RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O VEREJNEJ KOMORE RUSKEJ FEDERÁCIE
Štátna duma
Rada federácie
(v znení federálnych zákonov z 27. decembra 2005 N 195-FZ,
zo dňa 30.06.2007 N 121-FZ, zo dňa 06.06.2008 N 78-FZ,
zo dňa 25.12.2008 N 283-FZ, zo dňa 23.07.2010 N 177-FZ,
zo dňa 03.05.2011 N 89-FZ, zo dňa 06.12.2011 N 411-FZ)
Článok 1. Všeobecné ustanovenia
1. Verejná komora Ruská federácia(ďalej len verejná komora) zabezpečuje interakciu občanov Ruskej federácie, verejných združení s federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávami s cieľom zohľadniť potreby a záujmy občania Ruskej federácie, chrániť práva a slobody občanov Ruskej federácie a práva verejných združení pri zakladaní a vykonávaní verejná politika s cieľom vykonávať verejnú kontrolu činnosti federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj presadzovať vykonávanie štátnej politiky v oblasti zabezpečovania ľudských práv v miestach zaistenia.
2. Verejná komora vzniká na základe dobrovoľnej účasti občanov Ruskej federácie, verejných združení a združení neziskových organizácií na jej činnosti.
3. Názov "Verejná komora Ruskej federácie" sa nesmie používať v názvoch federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy, ako aj v názvoch združení, organizácií , inštitúcie a podniky. Názov „Verejná komora Ruskej federácie“ nepodlieha štátnej registrácii.
4. Umiestnenie Verejná komora- mesto Moskva.
Článok 2. Ciele a úlohy verejnej komory
Verejná komora je povolaná zabezpečiť koordináciu spoločensky významných záujmov občanov Ruskej federácie, verejných združení, štátnych orgánov a samospráv za účelom riešenia najdôležitejších otázok hospodárskej a sociálny vývoj, zaistiť Národná bezpečnosť o ochrane práv a slobôd občanov Ruskej federácie, ústavného poriadku Ruskej federácie a demokratických princípov rozvoja občianskej spoločnosti v Ruskej federácii:
1) zapojenie občanov a verejných združení do realizácie štátnej politiky;
2) propagácia a podpora občianskych iniciatív celoštátneho významu zameraných na uplatňovanie ústavných práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov a verejných združení;
3) vykonávanie verejnej skúšky (skúšky) návrhov federálnych zákonov a návrhov zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj návrhov regulačných právnych aktov výkonných orgánov Ruskej federácie a návrhov právnych aktov miestnych samospráv;
4) implementácia v súlade s týmto federálny zákon verejná kontrola (kontrola) nad činnosťou vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj nad dodržiavaním slobody prejavu v médiách;
(odsek 4 v znení federálneho zákona z 27. decembra 2005 N 195-FZ)
5) vypracovanie odporúčaní štátnym orgánom Ruskej federácie pri určovaní priorít v oblasti štátnej podpory verejných združení a iných združení občanov Ruskej federácie, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii;
6) poskytovanie informácií, metodickej a inej podpory verejným komorám zriadeným v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a verejným združeniam, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii;
(Ustanovenie 6 v znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
7) zapojenie občanov, verejných združení a zástupcov médií do diskusie o otázkach súvisiacich s dodržiavaním slobody prejavu v médiách, uplatňovaním práva občanov na šírenie informácií legálnym spôsobom zabezpečenie záruk slobody prejavu a slobody masmédií a vypracovanie odporúčaní k týmto otázkam;
(Doložka 7 bola zavedená federálnym zákonom č. 195-FZ z 27. decembra 2005)
8) implementácia Medzinárodná spolupráca v súlade s cieľmi a zámermi definovanými v tomto článku a účasťou na práci medzinárodných organizácií, ako aj na práci medzinárodných konferencií, stretnutí a iných podujatí.
Článok 3. Právny základ činnosti Verejnej komory
Verejná komora vykonáva svoju činnosť na základe Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, tohto federálneho zákona, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov.
článok 4
1. Verejná komora schvaľuje Pravidlá verejnej komory Ruskej federácie.
2. Predpisy Občianskej komory Ruskej federácie ustanovujú:
1) postup účasti členov verejnej komory na jej činnosti;
2) načasovanie a postup konania plenárnych zasadnutí verejnej komory;
3) zloženie, právomoci a postup pri činnosti rady Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len rada Občianskej komory);
4) právomoci a postupy pre činnosť tajomníka Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len tajomník Občianskej komory) a zástupcov tajomníka Občianskej komory;
5) postup pri vytváraní a činnosti komisií a pracovných skupín občianskej komory, ako aj postup pri voľbe a právomoci ich vedúcich;
6) postup pri ukončení a pozastavení právomocí členov verejnej komory podľa tohto spolkového zákona;
7) postup pri činnosti aparátu Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len aparát Občianskej komory);
8) formy a postup rozhodovania verejnej komory;
9) postup pri zapájaní verejných združení, ktorých zástupcovia nie sú v jej zložení, do práce občianskej komory, a formy ich interakcie s občianskou komorou;
10) postupy na výber členov verejnej komory zástupcov celoruských, medziregionálnych a regionálnych verejných združení, ktoré sú ustanovené v častiach 5 a 6 článku 8 tohto federálneho zákona;
11) postup prípravy a konania podujatí vo verejnej komore;
12) postup pri príprave a zverejňovaní výročnej správy občianskej komory o stave občianskej spoločnosti v Ruskej federácii;
12.1) postup účasti orgánov občianskej komory v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pri vytváraní verejných monitorovacích komisií vytvorených v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie s cieľom uľahčiť vykonávanie štátnej politiky v oblasť zabezpečovania ľudských práv v miestach zaistenia (ďalej len verejná monitorovacia komisia), pozastavenie a ukončenie činnosti zloženia verejnej monitorovacej komisie, splnomocnenie a zánik právomocí členov verejnej monitorovacej komisie;
(Ustanovenie 12.1 bolo zavedené federálnym zákonom č. 78-FZ z 10. júna 2008)
13) ďalšie otázky vnútornej organizácie a postupu pri činnosti občianskej komory podľa tohto federálneho zákona.
Rada občianskej komory vypracúva a predkladá na schválenie občianskej komore Etický kódex členov občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len Etický kódex). Dodržiavanie požiadaviek stanovených Etickým kódexom je pre členov občianskej komory povinné.
Článok 6. Zloženie verejnej komory
1. Verejnú komoru tvorí v súlade s týmto federálnym zákonom zo štyridsiatich dvoch občanov Ruskej federácie schválených prezidentom Ruskej federácie, zo štyridsiatich dvoch zástupcov celoruských verejných združení a zo štyridsiatich dvoch zástupcov medziregionálnych, resp. regionálne verejné združenia.
2. Kandidátov na členov verejnej komory nemôžu navrhovať tieto verejné združenia:
1) združenia registrované menej ako rok pred uplynutím funkčného obdobia členov občianskej komory v súčasnom zložení;
2) politické strany;
3) združenia, ktorým bolo v súlade s federálnym zákonom č. 114-FZ z 25. júla 2002 „o boji proti extrémistickej činnosti“ (ďalej len spolkový zákon „o boji proti extrémistickej činnosti“) vydané písomné varovanie pred neprípustnosť vykonávania extrémistickej činnosti, - do jedného roka odo dňa vydania upozornenia, pokiaľ nebolo súdom uznané za nezákonné;
(Doložka 3 bola zavedená federálnym zákonom č. 121-FZ z 30. júna 2007)
4) združenia, ktorých činnosť bola pozastavená v súlade s federálnym zákonom „O boji proti extrémistickým aktivitám“, pokiaľ rozhodnutie o pozastavení nebolo súdom vyhlásené za nezákonné.
(Doložka 4 bola zavedená federálnym zákonom č. 121-FZ z 30. júna 2007)
Článok 7. Člen verejnej komory
1. Členom občianskej komory môže byť občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek osemnásť rokov.
2. Členmi verejnej komory nemôžu byť:
1) Prezident Ruskej federácie, členovia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, poslanci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, členovia vlády Ruskej federácie, sudcovia, iné osoby zastávajúce štátne funkcie Ruskej federácie, osoby zastávajúce funkcie federálneho verejná služba, verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, funkcie štátnej štátnej služby zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, funkcie komunálnej služby, ako aj osoby zastávajúce volené funkcie v miestnych samosprávach;
2) osoby uznané na základe rozhodnutia súdu za právne nespôsobilé;
3) osoby, ktoré majú nevykonateľné alebo nezahladené odsúdenie;
4) osoby, ktorých členstvo v občianskej komore bolo v minulosti ukončené na základe odseku 6 časti 1 článku 15 tohto spolkového zákona. Zákaz členstva v občianskej komore sa v tomto prípade vzťahuje len na činnosť občianskej komory najbližšieho zloženia.
Článok 8
1. Prezident Ruskej federácie v súlade s časťou 14 tohto článku na základe výsledkov konzultácií s verejnými združeniami, združeniami neziskových organizácií, Ruské akadémie vied a tvorivých zväzov určuje kandidatúru 42 občanov Ruskej federácie, ktorí majú osobitné zásluhy pre štát a spoločnosť, a pozýva týchto občanov, aby vstúpili do verejnej komory.
2. Občania Ruskej federácie, ktorí dostali ponuku na členstvo v Občianskej komore, do tridsiatich dní písomne oznámia prezidentovi Ruskej federácie súhlas alebo odmietnutie vstupu do Občianskej komory.
3. Prezident Ruskej federácie do tridsiatich dní odo dňa, keď mu bol doručený písomný súhlas občanov Ruskej federácie na vstup do verejnej komory alebo po uplynutí lehoty ustanovenej v časti 2 tohto článku, schvaľuje dekrétom ním určených členov verejnej komory a vyzve ich, aby pristúpili k utváraniu úplného zloženia komôr verejnej komory.
4. Najneskôr do tridsiatich dní odo dňa schválenia ním určených členov verejnej komory prezidentom Ruskej federácie zašlú celoruské, medziregionálne a regionálne verejné združenia verejnej komore prihlášky so žiadosťou zaradiť svojich zástupcov do zloženia Verejnej komory, formalizované rozhodnutiami riadiacich kolegiálnych orgánov príslušných združení. Tieto žiadosti musia obsahovať informácie o činnosti verejného združenia, ako aj údaje o zástupcovi, ktorý môže byť zaslaný verejnej komore.
5. Členovia Občianskej komory, schválení prezidentom Ruskej federácie, rozhodnú do šesťdesiatich dní odo dňa ich schválenia v súlade s postupom pre výberové konanie stanoveným Poriadkom Občianskej komory Ruskej federácie. o prijatí medzi členov občianskej komory štyridsaťdva zástupcov celoruských verejných združení - jeden zástupca z verejného združenia.
6. Členovia Občianskej komory schválení prezidentom Ruskej federácie spolu so zástupcami celoruských verejných združení prijatých za členov Občianskej komory do tridsiatich dní po uplynutí lehoty uvedenej v 5. časti tohto článku, spôsobom stanoveným predpismi Občianskej komory Ruskej federácie prijať rozhodnutie o prijatí za členov verejnej komory 42 zástupcov medziregionálnych a regionálnych verejných združení - jedného zástupcu z verejného združenia.
7. Zloženie zástupcov medziregionálnych a regionálnych verejných združení sa tvorí na konferenciách delegátov medziregionálnych a regionálnych verejných združení registrovaných na územiach zakladajúcich celkov Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou jedného federálneho obvodu. Tieto konferencie sa konajú vo federálnych okresoch do tridsiatich dní po uplynutí lehoty ustanovenej v časti 8 tohto článku. Norma zastúpenia na konferencii je stanovená počtom dvadsiatich delegátov zvolených na každom stretnutí zástupcov medziregionálnych a regionálnych verejných združení konanom v každom subjekte Ruskej federácie, ktorý je súčasťou jedného federálneho obvodu.
8. Zasadnutia uvedené v časti 7 tohto článku sa konajú do tridsiatich dní odo dňa schválenia ním určených členov verejnej komory prezidentom Ruskej federácie.
9. Stretnutia v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie a konferencie vo federálnych okresoch sa konajú z iniciatívy a za pomoci členov Verejnej komory schválených prezidentom Ruskej federácie a predstaviteľov celoruských verejných združení prijatých za členov. verejnej komory v súlade s 5. časťou tohto článku.
10. Výber zástupcov medziregionálnych a regionálnych verejných združení vykonávajú členovia verejnej komory schválení prezidentom Ruskej federácie spolu so zástupcami celoruských verejných združení prijatých za členov verejnej komory v súlade s ods. 5 tohto článku, a to hlasovaním spomedzi kandidátov identifikovaných na konferenciách konaných vo federálnych okresoch. Počet zástupcov medziregionálnych a regionálnych verejných združení z každého federálneho okresu určuje rada občianskej komory rozhodnutím najneskôr šesť mesiacov pred uplynutím funkčného obdobia členov občianskej komory. Zároveň by mala byť dodržaná približná rovnosť v počte zástupcov medziregionálnych a regionálnych verejných združení z každého federálneho okresu. Počet kandidátov identifikovaných na konferencii musí byť aspoň desať osôb.
(10. časť v znení federálneho zákona č. 89-FZ z 3. mája 2011)
11. Konferencia je oprávnená navrhnúť kandidátov na členov verejnej komory, ak aspoň polovica delegátov zvolených na stretnutiach predstaviteľov medziregionálnych a regionálnych verejných združení konaných v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou jedného federálneho obvodu, prijala účasť na konferencii. Títo kandidáti musia zároveň zastupovať medziregionálne a regionálne verejné združenia registrované aspoň v polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou tohto federálneho obvodu.
12. Prvé plenárne zasadnutie občianskej komory sa musí konať najneskôr do tridsiatich dní odo dňa vytvorenia kompetentného zloženia občianskej komory. Verejná komora je príslušná, ak má viac ako tri štvrtiny členov verejnej komory zriadenej týmto federálnym zákonom.
13. Funkčné obdobie členov verejnej komory uplynie tri roky odo dňa prvého plenárna schôdza Verejná komora.
(v znení federálneho zákona č. 89-FZ z 3. mája 2011)
14. Šesť mesiacov pred uplynutím funkčného obdobia členov Občianskej komory prezident Ruskej federácie iniciuje postup na vytvorenie nového zloženia Občianskej komory ustanoveného v častiach 1-11 tohto článku.
15. V prípade kompletný káder Verejná komora nevznikne spôsobom ustanoveným v tomto článku, ani v prípade predčasného ukončenia právomocí aspoň jedného člena verejnej komory v súlade s odsekmi 2-10 časti 1 článku 15 tohto spolkového zákona. zákona sa noví členovia verejnej komory do jej zloženia uvádzajú v tomto poradí:
1) O prijatí občanov Ruskej federácie za členov občianskej komory rozhoduje prezident Ruskej federácie spôsobom ustanoveným v častiach 1-3 tohto článku, pričom lehota na vykonanie týchto postupov je znížená na polovicu;
2) o prijatí členov občianskej komory zástupcov celoruských verejných združení rozhodujú členovia občianskej komory schválení prezidentom Ruskej federácie spôsobom ustanoveným v časti 5 tohto článku, a to spomedzi zástupcov zaslané celoruskými verejnými združeniami pri zostavovaní aktuálneho zloženia verejnej komory v súlade s časťou 4 tohto článku;
3) Členovia Verejnej komory, schválení prezidentom Ruskej federácie, spolu so zástupcami celoruských verejných združení prijatých za členov Verejnej komory rozhodujú o prijatí za členov Verejnej komory zástupcov medziregionálnych a regionálnych organizácií. verejné združenia z kandidátov identifikovaných na konferenciách konaných vo federálnych okresoch pri zostavovaní súčasného zloženia občianskej komory spôsobom ustanoveným v častiach 6 - 11 tohto článku.
16. Postupy uvedené v odsekoch 2 a 3 časti 15 tohto článku sa vykonajú do tridsiatich dní odo dňa, keď nastanú okolnosti uvedené v odseku 1 časti 15 tohto článku.
17. Výdavky na utvorenie verejnej komory, ustanovené týmto článkom, sú financované z prostriedkov poskytnutých vo federálnom rozpočte na zabezpečenie činnosti verejnej komory. Zástupcom medziregionálnych a regionálnych verejných združení a novozvoleným členom verejnej komory sa pri účasti na konferenciách konaných vo federálnych okresoch preplácajú cestovné náklady na miesto konania a späť, ubytovanie a ďalšie výdavky spojené s pobytom mimo miesta trvalého bydliska (diéty ), ak sú k dispozícii príslušné dokumenty potvrdzujúce vynaložené výdavky, vo výške a spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.
(v znení federálneho zákona č. 121-FZ z 30. júna 2007)
Článok 9
1. Členovia verejnej komory na prvom plenárnom zasadnutí volia radu verejnej komory, tajomníka verejnej komory a zástupcov tajomníka verejnej komory. Rada verejnej komory je stálym orgánom verejnej komory.
(V znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
2. Občianska komora má právo vytvárať komisie a pracovné skupiny občianskej komory.
3. Členovia verejnej komory sú členmi komisií verejnej komory. V pracovných skupinách občianskej komory môžu byť členovia občianskej komory, zástupcovia verejných združení a ďalší občania zapojení do práce občianskej komory.
Článok 10
Verejná komora môže do svojej práce zapojiť verejné združenia a iné združenia občanov Ruskej federácie, ktorých zástupcovia nie sú zahrnutí v jej zložení. Rozhodnutie zúčastniť sa na práci Verejnej komory verejných združení a iných združení občanov Ruskej federácie, ktorých zástupcovia nie sú zahrnutí do jej zloženia, prijíma Rada verejnej komory.
Článok 11. Obmedzenia týkajúce sa členstva vo verejnej komore
1. Člen verejnej komory pozastaví členstvo v politickej strane na dobu výkonu pôsobnosti.
2. Združovanie členov verejnej komory na základe národnostnej, náboženskej, regionálnej alebo straníckej príslušnosti nie je prípustné.
Článok 12. Účasť členov verejnej komory na jej práci
1. Členovia občianskej komory sa osobne zúčastňujú na práci plenárnych schôdzí občianskej komory, rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory.
2. Členovia občianskej komory majú právo slobodne sa vyjadrovať k akejkoľvek otázke činnosti občianskej komory, rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory.
3. Členovia verejnej komory pri výkone svojej pôsobnosti nie sú viazaní rozhodnutiami verejných združení.
Článok 13. Záruky za činnosť členov verejnej komory
1. Členom občianskej komory po dobu účasti na práci plenárneho zasadnutia občianskej komory, rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory, ako aj po dobu vykonávania tzv. právomoci ustanovené v článku 20 tohto spolkového zákona, je zamestnávateľ oslobodený od vykonávania pracovných povinností na hlavnom pracovisku pri zachovaní jeho pracoviska (pozície).
2. Členovi občianskej komory sa uhrádzajú výdavky spojené s výkonom pôsobnosti poslanca občianskej komory, ako aj náhrada vo výške určenej zákonom, inými predpismi právny úkon na úkor federálneho rozpočtu.
3. Odvolanie člena verejnej komory sa nepripúšťa.
Článok 14
1. Člen Občianskej komory má osvedčenie člena Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len osvedčenie), ktoré je dokladom potvrdzujúcim jeho oprávnenie. Člen verejnej komory používa osvedčenie počas svojho funkčného obdobia.
2. Vzor a popis osvedčenia schvaľuje Verejná komora.
Článok 15. Zánik a pozastavenie právomocí člena verejnej komory
1. Právomoci člena Občianskej komory zanikajú spôsobom ustanoveným predpisom Občianskej komory Ruskej federácie v prípade, že:
1) uplynutím doby jeho právomocí;
2) jeho podaním žiadosti o vystúpenie zo zloženia verejnej komory;
3) jeho neschopnosť zo zdravotných dôvodov podieľať sa na práci verejnej komory;
4) nadobudnutie právoplatnosti súdneho rozsudku vyneseného proti nemu;
5) jeho uznanie za nespôsobilého, nezvestného alebo mŕtveho na základe súdneho rozhodnutia, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
6) hrubé porušenie Etického kódexu z jeho strany - rozhodnutím najmenej polovice členov občianskej komory, prijatým na plenárnom zasadnutí občianskej komory;
7) zvolenie do funkcie prezidenta Ruskej federácie, zvolenie za poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zvolenie (vymenovanie) za člena Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Ruskej federácie, jeho zvolenie za poslanca zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj do voliteľnej funkcie v orgáne miestnej samosprávy;
8) jeho vymenovanie do verejnej funkcie Ruskej federácie, funkcie federálnej verejnej služby, verejnej funkcie subjektu Ruskej federácie, funkcie štátnej štátnej služby subjektu Ruskej federácie alebo funkcie komunálna služba;
9) ak člen verejnej snemovne po tridsiatich dňoch odo dňa prvého plenárneho zasadnutia verejnej snemovne nevyhovel požiadavke podľa § 11 prvej časti tohto spolkového zákona;
10) smrť člena verejnej komory.
2. Právomoci člena Občianskej komory Ruskej federácie sa pozastavujú spôsobom ustanoveným Poriadkom Občianskej komory Ruskej federácie v prípade, že:
1) bolo proti nemu vznesené obvinenie zo spáchania trestného činu v súlade s postupom ustanoveným v trestno-procesných právnych predpisoch Ruskej federácie;
2) uloženie správneho trestu vo forme administratívneho zatknutia;
3) registrácia ako kandidát na funkciu prezidenta Ruskej federácie, kandidát na poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci, kandidát na voliteľnú funkciu v orgáne miestnej samosprávy, splnomocnený zástupca resp. splnomocneného zástupcu kandidáta (politickej strany) a tiež v prípade jeho vstupu ako súčasti iniciatívnej skupiny pre uskutočnenie referenda v Ruskej federácii.
Článok 16. Hlavné formy práce verejnej komory
1. Hlavnými formami práce občianskej komory sú plenárne zasadnutia občianskej komory, zasadnutia rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory.
2. Plenárne zasadnutia verejnej komory sa konajú najmenej dvakrát ročne. Rozhodnutím rady verejnej komory sa môže konať mimoriadne plenárne zasadnutie.
3. Na vykonávanie funkcií, ktoré občianskej komore ukladá tento federálny zákon, môže občianska komora:
1) organizovať občianske fóra, vypočutia a iné podujatia o spoločensky dôležitých otázkach v súlade s postupom stanoveným v pravidlách Občianskej komory Ruskej federácie;
(Ustanovenie 1 v znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
2) vydávať stanoviská k porušovaniu legislatívy Ruskej federácie federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samospráv, ako aj k porušovaniu slobody prejavu v médiách a zasielať tieto závery príslušnému štátu orgány alebo úradníci;
(Doložka 2 v znení federálneho zákona z 27. decembra 2005 N 195-FZ)
3) skúmať návrhy zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy Ruskej federácie, návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, návrhy regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie a regulačné právne akty orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy právnych aktov miestnych samospráv;
4) pozývať predsedov federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv na plenárne zasadnutia verejnej komory;
5) vysielať členov Občianskej komory poverených radou Občianskej komory na účasť na práci výborov a komisií Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ako aj na zasadnutiach kolégií federálnych výkonných orgánov spôsobom určeným vládou Ruskej federácie;
(V znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
6) zasielať žiadosti verejnej komore v súlade s článkom 24 tohto spolkového zákona. V období medzi plenárnymi zasadnutiami občianskej komory sa žiadosti v mene občianskej komory zasielajú rozhodnutím rady občianskej komory;
(V znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
7) vstupovať do medzinárodných organizácií, uzatvárať s nimi dohody o spolupráci, vysielať členov občianskej komory na účasť na medzinárodných konferenciách, stretnutiach a iných podujatiach spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;
(Doložka 7 bola zavedená federálnym zákonom č. 121-FZ z 30. júna 2007)
8) podieľať sa na práci verejných komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj vysielať členov verejnej komory, aby sa zúčastnili na podujatiach organizovaných celoruskými, medziregionálnymi a regionálnymi verejnými združeniami;
(Doložka 8 bola zavedená federálnym zákonom č. 121-FZ z 30. júna 2007)
9) podieľať sa v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na vytváraní verejných monitorovacích komisií, pozastavení a ukončení činnosti členov verejnej monitorovacej komisie, splnomocnení a ukončení právomocí členov verejnej monitorovacej komisie, pomáhať verejnosti monitorovacie komisie pri zabezpečovaní ich učebných materiálov, podklady a materiály súvisiace s činnosťou verejných monitorovacích komisií, ako aj realizovať školiace semináre za účelom skvalitnenia činnosti verejných monitorovacích komisií;
(Ustanovenie 9 bolo zavedené federálnym zákonom č. 78-FZ z 10.06.2008 v znení federálneho zákona č. 411-FZ zo 6.12.2011)
10) poskytovať pomoc verejným komorám zriadeným v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a verejným združeniam, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii, pri poskytovaní metodických materiálov, poskytovať dokumenty a materiály k dispozícii verejnej komore, a tiež viesť semináre v s cieľom zlepšiť činnosť týchto verejných komôr a verejných združení.
(Doložka 10 bola zavedená federálnym zákonom č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
4. Verejná komora na odporúčanie Rady verejnej komory schvaľuje Etický kódex členov verejných monitorovacích komisií.
(Časť 4 bola zavedená federálnym zákonom č. 411-FZ zo 6. decembra 2011)
Článok 17. Rozhodnutia verejnej komory a orgánov verejnej komory
(v znení federálneho zákona č. 78-FZ z 10.06.2008)
1. Rozhodnutia verejnej komory vo forme záverov, návrhov a odvolaní majú poradný charakter.
(v znení federálneho zákona č. 121-FZ z 30. júna 2007)
2. Orgány štátnej moci, orgány miestnej samosprávy resp úradníkov, ktorým sa odvolania Verejnej komory zasielajú, sú povinní informovať Verejnú komoru o výsledku prerokovania príslušného odvolania do tridsiatich dní odo dňa jeho registrácie. Vo výnimočných prípadoch má prednosta orgánu verejnej moci, prednosta orgánu územnej samosprávy, úradník alebo oprávnená osoba právo predĺžiť lehotu na posúdenie uvedeného odvolania najviac o tridsať dní, pričom upovedomí verejnosť. Komora o tom.
(Druhá časť bola zavedená federálnym zákonom č. 121-FZ z 30. júna 2007)
3. Rada Občianskej komory a tajomník Občianskej komory rozhodujú o otázkach, ktoré patria do ich pôsobnosti týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi, spôsobom ustanoveným predpismi Občianskej komory Ruskej federácie.
(Časť tretia bola zavedená federálnym zákonom č. 78-FZ z 10. júna 2008)
Článok 18. Verejná expertíza
1. Občianska komora má právo na základe rozhodnutia Rady občianskej komory preverovať návrhy regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. a regulačných právnych aktov orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhov právnych aktov miestnych samospráv alebo v súvislosti s odvolaním prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, aby preskúmala návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, návrhy regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie a regulačné právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy právnych aktov miestnych orgánov veľa samosprávy.
2. Občianska komora na základe rozhodnutia rady občianskej komory preveruje návrhy zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, ktoré sa dotýkajú týchto otázok:
1) štátna sociálna politika a ústavné práva občanov Ruskej federácie v oblasti sociálneho zabezpečenia;
2) zabezpečenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku.
3. Na vykonanie skúšky občianska komora vytvorí pracovnú skupinu, ktorá má právo:
1) zapojiť odborníkov;
2) odporučiť, aby Občianska komora zaslala Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie, federálnym výkonným orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov žiadosť Ruskej federácie a miestnych samospráv o poskytnutie dokumentov a materiálov potrebných na vykonanie expertízy;
3) navrhnúť Občianskej komore, aby vyslala členov Občianskej komory na účasť na práci výborov a komisií Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie pri posudzovaní návrhu zákony, ktoré sú predmetom expertízy;
4) navrhnúť občianskej komore, aby vyslala členov občianskej komory na zasadnutia vlády Ruskej federácie, kolégií federálnych výkonných orgánov, na ktorých sa prerokúvajú návrhy regulačných právnych aktov, ktoré sú predmetom expertízy.
4. Návrhy zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov po ich predložení Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spolu so všetkými pripojenými dokumentmi a materiálmi. im sa zasielajú verejnej komore spôsobom ustanoveným predpismi Federálneho zhromaždenia Štátnej dumy Ruskej federácie. Návrhy ďalších zákonov uvedených v odseku 3 časti 3 článku 16 tohto federálneho zákona spolu s dokumentmi a materiálmi potrebnými na preskúmanie postúpi Občianskej komore vláda Ruskej federácie, federálne výkonné orgány, štátne orgány zakladajúce subjekty Ruskej federácie a miestne orgány na žiadosť verejných komôr.
(štvrtá časť v znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
5. Pri skúmaní návrhov zákonov uvedených v odseku 2 tohto článku a týkajúcich sa uplatňovania obmedzenia alebo pozbavenia slobody občanov štátom, zatknutia, zaistenia alebo konfiškácie majetku v súvislosti so spáchaním trestných činov alebo správnych priestupkov, má občianska komora právo zaslať štátnym orgánom, štátnym a iným organizáciám a (alebo) ich predstaviteľom v súlade s ich pôsobnosťou žiadosť o poskytnutie stanoviska k príslušnému návrhu zákona na základe výsledkov kontrol. , štúdie a iné údaje dostupné týmto orgánom, organizáciám a (alebo) ich predstaviteľom. Uvedený záver sa zašle verejnej komore najneskôr do tridsiatich dní odo dňa doručenia žiadosti. Výdavky spojené s prípravou týchto stanovísk vládne orgány a organizácie znášajú tieto orgány a organizácie. Náklady spojené s vypracovaním týchto stanovísk inými organizáciami sa uhrádzajú z federálneho rozpočtu určeného na zabezpečenie činnosti občianskej komory.
(Piata časť bola zavedená federálnym zákonom č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
Článok 19
1. Závery verejnej komory na základe výsledkov preskúmania návrhov zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie, návrhov federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, návrhov regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a regulačné právne akty orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy právnych aktov orgánov miestnej samosprávy majú poradný charakter a zasielajú sa v súlade s tým prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie, federálnym výkonným orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruská federácia, miestne samosprávy.
2. Stanoviská verejnej komory na základe výsledkov preskúmania návrhov zákonov Ruskej federácie k zmenám a doplneniam Ústavy Ruskej federácie, návrhom federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov podliehajú povinnému prerokovaniu na plenárnych zasadnutiach federácie. Rada Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
3. Závery verejnej komory založené na výsledkoch preskúmania návrhov regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov podliehajú povinnému zváženiu na zasadnutiach vlády Ruskej federácie, kolégií príslušných federálnych výkonných orgánov.
4. Pri posudzovaní záverov verejnej komory na základe výsledkov preskúmania návrhov príslušných regulačných právnych aktov členovia verejnej komory poverení radou verejnej komory.
(V znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
5. Závery verejnej komory vychádzajúce z výsledkov preskúmania návrhov regulačných právnych aktov štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podliehajú povinnému zváženiu príslušnými štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
6. Závery verejnej komory vychádzajúce z výsledkov preskúmania návrhov právnych aktov samospráv sú povinne predmetom posúdenia príslušných samospráv.
Článok 20
1. Rada verejnej komory má právo obrátiť sa na vedúceho federálneho výkonného orgánu s návrhom na vytvorenie verejnej rady pod týmto orgánom.
2. Postup pri vytváraní verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi určuje vláda Ruskej federácie. Postup pri vytváraní verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré riadi prezident Ruskej federácie, určuje prezident Ruskej federácie.
3. Vedúci federálnych výkonných orgánov zabezpečujú účasť členov verejnej komory na práci verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi.
Článok 21
1. Občianska komora zhromažďuje a spracúva informácie o iniciatívach občanov Ruskej federácie a verejných združení.
2. Občianska komora usporadúva občianske fóra, pojednávania a iné podujatia k spoločensky závažným otázkam spôsobom stanoveným poriadkom Občianskej komory Ruskej federácie.
(Druhá časť v znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
3. Občianska komora dáva do pozornosti občanov Ruskej federácie informácie o iniciatívach uvedených v časti 1 tohto článku.
Článok 22. Výročná správa verejnej komory
Verejná komora každoročne pripravuje a zverejňuje správu o stave občianskej spoločnosti v Ruskej federácii v periodiku verejnej komory.
Článok 23
1. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zabezpečujú prítomnosť na plenárnych zasadnutiach a zasadnutiach výborov a komisií Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a na zasadnutiach Rady federácie. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie členov verejnej komory poverená Radou verejnej komory.
2. Vláda Ruskej federácie zabezpečuje na svojich zasadnutiach účasť členov verejnej komory poverených Radou verejnej komory.
3. Federálne orgány výkonnej moci zabezpečujú účasť na zasadnutiach kolégií členov občianskej komory poverených radou občianskej komory.
4. Postup účasti členov občianskej komory na zasadnutiach kolégií federálnych výkonných orgánov, ktoré riadi prezident Ruskej federácie, určuje prezident Ruskej federácie. Počet zástupcov verejnej komory, ktorí sa zúčastňujú na práci výboru alebo komisie Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie alebo výboru alebo komisie Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ako aj na zasadnutí rady federálneho výkonného orgánu, nesmie presiahnuť päť osôb.
Článok 24. Poskytovanie informácií verejnej komore
(V znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
1. Občianska komora je oprávnená zasielať žiadosti federálnym štátnym orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánom miestnej samosprávy, štátnym a obecným organizáciám a v prípade ustanovenom v 5. časti čl. tohto spolkového zákona iným organizáciám o otázkach patriacich do pôsobnosti týchto orgánov a organizácií. Žiadosti verejnej komory musia byť v súlade s jej cieľmi a zámermi uvedenými v článku 2 tohto spolkového zákona.
2. Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, štátne a obecné organizácie a v prípade ustanovenom v § 18 ods. iné organizácie sú povinné poskytnúť na požiadanie verejnej komory potrebné informácie, a to aj vo forme dokumentov a materiálov, s výnimkou informácií, ktoré tvoria štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom.
3. Úradník, ktorému je žiadosť občianskej komory zaslaná, je povinná na ňu odpovedať najneskôr do tridsiatich dní odo dňa doručenia žiadosti, vo výnimočných prípadoch určených občianskou komorou najneskôr do štrnástich dní odo dňa doručenia žiadosti občianskej komory. dni. Odpoveď musí byť podpísaná úradníkom, ktorému je žiadosť zaslaná, alebo osobou konajúcou v jej postavení.
Článok 25
Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy, ich funkcionári, ostatní štátni zamestnanci a zamestnanci obce sú povinní pomáhať členom verejnej komory pri výkone ich pôsobnosti týmto federálnym zákonom.
Článok 26
1. Organizačné, právne, analytické, informačné, dokumentačné, finančné a logistické zabezpečenie činnosti Verejnej komory, splnomocnenca prezidenta Ruskej federácie pre práva dieťaťa zabezpečuje Kancelária Verejnej komory.
(Časť 1 v znení federálneho zákona č. 177-FZ z 23. júla 2010)
2. Kancelária verejnej komory je vládna agentúra, má potlač s obrázkom Štátny znak Ruská federácia a pod vlastným menom.
3. Šéfa aparátu občianskej komory vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie na návrh rady občianskej komory.
4. V mene rady občianskej komory vykonáva všeobecné riadenie činnosti aparátu občianskej komory tajomník občianskej komory.
Článok 27 Informovanie verejnosti o činnosti Verejnej komory
(V znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
1. Za účelom informačnej podpory činnosti občianskej komory, ako aj zabezpečenia prístupu občanov a organizácií k informáciám o jej činnosti aparát občianskej komory vytvára a udržiava stránku občianskej komory v medzinárodnom spoločenstve. počítačová sieť „Internet“, ako aj ďalšie informačné zdroje, ktoré má Verejná komora k dispozícii.
(prvá časť v znení federálneho zákona č. 283-FZ z 25. decembra 2008)
2. Všeruský štátne organizácie Televízne a rozhlasové stanice musia vysielať na jednom z celoruských televíznych kanálov a na jednom z celoruských rozhlasových kanálov týždenné prehľadové informačné a vzdelávacie programy podľa plánu schváleného Verejnou komorou. Množstvo vysielacieho času na každom zo špecifikovaných TV a rozhlasových kanálov nemôže byť menšie ako 60 minút za mesiac.
3. Verejná komora v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie zriaďuje periodikum.
Článok 28. Finančná podpora činnosti Verejnej komory
1. Výdavky súvisiace s činnosťou občianskej komory sú zahrnuté v samostatnom riadku federálneho rozpočtu na príslušný rok.
2. Finančná podpora údržby aparátu občianskej komory sa uskutočňuje v medziach výdavkov stanovených vo federálnom rozpočte na zabezpečenie činnosti občianskej komory a splnomocnenca pre práva dieťaťa za prezidenta hl. Ruskej federácie.
(v znení federálneho zákona č. 177-FZ z 23. júla 2010)
Článok 29. Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Článok 30. Prechodné ustanovenia
1. Prezident Ruskej federácie do tridsiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona na základe výsledkov konzultácií s verejnými združeniami, združeniami neziskových organizácií, ruskými akadémiami vied a tvorivými zväzmi nominuje štyridsaťdva občanov Ruskej federácie, ktorí majú osobitné zásluhy pre štát a spoločnosť, a pozýva týchto občanov, aby sa pripojili k verejnej komore prvého zloženia. Ďalší postup pri formovaní zloženia občianskej komory sa uskutočňuje podľa § 8 tohto spolkového zákona so špecifikami ustanovenými v častiach 2 a 3 tohto článku.
2. Členovia Verejnej snemovne prvého zloženia, schválení v súlade s týmto federálnym zákonom prezidentom Ruskej federácie, v súlade s nimi ustanoveným výberovým konaním rozhodujú o prijatí štyridsiatich dvoch zástupcov všetkých -Ruské verejné združenia ako členovia verejnej komory. Súťažné výberové konanie je komunikované verejnosti prostredníctvom hromadných informačných prostriedkov najneskôr desať dní pred začatím jeho realizácie.
3. Členovia prvého zloženia verejnej komory, schválení prezidentom Ruskej federácie, spolu so zástupcami celoruských verejných združení prijatých za členov verejnej komory v súlade s nimi stanoveným postupom rozhodujú o prijatie 42 predstaviteľov medziregionálnych a regionálnych verejných združení do Verejnej komory. Tento postup je komunikovaný verejnosti prostredníctvom médií najneskôr desať dní pred začatím jeho realizácie.
4. Verejným združeniam registrovaným menej ako rok pred nadobudnutím účinnosti tohto federálneho zákona nemožno povoliť navrhovať kandidátov na členov občianskej komory prvého zloženia.
5. Pracovníci občianskej komory do dvoch mesiacov odo dňa konania prvého plenárneho zasadnutia prvého zloženia občianskej komory vytvoria webovú stránku občianskej komory v medzinárodnej počítačovej sieti „Internet“.
Prezident
Ruská federácia
Moskovský Kremeľ
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O VEREJNEJ KOMORE RUSKEJ FEDERÁCIE
Článok 1. Všeobecné ustanovenia
1. Občianska komora Ruskej federácie (ďalej len občianska komora) zabezpečuje súčinnosť občanov Ruskej federácie, verejných združení, odborových zväzov, tvorivých zväzov, združení zamestnávateľov a ich združení, profesijných združení, ako aj tzv. iné neziskové organizácie vytvorené na zastupovanie a ochranu záujmov profesijných a sociálnych skupín (ďalej aj ako verejné združenia a iné neziskové organizácie), s federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnymi vlády s cieľom zohľadňovať potreby a záujmy občanov Ruskej federácie, chrániť práva a slobody občanov Ruskej federácie a práva verejných združení a iných neziskových organizácií pri tvorbe a realizácii štátnej politiky v r. aby vykonávali verejnú kontrolu nad činnosťou federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov projektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj presadzovať vykonávanie štátnej politiky v oblasti zabezpečovania ľudských práv v miestach zadržiavania.
2. Verejná komora vzniká na základe dobrovoľnej účasti občanov Ruskej federácie, verejných združení a iných neziskových organizácií na jej činnosti.
3. Názov "Verejná komora Ruskej federácie" sa nesmie používať v názvoch federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy, ako aj v názvoch združení, organizácií , inštitúcie a podniky. Názov „Verejná komora Ruskej federácie“ nepodlieha štátnej registrácii.
4. Umiestnenie verejnej komory - mesto Moskva.
Článok 2. Ciele a úlohy verejnej komory
Verejná komora je určená na zabezpečenie koordinácie spoločensky významných záujmov občanov Ruskej federácie, verejných združení, iných neziskových organizácií, štátnych orgánov a samospráv pri riešení najdôležitejších otázok hospodárskeho a sociálneho rozvoja, zabezpečenia národnej bezpečnosti o ochrane práv a slobôd občanov Ruskej federácie, ústavného poriadku Ruskej federácie a demokratických princípov rozvoja občianskej spoločnosti v Ruskej federácii prostredníctvom:
1) zapojenie občanov, verejných združení a iných neziskových organizácií;
2) propagácia a podpora občianskych iniciatív celoštátneho významu zameraných na uplatňovanie ústavných práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, práv a záujmov verejných združení a iných neziskových organizácií;
3) vykonávanie verejnej skúšky (skúšky) návrhov federálnych zákonov a návrhov zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj návrhov regulačných právnych aktov výkonných orgánov Ruskej federácie a návrhov právnych aktov miestnych samospráv;
4) vykonávať v súlade s týmto federálnym zákonom verejnú kontrolu (kontrolu) nad činnosťou vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj nad dodržiavaním sloboda prejavu v médiách;
5) vypracovanie odporúčaní štátnym orgánom Ruskej federácie pri určovaní priorít v oblasti štátnej podpory verejných združení, iných neziskových organizácií a iných združení občanov Ruskej federácie, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj občianskych združení. spoločnosť v Ruskej federácii;
6) poskytovanie informácií, metodickej a inej podpory verejným komorám zriadeným v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, verejným združeniam a iným neziskovým organizáciám, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii;
7) zapájanie občanov, verejných združení, iných neziskových organizácií a zástupcov médií do diskusie o otázkach súvisiacich s dodržiavaním slobody prejavu v médiách, uplatňovanie práva občanov na šírenie informácií legálnou cestou , zabezpečenie záruk slobody prejavu a slobody médií a vypracovanie odporúčaní k týmto otázkam;
8) realizácia medzinárodnej spolupráce v súlade s cieľmi a zámermi definovanými v tomto článku a účasť na práci medzinárodných organizácií, ako aj na práci medzinárodných konferencií, stretnutí a iných podujatí.
Článok 3. Právny základ činnosti Verejnej komory
Verejná komora vykonáva svoju činnosť na základe Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, tohto federálneho zákona, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov.
článok 4
1. Verejná komora schvaľuje Pravidlá verejnej komory Ruskej federácie.
2. Predpisy Občianskej komory Ruskej federácie ustanovujú:
1) postup účasti členov verejnej komory na jej činnosti;
2) načasovanie a postup konania plenárnych zasadnutí verejnej komory;
3) zloženie, právomoci a postup pri činnosti rady Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len rada Občianskej komory);
4) právomoci a postupy pre činnosť tajomníka Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len tajomník Občianskej komory) a zástupcov tajomníka Občianskej komory;
5) postup pri vytváraní a činnosti komisií a pracovných skupín občianskej komory, ako aj postup pri voľbe a právomoci ich vedúcich;
6) postup pri ukončení a pozastavení právomocí členov verejnej komory podľa tohto spolkového zákona;
7) postup pri činnosti aparátu Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len aparát Občianskej komory);
8) formy a postup rozhodovania verejnej komory;
9) postup pri zapájaní verejných združení a iných neziskových organizácií, ktorých zástupcovia nie sú v jej zložení, do práce občianskej komory a formy ich interakcie s občianskou komorou;
10) postupy na výber členov verejnej komory zástupcov celoruských verejných združení, iných neziskových organizácií, ustanovené v častiach 8, 9 a 12 článku 8 tohto federálneho zákona;
11) postup prípravy a konania podujatí vo verejnej komore;
12) postup pri príprave a zverejňovaní výročnej správy občianskej komory o stave občianskej spoločnosti v Ruskej federácii;
12.1) postup účasti orgánov občianskej komory v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pri vytváraní verejných monitorovacích komisií vytvorených v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie s cieľom uľahčiť vykonávanie štátnej politiky v oblasť zabezpečovania ľudských práv v miestach zaistenia (ďalej len verejná monitorovacia komisia), pozastavenie a ukončenie činnosti zloženia verejnej monitorovacej komisie, splnomocnenie a zánik právomocí členov verejnej monitorovacej komisie;
13) ďalšie otázky vnútornej organizácie a postupu pri činnosti občianskej komory podľa tohto federálneho zákona.
článok 5
Rada občianskej komory vypracúva a predkladá na schválenie občianskej komore Etický kódex členov občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len Etický kódex). Dodržiavanie požiadaviek stanovených Etickým kódexom je pre členov občianskej komory povinné.
Článok 6. Zloženie verejnej komory
1. Verejnú komoru tvorí v súlade s týmto federálnym zákonom zo štyridsiatich občanov Ruskej federácie schválených prezidentom Ruskej federácie, osemdesiatich piatich zástupcov verejných komôr subjektov Ruskej federácie a štyridsaťtri zástupcov Ruskej federácie. celoruské verejné združenia, iné neziskové organizácie.
2. Kandidátov na členov občianskej komory nemôžu navrhovať tieto verejné združenia a iné neziskové organizácie:
1) neziskové organizácie registrované menej ako jeden rok pred uplynutím funkčného obdobia členov občianskej komory v súčasnom zložení;
2) politické strany;
3) neziskové organizácie, ktoré v súlade s federálnym zákonom č. 114-FZ z 25. júla 2002 „o boji proti extrémistickej činnosti“ (ďalej len spolkový zákon „o boji proti extrémistickej činnosti“) vydali písomné varovanie pred neprípustnosť vykonávania extrémistickej činnosti, - do jedného roka odo dňa vydania upozornenia, pokiaľ nebolo súdom uznané za nezákonné;
4) neziskové organizácie, ktorých činnosť bola pozastavená v súlade s federálnym zákonom „O boji proti extrémistickým aktivitám“, pokiaľ rozhodnutie o pozastavení nebolo súdom vyhlásené za nezákonné.
Článok 7. Člen verejnej komory
1. Členom občianskej komory môže byť občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek osemnásť rokov.
2. Členmi verejnej komory nemôžu byť:
1) Prezident Ruskej federácie, členovia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, poslanci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, členovia vlády Ruskej federácie, sudcovia, iné osoby zastávanie verejných funkcií Ruskej federácie, osoby zastávajúce funkcie federálnej verejnej služby, verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, funkcie štátnej štátnej služby zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, funkcie komunálnej služby, as ako aj osoby zastávajúce volené funkcie v samosprávach;
2) osoby uznané na základe rozhodnutia súdu za právne nespôsobilé;
3) osoby, ktoré majú nevykonateľné alebo nezahladené odsúdenie;
4) osoby, ktorých členstvo v občianskej komore bolo v minulosti ukončené na základe odseku 6 časti 1 článku 15 tohto spolkového zákona. V tomto prípade sa zákaz členstva vo verejnej komore vzťahuje len na prácu verejnej komory v nasledujúcom zložení;
5) osoby s dvojitým občianstvom.
Článok 8
1. Prezident Ruskej federácie v súlade s časťou 16 tohto článku na základe výsledkov konzultácií s verejnými združeniami, inými neziskovými organizáciami, ruskými akadémiami vied určuje kandidatúry štyridsiatich občanov Ruskej federácie, ktorí má osobitné služby pre štát a spoločnosť a pozýva týchto občanov, aby sa pripojili k verejným komorám. Aspoň polovica označených kandidátov musí zastupovať odbory, tvorivé zväzy, združenia zamestnávateľov a ich združenia, profesijné združenia, ako aj iné neziskové organizácie vytvorené na zastupovanie a ochranu záujmov profesijných a spoločenských skupín.
2. Uverejnenie informácií o predkladaní návrhov uvedených v odseku 1 tohto článku na oficiálnej webovej stránke prezidenta Ruskej federácie sa považuje za deň, keď prezident Ruskej federácie iniciuje postup na vytvorenie nového zloženia. občianska komora.
3. Občania Ruskej federácie, ktorí dostali ponuku stať sa členom verejnej komory, do tridsiatich dní písomne oznámia prezidentovi Ruskej federácie svoj súhlas alebo odmietnutie vstupu do verejnej komory.
4. Prezident Ruskej federácie do pätnástich dní odo dňa doručenia písomného súhlasu občanov Ruskej federácie na vstup do občianskej komory alebo po uplynutí lehoty ustanovenej v časti 3 tohto článku. , svojím dekrétom schvaľuje ním určených členov občianskej komory a vyzýva ich spolu s členmi občianskej komory delegovanými z verejných komôr subjektov Ruskej federácie, aby pristúpili k zostaveniu úplného zloženia občianskej komory. verejná komora.
5. Verejné komory subjektov Ruskej federácie zvolia zo svojho zloženia najneskôr do tridsiatich dní odo dňa, keď prezident Ruskej federácie postup na vytvorenie nového zloženia občianskej komory. tajné alternatívne hlasovanie jedna bezchybná povesť zástupcu do verejnej komory na jej zasadnutiach väčšinou hlasov z celkového počtu členov príslušných verejných komôr.
6. Člen verejnej komory nemôže byť súčasne predsedom verejnej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ak je predseda verejnej komory subjektu Ruskej federácie zvolený do občianskej komory, je povinný vzdať sa právomocí predsedu verejnej komory subjektu Ruskej federácie.
7. Zaradenie zástupcov verejných komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do zloženia verejnej komory sa uskutočňuje na základe výpisov zo zápisníc zo zasadnutí príslušných verejných komôr.
8. Najneskôr do päťdesiatich dní odo dňa, keď prezident Ruskej federácie inicioval postup na vytvorenie nového zloženia občianskej komory, členovia občianskej komory v súčasnom zložení, ako aj členovia občianskej komory schválené prezidentom Ruskej federácie spolu s členmi občianskej komory z občianskych komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie tvoria v súlade s predpismi Občianskej komory Ruskej federácie nové zloženie pracovnej skupiny na organizovať a realizovať súťaž na výber 43 členov občianskej komory z celoruských verejných združení a iných neziskových organizácií. V uvedenej pracovnej skupine je sedem členov občianskej komory súčasného zloženia, sedem členov občianskej komory z radov schválených prezidentom Ruskej federácie a sedem členov občianskej komory z občianskych komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia nového zloženia.
9. Najneskôr do päťdesiatich piatich dní odo dňa začatia konania o vytvorení nového zloženia Občianskej komory prezidentom Ruskej federácie na webovom sídle Občianskej komory v medzinárodnej počítačovej sieti „Internet“ pracovná skupina vyhlasuje konkurz na výber 43 členov občianskej komory z celoruských verejných združení a iných neziskových organizácií pre štrnásť smerov spoločenské aktivity definovaná určenou pracovnou skupinou. Minimálne polovica týchto oblastí by mala byť určená s prihliadnutím na zastúpenie odborových zväzov, tvorivých zväzov, združení zamestnávateľov a ich združení, profesijných združení, ako aj iných neziskových organizácií vytvorených na zastupovanie a ochranu záujmov profesijných a spoločenských organizácií. skupiny.
10. Najneskôr do tridsiatich dní odo dňa vyhlásenia súťaže uvedeného v časti 9 tohto článku celoruské verejné združenia, iné neziskové organizácie zašlú pracovnej skupine žiadosti o nomináciu svojich zástupcov pre verejnosť. Komora, zostavená na základe rozhodnutí riadiacich kolegiálnych orgánov príslušných celoruských verejných združení a iných neziskových organizácií, v ktorých sa uvádza smer verejnej činnosti, v ktorej sú nominovaní zástupcovia. Každé celoruské verejné združenie, každá ďalšia nezisková organizácia uvedie vo svojej prihláške jedného zástupcu, ktorý je nimi nominovaný do zloženia verejnej komory. Celoruské verejné združenia a iné neziskové organizácie so skúsenosťami v príslušnej oblasti verejnej činnosti môžu nominovať svojho zástupcu do verejnej komory. Zástupcovia nominovaní do občianskej komory z celoruského verejného združenia alebo inej neziskovej organizácie musia mať dokonalú povesť a najmenej tri roky skúseností v príslušnej oblasti verejnej činnosti. Tieto žiadosti musia obsahovať informácie o činnosti verejného združenia a inej neziskovej organizácie, ako aj informácie o zástupcoch, ktoré môžu byť zaslané občianskej komore, vrátane informácií potvrdzujúcich existenciu potrebných pracovných skúseností celoruskej verejnosti. združenie, iná nezisková organizácia a nimi nominovaní zástupcovia v príslušnom smere spoločenskej činnosti.
11. Najneskôr do desiatich dní odo dňa uplynutia lehoty ustanovenej v časti 10 tohto článku bude pracovná skupina špecifikovaná v časti 8 tohto článku na základe žiadostí podaných celoruskými verejnými združeniami a inými neštátnymi subjektmi. ziskových organizácií a za prítomnosti predložených informácií o celoruských verejných združeniach, iných neziskových organizáciách a o nimi nominovaných zástupcoch do občianskej komory zaradí nominovaných zástupcov do zoznamu účastníkov súťažného výberu.
12. Najneskôr v deň nasledujúci po dni zostavenia zoznamu zostaveného podľa časti 11 tohto článku členovia Občianskej komory schválení prezidentom Ruskej federácie a členovia Občianskej komory z verejných komôr Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie v novom zložení budú do pätnástich dní hlasovať spôsobom ustanoveným predpismi Verejnej komory Ruskej federácie o otázke prijatia štyridsiatich troch zástupcov Ruskej federácie medzi členov verejnej komory. celoruské verejné združenia a iné neziskové organizácie.
13. Na základe výsledkov hlasovania členov verejnej komory schválených prezidentom Ruskej federácie a členov verejnej komory z verejných komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v novom zložení, pracovná skupina špecifikovaná v ods. 8 tohto článku, najneskôr do piatich dní odo dňa uplynutia lehoty na hlasovanie ustanovenej v časti 12 tohto článku vymenuje do občianskej komory troch zástupcov celoruských verejných združení a iných neziskových organizácií v trinástich oblastiach. verejnej činnosti, ktorí získali väčšinu hlasov (v zostupnom poradí podľa počtu hlasov), ako aj štyria zástupcovia celoruských verejných združení a iných neziskových organizácií v jednej oblasti verejnej činnosti, ktorí získali najviac hlasov (v zostupnom poradí podľa počtu hlasov). Smer činnosti, v ktorom sú určení štyria zástupcovia celoruských verejných združení a iných neziskových organizácií, určuje pracovná skupina.
14. Prvé plenárne zasadnutie občianskej komory v novom zložení sa musí konať najneskôr do 1. júla roku, v ktorom uplynie funkčné obdobie členom občianskej komory v doterajšom zložení. Verejná komora je príslušná, ak má viac ako tri štvrtiny členov verejnej komory zriadenej týmto federálnym zákonom.
15. Funkčné obdobie členov verejnej komory uplynie tri roky po prvom plenárnom zasadnutí verejnej komory.
16. Prezident Ruskej federácie začne najneskôr sto pätnásť dní pred uplynutím funkčného obdobia členov občianskej komory konanie o vytvorení nového zloženia občianskej komory ustanovenej 1. -13 tohto článku.
17. V prípade, že nedôjde k vytvoreniu úplného zloženia občianskej komory spôsobom ustanoveným týmto článkom, alebo v prípade predčasného ukončenia pôsobnosti aspoň jedného člena občianskej komory v súlade s odsekmi 2-10 časti 1 článku 15 tohto spolkového zákona sa noví členovia občianskej komory zaraďujú v tomto poradí:
1) O prijatí občanov Ruskej federácie za členov občianskej komory rozhoduje prezident Ruskej federácie spôsobom ustanoveným v častiach 1, 3 a 4 tohto článku, pričom lehota na vykonanie týchto ustanovení postupy sa zníži na polovicu;
2) verejná komora zakladajúceho subjektu Ruskej federácie rozhodne o zvolení svojho zástupcu do verejnej komory spôsobom ustanoveným v častiach 5 až 7 tohto článku, pričom čas na vykonanie týchto postupov sa skráti na polovicu ;
3) Na obsadenie uvoľneného miesta člena verejnej komory - zástupcu celoruského verejného združenia alebo inej neziskovej organizácie, občianska komora predstaví občianskej komore zástupcu celoruského verejného združenia alebo iného nezisková organizácia, ktorá na základe výsledkov hlasovania získala väčšinu hlasov spomedzi kandidátov v príslušnej oblasti verejnej činnosti, predtým nezaradená do verejnej komory. Ak takíto kandidáti nie sú, nová súťaž spôsobom predpísaným v častiach 9 - 12 tohto článku. Celoruské verejné združenia a iné neziskové organizácie, ktorých zástupcovia sú členmi Verejnej komory, sa nezúčastňujú nominácie zástupcov do Občianskej komory pre účasť v súťaži.
18. Postupy ustanovené odsekmi 2 a 3 časti 17 tohto článku sa vykonajú do tridsiatich dní odo dňa, keď nastanú okolnosti uvedené v odseku 1 časti 17 tohto článku.
19. Výdavky na zriadenie Verejnej komory ustanovené týmto článkom sú financované z prostriedkov poskytnutých vo federálnom rozpočte na zabezpečenie činnosti Verejnej komory.
Článok 9
1. Členovia verejnej komory na prvom plenárnom zasadnutí volia radu verejnej komory, tajomníka verejnej komory a zástupcov tajomníka verejnej komory. Rada verejnej komory je stálym orgánom verejnej komory.
2. Občianska komora má právo vytvárať komisie a pracovné skupiny občianskej komory.
3. Členovia verejnej komory sú členmi komisií verejnej komory. V pracovných skupinách občianskej komory môžu byť členovia občianskej komory, zástupcovia verejných združení, iných neziskových organizácií a ďalší občania zapojení do práce občianskej komory.
Článok 10
Verejná komora môže do svojej práce zapojiť verejné združenia, iné neziskové organizácie a iné združenia občanov Ruskej federácie, ktorých zástupcovia nie sú zahrnutí v jej zložení. Rozhodnutie o účasti na práci Verejnej komory verejných združení, iných neziskových organizácií a iných združení občanov Ruskej federácie, ktorých zástupcovia nie sú zahrnutí v jej zložení, prijíma Rada verejnej komory.
Článok 11. Obmedzenia týkajúce sa členstva vo verejnej komore
1. Člen verejnej komory pozastaví členstvo v politickej strane na dobu výkonu pôsobnosti.
2. Združovanie členov verejnej komory na základe národnostnej, náboženskej, regionálnej alebo straníckej príslušnosti nie je prípustné.
Článok 12. Účasť členov verejnej komory na jej práci
1. Členovia občianskej komory sa osobne zúčastňujú na práci plenárnych schôdzí občianskej komory, rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory.
2. Členovia občianskej komory majú právo slobodne sa vyjadrovať k akejkoľvek otázke činnosti občianskej komory, rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory.
3. Členovia verejnej komory pri výkone svojej pôsobnosti nie sú viazaní rozhodnutiami verejných združení a iných neziskových organizácií.
Článok 13. Záruky za činnosť členov verejnej komory
1. Členom občianskej komory po dobu účasti na práci plenárneho zasadnutia občianskej komory, rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory, ako aj po dobu vykonávania tzv. právomoci ustanovené v článku 20 tohto spolkového zákona, je zamestnávateľ oslobodený od vykonávania pracovných povinností na hlavnom pracovisku pri zachovaní jeho pracoviska (pozície).
2. Členovi občianskej komory sa uhrádzajú výdavky spojené s výkonom pôsobnosti poslanca občianskej komory a uhrádza sa mu aj náhrada vo výške určenej zákonom, iným regulačným právnym aktom, a to na náklady člena občianskej komory. federálny rozpočet.
3. Odvolanie člena verejnej komory sa nepripúšťa.
Článok 14
1. Člen Občianskej komory má osvedčenie člena Občianskej komory Ruskej federácie (ďalej len osvedčenie), ktoré je dokladom potvrdzujúcim jeho oprávnenie. Člen verejnej komory používa osvedčenie počas svojho funkčného obdobia.
2. Vzor a popis osvedčenia schvaľuje Verejná komora.
Článok 15. Zánik a pozastavenie právomocí člena verejnej komory
1. Právomoci člena Občianskej komory zanikajú spôsobom ustanoveným predpisom Občianskej komory Ruskej federácie v prípade, že:
1) uplynutím doby jeho právomocí;
2) jeho podaním žiadosti o vystúpenie zo zloženia verejnej komory;
3) jeho neschopnosť zo zdravotných dôvodov podieľať sa na práci verejnej komory;
4) nadobudnutie právoplatnosti súdneho rozsudku vyneseného proti nemu;
5) jeho uznanie za nespôsobilého, nezvestného alebo mŕtveho na základe súdneho rozhodnutia, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
6) hrubé porušenie Etického kódexu z jeho strany - rozhodnutím najmenej polovice členov občianskej komory, prijatým na plenárnom zasadnutí občianskej komory;
7) zvolenie do funkcie prezidenta Ruskej federácie, zvolenie za poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zvolenie (vymenovanie) za člena Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Ruskej federácie, jeho zvolenie za poslanca zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ako aj do voliteľnej funkcie v orgáne miestnej samosprávy;
8) jeho vymenovanie do verejnej funkcie Ruskej federácie, funkcie federálnej verejnej služby, verejnej funkcie subjektu Ruskej federácie, funkcie štátnej štátnej služby subjektu Ruskej federácie alebo funkcie komunálna služba;
9) ak člen verejnej snemovne po tridsiatich dňoch odo dňa prvého plenárneho zasadnutia verejnej snemovne nevyhovel požiadavke podľa § 11 prvej časti tohto spolkového zákona;
10) smrť člena verejnej komory.
2. Právomoci člena Občianskej komory Ruskej federácie sa pozastavujú spôsobom ustanoveným Poriadkom Občianskej komory Ruskej federácie v prípade, že:
1) bolo proti nemu vznesené obvinenie zo spáchania trestného činu v súlade s postupom ustanoveným v trestno-procesných právnych predpisoch Ruskej federácie;
2) uloženie správneho trestu vo forme administratívneho zatknutia;
3) registrácia ako kandidát na funkciu prezidenta Ruskej federácie, kandidát na poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci, kandidát na voliteľnú funkciu v orgáne miestnej samosprávy, splnomocnený zástupca resp. splnomocneného zástupcu kandidáta (politickej strany) a tiež v prípade jeho vstupu ako súčasti iniciatívnej skupiny pre uskutočnenie referenda v Ruskej federácii.
Článok 16. Hlavné formy práce verejnej komory
1. Hlavnými formami práce občianskej komory sú plenárne zasadnutia občianskej komory, zasadnutia rady občianskej komory, komisií a pracovných skupín občianskej komory.
2. Plenárne zasadnutia verejnej komory sa konajú najmenej dvakrát ročne. Rozhodnutím rady verejnej komory sa môže konať mimoriadne plenárne zasadnutie.
3. Na vykonávanie funkcií, ktoré občianskej komore ukladá tento federálny zákon, môže občianska komora:
1) organizovať občianske fóra, vypočutia a iné podujatia o spoločensky dôležitých otázkach v súlade s postupom stanoveným v pravidlách Občianskej komory Ruskej federácie;
2) vydávať stanoviská k porušovaniu legislatívy Ruskej federácie federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samospráv, ako aj k porušovaniu slobody prejavu v médiách a zasielať tieto závery príslušnému štátu orgány alebo úradníci;
3) skúmať návrhy zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy Ruskej federácie, návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, návrhy regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie a regulačné právne akty orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy právnych aktov miestnych samospráv;
4) pozývať predsedov federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv na plenárne zasadnutia verejnej komory;
5) vysielať členov Občianskej komory poverených radou Občianskej komory na účasť na práci výborov a komisií Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ako aj na zasadnutiach kolégií federálnych výkonných orgánov spôsobom určeným vládou Ruskej federácie;
6) zasielať žiadosti verejnej komore v súlade s článkom 24 tohto spolkového zákona. V období medzi plenárnymi zasadnutiami občianskej komory sa žiadosti v mene občianskej komory zasielajú rozhodnutím rady občianskej komory;
7) vstupovať do medzinárodných organizácií, uzatvárať s nimi dohody o spolupráci, vysielať členov občianskej komory na účasť na medzinárodných konferenciách, stretnutiach a iných podujatiach spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;
8) podieľať sa na práci verejných komôr zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj vysielať členov verejnej komory, aby sa zúčastnili na podujatiach organizovaných celoruskými, medziregionálnymi a regionálnymi verejnými združeniami, inými neziskovými organizáciami;
9) podieľať sa v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na vytváraní verejných monitorovacích komisií, pozastavení a ukončení činnosti členov verejnej monitorovacej komisie, splnomocnení a ukončení právomocí členov verejnej monitorovacej komisie, pomáhať verejnosti monitorovacie komisie pri poskytovaní metodických materiálov, dokumentov a materiálov súvisiacich s činnosťou verejných monitorovacích komisií, ako aj realizovať školiace semináre za účelom skvalitnenia činnosti verejných monitorovacích komisií;
10) poskytovať verejným komorám zriadeným v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, verejným združeniam a iným neziskovým organizáciám, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii, pomoc pri poskytovaní metodických materiálov, poskytovať dokumenty a materiály, ktoré má Verejná komora k dispozícii, ako aj viesť semináre za účelom skvalitnenia činnosti týchto verejných komôr, verejných združení a iných neziskových organizácií.
4. Verejná komora na odporúčanie Rady verejnej komory schvaľuje Etický kódex členov verejných monitorovacích komisií.
Článok 17. Rozhodnutia verejnej komory a orgánov verejnej komory
1. Rozhodnutia verejnej komory vo forme záverov, návrhov a odvolaní majú poradný charakter.
2. Štátne orgány, samosprávy alebo úradníci, ktorým sa zasielajú odvolania občianskej komory, sú povinní informovať občiansku komoru o výsledku prerokovania príslušného odvolania do tridsiatich dní odo dňa jeho zaevidovania. Vo výnimočných prípadoch má prednosta orgánu verejnej moci, prednosta orgánu územnej samosprávy, úradník alebo oprávnená osoba právo predĺžiť lehotu na posúdenie uvedeného odvolania najviac o tridsať dní, pričom upovedomí verejnosť. Komora o tom.
3. Rada Občianskej komory a tajomník Občianskej komory rozhodujú o otázkach, ktoré patria do ich pôsobnosti týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi, spôsobom ustanoveným predpismi Občianskej komory Ruskej federácie.
Článok 18. Verejná expertíza
1. Občianska komora má právo na základe rozhodnutia Rady občianskej komory preverovať návrhy regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. a regulačných právnych aktov orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhov právnych aktov miestnych samospráv alebo v súvislosti s odvolaním prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, aby preskúmala návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, návrhy regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie a regulačné právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy právnych aktov miestnych orgánov veľa samosprávy.
2. Občianska komora na základe rozhodnutia rady občianskej komory preveruje návrhy zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, ktoré sa dotýkajú týchto otázok:
1) štátna sociálna politika a ústavné práva občanov Ruskej federácie v oblasti sociálneho zabezpečenia;
2) zabezpečenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku.
3. Na vykonanie skúšky občianska komora vytvorí pracovnú skupinu, ktorá má právo:
1) zapojiť odborníkov;
2) odporučiť, aby Občianska komora zaslala Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie, federálnym výkonným orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov žiadosť Ruskej federácie a miestnych samospráv o poskytnutie dokumentov a materiálov potrebných na vykonanie expertízy;
3) navrhnúť Občianskej komore, aby vyslala členov Občianskej komory na účasť na práci výborov a komisií Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie pri posudzovaní návrhu zákony, ktoré sú predmetom expertízy;
4) navrhnúť občianskej komore, aby vyslala členov občianskej komory na zasadnutia vlády Ruskej federácie, kolégií federálnych výkonných orgánov, na ktorých sa prerokúvajú návrhy regulačných právnych aktov, ktoré sú predmetom expertízy.
4. Návrhy zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, návrhy federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov po ich predložení Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spolu so všetkými pripojenými dokumentmi a materiálmi. im sa zasielajú verejnej komore spôsobom ustanoveným predpismi Federálneho zhromaždenia Štátnej dumy Ruskej federácie. Návrhy ďalších zákonov uvedených v odseku 3 časti 3 článku 16 tohto federálneho zákona spolu s dokumentmi a materiálmi potrebnými na preskúmanie postúpi Občianskej komore vláda Ruskej federácie, federálne výkonné orgány, štátne orgány zakladajúce subjekty Ruskej federácie a miestne orgány na žiadosť verejných komôr.
5. Pri skúmaní návrhov zákonov uvedených v odseku 2 tohto článku a týkajúcich sa uplatňovania obmedzenia alebo pozbavenia slobody občanov štátom, zatknutia, zaistenia alebo konfiškácie majetku v súvislosti so spáchaním trestných činov alebo správnych priestupkov, má občianska komora právo zaslať štátnym orgánom, štátnym a iným organizáciám a (alebo) ich predstaviteľom v súlade s ich pôsobnosťou žiadosť o poskytnutie stanoviska k príslušnému návrhu zákona na základe výsledkov kontrol. , štúdie a iné údaje dostupné týmto orgánom, organizáciám a (alebo) ich predstaviteľom. Uvedený záver sa zašle verejnej komore najneskôr do tridsiatich dní odo dňa doručenia žiadosti. Náklady spojené s vypracovaním týchto záverov štátnymi orgánmi a organizáciami znášajú tieto orgány a organizácie. Náklady spojené s vypracovaním týchto stanovísk inými organizáciami sa uhrádzajú z federálneho rozpočtu určeného na zabezpečenie činnosti občianskej komory.
Článok 19
1. Závery verejnej komory na základe výsledkov preskúmania návrhov zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie, návrhov federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, návrhov regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, návrhy zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a regulačné právne akty orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy právnych aktov orgánov miestnej samosprávy majú poradný charakter a zasielajú sa v súlade s tým prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie, federálnym výkonným orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruská federácia, miestne samosprávy.
2. Stanoviská verejnej komory na základe výsledkov preskúmania návrhov zákonov Ruskej federácie k zmenám a doplneniam Ústavy Ruskej federácie, návrhom federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov podliehajú povinnému prerokovaniu na plenárnych zasadnutiach federácie. Rada Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
3. Závery verejnej komory založené na výsledkoch preskúmania návrhov regulačných právnych aktov vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov podliehajú povinnému zváženiu na zasadnutiach vlády Ruskej federácie, kolégií príslušných federálnych výkonných orgánov.
4. Pri posudzovaní záverov verejnej komory na základe výsledkov preskúmania návrhov príslušných regulačných právnych aktov členovia verejnej komory poverení radou verejnej komory.
5. Závery verejnej komory vychádzajúce z výsledkov preskúmania návrhov regulačných právnych aktov štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podliehajú povinnému zváženiu príslušnými štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
6. Závery verejnej komory vychádzajúce z výsledkov preskúmania návrhov právnych aktov samospráv sú povinne predmetom posúdenia príslušných samospráv.
Článok 20
1. Občianska komora sa v súlade s legislatívou Ruskej federácie zúčastňuje na vytváraní verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi a tiež vytvára verejné rady na nezávislé hodnotenie kvality podmienok na poskytovanie služby organizácií v oblasti kultúry, zdravotníctva, školstva, sociálnych služieb a federálnych inštitúcií medicínskej a sociálnej expertízy.
2. Postup pri vytváraní verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi určuje vláda Ruskej federácie. Postup pri vytváraní verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré riadi prezident Ruskej federácie, určuje prezident Ruskej federácie.
3. Vedúci federálnych výkonných orgánov zabezpečujú účasť členov verejnej komory na práci verejných rád pod federálnymi výkonnými orgánmi.
Článok 21
1. Občianska komora zhromažďuje a spracúva informácie o iniciatívach občanov Ruskej federácie, verejných združení a iných neziskových organizácií.
2. Občianska komora usporadúva občianske fóra, pojednávania a iné podujatia k spoločensky závažným otázkam spôsobom stanoveným poriadkom Občianskej komory Ruskej federácie.
3. Občianska komora dáva do pozornosti občanov Ruskej federácie informácie o iniciatívach uvedených v časti 1 tohto článku.
Článok 22. Výročná správa verejnej komory
Verejná komora každoročne pripravuje a zverejňuje správu o stave občianskej spoločnosti v Ruskej federácii v periodiku verejnej komory.
Článok 23
1. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zabezpečujú prítomnosť na plenárnych zasadnutiach a zasadnutiach výborov a komisií Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a na zasadnutiach Rady federácie. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie členov verejnej komory poverená Radou verejnej komory.
2. Vláda Ruskej federácie zabezpečuje na svojich zasadnutiach účasť členov verejnej komory poverených Radou verejnej komory.
3. Federálne orgány výkonnej moci zabezpečujú účasť na zasadnutiach kolégií členov občianskej komory poverených radou občianskej komory.
4. Postup účasti členov občianskej komory na zasadnutiach kolégií federálnych výkonných orgánov, ktoré riadi prezident Ruskej federácie, určuje prezident Ruskej federácie. Počet zástupcov verejnej komory, ktorí sa zúčastňujú na práci výboru alebo komisie Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie alebo výboru alebo komisie Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ako aj na zasadnutí rady federálneho výkonného orgánu, nesmie presiahnuť päť osôb.
Článok 24. Poskytovanie informácií verejnej komore
1. Občianska komora je oprávnená zasielať žiadosti federálnym štátnym orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánom miestnej samosprávy, štátnym a obecným organizáciám a v prípade ustanovenom v 5. časti čl. tohto spolkového zákona iným organizáciám o otázkach patriacich do pôsobnosti týchto orgánov a organizácií. Žiadosti verejnej komory musia byť v súlade s jej cieľmi a zámermi uvedenými v článku 2 tohto spolkového zákona.
2. Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, štátne a obecné organizácie a v prípade ustanovenom v § 18 ods. iné organizácie sú povinné poskytnúť na požiadanie verejnej komory potrebné informácie, a to aj vo forme dokumentov a materiálov, s výnimkou informácií, ktoré tvoria štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom.
3. Úradník, ktorému je žiadosť občianskej komory zaslaná, je povinná na ňu odpovedať najneskôr do tridsiatich dní odo dňa doručenia žiadosti, vo výnimočných prípadoch určených občianskou komorou najneskôr do štrnástich dní odo dňa doručenia žiadosti občianskej komory. dni. Odpoveď musí byť podpísaná úradníkom, ktorému je žiadosť zaslaná, alebo osobou konajúcou v jej postavení.
Článok 25
Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy, ich funkcionári, ostatní štátni zamestnanci a zamestnanci obce sú povinní pomáhať členom verejnej komory pri výkone ich pôsobnosti týmto federálnym zákonom.
Článok 26
1. Organizačné, právne, analytické, informačné, dokumentačné, finančné a logistické zabezpečenie činnosti Verejnej komory, splnomocnenca prezidenta Ruskej federácie pre práva dieťaťa zabezpečuje Kancelária Verejnej komory.
1.1. Organizačnú, právnu, analytickú, informačnú, dokumentačnú podporu činnosti splnomocnenca prezidenta Ruskej federácie na ochranu práv podnikateľov vykonáva aparát verejnej komory.
2. Kancelária verejnej komory je federálna štátna inštitúcia, má pečiatku so štátnym znakom Ruskej federácie a jeho názvom.
3. Šéfa aparátu občianskej komory vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie na návrh rady občianskej komory.
4. V mene rady občianskej komory vykonáva všeobecné riadenie činnosti aparátu občianskej komory tajomník občianskej komory.
Článok 27 Informovanie verejnosti o činnosti Verejnej komory
1. Za účelom informačnej podpory činnosti občianskej komory, ako aj zabezpečenia prístupu občanov a organizácií k informáciám o jej činnosti aparát občianskej komory vytvára a udržiava stránku občianskej komory v medzinárodnom spoločenstve. počítačová sieť „Internet“, ako aj ďalšie informačné zdroje, ktoré má Verejná komora k dispozícii.
2. Organizácie celoruského štátneho televízneho a rozhlasového vysielania musia týždenne vysielať na jednom z celoruských televíznych kanálov a na jednom z celoruských rozhlasových kanálov hodnotiť informačné a vzdelávacie programy podľa plánu schváleného Verejnou komorou. Množstvo vysielacieho času na každom zo špecifikovaných TV a rozhlasových kanálov nemôže byť menšie ako 60 minút za mesiac.
3. Verejná komora v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie zriaďuje periodikum.
Článok 28. Finančná podpora činnosti Verejnej komory
1. Výdavky súvisiace s činnosťou občianskej komory sú zahrnuté v samostatnom riadku federálneho rozpočtu na príslušný rok.
2. Finančná podpora údržby aparátu občianskej komory sa uskutočňuje v medziach výdavkov stanovených vo federálnom rozpočte na zabezpečenie činnosti občianskej komory, splnomocnenca pre práva dieťaťa za prezidenta hl. Ruskej federácie.
Článok 29. Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Článok 30. Prechodné ustanovenia
1. Prezident Ruskej federácie do tridsiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona na základe výsledkov konzultácií s verejnými združeniami, združeniami neziskových organizácií, ruskými akadémiami vied a tvorivými zväzmi nominuje štyridsaťdva občanov Ruskej federácie, ktorí majú osobitné zásluhy pre štát a spoločnosť, a pozýva týchto občanov, aby sa pripojili k verejnej komore prvého zloženia. Ďalší postup pri formovaní zloženia občianskej komory sa uskutočňuje podľa § 8 tohto spolkového zákona so špecifikami ustanovenými v častiach 2 a 3 tohto článku.
2. Členovia Verejnej snemovne prvého zloženia, schválení v súlade s týmto federálnym zákonom prezidentom Ruskej federácie, v súlade s nimi ustanoveným výberovým konaním rozhodujú o prijatí štyridsiatich dvoch zástupcov všetkých -Ruské verejné združenia ako členovia verejnej komory. Súťažné výberové konanie je komunikované verejnosti prostredníctvom hromadných informačných prostriedkov najneskôr desať dní pred začatím jeho realizácie.
3. Členovia prvého zloženia verejnej komory, schválení prezidentom Ruskej federácie, spolu so zástupcami celoruských verejných združení prijatých za členov verejnej komory v súlade s nimi stanoveným postupom rozhodujú o prijatie 42 predstaviteľov medziregionálnych a regionálnych verejných združení do Verejnej komory. Tento postup je komunikovaný verejnosti prostredníctvom médií najneskôr desať dní pred začatím jeho realizácie.
4. Verejným združeniam registrovaným menej ako rok pred nadobudnutím účinnosti tohto federálneho zákona nemožno povoliť navrhovať kandidátov na členov občianskej komory prvého zloženia.
5. Pracovníci občianskej komory do dvoch mesiacov odo dňa konania prvého plenárneho zasadnutia prvého zloženia občianskej komory vytvoria webovú stránku občianskej komory v medzinárodnej počítačovej sieti „Internet“.
Prezident
Ruská federácia
V. PUTIN