U pravnoj literaturi uobičajena su dva pristupa shvaćanju izbornog sustava: široki i uži.

Šire gledano, izborni sustav se shvaća kao skup društvenih odnosa koji se razvijaju u vezi sa formiranjem tijela državna vlast i lokalne samouprave kroz ostvarivanje izbornog prava građana. Ovim pristupom izborni sustav uključuje načela i uvjete sudjelovanja građana na izborima, postupak njihova imenovanja, pripreme i provedbe, krug subjekata izbornog procesa, pravila za utvrđivanje rezultata glasovanja i utvrđivanje rezultata izbora. Izborni sustav u širem smislu, u biti, poistovjećuje se s izbornom promidžbom, odnosno radnjom za pripremu izbora, koja se provodi u razdoblju od dana službene objave odluke o raspisivanju izbora do dana povjerenstva koje organizira izbore. izbore podnosi izvješće o utrošku za njih dodijeljenih proračunskih sredstava. Zbog toga je uporaba pojma izbornog sustava u širem smislu teško opravdana.

Usko shvaćanje izbornog sustava povezuje se, u pravilu, s metodama (tehnikama) utvrđivanja rezultata glasovanja i određivanja pobjednika na izborima te se smatra svojevrsnom pravnom formulom kojom se utvrđuju rezultati izborne promidžbe u završnoj fazi izborne kampanje. izbori. Dakle, sukladno čl. 23 Saveznog zakona "O generalni principi organizacije lokalne samouprave u Ruska Federacija» prema izbornom sustavu na općinskim izborima razumjeli uvjete za priznavanje kandidata (kandidata) izabranim (izabranim), kandidatske liste - primljene u raspodjelu zastupničkih mandata, kao i postupak raspodjele zastupničkih mandata između kandidacijskih lista i unutar kandidacijskih lista. Pritom ne treba zaboraviti da pravila za tabeliranje rezultata glasovanja ovise, osim o načinu utvrđivanja rezultata, i o nizu izbornih radnji koje izravno utječu na odluku o izboru pojedinog kandidata. Na temelju toga, u pravnom smislu, poželjno je povezati usko shvaćanje izbornog sustava sa skupom normi koje utvrđuju pravila:

• formiranje izbornih jedinica;
• imenovanje kandidata (kandidatske liste);
• određivanje uloge političkih stranaka (izbornih udruga) na izborima;
• odobrenje obrasca glasačkog listića;
• utvrđivanje rezultata izbora i utvrđivanje pobjednika, uključujući raspodjelu zastupničkih mandata među političkim strankama (izbornim udrugama);
• provođenje, po potrebi, ponovnog glasovanja (drugi krug izbora);
• popunjavanje slobodnih mjesta.

Vrste izbornih sustava

U svojoj ukupnosti oni daju najcjelovitiju sliku elemenata koji tvore izborni sustav, čije različite kombinacije i sadržaj određuju izbor razne vrste izborni sustavi.

U povijesti razvoja izbornog zakonodavstva formirani su mnogi pristupi oblikovanju izbornih sustava. Pritom je izbor jedne ili druge vrste izbornog sustava jedno od ključnih pitanja. politički život zemlje, na čiju odluku značajno utječe stanje demokratskog razvoja i odnos političkih snaga. Nije slučajno da je Ustavni sud Ruske Federacije došao do ovog zaključka. U odluci od 20. studenoga 1995. o odbijanju prihvaćanja na razmatranje zahtjeva skupine zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije i zahtjeva Vrhovnog suda Ruske Federacije za provjeru ustavnosti niz odredbi Saveznog zakona od 21. lipnja 1995. "O izboru zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije » Sud je naglasio da izbor jedne ili druge verzije izbornog sustava i njegovo utvrđivanje u izbornom pravu ovisi o konkretnim društveno-političkim uvjetima i stvar je političke podobnosti. U ruskim uvjetima ovaj izbor donosi Savezna skupština Ruske Federacije u skladu s pravilima zakonodavnog postupka. Ta okolnost, međutim, uopće ne znači da je pitanje izbornog sustava čisto političko i da nema pravno značenje. Pravni značaj izbornog sustava sastoji se u pravilnom zakonodavnom objedinjavanju cjelokupnog skupa pravila koja uređuju odnose u vezi s utvrđivanjem izbornih rezultata i oblikovanjem pravnog dizajna izbornog sustava, uključujući objedinjavanje njegovih različitih vrsta.

Postojeće izborno zakonodavstvo predviđa mogućnost korištenja sljedećih vrste izbornih sustava: većinski, razmjerni i mješoviti (većinsko-razmjerni) izborni sustav.

Većinski izborni sustav

Radi se o podjeli teritorija na kojem se održavaju izbori na izborne jedinice u kojima birači osobno glasuju za određene kandidate. Za izbor kandidat (kandidati, ako se izbori provode u višečlanim izbornim jedinicama) mora dobiti većinu glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju. S pravnog gledišta, većinski izborni sustav odlikuje se univerzalnošću primjene, što mu omogućuje izbor kako kolegijalnih tijela tako i pojedinih dužnosnika. Pravo predlaganja kandidata po ovom izbornom sustavu imaju građani samokandidaturom i političke stranke (izborne udruge). U slučaju formiranja upražnjenih mandata, između ostalog i zbog prijevremenog prestanka ovlasti zastupnika (izabranih dužnosnika), obvezno je provesti nove (dodatne, prijevremene ili ponovljene) izbore.

Većinski izborni sustav ima varijanti. Ovisno o formiranim izbornim jedinicama razlikuju se većinski izborni sustavi koji podrazumijevaju glasovanje u jednoj izbornoj jedinici, jednomandatnim i višemandatnim izbornim jedinicama. Većinski sustav koji se temelji na jednoj izbornoj jedinici koristi se samo pri izboru dužnosnika. Kada se biraju zastupnici zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti, predstavničkih tijela općina, koriste se jednomandatne ili višečlane izborne jedinice. Štoviše, najveći broj mandata po jednoj višečlanoj izbornoj jedinici ne može biti veći od pet. Istodobno, ovo se ograničenje ne odnosi na izbore u tijela lokalne samouprave seoskog naselja, kao i druge općine čije se granice višečlane izborne jedinice podudaraju s granicama biračkog mjesta.

Postoje većinski sustavi relativne, apsolutne i kvalificirane većine. Sustav relativne većine pretpostavlja da je za izbor potrebno dobiti najveći broj glasova birača u odnosu na ostale kandidate. Može se koristiti pri izborima za zastupnike zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti, predstavničkih tijela općina, kao i za izbore načelnika općina.

U sustavu apsolutne većine, za izbor kandidata potrebno je da dobije natpolovičnu većinu glasova od broja birača koji su sudjelovali u glasovanju. Ako nitko od kandidata ne uspije dobiti toliki broj glasova, provodi se drugo glasovanje za dva kandidata za koje je u prvom krugu izbora dano najviše glasova. Za pobjedu u drugom krugu takvim sustavom dovoljno je osvojiti relativnu većinu glasova. Sustav apsolutne većine koristi se na izborima za predsjednika Ruske Federacije, a također, ako je to predviđeno zakonom subjekta Federacije, na izborima načelnika općina. Načelno se ne može isključiti njegova uporaba u izborima za zastupnike zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti, predstavničkih tijela općina, ali takvi slučajevi su nepoznati postojećem izbornom zakonodavstvu.

Sustav kvalificirane većine prilično je rijedak. Temelji se na činjenici da je za pobjedu na izborima potrebno ne samo dobiti ovu ili onu većinu glasova, već većinu utvrđenu zakonom (barem 1/3, 2/3, 3/4) od broj birača koji su glasovali. Trenutno se praktički ne koristi, iako su se raniji slučajevi njegove uporabe dogodili u nekim subjektima Federacije. Dakle, sada ukinuti Zakon Primorskog teritorija od 28. rujna 1999. "O izboru guvernera Primorskog teritorija" predviđao je da se kandidat koji je dobio najveći broj glasova priznaje izabranim na temelju rezultata glasovanja, pod uvjetom da je bilo najmanje 35% od broja birača koji su izašli na glasovanje.

razmjerni izborni sustav

Karakteristične su sljedeće značajke. Njegova je primjena ograničena na izbore zastupnika zakonodavnih (predstavničkih) tijela; ne odnosi se na izbor dužnosnika. Pravo predlaganja kandidata imaju samo političke stranke (izborne udruge). U takvom sustavu birači ne glasuju osobno za kandidate, već za kandidacijske liste (stranačke liste) koje su predložile izborne udruge, te kandidatske liste koje su prešle barijeru, odnosno koje su dobile minimalno potreban broj utvrđenih glasova. zakonom, koji ne može biti veći od 1% od broja birača koji su sudjelovali na glasovanju. Nastala upražnjena mjesta popunit će se sljedećim kandidatima sa kandidacijskih lista (stranačkih lista) koje su uvrštene u raspodjelu mandata, slijedom čega nisu predviđeni dopunski izbori.

Rusko zakonodavstvo poznaje dvije vrste razmjernog izbornog sustava, zbog korištenja zatvorenih (tvrdih) ili otvorenih (mekih) lista kandidata. Pri glasovanju po zatvorenim listama birač ima pravo glasovati samo za jednu ili drugu listu kandidata u cjelini. Otvorene liste omogućuju biraču da glasuje ne samo za određenu listu kandidata, već i za jednog ili više kandidata unutar te liste. Kod nas se jasna prednost daje zatvorenim listama. Glasovanje po otvorenim listama omogućeno je samo u nekoliko subjekata Federacije (Republika Kalmikija, regija Tver, autonomni okrug Jamalo-Nenec).

Razmjerni izborni sustav koristi se na izborima zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije. U subjektima Federacije u svom čistom obliku je rijedak (Dagestan, Ingušetija, Amurska oblast, Sverdlovska oblast, grad Dagestan). St. Petersburg). Što se tiče općinskih izbora, za njih je razmjerni izborni sustav uglavnom nesvojstven. Rijetka iznimka u tom smislu je grad Spass k-Dalniy u Primorskom kraju, čija povelja predviđa izbor svih zastupnika gradske četvrti na stranačkim listama.

Mješoviti izborni sustav

Mješoviti (većinsko-razmjerni) izborni sustav je kombinacija većinskog i razmjernog sustava sa zakonom propisanim brojem zastupničkih mandata raspoređenim na svaki od njih. Njegova primjena omogućuje vam kombiniranje prednosti i izglađivanje nedostataka većinskog i proporcionalnog sustava. Istovremeno, političkim strankama (izbornim udrugama) daje se mogućnost predlaganja istih osoba kao kandidata i na stranačkoj listi iu jednomandatnim (višemandatnim) izbornim jedinicama. Zakon samo propisuje da se u slučaju istodobnog kandidiranja u jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici i na kandidacijskoj listi podaci o tome moraju naznačiti na glasačkom listiću koji se podnosi za glasovanje u odgovarajućoj jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici. mandat) izborna jedinica

Mješoviti sustav trenutno se koristi u izborima zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti u gotovo svim subjektima Federacije. To je zbog činjenice da savezni zakon„O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije” (članak 35.) zahtijeva da najmanje polovica zastupničkih mandata u zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Federacije ili u jednom od njegovih domova podliježu raspodjeli na kandidacijske liste koje su predložile izborne udruge razmjerno broju glasova koje je dobila svaka od kandidacijskih lista.

Prilikom izbora zastupnika predstavničkih tijela općina znatno se rjeđe koristi mješoviti većinsko-razmjerni sustav. Najvjerojatnije je to zbog činjenice da savezno zakonodavstvo ne zahtijeva obveznu upotrebu elemenata proporcionalni sustav u odnosu na općinsku razinu formiranja predstavničkih tijela vlasti.

U literaturi se pojam "izborni sustav" opisuje u dva značenja. U širem smislu, ovaj koncept znači odnosi s javnošću izravno povezani s izborima i koji čine njihov redoslijed. Oni su uređeni ustavnim pravom, kao i normama koje utvrđuju javne udruge. Važnu ulogu igraju tradicija i običaji, norme političke etike i morala.

Izdvajaju se glavna načela izbornog sustava: univerzalnost, slobodna volja na izborima i ravnopravnost građana u tom postupku, obveznost glasovanja, konkurentnost, jednake mogućnosti za sve kandidate, „transparentnost“ provođenja i pripremnih radnji.

Prema tome, prema izbornom sustavu

može se razumjeti mehanizam kojim se formiraju državna vlast i samouprava u sastavnim entitetima Ruske Federacije. Ovaj proces uključuje nekoliko glavnih točaka: sustav tijela utvrđen zakonodavstvom, kojima je izravno povjerena ovlast za provođenje aktivnosti i provođenje izborne kampanje; kao i djelatnosti subjekata pravnih odnosa i političkih struktura.

U užem smislu riječi, ovaj sustav se smatra načinom sadržanim u pravnim aktima koji vam omogućuje utvrđivanje rezultata izbora i raspodjelu zastupničkih mandata. Ovaj proces izravno ovisi o rezultatima glasovanja.

Glavni sustavi određeni su, prije svega, načelima formiranja

organ vlasti. Razlikuju se u različitim državama. Međutim, zahvaljujući stoljetnom iskustvu, razlikuju se dvije glavne vrste: većinski i proporcionalni. Ovi tipovi izbornih sustava, odnosno njihovi elementi, nalaze se u drugim različitim modelima.

Na temelju osobne zastupljenosti u vlasti. Dakle, uvijek se kao kandidat za neko mjesto predlaže određena osoba. Međutim, mehanizam imenovanja je različit: neki tipovi izbornih sustava dopuštaju samonominiranje kandidata, na primjer, iz javnih udruga, dok drugi zahtijevaju da se kandidati kandidiraju isključivo iz političkih stranaka. Međutim, kod bilo kakvog rasporeda snaga, razmatranje se odvija na osobnoj osnovi. Dakle, sposobni, punoljetni građanin će izlaskom na biračko mjesto glasovati za konkretnu osobu kao samostalnu jedinicu opisanog procesa.

U pravilu se u jednomandatnim izbornim jedinicama provode oni tipovi izbornog sustava čija je osnova većina. Broj takvih izbornih jedinica izravno ovisi o broju mandata. Pobjednik je nositelj kampanje koji dobije najviše glasova u županiji.

proporcionalni sustav.

Temelji se na načelu stranačkog zastupanja. Sukladno tome, u ovaj slučaj oni su ti koji predlažu liste određenih kandidata za koje se predlaže glasovanje. Vrste izbornih sustava temeljene na proporcionalnosti nude stvarno glasovanje za političku stranku koja štiti interese određenih slojeva. Mandati se raspodjeljuju proporcionalno prema broju danih glasova (u postotku).

Mjesta u tijelu vlasti koja je stranka dobila zauzimaju ljudi s liste koju je sama predložila, au skladu s prioritetom koji je utvrdila. Obično ih prima prvih 90 kandidata s odgovarajuće liste.

mješoviti sustav

Pokušaji da se gore opisane vrste izbornih sustava maksimalno iskoriste doveli su do pojave mješovitih sustava. Njihova se bit svodi na činjenicu da se neki od zastupnika biraju po većinskom sustavu, a neki po proporcionalnom. Sukladno tome, birač ima mogućnost glasati i za kandidata i za političku stranku. Ovaj sustav korišten je u Rusiji pri izboru zastupnika Državne dume prva četiri saziva.

Ako detaljno analiziramo vrste suvremenih izbornih sustava, ispada da koliko zemalja u svijetu, toliko vrsta. Govorim, naravno, o demokracijama. Ali postoje samo tri glavne vrste izbornih sustava. Sa svojim prednostima i manama.

Koje su vrste izbornih sustava danas najbolje? Na ovo pitanje vam nijedan ozbiljan politolog ne može odgovoriti. Jer, to je kao u kliničkoj medicini: “ne treba liječiti bolest općenito, nego konkretnog pacijenta” - uzima se u obzir sve, od dobi i težine osobe do najsloženijih genetskih analiza. Tako je i s vrstama izbornih sustava - brojni faktori igraju ulogu: povijest zemlje, vrijeme, politička situacija, međunarodne, ekonomske i nacionalne nijanse - nemoguće je sve nabrojati u članku. Ali u stvarnosti, kada je najvažnije Osnovni principi političkog ustroja zemlje, povezanog s pravom glasa, mora se uzeti u obzir apsolutno sve. Samo u tom slučaju moći će se govoriti o adekvatnom izbornom sustavu "ovdje i sada".

Iskazi i definicije

Pojam i vrste izbornih sustava prikazani su u izvorima u nekoliko verzija:

1. Izborni sustav u najširem smislu je

“skup pravnih normi koje tvore izborno pravo. Biračko pravo je skup pravnih normi kojima se regulira sudjelovanje građana na izborima.

1. Izborni sustav u užem smislu je

»skup pravnih normi koje određuju rezultate glasovanja«.

Ako razmišljamo sa stajališta organiziranja i održavanja izbora, onda se sljedeća formulacija čini najprikladnijom.

Izborni sustav je tehnologija pretvaranja glasova birača u mandate delegata. Ta bi tehnologija trebala biti transparentna i neutralna kako bi sve stranke i kandidati bili ravnopravni.

Koncept i definicija biračkog prava i izbornog sustava variraju od jednog povijesna pozornica u drugu i iz jedne zemlje u drugu. Ipak, glavni tipovi izbornih sustava već su se razvili u jasnu, jedinstvenu klasifikaciju, koja je prihvaćena u cijelom svijetu.

Vrste izbornih sustava

Klasifikacija tipova temelji se na mehanizmu raspodjele mandata na temelju rezultata glasovanja i pravila za formiranje struktura vlasti i vlasti.

U većinskom sustavu pobjeđuje kandidat ili stranka s najviše glasova. Vrste većinskog izbornog sustava:

• U sustavu apsolutne većine potrebno vam je 50% + 1 glas za pobjedu.
• U pluralnom sustavu potrebna je obična većina, čak i ako je manja od 50%. Najjednostavnija i biraču najrazumljivija sorta koja je vrlo popularna na lokalnim izborima.
• Sustavu je potrebno više od 50% glasova prema unaprijed određenoj stopi - 2/3 ili ¾ glasova.

Proporcionalni sustav: vlasti biraju stranke ili politički pokreti koji daju liste svojih kandidata. Glasuje se za ovu ili onu listu. Predstavnici stranaka dobivaju mandate vlasti na temelju dobivenih glasova – proporcionalno.

Mješoviti sustav: Većinski i razmjerni sustav primjenjuju se istovremeno. Dio mandata dobiva se većinom glasova, a drugi dio stranačkim listama.

Hibridni sustav: kombinacija većinskog i razmjernog sustava ne odvija se usporedno, već sekvencijalno: prvo stranke predlažu svoje kandidate s lista (proporcionalni sustav), zatim birači glasuju za svakog kandidata osobno (većinski sustav).

Većinski izborni sustav

Većinski sustav najčešća je izborna shema. Nema alternative ako se na jednu funkciju bira jedna osoba - predsjednik, guverner, gradonačelnik itd. To se može uspješno primijeniti i na parlamentarnim izborima. U takvim slučajevima formiraju se jednomandatne izborne jedinice iz kojih se bira jedan zastupnik.

Gore su opisane vrste većinskog izbornog sustava s različitim definicijama većine (apsolutna, relativna, kvalificirana). Detaljan opis zahtijeva dvije dodatne podvrste većinskog sustava.

Izbori održani prema shemi apsolutne većine ponekad ne uspiju. To se događa kada postoji veliki broj kandidata: što ih je više, manja je vjerojatnost da će netko od njih dobiti 50% + 1 glas. Ova se situacija može izbjeći alternativnim ili većinsko-preferencijskim glasovanjem. Ova metoda je testirana na izborima za australski parlament. Umjesto jednog kandidata, birač glasa za više njih po principu “poželjnosti”. Broj "1" stavlja se nasuprot imena najpoželjnijeg kandidata, broj "2" stavlja se nasuprot drugog najpoželjnijeg kandidata i niže na listi. Prebrojavanje glasova ovdje je neobično: pobjednik je onaj koji osvoji više od polovice glasačkih listića "prve preferencije" - oni se broje. Ako nitko nije postigao toliki broj, iz prebrojavanja se isključuje kandidat koji ima najmanje glasačkih listića na kojima je označen pod prvim brojem, a njegovi glasovi se daju ostalim kandidatima s "drugom preferencijom" itd. Ozbiljne prednosti metode su mogućnost izbjegavanja ponovnog glasovanja i maksimalno uvažavanje volje biračkog tijela. Nedostaci - složenost prebrojavanja glasačkih listića i potreba da se to učini samo centralno.

U svjetskoj povijesti biračkog prava jedan je od najstarijih koncept većinskog izbornog sustava, dok su tipovi preferencijalnog izbornog procesa novi formati koji podrazumijevaju opsežan rad na obrazlaganjima i visoku političku kulturu kako birača tako i članova izbornih povjerenstava.

Većinski sustavi s ponavljanjem glasovanja

Drugi način rada s velikim brojem kandidata poznatiji je i rašireniji. Ovo je ponovno glasovanje. Uobičajena praksa je ponovno glasanje za prva dva kandidata (prihvaćeno u Ruskoj Federaciji), ali postoje i druge mogućnosti, na primjer, u Francuskoj na izborima za Nacionalnu skupštinu svi koji su osvojili najmanje 12,5% glasovi iz njihovih izbornih jedinica se ponovno biraju.

U sustavu dva kruga u posljednjem, drugom krugu, za pobjedu je dovoljno dobiti relativnu većinu glasova. U sustavu od tri kruga, potrebna je apsolutna većina glasova u ponovljenom glasovanju, tako da se ponekad mora održati treći krug u kojem je dopuštena relativna većina za pobjedu.

Većinski sustav je odličan za izborne procese u dvostranačkim sustavima, kada dvije dominantne stranke, ovisno o rezultatima glasovanja, međusobno mijenjaju pozicije - tko je na vlasti, tko je u oporbi. Dva klasična primjera su britanski laburisti i konzervativci ili američki republikanci i demokrati.

Prednosti većinskog sustava:

Nedostaci većinskog sustava:

• Ako ima mnogo kandidata, može pobijediti osoba s najmanje glasova (10% ili manje).
• Ako su stranke koje sudjeluju na izborima nezrele i nemaju ozbiljan autoritet u društvu, postoji rizik od stvaranja neučinkovitog zakonodavnog tijela.
• Gube se glasovi dani kandidatima koji su izgubili.
• Povrijeđeno je načelo univerzalnosti.
• Moguće je pobijediti vještinom koja se zove “govornička vještina”, a koja nije vezana uz, primjerice, zakonodavni rad.

razmjerni izborni sustav

Proporcionalni sustav nastao je početkom 20. stoljeća u Belgiji, Finskoj i Švedskoj. Tehnologija izbora na temelju stranačkih lista vrlo je varijabilna. Različite vrste proporcionalnih metoda postoje i primjenjuju se ovisno o tome što je u ovom trenutku važnije: jasna proporcionalnost ili visoka sigurnost rezultata glasovanja.

Vrste razmjernog izbornog sustava:

1. S otvorenim ili zatvorenim stranačkim listama.
2. Sa ili bez kamatne barijere.
3. Jedna višemandatna izborna jedinica ili više višečlanih izbornih jedinica.
4. S dopuštenim izbornim blokovima ili s zabranjenima.

Posebno se spominje opcija izbora po stranačkim listama s dodatnim jednomandatnim izbornim jedinicama, koja kombinira dva tipa sustava - proporcionalni i većinski. Ova metoda je u nastavku opisana kao hibridna - vrsta mješovitog izbornog sustava.

Prednosti proporcionalnog sustava:

• Mogućnost da manjine imaju svoje zastupnike u parlamentu.
• Razvoj višestranačja i političkog pluralizma.
• Točna slika političkih snaga u zemlji.
• Mogućnost ulaska u strukture vlasti za male stranke.

Nedostaci proporcionalnog sustava:

• Zastupnici gube kontakt sa svojim biračima.
• Međustranački sukobi.
• Diktat stranačkih vođa.
• "Nestabilna" vlast.
• Metoda “lokomotive”, kada poznate ličnosti na čelu stranačkih lista nakon glasovanja odbijaju mandate.

panaširanje

Krajnje zanimljiva metoda koji zaslužuje poseban spomen. Može se koristiti i na većinskim i na proporcionalnim izborima. Riječ je o sustavu u kojem birač ima pravo izabrati i dati svoj glas kandidatima iz različitih stranaka. Moguće je čak dodati nova imena kandidata na stranačke liste. Panache se koristi u nizu europskih zemalja, uključujući Francusku, Dansku i dr. Prednost metode je neovisnost glasača o kandidatima koji pripadaju određenoj stranci - mogu glasovati prema osobnim preferencijama. Istodobno, ta ista prednost može rezultirati ozbiljnim nedostatkom: birači mogu birati kandidate koji su “srcu dragi” i koji ne mogu pronaći zajednički jezik zbog potpuno suprotnih političkih stavova.

Biračko pravo i vrste izbornih sustava dinamični su pojmovi, razvijaju se zajedno sa svijetom koji se mijenja.

Mješoviti izborni sustav

Mješovite opcije za izborne kampanje optimalni su tipovi za „složene“ zemlje s heterogenim stanovništvom po različitim osnovama: nacionalnim, kulturnim, vjerskim, zemljopisnim, socijalnim itd. U tu skupinu spadaju i države s velikim brojem stanovnika. Za takve zemlje iznimno je važno stvoriti i održati ravnotežu između regionalnih, lokalnih i nacionalnih interesa. Stoga su koncept i vrste izbornih sustava u takvim zemljama uvijek bili i jesu u fokusu povećane pozornosti.

Europske "patchwork" zemlje, povijesno sastavljene od kneževina, zasebnih zemalja i slobodnih gradova prije nekoliko stoljeća, još uvijek formiraju svoje izborne vlasti prema mješovitom tipu: to su, primjerice, Njemačka i Italija.

Najstariji klasični primjer je Velika Britanija sa škotskim parlamentom i velškom zakonodavnom skupštinom.

Ruska Federacija je jedna od "najpogodnijih" zemalja za korištenje mješovitih tipova izbornih sustava. Argumenti - ogromna država, velika i heterogena populacija po gotovo svim kriterijima. U nastavku će biti detaljno opisane vrste izbornih sustava u Ruskoj Federaciji.

U mješovitom izbornom sustavu postoje dvije vrste:

• Mješoviti nesrodni izborni sustav, gdje se mandati dijele po većinskom sustavu i ne ovise o "razmjernom" glasovanju.
• Mješoviti povezani izborni sustav, u kojem stranke mandate dobivaju u većinskim jedinicama, ali ih raspoređuju ovisno o glasovima unutar proporcionalnog sustava.

Hibridni izborni sustav

Opcija mješovitog sustava: integrirana izborna opcija s dosljednim načelima imenovanja (sustav proporcionalnih lista) i glasovanja (većinski sustav s osobnim glasovanjem). U hibridnom tipu postoje dvije faze:

• Prva promocija. Liste kandidata formiraju se u lokalnim stranačkim ćelijama u svakoj izbornoj jedinici. Moguće je i unutarstranačko samokandidiranje. Zatim se sve liste potvrđuju na stranačkom kongresu ili konferenciji (to bi po statutu trebalo biti najviše stranačko tijelo).
• Zatim glasanje. Izbori se provode u jednomandatnim izbornim jedinicama. Kandidati se mogu birati i po osobnim zaslugama i po pripadnosti bilo kojoj stranci.

Treba napomenuti da se u Ruskoj Federaciji ne održavaju hibridni tipovi izbora i izborni sustavi.

Prednosti mješovitog sustava:

• Ravnoteža saveznih i regionalnih interesa.
• Sastav vlasti primjeren je odnosu političkih snaga.
• Zakonodavni kontinuitet i stabilnost.
• Jačanje političkih stranaka, poticanje višestranačja.

Unatoč činjenici da je mješoviti sustav u biti zbroj prednosti većinskog i razmjernog sustava, on ima svoje nedostatke.

Nedostaci mješovitog sustava:

• Rizik od fragmentacije stranačkog sustava (osobito u zemljama mlade demokracije).
• Male frakcije u parlamentu, "patchwork" parlamenti.
• Moguća pobjeda manjine nad većinom.
• Poteškoće s opozivom zastupnika.

Izbori u stranim zemljama

Arena za političke bitke – takvom se metaforom može opisati provedba prava glasa u većini demokratskih zemalja. U isto vrijeme, glavne vrste izbornih sustava u stranim zemljama su iste tri osnovne metode: većinski, proporcionalni i mješoviti.

Često se izborni sustavi razlikuju u brojnim kvalifikacijama uključenim u koncept prava glasa u svakoj zemlji. Primjeri nekih izbornih kvalifikacija:

• Dobni uvjet (u većini zemalja možete glasati s 18 godina).
• Zahtjev za naselje i državljanstvo (može se birati i biti biran tek nakon određeno razdoblje prebivalište u zemlji).
• Imovinska kvalifikacija (dokaz o plaćanju visokih poreza u Turskoj, Iranu).
• Moralna kvalifikacija (na Islandu morate imati "dobru narav").
• Vjerska kvalifikacija (u Iranu morate biti musliman).
• Kvalifikacija spola (zabrana glasanja ženama).

Ako je većinu kvalifikacija lako dokazati ili odrediti (na primjer, porezi ili dob), onda su neke kvalifikacije kao što su "dobar karakter" ili "vođenje pristojnog načina života" prilično nejasni koncepti. Srećom, takve egzotične moralne norme vrlo su rijetke u suvremenim izbornim procesima.

Koncept i vrste izbornih sustava u Rusiji

U Ruskoj Federaciji zastupljene su sve vrste izbornih sustava: većinski, proporcionalni, mješoviti, koji su opisani u pet saveznih zakona. Povijest ruskog parlamentarizma jedna je od najtragičnijih u svijetu: Sveruska ustavotvorna skupština postala je jedna od prvih žrtava boljševika još 1917. godine.

Može se reći da glavni pogled izborni sustav u - većinski. Predsjednik Rusije i vrh dužnosnici izabran većinom apsolutnom većinom.

Proporcionalni sustav s postotnom barijerom korišten je od 2007. do 2011. godine. tijekom formiranja Državne dume: oni koji su dobili od 5 do 6% glasova imali su jedan mandat, stranke koje su dobile glasove u rasponu od 6-7% imale su dva mandata.

Od 2016. na izborima za Državnu dumu koristi se mješoviti proporcionalno-većinski sustav: polovica zastupnika birana je u jednomandatnim okruzima većinskom relativnom većinom. Druga polovica je izabrana na proporcionalnoj osnovi u jednoj izbornoj jedinici, barijera je u ovom slučaju bila niža - samo 5%.

Nekoliko riječi o jedinstvenom danu glasovanja koji je uspostavljen u okviru ruskog izbornog sustava 2006. godine. Prva i druga nedjelja ožujka dani su regionalnih i lokalnih izbora. Što se tiče jedinstvenog dana u jesen, od 2013. on je imenovan na drugu nedjelju rujna. No, s obzirom na relativno nizak odaziv u ranu jesen, kada se mnogi birači još odmaraju, o terminu jesenskog dana glasovanja može se raspravljati i prilagođavati.

Izborni sustavi prošli su dug evolucijski put. Kao rezultat gotovo tri stoljeća razvoja, predstavnička demokracija razvila je dva glavna oblika sudjelovanja građana u formiranju državne vlasti i lokalne samouprave: većinski i razmjerni izborni sustav.

Na temelju njih u modernim uvjetima koriste se i mješoviti oblici. Kod ovih sustava posebnu pozornost posvećujemo činjenici da ne razlikuju se toliko u formalnim aspektima koliko u političkim ciljevima koji se postižu korištenjem ovih izbornih sustava.

· Većinski izborni sustav karakterizira činjenica da izabranim u jedno ili drugo izborno tijelo smatra se kandidat (ili kandidatska lista) koji dobije zakonom propisanu većinu glasova.

Većina je drugačija . Tamo su izborni sustavi koji zahtijevaju apsolutnu većinu (to je 50% + 1 glas ili više). Takav izborni sustav postoji, primjerice, u Australiji.

Većinski sustav relativne većine znači da na izborima pobjeđuje onaj koji dobije više glasova od svakog od njegovih suparnika .

Većinski izborni sustav tzv "first comer-to-finish sustav". Pričaju i o njoj "pobjednik nosi sve".

Trenutno takav sustav djeluje u četiri zemlje - SAD, Kanada, Velika Britanija, Novi Zeland .

Ponekad se obje varijante većinskog sustava koriste istovremeno.. Na primjer, u Francuskoj se na izborima zastupnika u parlamentu u prvom krugu glasovanja koristi apsolutni većinski sustav, au drugom - relativni.

U većinskom sustavu u pravilu nastaju i jačaju izravne veze između kandidata (u daljnjem tekstu zastupnika) i birača. .

Kandidati su dobro upoznati sa stanjem u svojim izbornim jedinicama, interesima birača i osobno poznaju svoje najaktivnije predstavnike. Sukladno tome, birači imaju ideju o tome kome vjeruju da će izraziti svoje interese u vlasti.

Očito je da U većinskom sustavu na izborima pobjeđuju predstavnici jače političke struje u zemlji. To pak doprinosi izbacivanju predstavnika malih i srednjih stranaka iz Sabora i drugih tijela vlasti.

Većinski sustav pridonosi nastanku i jačanju tendencije postajanja u zemljama u kojima se koristi, dvostranački ili trostranački sustav .

· razmjerni izborni sustav znači da mandati se dijele strogo proporcionalno broju danih glasova.

Ovaj sustav je uobičajen u moderni svijetširi od većine. U Latinskoj Americi, primjerice, izbori se održavaju samo po proporcionalnom sustavu .

Pri razmjernom izbornom sustavu cilj je osigurati široku i razmjernu zastupljenost političkih stranaka, te društvenih i nacionalnih skupina u tijelima vlasti. .

Ovaj sustav pridonosi razvoju višestranačkog sustava . Ona je koristi se u Australiji, Belgiji, Švedskoj, Izraelu i mnoge druge zemlje.

Kao i većina proporcionalni sustav ima varijanti . Postoje dvije vrste:

· razmjerni izborni sustav na nacionalnoj razini. U ovom slučaju birači glasaju za političke stranke u cijeloj zemlji. Izborne jedinice se ne dodjeljuju;

· razmjerni izborni sustav koji se temelji na višečlanim izbornim jedinicama. U ovom slučaju zastupnički mandati raspoređuju se na temelju utjecaja političkih stranaka u izbornim jedinicama.

Većinski i razmjerni izborni sustav imaju svoje prednosti i nedostatke. . Stanimo na njima detaljnije.

Na broj pozitivna svojstva većinskog izbornog sustava odnosi se na ono što je u njemu stvorene su mogućnosti za formiranje učinkovite i stabilne vlade.

Činjenica je da omogućuje velikim, dobro organiziranim političkim strankama da lako pobijede na izborima i uspostave jednostranačku vladu .

Praksa to pokazuje vlasti stvorene na toj osnovi su stabilne i sposobne voditi čvrstu državnu politiku . O tome dosta uvjerljivo svjedoče primjeri SAD-a, Engleske i drugih zemalja.

Međutim Većinski sustav ima niz značajnih nedostataka. U većinskom sustavu za raspodjelu zastupničkih mandata bitna je samo činjenica da kandidat dobije većinu glasova. Glasovi dani svim ostalim kandidatima se ne uzimaju u obzir i u tom smislu nestaju..

Zainteresirane snage mogu u većinskom sustavu manipulirati voljom birača . Posebno, Značajne mogućnosti leže u "geografiji" izbornih jedinica .

Kako iskustvo pokazuje, ruralno stanovništvo glasuje tradicionalnije nego gradsko stanovništvo. Ovu okolnost interesne političke snage uzimaju u obzir prilikom formiranja izbornih jedinica . Dodjeljuje se što je moguće više izbornih jedinica u kojima prevladava ruralno stanovništvo.

Na ovaj način, Nedostaci većinskog izbornog sustava vrlo su značajni. Glavna je da značajan dio glasača u zemlji (ponekad i do 50%) ostaje nezastupljen u vladi.

Prednosti razmjernog izbornog sustava uključuju činjenica da uz njegovu pomoć formirana tijela vlasti daju stvarnu sliku političkog života društva, rasporeda političkih snaga.

Ona je pruža sustav Povratne informacije između države i organizacija civilnog društva , u konačnici pridonosi razvoju političkog pluralizma i višestranačja.

Međutim sustav koji se razmatra ima vrlo značajne nedostatke. . (Primjer Italija koja koristi ovaj sustav: od 1945. promijenile su se 52 vlade ).

Glavni nedostaci ovog sustava može se svesti na sljedeće.

Prvo , uz razmjerni izborni sustav teško je sastaviti vladu . Razlozi: nepostojanje dominantne stranke s jasnim i čvrstim programom; stvaranje višestranačkih koalicija, uključujući stranke s različitim ciljevima i ciljevima. Vlade uspostavljene na ovoj osnovi su nestabilne.

Drugo , proporcionalni izborni sustav dovodi do toga da političke snage koje ne uživaju podršku u cijeloj zemlji dobivaju zastupljenost u tijelima vlasti.

Treće , po razmjernom izbornom sustavu zbog činjenice da se ne glasa za određene kandidate, već za stranke, izravna komunikacija između zastupnika i birača vrlo je slaba.

Četvrta,budući da se po ovom sustavu glasuje za političke stranke, ta okolnost doprinosi ovisnosti zastupnika o tim strankama. Takva nesloboda saborskih zastupnika može nepovoljno utjecati na proces rasprave i usvajanja važnih dokumenata.

Nedostaci proporcionalnog sustava su očiti i značajni. Stoga postoje brojni pokušaji da se one otklone ili barem ublaže. To je ostavilo vidljiv trag i na samim razmjernim izbornim sustavima..

Svjetska praksa to pokazuje ako su većinski sustavi relativno isti, onda su svi razmjerni sustavi različiti .

Proporcionalni sustav svake zemlje ima svoje specifičnosti, koje ovise o njenom povijesnom iskustvu, uspostavljenom političkom sustavu i drugim okolnostima..

Iako svi razmjerni sustavi imaju za cilj postizanje razmjerne zastupljenosti, taj se cilj ostvaruje u različitoj mjeri.

Prema ovom kriteriju Postoje tri vrste razmjernih izbornih sustava.

1. Sustavi koji u potpunosti provode načelo proporcionalnosti;

2. Izborni sustavi s nedovoljnom proporcionalnošću;

3. Sustavi koji, iako postižu proporcionalnost između danih glasova i dobivenih mandata, pružaju različite zaštitne barijere prodoru predstavnika pojedinih političkih snaga u parlament..

Primjer je izborni sustav Njemačke. Ovdje kandidati političkih stranaka koji ne osvoje 5% glasova u cijeloj državi ne ulaze u parlament. Takav "odabirni mjerač" koristi se u nizu drugih država.

Kao što je već naglašeno, izborni sustavi prešli su dug put u svom razvoju. Tijekom tog procesa (u poslijeratnom razdoblju) započelo je formiranje mješovitog izbornog sustava, odnosno sustava koji bi trebao sadržavati pozitivne karakteristike većinskog i razmjernog izbornog sustava.

Suština mješovitog izbornog sustava je da se određeni dio zastupničkih mandata raspoređuje u skladu s načelima većinskog sustava. Pridonosi stvaranju održive vlade .

Kao što je poznato, izborni sustav kao institut izbornog prava shvaća se u dva značenja. Prvo, izborni sustav je cijeli skup načela, metoda, normi koji reguliraju održavanje izbora u državi. Takvo stajalište, po našem mišljenju, daje preširoku predodžbu o izbornom sustavu. Iako je u praksi takvo tumačenje ne samo dopušteno, nego se i primjenjuje. Tako se 2013. godine slavi 20. obljetnica izbornog sustava u Ruskoj Federaciji i njezinim subjektima. U ovom se slučaju pojam "izborni sustav" tumači ekstenzivno.

Drugo tumačenje pojma "izborni sustav" temelji se na uključivanju u njega uvjeta za priznavanje kandidata (kandidata) kao izabranih, te liste kandidata - primljenih u raspodjelu zastupničkih mandata, kao i postupak raspodjele zastupnički mandati između kandidacijskih lista i unutar kandidacijskih lista. Upravo ovakvo tumačenje pojma "izborni sustav" čini nam se ispravnijim.

U skladu s njim razlikuju se tri vrste izbornih sustava: većinski, razmjerni i mješoviti.

Većinski izborni sustav odnosi se isključivo na izbor pojedinačnih kandidata, a ne kandidacijskih lista. U većinskom izbornom sustavu izabranim se smatra kandidat koji dobije najveći broj glasova. Postoje većinski izborni sustav apsolutne većine i većinski izborni sustav relativne većine.

Većinski sustav apsolutne većine pretpostavlja pobjedu kandidata koji je dobio natpolovičnu većinu glasova. U ovom slučaju to može biti 50% plus jedan glas ili 99%. U svakom slučaju, u ovom scenariju kandidat će se smatrati izabranim.

Takav se sustav koristi, primjerice, na izborima za predsjednika Ruske Federacije u glavnom glasovanju, na izborima za načelnike niza općina.

Većinski sustav relativne većine primjenjuje se na izborima gdje pobjeđuje onaj kandidat koji dobije više glasova od ostalih kandidata. Kod većinskog izbornog sustava uopće nije potrebno da broj glasova za pobjedničkog kandidata bude veći od 50%, iako se takvi slučajevi u praksi događaju. Tako je na izborima za načelnika Jekaterinburga 2. ožujka 2008. vršitelj dužnosti dobio 54,01% glasova.

U pravilu se takav sustav koristi na izborima dijela zastupnika zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na ponovljenom glasovanju na izborima za predsjednika Ruske Federacije. , na izborima za zastupnike predstavničkih tijela pojedinih općina. Čini se da je većinskim izbornim sustavom lakše organizirati pripremu i provođenje izbora. No, ne može se reći da to odražava puni legitimitet izbora određene osobe. Ova okolnost posebno dolazi do izražaja kada pobjednički kandidat dobije od 10 do 20% glasova. Tako je na izborima 14 od 28 zastupnika Gradske dume Pervouralja (Sverdlovska oblast) formirano sedam dvočlanih izbornih jedinica u kojima su izbori održani na temelju većinskog izbornog sustava relativne većine. Primjenom upravo takvog sustava u jednoj od izbornih jedinica izabran je kandidat koji je dobio 666 glasova. Ukupan broj birača u ovoj izbornoj jedinici bio je 18.185.

Korištenje razmjerni izborni sustav glasovanje se ne provodi za određenog kandidata, već za liste kandidata koje predlažu izborne udruge. Formalno, birač glasuje za kandidatsku listu, ali zapravo svoj glas daje određenoj izbornoj udruzi. Često birači nisu zainteresirani za osobe uključene u kandidatsku listu, već u početku vjeruju izbornoj udruzi.

Liste kandidata koje su dobile određeni postotak glasova imaju pravo raspodijeliti zastupničke mandate. Dakle, sukladno stavku 4. čl. 82 Zakona o izborima zastupnika Državne dume, CIK Ruske Federacije priznaje izbore zastupnika Državne dume nevažećima ako niti jedna savezna lista kandidata nije dobila sedam ili više posto glasova birača koji su sudjelovali su u glasovanju. Smatramo da je barijera od 7% prilično ozbiljna prepreka prolasku malih stranaka na vlast. U međuvremenu, Ustavni sud Ruske Federacije u Rezoluciji br. 26-P od 17. studenog 1998. "O slučaju provjere ustavnosti pojedinih odredbi Saveznog zakona od 21. lipnja 1995. "O izboru zastupnika države Duma Savezne skupštine Ruske Federacije"" i u Odluci od 2. studenog 2000. br. 234-0 "O odbijanju prihvaćanja na razmatranje pritužbe niza javnih udruga o kršenju ustavnih prava i sloboda odredbama saveznih zakona "O izboru zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije" i "O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije" formulirao je sljedeće: pravni položaj.

Takozvana baražna točka (postotna barijera), koja označava određeno ograničenje razmjernosti zastupljenosti, predviđena je u zakonodavstvu niza zemalja s mješovitim izbornim sustavom. Takvim ograničenjem izbjegava se fragmentacija zastupničkog zbora na više male skupine, koji se može formirati razmjernim izbornim sustavom bez postotne barijere. Usmjerena je na osiguranje normalnog funkcioniranja parlamenta, stabilnosti zakonodavne vlasti i ustavnog poretka u cjelini.

Iz čl. 13, 19 i 32 Ustava Ruske Federacije, koji odgovaraju čl. 26. Međunarodnog pakta "O građanskim i političkim pravima" od 16. prosinca 1966. i čl. 14. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda od 14. studenog 1950. proizlazi da jednakost izbornih prava građana, kao i jednakost izbornih udruga, znači njihovu jednakost pred zakonom i pravo na jednaku i učinkovitu zaštitu zakonom bez ikakve diskriminacije. No, u odnosu na izborno pravo, jednakost izabranih osoba i udruga ne može značiti i jednakost njihovih rezultata, budući da su izbori prilika da birači utvrde svoje preferencije i glasuju za odgovarajućeg kandidata ili kandidacijsku listu, što podrazumijeva pojavu pobjednika. i gubitnici. Pravila po kojima se provode izbori jednaka su za sve biračke udruge i za sve građane koji na izborima sudjeluju na saveznim listama.

Ovim postupkom nije prekršen čl. 3 Ustava Ruske Federacije, budući da ne sprječava održavanje slobodnih izbora, tj. osiguranje slobodnog izražavanja volje naroda na izborima za zakonodavno tijelo. Niti iskrivljuje bit narodnog predstavljanja. Građani koji uopće nisu glasovali ili su glasovali, ali ne za one kandidate koji su postali zastupnici, ne mogu se smatrati lišenima saborskog zastupnika. Svi zakonito izabrani zastupnici Državne dume su predstavnici naroda i, prema tome, predstavnici svih građana koji imaju pravo upravljati državnim poslovima preko svojih predstavnika. Kandidat koji pobijedi na izborima pod uvjetima utvrđenim zakonom, bez obzira u kojoj izbornoj jedinici, jednomandatnoj ili saveznoj, bude izabran, postaje zastupnik Državne dume kao predstavničkog tijela Ruske Federacije, tj. predstavnik naroda u skladu sa smislom čl. 3 Ustava Ruske Federacije.

Dakle, Ustav Ruske Federacije ne isključuje mogućnost da zakonodavac utvrdi određeni postotak glasova koji se moraju prikupiti na izborima za potporu saveznoj listi kandidata koju je predložila izborna udruga, tako da izborna udruga ima pravo sudjelovanja u raspodjeli zastupničkih mandata. Prema Ustavnom sudu Ruske Federacije, u zemljama sa stabilnim višestranačkim sustavom, prag od 5% prosječni je pokazatelj koji omogućuje, bez narušavanja načela proporcionalnosti, ispunjavanje zadataka za koje je uveden proporcionalno i mješovitih izbornih sustava, te se stoga ne smatra pretjeranim. U međuvremenu, u Ruskoj Federaciji, sa svojim tek nastajućim i nestabilnim višestranačkim sustavom, barijera od 5%, ovisno o različitim uvjetima, može djelovati i kao prihvatljiva i kao pretjerana.

Kako su 1995. izborne udruge koje su prešle postavljenu barijeru dobile natpolovičnu većinu glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju, većinsko načelo nije povrijeđeno. Shodno tome, barijera od 5%, uzimajući u obzir njezinu primjenu u izbornom procesu 1995. godine, ne može se smatrati pretjeranom.

Istodobno, barijera od 5% ne može se koristiti protivno svrsi razmjernih izbora. Stoga zakonodavac treba nastojati da se pri njegovoj primjeni osigura što veća provedba načela razmjerne zastupljenosti.

Također, Ustavni sud Ruske Federacije preporučio je Saveznoj skupštini Ruske Federacije da odredi mehanizam zakonske regulative, koji omogućuje ispunjavanje zahtjeva koji proizlaze iz demokratske prirode temelja ustavnog poretka Ruske Federacije, uspostavljanje posebnih odredbi kojima se utvrđuje takav mehanizam (uvođenje "plutajuće" barijere, najavljeno blokiranje udruga i sl.) .

Treba napomenuti da je 7. listopada 2011. godine Državna duma usvojila u trećem čitanju Savezni zakon "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa smanjenjem minimalnog postotka glasova potrebnih za pristup distribuciji zastupničkih mandata u Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije", koji predviđa smanjenje barijere na 5% na izborima za zastupnike Državne dume. Ali budući da će Savezni zakon biti usvojen već tijekom predizborne kampanje, njegov učinak će se primijeniti na sljedeću izbornu kampanju, koja će se održati 2016. Dakle, na izborima za zastupnike Državne dume, koji će se održati 4. prosinca, 2016. one stranke za koje je glasovalo najmanje 5% birača. Unatoč činjenici da bi se politička situacija u zemlji mogla promijeniti za pet godina, ipak smatramo da je povratak na pet posto barijeru učinkovit i pozitivan korak.

Prema stavku 16. čl. 35 Zakona o jamstvima izbornih prava, zakon subjekta Ruske Federacije može predvidjeti minimalni postotak glasova koje je dobila lista kandidata, potreban za pristup raspodjeli zastupničkih mandata, koji ne može biti veći od 7 % od broja glasova birača koji su pristupili glasovanju. Dakle, izborno zakonodavstvo Sverdlovske, Novosibirske, Volgogradske regije, Primorskog teritorija utvrđuje najveći postotak koji dopušta savezni zakonodavac. Primjerice, čl. 66. Zakona Sahalinske regije od 10. travnja 2008. "O izborima zastupnika Sahalinske regionalne dume" utvrđuje prag od 6% za raspodjelu zastupničkih mandata. Klauzula 8 čl. 84. Zakona Republike Altaj od 24. lipnja 2003. "O izborima zastupnika Republike Altaj" utvrđuje prag od 5% za raspodjelu zastupničkih mandata između lista kandidata.

Osim toga, u skladu sa stavkom 16. čl. 35. Zakona o jamstvima izbornih prava, najmanje polovica zastupničkih mandata u zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili u jednom od njegovih domova raspoređuje se na liste kandidata koje je predložio izborne udruge razmjerno broju glasova koje je dobila svaka od kandidacijskih lista. Dakle, najmanje polovica zastupnika u zakonodavnim (predstavničkim) tijelima u sastavnim entitetima Ruske Federacije mora biti izabrana proporcionalnim izbornim sustavom.

Mješoviti izborni sustav podrazumijeva istovremenu primjenu većinskog i razmjernog sustava u izborima za jedno tijelo vlasti. Prethodno je upečatljiv primjer ove vrste izbornog sustava bio izbor zastupnika Državne dume, kada je 225 zastupnika birano većinskim sustavom relativne većine, a 225 - na temelju proporcionalnog izbornog sustava. Do danas se mješoviti izborni sustav koristi u nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina. Tako se 25 zastupnika Zakonodavne skupštine Sverdlovske oblasti bira na temelju većinskog sustava relativne većine u jednomandatnim okruzima, a ostalih 25 na temelju razmjernog sustava na temelju lista kandidata iz izborne udruge.

Neki autori izdvajaju tzv. većinski izborni sustav kvalificirane većine, podrazumijevajući da je pri korištenju ove vrste izbornog sustava pobjednik kandidat za kojeg je glasovalo najmanje 2/3 birača. Međutim, ova vrsta izbornog sustava se ne koristi u Ruskoj Federaciji, budući da, kao što je gore navedeno, većinski izborni sustav apsolutne većine ne podrazumijeva nikakvu određenu većinu za priznavanje kandidata kao izabranog. Bitno je da kandidat dobije natpolovičnu većinu glasova.

• Sukladno izbornom zakonodavstvu, broj birača koji su sudjelovali u glasovanju definiran je kao broj birača koji ne samo da su dobili glasačke listiće (na biračkom mjestu i izvan njega), već su te listiće i ubacili u glasačke kutije.
• Vidi: Materijali izborne komisije općinske formacije "grad Yekaterinburg".