstitutivnog glasa na državnim i lokalnim izborima. vlasti, kao i kod opoziva izabranih zastupnika. 5. Građani Ruske Federacije koji se natječu na izborima - kandidati za zastupnike predstavničkih tijela državnih i lokalnih vlasti ili kandidati za narodne predstavnike drugih izbornih tijela (pasivni nositelji biračkog prava). 6. Promatrači, uključujući strane i međunarodne, su osobe koje, u skladu s važećim zakonodavstvom, vrše nadzor nad poštivanjem zahtjeva izbornog zakonodavstva u svim fazama izbornog procesa. Ruska Federacija jedna je od rijetkih zemalja u svijetu u kojoj je stranim (međunarodnim) promatračima zakonski dopušteno prisustvovati izborima i referendumima, uključujući i na regionalnoj razini. 7. Sudovi koji razmatraju pritužbe i sporove u vezi s kršenjem izbornog zakonodavstva tijekom izbora i glasovanja, uključujući Sudsko vijeće za informacijske sporove pri predsjedniku Ruske Federacije. 8. Tijela tužiteljstva koja nadziru poštivanje izbornog zakonodavstva u skladu s pravilima kojima se utvrđuje nadležnost i postupak rada ovih tijela. 9. drugi sudionici izbornog procesa (primjerice političke stranke, javne udruge, grupe birača) koji imaju pravo predlaganja i podupiranja kandidata; organizacije i ustanove, pojedinci uključeni u formiranje izbornih fondova; rano opozvani zastupnici i drugi izabrani dužnosnici. Sastav sudionika (subjekata) izbornog procesa nije stalan, može se mijenjati zbog promjena u izbornom zakonodavstvu, a uvelike ovisi o pojedinoj vrsti izbornog sustava, stupnju njegove demokratičnosti sadržaja. Pravni položaj sudionika u izbornom procesu određen je širokim nizom zakonskih akata. Cjelokupnost normativnih pravnih akata kojima se utvrđuje status subjekata izbornog procesa čini sastavni dio samostalnog instituta izbornog prava - izbornog prava. Među njima su sljedeći zakonodavni akti od najveće važnosti: 1) Ustav Ruske Federacije (čl. 3, 32, 81); 2) ustavi republika koje su dio Ruske Federacije, statuti drugih sastavnih subjekata Ruske Federacije (poglavlja o izbornom sustavu); 3) savezni zakoni o izborima; 4) područni zakoni o izborima; 5) uredbe predsjednika Ruske Federacije, predsjednika republika sastavnica Federacije i čelnika drugih subjekata Federacije; 6) odluke izbornih povjerenstava; 7) odluke tijela lokalne samouprave o organiziranju izbora. Proučavanje glavnih problema pripreme i provedbe izbora, dubinska analiza izbornog procesa omogućuju nam da preispitamo mogućnosti izgradnje strukture zakonodavnih akata o izborima. Već sada je svrhovito prepoznati kao korisno izdvajanje u strukturi izbornih zakona, a prije svega izbornih zakona, niza neovisnih institucija, kao što su redovni izbori, ponovljeni izbori, dopunski izbori, uz utvrđivanje njihovog specifičnog pravnog sadržaja. Redoviti izbori su opći ili glavni izbori koji se održavaju radi izbora tijela javne vlasti i lokalne samouprave u rokovima utvrđenim važećim zakonodavstvom za zakonodavstvo te vrste vlasti. Razdoblje između prethodnih i nadolazećih redovitih izbora čini saziv ovog izabranog predstavničkog tijela vlasti. Ponovljeni izbori su novi izbori koji se provode na području na kojem su prethodni izbori proglašeni nevažećima ili nevažećima ili gdje su tijekom izbora službeno nisu se kandidirala više od dva kandidata, a niti jedan nije izabran. Dopunski izbori su izvanredni izbori koji se provode u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti zastupnika izabranog u jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici u kolegijalno predstavničko tijelo vlasti ili prijevremenog prestanka ovlasti izabranog dužnosnika u sustav državne ili lokalne vlasti. Razvoj sustava aktualna pitanja o pojmu i strukturi izbornog procesa dovodi do novih zaključaka o sadržaju instituta izbornog prava. Ranije izborno zakonodavstvo karakteriziralo je izdvajanje i objedinjavanje u posebne zakone, odjeljke ili članke izbornog prava građana u statusu birača, kandidata za zastupnike i izbornih povjerenstava, dok je u najnoviji zakoni o izborima, pojavili su se i drugi sudionici izbornog procesa, obdareni zakonodavnim opsegom izbornih prava. To su, posebice, javne udruge, uključujući političke stranke, promatrače, vlasti, širi sloj opunomoćenika, privatne i pravne osobe koje sponzoriraju izbore u okviru zakona. Među izborna prava ovih novih subjekata izbornog procesa spadaju: 1) pravo ostvarivanja zakonskih ovlasti za sudjelovanje na izborima; 2) pravo na informaciju o tijeku izbornih događaja tijekom cijele izborne promidžbe; 3) pravo na nazočnost pri prebrojavanju glasova; 4) pravo na upoznavanje s dokumentima koji sadrže podatke o rezultatima izbora; 5) pravo zastupanja vlastitih interesa ili interesa "matičnih" organizacija u tijelima za provođenje izbora; 6) pravo podnošenja zahtjeva sudu u slučaju povrede statusa izbornih sudionika. Po našem mišljenju, bilo bi korisno u razvoju Izbornog zakona Ruske Federacije i izbornih zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrditi izborna prava svakog subjekta izbornog procesa u zasebnom poglavlju ili članku. Očito, u kontekstu formiranja pravne demokratske države u Ruskoj Federaciji, sveobuhvatno proučavanje problematike izbornog procesa otvara nove perspektive za poboljšanje izbornog mehanizma, demokratizaciju izbornog sustava i aktivnije sudjelovanje građana u izborima. društveno-politički život zemlje.

Provodi se upis odnosno sastavljanje popisa birača lokalnih izbornih povjerenstava. Zakonodavac niza zemalja propisuje da se birači sami moraju pobrinuti za svoje uvrštavanje u biračke popise (SAD, Velika Britanija, zemlje Latinske Amerike). U mnogim europskim zemljama uvrštavanje birača u popise odgovornost je lokalnih vlasti. U oba slučaja popis birača može biti privremen (iznova se sastavlja prije svakih izbora) ili trajan (samo djelomično ažurira prije sljedećih izbora).

Registracija birača i popis uglavnom završavaju u skladu s određeno razdoblje prije datuma izbora (u nekim zemljama - nekoliko mjeseci). To znači da osobe koje nisu službeno upisane u izborne popise ne mogu sudjelovati u glasovanju, jer je odredbama izbornog zakona zabranjeno upisivanje novih birača u popise nakon završetka službenog upisa. U praksi to znači još jedno ograničenje načela općeg biračkog prava građana.

Glavni zadaci izborno povjerenstvo - sastavljanje cjelovitog popisa birača, provođenje glasovanja, brojanje glasova.

Popisi birača. U pravilu, glasovati mogu samo osobe uvrštene u popis birača. Osobe koje posjeduju privremene potvrde za biračko pravo (npr. vezano uz službeni put) upisuju se u dodatni popis birača i tek nakon toga dobivaju glasački listić. Samo u nekim zemljama, primjerice u Siriji, nema popisa birača, dovoljno je predočiti osobnu iskaznicu, koja pokazuje da je birač glasovao.

U većini zemalja vođenje popisa birača u nadležnosti je općinskih vlasti (Nizozemska, Poljska), u zemljama Latinske Amerike za to postoji posebna služba - nacionalni ili civilni registar, u Izraelu je za popise zaduženo Ministarstvo unutarnjih poslova, u Švedskoj - porezni odjel. U popis birača mogu se upisati samo osobe koje ispunjavaju izborne uvjete (uvjete). U Ujedinjenom Kraljevstvu biračke popise sastavljaju službenici matičnih službi, u nekim zemljama Latinske Amerike - posebno imenovane komisije (gdje ne postoji služba za matične knjige). Ti se popisi zatim prosljeđuju glasačkim tijelima, u većini zemalja biračkim povjerenstvima. Ona provjerava popise, za što je potrebno predočiti relevantne dokumente (u mnogim anglosaksonskim zemljama, gdje ne postoje putovnice za domaću upotrebu, već samo međunarodne putovnice, koriste se razni dokumenti).

Pri sastavljanju popisa, njihovoj provjeri i ažuriranju, izborna povjerenstva, matičari i druga tijela koriste dva načina: obvezni upis i neobavezan. Dužnost ili nepostojanje obveze upisa ne odnosi se na birača, već na službenika povjerenstva ili matičara. Sa sustavom izborna registracija Dužnosnik ne uključuje automatski birača u popis, on to čini samo na inicijativu potonjeg. Birač se sam mora prijaviti odgovarajućom prijavom ako želi biti uvršten u popis birača (Španjolska, Meksiko, SAD). Sa sustavom obavezna registracija(Velika Britanija, Indija, Italija) birač se automatski uvrštava u popis, matičar (komisija) je dužan pronaći sve osobe s biračkim pravom i uvrstiti ih u ovaj popis. Pojedincima uvrštenim na popis izdaje se posebna biračka iskaznica (često s otiscima prstiju i fotografijom, ponekad s mogućnošću elektroničkog glasovanja). Popisi birača su ili trajni, a zatim iz revidiraju se svakih 10-12 godina, ili povremeno, ponovno sastavljaju za svake izbore.

RAZLOZI ZA ODBIJANJE UPISA KANDIDATA (POPIS KANDIDATA)- okolnosti koje su taksativno navedene u saveznom zakonu, čije postojanje isključuje mogućnost registracije kandidata (lista kandidata). Kao razlozi za odbijanje izborno zakonodavstvo navodi: a) bitnu povredu zakonom utvrđenog postupka prikupljanja potpisa; b) nedovoljan broj valjanih potpisa birača predanih za potporu kandidatu (kandidatskoj listi), kao i prekoračenje zakonom utvrđenog ograničenja udjela nevažećih potpisa među potpisima koji se provjeravaju, pod uvjetom da kandidat, izborni udruga nije uplatila izborni polog; c) nepouzdanost podataka (biografska priroda, obnašana funkcija, kazneni dosje, državljanstvo strane države i sl.), ako je nepouzdanost tih podataka značajne prirode; d) bitna povreda postupka formiranja izbornog fonda i trošenja njegovih sredstava; e) druge osnove predviđene saveznim zakonom.

U slučaju da se utvrdi nevjerodostojnost biografskih podataka, podataka o kaznenoj evidenciji, državljanstvu i sl. navedenih u stavku 2. čl. 28 savezni zakon od 19. rujna 1997. "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije" (s izmjenama i dopunama), utvrđenim nakon registracije kandidata (popisa kandidata) i od značajne prirode, izborno povjerenstvo najkasnije 16 dana prije dana glasovanja ima pravo odlučiti o poništenju registracije; ako je do dana glasovanja ostalo manje od 16 dana, ima pravo podnijeti zahtjev sudu za brisanje upisa tog kandidata (isključenje s liste kandidata). Uz uskratu registracije, postojeće izborno zakonodavstvo uvodi pojam "poništenje registracije", što znači poništenje odluke o registraciji kandidata koju je prethodno donijelo izborno povjerenstvo. Zakonom je propisano da je u slučaju odbijanja prijave kandidata (kandidatske liste) nadležno izborno povjerenstvo dužno u roku od 24 sata od dana donošenja odluke o odbijanju kandidatu ili ovlaštenom predstavniku izborne udruge izdati rješenje o odbijanju prijave kandidata. , izborni blok, grupa birača, birač koji je predložio kandidata, presliku odluke izbornog povjerenstva s obrazloženjem odbijanja.

Tema Izborni sustavi

1.opće karakteristike izborni sustavi.

2.Većinski izborni sustav.

3. Razmjerni izborni sustav.

4. Mješoviti izborni sustav.

Opće karakteristike izbornih sustava

Prave demokracije su politički sustavi u kojoj se pristup vlasti i pravo odlučivanja temelje na rezultatima slobodnih općih izbora. U suvremenoj državi glavni oblik izbora je glasovanje, koje se može smatrati izborom najzaslužnijih. Glavna funkcija izbora je prevođenje odluka birača, tj. svoje glasove u ustavne ovlasti vlasti i zastupničke mandate. Načini brojanja glasova i postupak raspodjele zastupničkih mandata su izborni sustavi.

Izborni sustav je način i sredstvo raspodjele zastupničkih mandata među kandidatima za odgovarajuća državna mjesta prema rezultatima glasovanja. Načini prevođenja odluka birača u ovlasti i zastupnička mjesta obilježja su izbornog sustava:

v Kvantitativni kriterij po kojem se utvrđuju rezultati izbora - jedan pobjednik ili više;

v Vrsta izborne jedinice - jednomandatna ili višemandatna;

v Vrsta popisa birača i način popunjavanja.

Na temelju različitih kombinacija ovih obilježja razlikuju se 2 vrste izbornih sustava: većinski i razmjerni. Način glasovanja pri izboru kandidata i način raspodjele zastupničkih mandata i vladinih ovlasti glavni su čimbenici koji razlikuju jedan izborni sustav od drugoga. Odabir u korist jednog ili drugog sustava u određenoj zemlji diktiraju povijesni uvjeti, specifični zadaci političkog razvoja te kulturne i političke tradicije. Ako je u Velikoj Britaniji i SAD stoljećima postojao većinski sustav, onda je u kontinentalnoj Europi proporcionalni.

Većinski izborni sustav

Većinski izborni sustav opća je vrsta izbornog sustava koji se temelji na načelu većine i jednog pobjednika pri utvrđivanju rezultata glasovanja. Glavni cilj većinskog sustava je određivanje pobjednika i kohezivne većine sposobne voditi politiku nasljeđivanja. Glasovi za poražene kandidate jednostavno se ne broje. Većinski sustav koristi se u 83 zemlje svijeta: SAD, Velika Britanija, Japan, Kanada.

Postoje 3 vrste većinskog sustava:

• Majoritarni sustav apsolutne većine;
• Većinski sustav proste (relativne) većine;
• Sustav kvalificirane većine.

Većinski sustav apsolutne većine- način utvrđivanja rezultata glasovanja u kojem je za dobivanje mandata potrebna apsolutna većina glasova (50% + 1), tj. broj koji barem za jedan glas prelazi polovicu broja birača u datoj izbornoj jedinici (obično broj onih koji su glasovali). Prednost ovog sustava je u jednostavnosti utvrđivanja rezultata, ali iu činjenici da pobjednik zaista predstavlja apsolutnu većinu birača. Nedostatak je što postoji mogućnost da nema apsolutne većine, a time ni pobjednika, što dovodi do drugog glasovanja dok se ne postigne apsolutna većina. Kako bi se smanjili troškovi u nekim zemljama uvodi se mehanizam ponovnog glasanja, što znači da se pobjednik utvrđuje u dvokružnom glasovanju: u 1. krugu za pobjedu je potrebna apsolutna većina, u 2. krugu prosta većina potrebno je, tj. samo trebate biti ispred svojih konkurenata. Većinski sustav relativne većine- način utvrđivanja rezultata glasovanja pri kojem je potrebno prikupiti prostu ili relativnu većinu glasova, tj. više od protivnika. Prednost ovog sustava je obavezna prisutnost rezultata. Nedostatak je značajan stupanj neuračunatih glasova. Ovaj sustav je nastao u Velikoj Britaniji i djeluje u 43 zemlje. Većinski sustav kvalificirane većine- ovo je način utvrđivanja rezultata glasovanja u kojem kandidat za pobjedu mora skupiti jasno definiran broj glasova, uvijek više od polovice birača koji žive u okrugu (2/3, ¾, itd.). Zbog složenosti implementacije ovaj sustav se danas ne koristi.

Prednosti

2. Izvjesnost rezultata, natjecateljski karakter izbora;

3. Uska povezanost zastupnika s izbornom jedinicom;

4. Politička odgovornost zastupnika prema biračima;

5. Odnos nacionalnih problema s lokalnim;

6. Stvaranje stabilne jednostranačke vlade i monolitne većine u parlamentu, sposobne za zajednički rad i vođenje sukcesivne politike;

Mane

1. Slaba zastupljenost;

3. Postoji mogućnost zlouporabe, manipulacije izbornim jedinicama;

4. Pobjednik možda zapravo nema nacionalnu većinu;

5. Isključivanje trećih stranaka iz vladinih i parlamentarnih koalicija, unatoč konstantno visokim udjelima glasova.

razmjerni izborni sustav

Razmjerni izborni sustav je način utvrđivanja rezultata glasovanja koji se temelji na načelu raspodjele mandata u izbornim tijelima razmjerno broju glasova koje je dobila svaka stranka ili kandidacijska lista.

Proporcionalni sustav je prvi put korišten u Belgiji 1884. Trenutno se koristi u 57 zemalja: Izrael, Austrija, Danska, Švedska, Nizozemska.

Posebnosti proporcionalnog sustava:

ü Stroga podudarnost između broja glasova na izborima i zastupljenosti u parlamentu.

ü Naglasak na reprezentaciji razne skupine stanovništva u vladi.

ü Prisutnost višečlanih izbornih jedinica.

ü Pošten karakter, jer nema gubitnika ni izgubljenih glasova.

Postoje 2 glavne vrste proporcionalnog sustava:

• Proporcionalni sustav stranačkih lista
• Proporcionalni sustav glasovanja.

Proporcionalni sustav stranačkih lista. Njegova je posebnost u postojanju višečlanih izbornih jedinica (cijeli teritorij države može djelovati kao izborna jedinica) i formiranju stranačkih lista kao načina predlaganja kandidata. Kao rezultat toga, izborni konkurenti nisu pojedinačni kandidati, već političke stranke. Birači, s druge strane, glasaju za stranku, tj. za njezinu stranačku listu i to odjednom, unatoč tome što je nastala bez njihova sudjelovanja. Mandati se među strankama raspodjeljuju prema ukupnom broju osvojenih glasova u cijeloj izbornoj jedinici. Tehnički, mehanizam raspodjele mandata je sljedeći: zbroj glasova svih stranaka dijeli se s brojem mjesta u parlamentu. Dobiveni rezultat je "selektivni metar", tj. broj glasova potreban za osvajanje jednog mjesta u Saboru. Koliko puta će ovaj metar zadovoljiti broj glasova koje stranka dobije, toliko će mandata dobiti u parlamentu. Kako bi se spriječio ulazak ekstremističkih stranaka u parlament, te izbjegla stranačka fragmentacija i neučinkovito parlamentarno djelovanje, postavljen je postotni prag. Stranke koje ga prevladaju primaju se u raspodjelu mandata, ostale se isključuju. U Ukrajini je barijera 4%, u Rusiji - 5%, u Turskoj - 10%. Proporcionalni sustav glasovanja(Irska, Australija). Za razliku od sustava stranačkih lista, gdje se glasovanje provodi za stranke, ovaj sustav omogućava biraču da bira između kandidata stranke koju podržava. Izabranima se proglašavaju kandidati koji dobiju dovoljan broj glasova; dodatni glasovi dani za njih prenose se na kandidate s najkraćim brojem glasova. Takav sustav je pravedan prema biračima, uvažavajući mišljenje svih.

Prednosti

2. Doprinosi formiranju višestranačkog sustava;

3. Potiče koalicijska djelovanja i koalicijsku parlamentarnu većinu;

4. Štiti interese političkih manjina;

5. Koliko-toliko jasna stranačka identifikacija birača.

Mane

1. Poteškoće u određivanju rezultata;

2. Prijenos na stranke prava imenovanja zamjenika;

3. Nema veze između zastupnika i izbornih jedinica;

4. Slab utjecaj birača na odluke vlasti;

5. Tendencija uspostave stranačke oligarhije;

6. Pružanje prednosti malim strankama, što može dovesti do uništenja velikih.

Mješoviti izborni sustav

Jedna od opcija izbornog sustava je mješoviti izborni sustav koji je osmišljen tako da neutralizira nedostatke i pojača prednosti obaju sustava. Ovaj sustav karakterizira kombinacija elemenata razmjernog i većinskog sustava. U pravilu postoje 2 vrste mješovitih sustava:

• Mješoviti sustav strukturnog tipa - uključuje dvodomni parlament, gdje se jedan dom (koji se sastoji od predstavnika administrativno-teritorijalnih jedinica) bira većinskim sustavom, a drugi (niži) - proporcionalnim sustavom.
• Moguć je mješoviti sustav linearnog tipa - jednodomni parlament, gdje se dio zastupnika bira po većinskom, a ostatak po razmjernom sustavu.

PROPORCIONALNI IZBORNI SUSTAV - jedna od vrsta izbornih sustava, prema kojoj se mjesta u predstavničkom tijelu dijele razmjerno broju važećih glasova birača danih za različite stranačke liste kandidata.

Može se primijeniti samo u višemandatnim i općedržavnim izbornim jedinicama (ne može se primijeniti u jednomandatnoj izbornoj jedinici ili prilikom izbora predsjednika Republike, jedan se mandat ne dijeli razmjerno). Razmjerni izborni sustav koristi se u mnogim zemljama (Austrija, Belgija, Mađarska, Norveška, Rusija, Finska, Švicarska i druge zemlje) kao jedini ili kao sastavni dio mješovitog izbornog sustava (uz drugi dio - većinski izborni sustav). sustav).

Razmjerni izborni sustav karakteriziraju dvije glavne značajke: glasački listić u pravilu ne sadrži imena kandidata, već imena stranaka, a birač ne glasuje za određenog kandidata, već za stranku, blok stranke (njihove kandidatske liste); mjesta između stranaka raspodjeljuju se prema izbornoj kvoti (ove izračune vrši izborno povjerenstvo okruga ili središnje izborno povjerenstvo u nacionalnom okrugu).

Izborna kvota može se izračunati na različite načine, ovisno o metodi koju predviđa izborni zakon pojedine zemlje. Najlakši način za izračun kvote je određivanje tzv. prirodne kvote, odnosno izračunavanje kvote prema metodi T. Hare (koristi se u Nizozemskoj, Rusiji, Rumunjskoj, Estoniji i drugim zemljama). Pri ovoj metodi ukupan broj glasova danih u višečlanoj izbornoj jedinici dijeli se s brojem zastupničkih mjesta u toj izbornoj jedinici (podijeli se broj glasova koje su dobile stranke koje su prešle barijeru). U nekim zemljama (Grčka, Luksemburg) koristi se umjetna metoda izračuna kvota: jedan ili dva dodaju se djelitelju (broju mandata), zbog čega je kvota manja, a mogućnost dodjele više mjesta na jednom se povećava (metoda E. Hagenbach-Bishoff).

Uz izračun kvote za raspodjelu mandata koriste se i druge metode, posebice metoda djelitelja (metoda najvećeg prosjeka). Među tim metodama najzastupljenija je metoda V. d'Hondta (Bugarska, Španjolska, Poljska i dr.) - kada se izračunava kvota glasova koje dobiva svaka stranka (lista), oni se dijele na određeni broj uzastopnih cijelih brojeva ( djelitelji) počevši od jedan (obično je dovoljno dijeljenje s 1, 2, 3, 4 - za okrug).

Pri proporcionalnom izbornom sustavu birač ne treba glasati za pojedinca, već za program stranke (izbornog bloka, udruge). Pritom, zakonski, jednako glasuje za cijelu listu stranke, za sve njezine kandidate, a koliko će ljudi i tko biti izabran iz te stranke ovisi o tome koliko zastupničkih mandata stranka ima prikupljenih glasova. Dakle, kad se glasa za stranku, svi kandidati na njezinoj listi dobivaju jednak broj glasova, ali nema dovoljno mandata za sve. Pitanje raspodjele mandata među kandidatima jedne stranke u izbornom je zakonodavstvu različito riješeno. U nekim zemljama postoji princip prvenstva - kandidati koji su ispred stranačke liste dobivaju mandate, u nekim zemljama dopušten je preferencijalni glas.

Ne postoje idealni izborni sustavi, nesavršena je i uporaba razmjernog izbornog sustava (izračun kvota nije dovoljno točan). Osim toga, moguća su iskrivljenja sustava zbog pravila utvrđenih zakonom. Primjerice, ako je pri prebrojavanju glasova dopušteno spajanje glasova različitih stranaka koje su se izjasnile o savezništvu (kombiniranje lista); ako se koristi panašacija (franc. panachage - šarenilo) - glasovanje za kandidate s različitih lista; ako je zakonom utvrđena barijera (točka) pod kojom stranke koje nisu dobile određeni broj glasova (2% u Danskoj, 3 - u Španjolskoj, 4 - u Bugarskoj, 5 - u Njemačkoj i Rusiji, 10% - u Turska), ne ulaze u raspodjelu mandata, iako su na njih prema kvoti imali pravo, a ta mjesta prelaze na veće stranke.