Slažem se, primamljivo je biti državljanin dviju zemalja, putovati u njih bezvizni režim, da uživaju zaštitu i prava na teritoriju svake države, ali postoji i puno problema s dobivanjem dvojnog državljanstva. Kako će se plaćati porezi, gdje treba služiti, tko će plaćati socijalno osiguranje? Zato je službeno dobivanje dvije putovnice zabranjeno.

Tko ima pravo na dvojno državljanstvo

Državljanin Ruske Federacije može dobiti državljanstvo u državama poput Turkmenistana ili Tadžikistana, a da pritom ne gubi privilegije u Rusiji. S tim dvjema državama sklopljeni su ugovori, tako da nema kazni za pojedince. Zakon Ruske Federacije „O Dvojno državljanstvo” objašnjava da dužnosti i socijalna jamstva nastaju za osobu u zemlji u kojoj se stalno nalazi.

Ali čak ni stanovnici Turkmenistana neće moći dobiti dvojno državljanstvo ako su maloljetni, potrebno je živjeti određeno vrijeme u zemlji. Pojavljuju se određene poteškoće, stoga vas FMS može odbiti, zahtijevajući odabir samo jednog državljanstva.

Kako se to događa u praksi

Ako ste državljanin Ruske Federacije, nitko vam neće moći zabraniti drugo državljanstvo. Na to ukazuje Ustav i dr propisi, ali Rusija ne priznaje vašu drugu putovnicu. Kako se snalažljivi građani ponašaju? Tajno dobivaju drugu putovnicu, koriste njezina prava na granici, slobodno putuju na teritorij druge zemlje, dok se konzulatima podnose samo s ruskim dokumentima.

Zašto je sve više ljudi s dvojnim državljanstvom? Korist je očita, imate pravo ne podnijeti zahtjev za vizu, slobodno se kretati, a neki ljudi žele naći mjesto u svijetu za dobar život, ali ne žele se odreći ruskog državljanstva - odjednom imaju vratiti.

Odgovornost građana

U 2016. na teritoriju Ruske Federacije nastavlja djelovati novi zakon o potrebi podnošenja obavijesti o dvojnom državljanstvu. Imajte na umu, ako to ne učinite, možete biti administrativno odgovorni - novčana kazna do 1000 rubalja. Ali to nije strašno, jer ako izbjegnete, suočite se s kaznenom kaznom - do 200 tisuća ili obveznim radom.

Od odgovornosti su oslobođeni samo ljudi koji su otišli na stalni boravak u druge zemlje. Ako se ne pojavite u Rusiji, nećete biti kažnjeni, a po dolasku ćete morati osobno napisati izjavu. Ali kako bi vas kaznila, Ruska Federacija mora dobiti pouzdane informacije o drugom državljanstvu. Međunarodni ugovori to dopuštaju samo u okviru Bjelorusije i Armenije. Nisu sklopljeni sporazumi između Ruske Federacije i Sjedinjenih Država.

Dakle, zakon zabranjuje stjecanje dvojnog državljanstva, iako se u praksi ljudi ne boje impresivne novčane kazne prilikom dobivanja druge putovnice. Zemlje dvojnog državljanstva Ruske Federacije predviđaju pravni postupak, u svim ostalim slučajevima bolje je zatražiti pojašnjenja od FMS-a kako bi se izbjegla kazna. Ako je državljanstvo ipak dobiveno, ne biste ga trebali skrivati, napišite zahtjev po dolasku u Rusiju, to se mora učiniti u roku od nekoliko mjeseci.

Zakonom je utvrđena obveza građanina da prijavi dvojno državljanstvo, a neispunjenje te obveze može izazvati kazneni progon. U našem članku ćemo govoriti o postupku izdavanja obavijesti i pravilima za njezino podnošenje državnim tijelima.Dvojno državljanstvo, prema normama važećeg zakonodavstva, priznaje se kada državljanin Ruske Federacije ima državljanstvo drugog država. obvezuje građane Rusije da prijave činjenicu stjecanja novog državljanstva Federalnoj službi za migracije Ruske Federacije.

FMS-u mogu prijaviti prisutnost dvojnog državljanstva:

• izravno osoba koja ima drugo državljanstvo;
• zakonski zastupnik maloljetne osobe ili osobe s dvojnim državljanstvom koja je ograničeno poslovno sposobna;
• državljanin koji posjeduje ispravu za pravo stalnog boravka u stranoj državi;
• osoba koja ima boravišnu dozvolu u drugoj državi.

Ujedno, iz obveze pružanja migracijska služba prijave dvojnog državljanstva izuzeti su državljani Ruske Federacije koji ne borave u Rusiji na stalnoj osnovi. Osim toga, zakon utvrđuje ograničenja obveze prijave, primjerice, u odnosu na određene kategorije osoba, utvrđuje se drugačiji postupak prijave prisutnosti drugog državljanstva.

Obrasci obavijesti o dvojnom državljanstvu

Obavijest o dvojnom državljanstvu izdaje se na posebnom obrascu, čiji je uzorak sadržan u Naredbi Federalne službe za migracije Ruske Federacije od 28. srpnja 2014. broj 450.

U obrascu obavijesti o dvojnom državljanstvu za punoljetnu/sposobnu osobu navode se sljedeći podaci:

1. naziv tijela i njegovog ustrojnog odjela kojem će se obavijest poslati;
2. Ime podnositelja zahtjeva, datum i mjesto njegovog rođenja;
3. punu adresu prebivališta ili boravišta;
4. podaci o putovnici – podaci iz ruska putovnica i osobni dokument strani državljanin;
5. puno ime drugog državljanstva, uključujući datum i osnovu stjecanja;
6. popis kopija dokumenata koji se prilažu uz obavijest.

Obrazac obavijesti o dvojnom državljanstvu za maloljetnu/nesposobnu osobu nalazi se u Dodatku br. 2 450. Naredbi FMS-a Ruske Federacije. Ispravu nadležnim tijelima mora dostaviti zakonski zastupnik nesposobne ili maloljetne osobe. Obrazac ne sadrži samo podatke o djetetu ili nesposobnom, već i puno ime, datum i mjesto rođenja, mjesto prebivališta i podatke o putovnici podnositelja zahtjeva.

Kako ispuniti obavijest o dvojnom državljanstvu

Obrazac obavijesti sastoji se od 3 dijela, podaci koji se izravno odnose na činjenicu stjecanja drugog državljanstva navedeni su na prednjoj i stražnjoj strani dokumenta. U tom slučaju prednja strana obavijesti sadrži odvojivi dio.

Obavijest popunjava podnositelj zahtjeva osobno ili pomoću tehničkih sredstava, podaci se prikazuju na ruskom jeziku, neki stupci se mogu ispuniti latiničnim slovima.

Važno! Prilikom ispunjavanja obrasca nije dopušteno označavati kratice i kratice, prisutnost precrtanih ili ispravki, kao ni ostavljanje praznih polja.

Rok obavijesti nadležnim tijelima o dvojnom državljanstvu ograničen je na 60 dana, a rok počinje računati od trenutka kada građanin stekne državljanstvo druge države.

Građanin Ruske Federacije ima pravo podnijeti obavijest odjelu FMS-a u mjestu prebivališta osobnom žalbom ili poštom - preporučenom poštom uz obavijest ili putem zakonskog zastupnika. Ako građanin nema službeno mjesto prebivališta, mora podnijeti dokument u mjestu svog boravka u Ruskoj Federaciji ili u mjestu stvarnog boravka na teritoriju Rusije.

Dokumentacija prilikom prijave dvojnog državljanstva

Prilikom obavještavanja FMS-a o drugom državljanstvu, podnositelj zahtjeva mora pripremiti sljedeći paket dokumenata:

• kopiju putovnice državljanina Ruske Federacije;
• presliku osobnog dokumenta stranca;
• presliku putovnice stranog državljanina;
• kopiju dokumenta koji potvrđuje stalni boravak na teritoriju Ruske Federacije.

Također, uz obavijest, koja se podnosi u odnosu na poslovno nesposobnu ili maloljetnu osobu, prilaže se:

• djelovati o postavljanju skrbnika ili staratelja;
• rodni list djeteta s drugim državljanstvom;
• dokument za djecu rusko državljanstvo ako je obavijest za dijete mlađe od 14 godina, može biti:
  • strana, službena ili diplomatska putovnica djeteta ili njegovog roditelja;
  • izvod iz matične knjige rođenih s oznakom u ispravi od strane nadležnih stranih tijela;
  • upis u ispravu o registraciji djeteta od strane nadležnih stranih tijela;
  • oznaka na prijevodu na ruski isprave koju su sastavile strane vlasti.

Prihvaćanje obavijesti građana o dvojnom državljanstvu

Obvezu provjere točnosti podataka zabilježenih u obavijesti imaju službenici migracijske službe koji prihvaćaju dokument. Zaposlenici moraju biti sigurni da je građanin priložio obavijest sve Potrebni dokumenti. Da biste to učinili, uspoređuju se kopije i izvornici dokumenata, a također se provjerava potpis građanina.

Nakon prijema papira, državni službenici popunjavaju potrebne obavijesti i odvajaju ispravni list koji se prenosi podnositelju zahtjeva. Otpadni list potvrda je da se osoba obratila migracijskoj službi s obaviješću.

Uputnica sadrži sljedeće podatke:

• Puno ime i prezime osobe koja ima drugo državljanstvo;
• podaci o putovnici ili boravišnoj dozvoli;
• Puno ime i mjesto službenika FMS-a koji je prihvatio dokumente;
• osobni potpis državnog službenika.

Ako se obavijest šalje poštom, ovlašteni djelatnici moraju poslati kupon za otcjep na adresu navedenu u dokumentu u roku od 1 radnog dana, a rok se računa od trenutka zaprimanja obavijesti od građanina.

Odgovornost za povredu obveze prijave dvojnog državljanstva

Do danas postoji svojevrsna zakonska odgovornost za prekršitelje obveze prijave dvojnog državljanstva migracijskim tijelima. Dakle, članak 19.8.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost za kršenje postupka za podnošenje obavijesti, što se može izraziti u:

• davanje nepotpunih podataka u obavijesti;
• kasno podnošenje dokumenata;
• davanje lažnih informacija.

Za ove povrede predviđena je novčana kazna u iznosu od 500 do 1000 rubalja.

Kaznena odgovornost za neprijavljivanje stjecanja drugog državljanstva predviđena je člankom 330.2 Kaznenog zakona Ruske Federacije. Kazneni zakon predviđa alternativnu sankciju koja ima dvije vrste kazne:

1. fino;
2. obvezan rad.

U prvom slučaju, osoba koja je dužna podnijeti obavijest, ali to nije učinila, mora platiti kaznu u iznosu od 200.000 rubalja ili više plaće odnosno drugi prihod osuđenika u trajanju do 1 godine.

Također, osoba koja je proglašena krivom za nepodnošenje prijave može se kazniti obveznim radom, s tim da maksimalno trajanje takvog rada nije dulje od 400 sati.

Rusija ne spada u kategoriju zemalja koje svojim građanima zabranjuju da imaju drugo državljanstvo. Teoretski, ovu priliku može iskoristiti svaki stanovnik naše zemlje, osim osoba koje rade u tijela državne uprave. Novi zakon o dvojnom državljanstvu ne prisiljava čovjeka da se odrekne ruskog državljanstva.

U skladu s novim zakonom o dvojnom državljanstvu Ruske Federacije iz 2014., svaki građanin se obvezuje prijaviti prisutnost takvog statusa migracijskoj službi Rusije, a u njenom objašnjenju stoji da će osoba za prikrivanje te činjenice biti podvrgnuta kaznena ili materijalna odgovornost. U nastavku je više detalja o svim zamršenostima ovog zakona.

Članak 62. Ustava Ruske Federacije i članak 6 savezni zakon"O državljanstvu Ruske Federacije" omogućava ruskim građanima da imaju dvojno državljanstvo s nizom drugih zemalja. Ova privilegija temelji se na sporazumu između Rusije i drugih zemalja, nije u suprotnosti sa zakonima obiju država i odnosi se na sve kategorije građana, osim na osobe u javnoj službi. U nedostatku suprotnosti s ruskim zakonodavstvom i međunarodnim ugovorima, državljanin Ruske Federacije koji je dobio drugo državljanstvo, na primjer, u Italiji, nije ograničen ni na kakva prava na teritoriju Rusije i ne gubi snagu svoje “domaće” državljanstvo.

Svake godine raste broj zemalja s kojima Rusija sklapa sporazume o dvojnom državljanstvu za svoje građane. Međutim, postoje trenuci raskida takvih ugovora. Na primjer, 2014.-2015. Rusija je raskinula ratificirani sporazum s Tadžikistanom i Turkmenistanom. Ali postoji jako važna točka: ako je neka država, posebice Rusija, raskinula sporazume s bilo kojom drugom državom o pitanju dvojnog državljanstva, to će značiti da ruski državljanin neće moći u njoj dobiti status državljanina. Samo što Ruska Federacija svog državljanina s drugim državljanstvom u Turkmenistanu neće smatrati osobom s dvojnim državljanstvom. Nikakve sankcije za osobu koja je dobila državljanstvo od druge strane koja nema sporazume s Rusijom također se neće primjenjivati.

Dvojno državljanstvo za osobe u javnoj službi

Jedina kategorija građana koja ne može imati dvojno državljanstvo ni u jednoj drugoj zemlji svijeta su oni u javnoj službi. To dokazuje podstav 6. stavka 1. članka 16. Federalnog zakona „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije“.

U komentaru se kaže: ako ne postoji međunarodni sporazum između Rusije i druge države u vezi s određenom osobom u javnoj službi, onda ona nema pravo na dvojno državljanstvo. U protivnom se neće automatski smatrati zaposlenim u svom području.

Posljednja izmjena zakona podrazumijeva da se drugo državljanstvo, odnosno boravišna dozvola, odnosno privremeni boravak u inozemstvu ne odnosi samo na samog državnog službenika, već i na članove njegove obitelji (muž/žena, djeca).

Zasebno se razmatra pitanje unuka. Ignoriranje ove zabrane kako od strane samog državnog službenika tako i od strane članova njegove obitelji bremenito je činjenicom da će službenik biti u čim prije razriješen dužnosti bez mogućnosti povratka na nju.

Potreba da se migracijska služba obavijesti o dvojnom državljanstvu

Saveznim zakonom od 4. lipnja 2014. izmijenjen je zakon "O državljanstvu Ruske Federacije", usvojen 2002. godine. Sve izmjene ovog zakona temeljile su se na sljedećim tezama:

• ruski državljanin koji ima drugo državljanstvo neke druge države, ima određene veze i interese u ovoj zemlji. To je ono što želi znati ruska vlada a posebice migracijska služba;
• građanin Rusije automatski je obdaren pravima i obvezama druge države. Zbog specifičnosti zakonodavstva mnogih zemalja, ova okolnost može biti vrlo zanimljiva;
• ruski državljanin koji ima drugo državljanstvo u drugoj zemlji ima manje domoljublja od bilo kojeg drugog stanovnika Ruske Federacije koji ima samo domaće državljanstvo. Osim toga, prilikom donošenja bilo kakvih odluka vezanih uz aktivnosti na teritoriju Rusije, osoba s dvojnim državljanstvom odbijat će interese obiju zemalja, što se ruskoj vladi uopće ne sviđa.

Na temelju tih okolnosti, Ruska Federacija želi imati informaciju o tome tko od njenih državljana ima i drugo državljanstvo. Drugim riječima, interesi koje zemlje su prioritet za ovog ili onog ruskog državljanina. To uopće ne znači da je ruska strana protiv činjenice da njen državljanin ima drugo državljanstvo, već samo znači da Ruska Federacija namjerava biti svjesna takvih statusa svojih stanovnika.

Ruska strana također želi imati informaciju o tome tko od njenih državljana ima dozvolu boravka u drugim zemljama ili posebne dokumente koji pojedincima i njihovim bliskim rođacima omogućuju duži boravak na teritoriju određene zemlje. Ideja ovog posebnog dokumenta u ruskom zakonodavstvu je vrlo nejasna. Stoga, potreba da se to prijavi migracijskoj službi u potpunosti pada na ramena građanina Ruske Federacije.

S tim u vezi, bit novog zakona o dvojnom državljanstvu iz 2014. je da je svaki građanin Rusije dužan obavijestiti migracijsku službu Ruske Federacije u mjestu prebivališta o prisutnosti državljanstva u bilo kojoj drugoj državi. Državljani Ruske Federacije također su dužni obavijestiti o postojanju boravišne dozvole ili bilo kojeg posebnog dokumenta koji im omogućuje duži boravak u stranoj zemlji. Isto se izravno odnosi i na blisku rodbinu ove osobe.

Važna točka: ako osoba iz nekog razloga nema priliku prijaviti podatke migracijskoj službi u mjestu prebivališta, onda je to dužna učiniti u mjestu stvarnog prebivališta u roku od dva mjeseca nakon što je primila drugo državljanstvo .

Maloljetna djeca i osobe s teškoćama u razvoju koje su proglašene nesposobnima snose odgovornost prijave migracijskoj službi na svoje roditelje, skrbnike ili zastupnike. Zahtjev može napisati netko od rođaka.

Imajte na umu da je državljanin Ruske Federacije dužan obavijestiti migracijsku službu o dobivanju državljanstva, boravišne dozvole itd. svaki put kad ga posjeduje. Prikrivanje i prikrivanje podataka povlači financijsku i kaznenu odgovornost.

Osobe koje imaju dvojno državljanstvo Ruske Federacije, ali dugo borave na teritoriju druge strane, nisu dužne obavijestiti migracijsku službu o svom drugom državljanstvu Ruska Federacija. Stanovnici Krima, koji se nedavno pridružio Rusiji, dobili su obvezu prijave dvojnog državljanstva od 1. siječnja 2016. godine.

Koje podatke treba navesti u obavijesti migracijske službe

Obveza obavještavanja migracijske službe o postojanju dvojnog državljanstva uvijek otvara puno pitanja o tome koje točno podatke treba prijaviti i u kojem obliku se poruka šalje. Morate dati nadležnom tijelu sljedeće podatke:

1. Puno ime, prezime i patronimik osobe s dvojnim državljanstvom.
2. Puni datum rođenja.
3. Potpune informacije o mjestu rođenja.
4. Puni podaci o dokumentu koji potvrđuje identitet državljanina s dvojnim državljanstvom.
5. Detaljne informacije o mjestu stvarnog prebivališta građanina u kojem živi više od mjesec dana.
6. Razlozi za registraciju državljanina drugog državljanstva, kao i dokument koji ukazuje na njegovo pravo dugo (ili neograničeno) boraviti na teritoriju druge zemlje.
7. Točne informacije o roku valjanosti ovog dokumenta i mogućnosti ili nemogućnosti njegovog produljenja.
8. Dokumenti koji dokazuju odbijanje građanina da dobije njegovo drugo državljanstvo, odricanje od državljanstva ili odbijanje dokumenta kojim se osobi dopušta boravak na teritoriju druge države.

Ako se iz bilo kojeg razloga odlučite ili ste bili prisiljeni odreći se svog drugog državljanstva, tada se također obvezujete o tome obavijestiti migracijsku službu u mjestu prebivališta ili stvarnog probnog rada.

Odgovornost za kršenje zakona o dvojnom državljanstvu

U slučaju da migracijska služba nije obaviještena da određeni građanin Ruske Federacije ima dvojno državljanstvo, boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji ukazuje na mogućnost njegovog dugog / neograničenog boravka u inozemstvu, osoba podliježe administrativnoj ili kaznenoj odgovornosti.

Administrativna odgovornost u slučaju nepoštivanja zakona

Administrativna odgovornost u ovom pitanju nastaje ako državljanin Ruske Federacije nije pravodobno obavijestio migracijsku službu o prisutnosti drugog državljanstva ili je dao netočne podatke. U ovom slučaju, po prvi put mu se izriče novčana kazna u iznosu od petsto do tisuću rubalja. U slučaju ponovljenog kršenja postupaka za prijavljivanje, iznos ove kazne može se povećati višestruko.

Kaznena odgovornost

U slučaju da državljanin Ruske Federacije nije prijavio svoje dvojno državljanstvo migracijskim tijelima, može doći do kaznene odgovornosti ili velike novčane kazne. Kazne za takve prekršitelje mogu biti sljedeće:

• novčana kazna od 200.000 rubalja;
• novčana kazna u visini zarade prekršitelja za godinu dana;
• popravni rad u trajanju od 400 sati.

Pravni sukobi zakona o dvojnom državljanstvu

Novi zakon o obavještavanju države o dvojnom državljanstvu stanovnika ima niz netočnosti koje su više puta koristili prevaranti i koje su pokrenule mnoga pitanja o građanima koji poštuju zakon. Na primjer, postoji vrlo nejasna ideja o tome što se točno može podrazumijevati pod privremenim ili stalnim boravkom u inozemstvu. Postoje slučajevi kada su ljudi koji žive u inozemstvu bili pod administrativnom odgovornošću jer nisu obavijestili migracijsku službu o svom statusu dvojnog državljanstva. No, s tim u vezi, zakon navodi da ljudi koji dugo žive u inozemstvu to ne smiju činiti. Ali pitanje je koliko dugo traje ovo vrijeme?

Situacija je također vrlo teška s ljudima koji su u inozemstvu radi studiranja, prakse ili rada, ali su u isto vrijeme službeno registrirani u Rusiji. Uostalom, neki od njih mogu studirati na tečajevima šest mjeseci, dok drugi dobivaju punopravno obrazovanje tri do četiri godine. Postavljaju se pitanja, jesu li oni dužni o tome obavijestiti migracijska tijela?

Obavijest migracijskoj službi o dvojnom državljanstvu može se podnijeti osobno ili putem ruske pošte. Roditelj ne može poslati obavijest za odraslu osobu. I u tome leži velika poteškoća. Kako osoba koja studira u inozemstvu može osobno doći u migracijsku službu ili koristiti usluge ruske pošte?

Još veće poteškoće nastaju za one osobe koje se liječe u inozemstvu. Uostalom, ovaj proces može potrajati dugo. Čak i da biste putem pošte obavijestili o svom boravku u inozemstvu, trebat će vam osobna prisutnost da predočite putovnicu.

Sve te poteškoće otklonjene su zakonom od 31. prosinca 2014. godine, koji omogućava građanima koji se nalaze u inozemstvu na liječenju, studiranju ili stažiranju da o tome obavijeste migracijske službe u roku od mjesec dana nakon povratka u Rusiju. Osobe koje su boravile na stalnom boravku u drugoj državi duže od 10 godina, a nakon toga su se također vratile na stalni boravak u Rusiju, moraju o tome obavijestiti migracijsku službu u roku od dva mjeseca nakon povratka. Osobe koje se dulje liječe u inozemstvu mogu obavijestiti nadležne organe uz pomoć svog predstavnika (bliskog srodnika).