Integracija i suradnja na europskoj razini doveli su do formiranja Europske unije i eurozone. Proces proširenja EU još traje.
Porijeklo europskih integracija
Povijest europskog kontinenta pamti brojne velike teritorije integrirane pod jedinstvenom vlašću: Rimsko Carstvo, Francuska pod Karlom Velikim, Sveto Rimsko Carstvo i Europa pod Napoleonom. U tim slučajevima, u pravilu, jedan narod je bio brutalno potčinjen od drugog naroda.
Konačno, problem sigurnosti i ekonomski aspekt problema zaoštren je problemom sigurnosti u ovoj trećoj Europi: prijetnje na granicama, terorizam i uzastopne izbjegličke krize učinile su proces europske integracije u očima Europljana više rješenje, dio problema.
Koliko god mnogi i dalje tvrdili da nam je bilo bolje izvan Unije ili da je Portugal dobro ispunio svoj potencijal, stvarnost ih demantuje. Nije sve išlo kako treba, to je činjenica koja dovodi do sadašnjeg osjećaja neangažiranosti Europljana i europskih integracija, kao i osjećaja u Portugalu koji je sve vidljiviji. Portugal se modernizirao, razina zdravstvene zaštite je postala civilizirana. Konačno smo europska država.
Nakon katastrofe Drugog svjetskog rata, ideja o stvaranju ujedinjene Europe dobila je aktivnu podršku: međuetničko rivalstvo zahtijevalo je učinkovitiju kontrolu i moralo se zaustaviti. Sjedinjene Države također su bile za europsko jedinstvo, jer su se nadale da će ovaj politički potez obnoviti gospodarstvo u Hrvatskoj Zapadna Europa i što je najvažnije, zadržati sovjetski utjecaj. Tako su zapadnoeuropski političari, posebice Churchill, odmah po završetku rata formulirali zahtjev za ujedinjenjem Europe. Na taj bi se način omogućila zaštita od sovjetske prijetnje, jačanje gospodarstva u Europi i uključivanje Njemačke u zajednicu država kako bi se spriječila moguća ponovna agresija s Njemačka strana. Odlučujući preduvjet za jedinstvo Europe bilo je pomirenje Njemačke i Francuske.
A kad god se razmišlja o drugim rješenjima osim pojednostavljenih i demagoških poziva na odbacivanje Unije, važno je jačanje integracije; gledamo li u javnom diskursu, ali iu brojnim zahtjevima i ispadima koje posvuda čitamo, u mišljenju objavljenom u novinama ili u u društvenim mrežama, to je uvijek ili gotovo Europa, a ne inače.
Europljani smo po porijeklu, ali i po izboru. To je najveći svjetski gospodarski blok, poznat po slobodnom kretanju dobara, ljudi i dobara te prihvaćanju jedinstvene valute: eura. Beneluks je bio blok nastao tijekom Drugog svjetskog rata, a ime je dobio po početnim slovima zemalja članica: Belgija, Nizozemska, engleski "Nizozemska" i Luksemburg. Svrha ovog bloka bila je ujediniti ove tri zemlje u jedinstveno i jedinstveno tržište smanjenjem carinskih tarifa. Unatoč postojanju sadašnje Europske unije, Beneluks još uvijek postoji pod nazivom "Beneluks unija".
Prvi koraci integracije
1949. godine osnovano je Vijeće Europe s ciljem podupiranja suradnje među državama članicama i društvene integracije. Godine 1950. ministar vanjskih poslova Robert Schuman predložio je stvaranje saveza koji bi kontrolirao rudarenje ugljena i proizvodnju čelika u Francuskoj i Zapadnoj Njemačkoj. Ovaj plan otvorio je put stvaranju Europske zajednice za ugljen i čelik (ECSC), koju su 1951. godine osnovale Francuska, Njemačka, Italija, Nizozemska, Belgija i Luksemburg. Velika Britanija se bojala za svoj suverenitet i suzdržala se od pridruživanja. ECSC je predsjedao Vrhovnim tijelom država članica, postavši tako prva neovisna, nadnacionalna institucija integrirane Europe.
Zbog toga je prozvana i Europom šestorice. Glavni cilj bio je uspostaviti sporazum sa Zapadnom Njemačkom o podjeli rudarstva ugljena i željezne rude u Alsace-Lorraine i Saarlandu. Ove regije nalaze se na granici dviju država i kroz povijest su bile uključene u teritorijalne sporove između dviju zemalja.
Faza 3: Europsko zajedničko tržište ili Europska ekonomska zajednica. Osim toga, po prvi put u jednom gospodarskom bloku postalo je moguće dopustiti slobodno kretanje ljudi među zemljama članicama. Faza 4: Ugovor iz Maastrichta. Od tada je Europa već 15 godina.
Nakon ovog prvog koraka prema jedinstvu uslijedili su planovi za političku i vojnu federaciju u obliku Europske obrambene zajednice (EDC) i Europske političke zajednice (EPC). Unutar EOC-a trebalo je ispuniti zahtjeve SAD-a za ponovnim naoružavanjem Zapadne Njemačke u okviru europskog jedinstva. Kada je francuska Nacionalna skupština odbila ratifikaciju EOC-a, po prvi se put moralo odustati od stvaranja političke zajednice.
Za nadati se da će Hrvati uskoro prihvatiti euro kao jedinu valutu. Međutim, postoje neki čimbenici koji ometaju njihovu provedbu. Prvo, postoji veliki geopolitički rizik, budući da je dio teritorija Turske Bliski istok. Zbog učestalih napada u regiji zbog velike političke nestabilnosti postoji strah od europskih zemalja koje Tursku vide kao moguća vrata za terorističke skupine u Europi.
Drugo, postoje i kulturne i vjerske razlike koje mogu izazvati glavne pokrete ksenofobije i vjerske netrpeljivosti na europskom kontinentu, budući da je većina turskog stanovništva islamska. U povodu trideset godina pristupanja Portugala Europskoj zajednici - povijesno putovanje iz najudaljenijih regija Portugala.
Europska ekonomska zajednica
Potpisivanjem Rimskog ugovora 25. ožujka 1957., a posljedično i osnivanjem Europske ekonomske zajednice (EEZ) i Europske zajednice za atomsku energiju (Euratom), učinjen je još jedan važan korak prema europskim integracijama. EEZ je trebala stvoriti zajedničko tržište i pridonijeti konvergenciji ekonomskih politika država članica. Cilj Euratoma bila je zajednička miroljubiva uporaba atomske energije. Godine 1967. EEZ, Euratom i EZUČ su spojeni u Europske zajednice prema Bruxelleskom ugovoru („Ugovor o spajanju”). Zajednička tijela bila su Europska komisija, Vijeće ministara i Europski parlament. Godine 1979. održani su prvi izravni izbori za Europski parlament u državama sudionicama.
Na taj način Zajednica Europa stječe povlaštenu prisutnost na Atlantiku kroz autonomne regije Azori i Madeira i autonomnu zajednicu Kanarski otoci. U ovom članku predlažemo razmišljanje o važnosti ultraperiferalizma Atlantika u okviru Europske unije, odnosno o ulozi koju igra kao granica europskog projekta. I u još konkretnijoj perspektivi pratiti tijek europskih integracija najudaljenijih portugalskih regija.
Ključne riječi: Portugal, Europske zajednice, vanjske regije, europske integracije. Europska zajednica tako je stekla povlašteni položaj na Atlantiku integracijom autonomnih regija Azori i Madeira te autonomne zajednice Kanarski otoci. Ovaj članak predlaže analizu važnosti najudaljenijih regija Atlantskog oceana u okviru Europske unije, naglašavajući njihovu ulogu kao daljnje granice europskog projekta. Posebno će se također nacrtati povijest procesa integracije portugalskih vanjskih regija.
Proširenje
Francuska, Njemačka, Belgija, Luksemburg i Italija bile su članice osnivači EEZ-a. Velika Britanija je isprva odbila pridružiti se jer je smatrala da bi sudjelovanje u Europskoj carinskoj uniji negativno utjecalo na njezinu trgovinu unutar Britanskog Commonwealtha. Šezdesetih godina prošlog stoljeća ti su strahovi stavljeni po strani, a Velika Britanija se pridružila EEZ-u, budući da joj je Carinska unija bila ekonomski povoljnija od niskoprofitabilne trgovine u Commonwealthu. Istina, britanski zahtjev za ulazak naišao je na veto francuskog predsjednika Charlesa de Gaullea. Tek je njegova ostavka 1973. omogućila Velikoj Britaniji, kao i Irskoj i Danskoj, da postanu članice Ekonomske unije. U Norveškoj su namjere vlade da se pridruži uniji osujetili rezultati referenduma. Smjena autoritarnih vlada u Grčkoj, Španjolskoj i Portugalu sredinom 1970-ih. dopustio ovim državama da postanu članice: Grčka se pridružila 1981., Španjolska i Portugal - 1986. Austrija, Finska i Švedska ušle su u sljedeću fazu proširenja 1995., dok su se Norvežani ponovno izjasnili protiv članstva u EU.
U naše vrijeme “regija” nije bila motor povijesti, nego nacije. Čini se da donedavne regionalističke teze nisu imale previše prihvaćanja niti veliku budućnost u Europi. Tako osnivački ugovori gotovo u potpunosti ignoriraju regije. Trenutno, povijesni, politički i društveni razvoj pokazalo se kao izgovor za one koji su smatrali potrebnim stvoriti i konsolidirati regiju kao “subjekt s političkom moći” i sudjelovati u procesu europskih integracija. Brzo promatranje stvarnosti omogućuje nam reći da su se paralelno s produbljivanjem procesa europske integracije mnoge države sudionice politički decentralizirale, stvarajući nova razina približavanje vlasti građanima.
Nakon raspada SSSR-a i pada komunističkog režima u istočnoj Europi, niz država bivšeg istočnog bloka podnijelo je zahtjev za članstvo. U prosincu 2002. EU je u Kopenhagenu pristala na prijem Estonije, Latvije, Litve, Poljske, Slovenije, Slovačke i Češka Republika, Mađarska, Malta i Cipar. Od proširenja 1. svibnja 2004. Europska unija ima 25 država članica. Rumunjska i Bugarska primljene su u EU 2007. S Turskom, o čijem se pristupanju EU aktivno raspravlja, planiraju se sljedeći pregovori.
Stoga možemo ustvrditi da regionalizacija i integracija nisu kontradiktorni procesi, već dvije strane istog fenomena: krize države kao jedine razine vlasti koja može riješiti sve probleme koji pogađaju društvo.
Ugovor iz Maastrichta odražava tu stvarnost i po prvi put uvodi regiju kao "subjekt s političkom moći i priznaje mehanizme za sudjelovanje u procesu donošenja odluka": osnovan je Odbor regija. U tom kontekstu, Carlos Eduardo Pacheco do Amaral, u članku pod naslovom „Regionalna autonomija i sloboda. 25 godina europskih integracija Azora”, kaže on i zaslužuje spomen.
Europska unija
Ugovor o Europskoj uniji (Ugovor iz Maastrichta) potpisan je 7. veljače 1992. Središnja točka sporazuma bila je podržati društveni i gospodarski napredak u zemljama sudionicama. Trebalo je ukinuti unutarnje granice. Osim toga, spojile su se ekonomska i monetarna unija te je uvedeno sindikalno državljanstvo. U tom okviru EU je preuzeo vodstvo nad Carinskom unijom i vođenje Zajedničke poljoprivredne i ribarstvene politike. Članice EU-a pozvane su da koordiniraju svoje buduće politike u raznim područjima, od okoliš na sigurnost prometa.
Mi se posebno slažemo s ovom tvrdnjom, jer postaje jasno da je i Europa postala svoje regije, kako tvrdi Carlos Amaral. Potvrda Azora, Madeire i Kanarskih otoka u Europskoj zajednici. U tom kontekstu, vrlo je korisno i važno primijetiti da je treće proširenje, Portugal i Španjolska, uvelo novu geopolitičku dimenziju u proces europskih integracija i omogućilo Europi da se prvi put odmakne od država i država. Među tim otocima, hoće li neki od njih imati koristi od određenog statusa? najudaljenijim krajevima.
Važan cilj EU-a je održavanje zajedničkog vanjska politika i sigurnosne politike (ZVSP) s unaprijed određenim standardima kojih se sudionici pridržavaju, iako imaju pravo samostalnog donošenja vanjskopolitičkih odluka. Zadaće uključuju potpisivanje povelje EU te poštivanje demokracije i ljudskih prava. EU je postala međunarodna organizacija koja svojim članicama služi za postizanje sporazuma o trgovini i pomoći, za provedbu sankcija i embarga na oružje. Plus duboka suradnja između policije i pravosuđa u područjima kao što su trgovina drogom, politički azil i kontrola granica. Mnoge unutarnje granice EU sada su otvorene.
Zapravo, postoje li regije koje odgovaraju vrlo specifičnoj geografskoj, političkoj i povijesnoj stvarnosti unutar Europske unije? Vanjske regije. Portugal ostaje unitarna država, ali daje političku i administrativnu autonomiju otočnim regijama Azori i Madeira. Sa svoje strane, Španjolska je postala multiregionalna država sa 17 autonomnih zajednica s uravnoteženim autonomnim statutima.
Dakle, portugalska država je unitarna i u svom ustrojstvu poštuje načela autonomije lokalnih vlasti i demokratske decentralizacije i kontrolira vlada. Arhipelazi Azori i Madeira su autonomne regije, obdarene političkim i administrativnim statutima i vlastitim upravnim tijelima. Svaki arhipelag ima regionalnu skupštinu, izabranu na četiri godine izravnim i općim pravom glasa, te regionalnu vladu sastavljenu od predsjednika i regionalnih tajnika.
Amsterdam i Nica – Ustav EU
Amsterdamski ugovor (1997.) bio je nastavak i razvoj Ugovora iz Maastrichta, njegova je svrha bila pripremiti EU za buduće proširenje i pružiti građanima više mogućnosti za sudjelovanje. Nove reforme toliko kritizirane birokracije EU-a dovele su do Ugovora iz Nice, koji je stupio na snagu 2003. Kako se unija širila, smanjivali su se broj i sastav institucija EU-a. Jedno vrijeme postojali su planovi da se postojeći sporazumi i ugovori zamijene jedinstvenim europskim ustavom.
Regionalna skupština obnaša zakonodavnu vlast, glasuje o proračunu i kontrolira regionalnu vladu koja obnaša izvršnu vlast. U odnosu na Kanarske otoke, institucionalna organizacija temelji se na zakonodavnoj skupštini, izabranoj općim i proporcionalnim pravom glasa, u vijeću guvernera, koje obavlja izvršne i administrativne funkcije pod vodstvom predsjednika, kojeg bira skupština, a imenuje kralj Španjolska. Štoviše, španjolski Ustav temelji se na neraskidivom jedinstvu nacije, zajedničkoj i nedjeljivoj domovini svih Španjolaca.
Nacrtan 2003. godine, ustav zahtijeva odobrenje svih zemalja sudionica, koji mora biti ratificiran ili u parlamentima ili glasovanjem. U Francuskoj i Nizozemskoj europski je ustav odbačen na referendumima.
Ekonomska i monetarna unija (EMU)
Ugovorom iz Maastrichta predviđeno je stvaranje ekonomske i monetarne unije. Dakle, zajednička je valuta trebala olakšati koordinaciju gospodarskih i financijskih politika unutar EU-a, poduprijeti unutarnju trgovinu i omogućiti ljudima veću slobodu kretanja. Dana 1. siječnja 2002. dvanaest od 15 zemalja uvelo je euro kao zakonsko sredstvo plaćanja.
Priznaje i jamči pravo na autonomiju narodnosti i regija unutar nje i na solidarnost među njima. Jedan od zaključaka koji možemo izvući je da autonomija, s jedne strane, i europska integracija, s druge strane, čine dvije glavne osovine borbe protiv unutarnjih asimetrija, a također predstavljaju i sredstvo političkog ujedinjenja u ovim regijama. O ovom pitanju Avelino de Freitas Meneses u svom članku pod naslovom "Portugalski otoci u izgradnji Europe" piše sljedeće.
Također je važno imati na umu da je podnošenje kandidature Portugala Europskim zajednicama predstavljalo veliki administrativni i administrativni problem u odnosu na nedavnu autonomiju Azora i Madeire. Tako su regionalne vlade Azora i Madeire tijekom razdoblja pristupnih pregovora podržale članicu odgovornu za europske integracije, koja je u ime svojih regija pratila proces pregovora s Europskom komisijom.
Potencijalne eurozemlje prepustile su Europskoj središnjoj banci kontrolu njihove financijske politike. Prije uvođenja eura država mora potvrditi stabilnost svog gospodarstva prolaskom kriterija konvergencije. Velika Britanija, Danska i Švedska odbile su ući u eurozonu. Velika Britanija i Danska su se, slijedeći volju svojih nacionalnih parlamenata, uspjele dogovoriti da Maastricht uključi klauzule koje ih izuzimaju od odredaba sporazuma.
Prema novom institucionalnom ustroju, pregovori o pristupanju s Europskim zajednicama na Azorima koordinirani su u okviru Regionalnog povjerenstva za europske integracije, kojim je predsjedao član vlade odgovoran za proces. Drugim riječima, Vlada Madeire je u okviru pregovora o integraciji Portugala u Europsku zajednicu i mjera zaštite specifičnosti regije uvijek pratila pregovarački proces preko svog predstavnika u Komisiji za europske integracije. .
S obzirom na cilj ovdje i sada, čini mi se važnim naglasiti da je proces integracije portugalskih i španjolskih vanjskih regija išao različitim putovima nakon što su ti teritoriji uključeni u Europsku zajednicu. Stoga su se Madeira i Azori odlučili za punopravno članstvo, što im je omogućilo da u početku iskoriste svu europsku strukturnu pomoć. Iako Kanari prihvaćaju eklektičniju formulu pod određenim uvjetima, posebno u carinskoj i ekonomskoj i fiskalnoj uniji kako je navedeno u Protokolu priloženom Ugovoru o pristupanju, Kanarski otoci, Ceuta i Melilla su znatiželjni.
04.09.2017
Ozbiljan korak u gospodarskom približavanju zemalja Europske unije učinjen je 1991. godine potpisivanjem Ugovora iz Maastrichta – Ugovora o ekonomskoj i monetarnoj uniji (EMU). U početku ga je potpisalo sedam zemalja s najstabilnijim gospodarstvima: Njemačka, Francuska, Nizozemska, Belgija, Austrija, Luksemburg i Irska.
Ugovorom iz Maastrichta utvrđeni su iznimno strogi kriteriji za ekonomsku konvergenciju (konvergenciju) država članica koje su pristale prijeći na jedinstvenu valutu. Razina inflacije u tim zemljama nije smjela prelaziti 2,6%, deficit državnog proračuna - 3%, a ukupni javni dug - 60% bruto domaćeg proizvoda (BDP). Većina država članica EU-a vrlo je teško napredovala prema ispunjavanju kriterija konvergencije.
Težak proces prilagodbe kriterijima konvergencije iz Maastrichta u svim europskim zemljama, a posebno u zemljama EMU-a, pratio je porast nezaposlenosti. Ali već 1999. godine nezaposlenost je počela opadati.
Od 1. siječnja 1991., u skladu s konvencijom potpisanom u lipnju 1990. u dvorcu Schengen (Luksemburg) između Savezne Republike Njemačke, Velike Britanije, Francuske, Italije, Danske, zemalja Beneluksa, zapravo su ukinute granice koje su ostale samo na geografskim kartama; unutar schengenskog prostora nema granične straže niti carine. Od 1992. Schengenski sporazum proširen je i na druge članice EU-a. U Europi je rođen jedinstven i homogen gospodarski kompleks unutar kojeg je kapital iz jedne zemlje mogao teći u drugu.
Povjerenstvo Europskih zajednica sastoji se od izabranog predsjednika i 16 članova koje imenuju vlade zemalja EEZ-a. Europski parlament ima savjetodavne funkcije, koje od 1980-ih. proširiti, bira se izravnim općim pravom glasa stanovništva zemalja sudionica na razdoblje od pet godina prema normama zastupljenosti razmjerno broju stanovnika države. Mjesečna zasjedanja Europskog parlamenta održavaju se u Strasbourgu (Francuska), izvanredni sastanci - u Bruxellesu (Belgija), gdje rade odbori Europskog parlamenta; njegovo se tajništvo nalazi u Luksemburgu.
Druga faza u provedbi monetarne i ekonomske unije započela je 1995. godine. Obilježena je osnivanjem Europskog monetarnog instituta, čija je zadaća bila koordinacija monetarne politike država Unije i stvaranje Europske središnje banke koja kontrolira nova valuta - euro.
Godine 1997. potpisan je Amsterdamski ugovor prema kojem se od 1999. nova valuta, započela je treća faza integracije.
Velik dio upravljanja gospodarstvom predan je Europskoj središnjoj banci; morao je kontrolirati emisije, uspostaviti osnovne kamatne stope i nametnuti sankcije zemljama koje prekomjerno troše ili ne plaćaju zajmove. Nacionalne vlade još uvijek mogu odlučiti na što će potrošiti novac, ali bankovna ograničenja zapravo postavljaju ograničenje koliko svaka zemlja mora potrošiti, a nijedna država ne može riješiti ekonomske probleme devalviranjem valute ili izdavanjem novca.
Zemlje EU-a obvezale su se slijediti zajednički kurs u području vanjske politike i sigurnosti, u pitanjima domaće gospodarske politike, provedbe zakona, u borbi protiv kriminala, uključujući trgovinu drogom, itd. Uspostavljeno je jedinstveno europsko državljanstvo. Novostvoreni Europski monetarni institut omogućio je provedbu jedinstvene monetarne politike. materijal sa stranice
Godine 1992. Europska zajednica ujedinila je 12 zemalja: Belgiju, Veliku Britaniju, Njemačku, Grčku, Dansku, Irsku, Španjolsku, Italiju, Luksemburg, Nizozemsku, Portugal, Francusku. Na njezinoj je osnovi 1992. nastala Europska unija. Godine 1995. Austrija, Finska i Švedska ušle su u EU. 1. svibnja 2004. već je 25 zemalja bilo članica EU. EU uključuje Estoniju, Litvu, Latviju, Maltu, Poljsku, Slovačku, Sloveniju, Češku, Mađarsku, Cipar. Godine 2007., nakon pristupanja Bugarske i Rumunjske EU-u, ukupan broj njezinih članica dosegao je dvadeset i sedam.