2. Основные тенденции современной христологии Первая волна нового осознания христологии во второй половине нашего столетия началась почти двадцать пять лет назад в связи с празднованием 1500–летия Халкидонского собора (451–1951). Она охарактеризована в программной

РЕФЕРАТ

на тему: «Основные тенденции развития Европейского права»

Введение

2. Право Совета Европы

3. Европейское правовое пространство

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Право сыграло выдающуюся роль в становлении и развитии европейской цивилизации. История европейского права – это история правовых институтов, норм и идей, получивших распространение в таком регионе мира, как Европа.

«Европа, – отмечает шведский юрист Э. Аннерс, – представляет собой в географическом плане небольшой участок суши огромной евразийской территории. Но правотворчество на этом ограниченном участке земли оказало значительное влияние на мотивацию создания правовых норм, на их формы и содержание почти во всем мире. Как правило, это влияние имело решающее значение для каждой страны. За данным процессом цивилизационного развития лежат тысячелетние усилия людей, которые разрабатывали законы в канцеляриях, залах суда и в рабочих кабинетах ученых».

Исторический путь европейского права прослеживается не с греко-римской эпохи, как это обычно принято, а с более отдаленного времени, с того момента, когда в архаических догосударственных структурах европейских и внеевропейских племен стала возникать примитивная казуистическая модель родового (первобытного) права, которая в последующем видоизменялась, совершенствовалась и постепенно преобразилась в современную модель – синтетическую правовую систему, отчасти опирающуюся на опыт догосударственного правового общения, но более всего на постоянно развивающуюся практику.

В средние века закладывалась основа европейского правопорядка, подготовленная позднеантичным римским правом, философией и системой образования греческих полисов. Благодаря развитию юридической техники право в этот период стало гораздо более точным инструментом управления через законодательство и контроль юридической практики.

В позднем средневековье были созданы условия для более эффективной, нежели раньше, организации разделения труда и совместной работы; таким образом, в области общественного порядка сложились предпосылки для содействия естественнонаучному и техническому прогрессу в начале Нового времени.

Европейское право – новый юридический феномен – возникло во второй половине XX в. Понятие «европейское право» охватывает право всех европейских организаций, включая Совет Европы (1949 г.), Организацию Североатлантического договора (НАТО), Западноевропейский союз, Организацию экономического сотрудничества и раз-" вития (ОЭСР), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др. Центральное место в европейском праве занимает право трех европейских сообществ – Европейского объединения угля и стали (1951 г.), Европейского экономического сообщества (1957 г.) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) (1957 г.). Важным этапом в развитии европейского права стала трансформация трех европейских сообществ в Европейский Союз (ЕС) (1992 г.), который подвергся серьезной реформе в 1997 г.

Под европейским правом понимается право Европейского Союза, вытекающее из Парижского 1951 г., Римского 1957 г., Брюссельского 1965 г., а также Маастрихтского 1992 г. и Амстердамского 1997 г. договоров и обретающее все более четкую структуру по мере юридической и политической эволюции ЕС. Речь идет о совершенно особом праве, которому одновременно присущи черты наднационального права и внутреннего права и которое применяется во всех странах ЕС. Оно отличается от классического международного права, поскольку образует автономный международный правовой режим, интегрированный в право стран – членов ЕС, вследствие чего это право непосредственно применяется политическими руководителями и судебными органами этих государств. Иногда европейское право расценивается как, по существу, федеральное право.

Нормы европейского права представляют собой обширный правовой комплекс, обогащение и развитие которого не останавливается ни на один день. Европейское право как совокупность определенных юридических норм превратилось и особую юридическую дисциплину, имеющую свои основные и вторичные подразделения, свои характерные черты, своих специалистов .

Европейское право включает две большие части, а именно институциональное право и материальное (субстанциональное) право.

Институциональное европейское право. Речь идет главным образом о проблемах политической, административной и юридической организации. Это, во-первых, нормы, касающиеся статуса, функций и полномочий различных органов и институтов ЕС. К таким органам относятся прежде всего политические органы: Европейский парламент, Европейский совет и Европейская комиссия. Это также консультативные учреждения политического или административного характера и судебные и контрольные инстанции, а именно Суд первой инстанции, Судебная палата и Палата счетов.

Во-вторых, институциональное право включает нормы, касающиеся источников права в иерархии юридических актов в рамках ЕС: договоров и соглашений, регламентов, директив и решений. Кроме того, сюда входят нормы, регулирующие сочетание юридического режима ЕС с внутренними юридическими режимами стран – членов ЕС.

Материальное европейское право. Оно, как видно из названия, включает сущностные нормы европейского права, т.е. нормы, регулирующие поведение и деятельность индивидов и групп в различных областях, входящих в сферу применения европейских договоров. Таким образом, речь идет о своде норм, составляющих экономическое право, цель которого – формирование на всей общей территории стран – членов ЕС единого внутреннего рынка со свободным движением лиц, товаров, услуг и капиталов.

Рассматриваемое в целом, материальное европейское право устанавливает: 1) нормы, определяющие режим экономических свобод, действующих в отношении различных участников экономической жизни ЕС: конкретную организацию свободного движения физических лиц и имущества, запрет на дискриминацию между государствами – членами ЕС, запрет на виды действий, противоречащих принципам здоровой конкуренции, и др.; 2) принципы и нормы осуществления общих экономических мер и действий в странах – членах ЕС.

Материальное европейское право связано с изучением действующих в ЕС норм, которые затрагивают различные юридические дисциплины, относящиеся к компетенции ЕС и интегрированные вс внутреннее право стран ЕС. Таким путем постепенно сформировались специализированные разделы европейского права: европейское торговое право, европейское налоговое право, европейское социальное право, а также сельскохозяйственное право, банковское право, транспортное право и др.

Материальное европейское право – это предметное, действенное, повседневно применяемое, но иногда трудно и долго разрабатываемое право будущей единой Европы.

2. Право Совета Европы

Совет Европы был учрежден в 1949 г. десятью западноевропейскими государствами. В настоящее время в этой организации состоит подавляющее большинство европейских стран, а точнее 40 государств.

Основной целью Совета Европы, к достижению которой он стремился все эти десятилетия, является создание единого европейского сообщества, основывающегося на свободе, демократии, признании прав человека и верховенства закона. Деятельность Совета Европы направлена на гармонизацию политики и принятие общих норм в государствах-членах, а также на выработку единой правоприменительной практики. С этой целью он объединяет на различных уровнях парламентариев, министров, правительственных экспертов, представителей местных и региональных органов власти, юридические ассоциации и международные неправительственные организации, которые таким образом могут соединить свои знания и опыт.

С.Ю. Кашкин, О.А. Ядрихинская

История становления и развития науки Европейского права в России

Введение

Европейское право (право Европейского Союза) в последнее время стало одним из приоритетных и быстро развивающихся направлений развития отечественной юридической науки.

Это в значительной степени объясняется тем, что глобализация мировой экономики и жизни в целом ставит страны, народы и континенты перед решением сходных проблем. Они решаются сходными правовыми методами, одним из основных критериев которых является «всеобъемлющий принцип эффективности» . Поэтому в праве наблюдается тенденция сближения национальных правовых систем, средств и методов правового регулирования, общая тенденция к формированию некого глобального права Человечества.

Именно в этих условиях демонстрирует свою практическую полезность наднациональное право Европейского Союза, вобравшее в себя лучшие черты международного права и национального права наиболее развитых демократических государств Европы. В результате «переплавки в общеевропейском котле» формируется новый сплав – качественно новое наднациональное Европейское право.

Европейское право, обладающее принципиально новыми характеристиками, качествами и возможностями быстро заполняет «пустоты» правовых пространств, оставляемые международным правом и национальными системами права. Оно официально признано в качестве самостоятельной правовой системы. Подкрепленное мощью и динамикой европейской экономики, обеспеченное конкурентоспособностью единой валюты евро, защищенное европейскими «силами быстрого реагирования» и опирающееся на поддержку европейских граждан, это право может в той или иной степени обеспечить противовес гегемонизму какой-либо одной страны в мире и весьма эффективно регулировать широкий круг правоотношений во все более единой Европе.

Следовательно, именно право Европейского Союза предлагает миру вполне реальный современный механизм «сдержек и противовесов»: вместо «однополярной глобализации» оно предлагает постепенно и естественно строить глобализацию через ряд региональных демократических интеграционных объединений, формирующихся в разных районах нашей планеты. В каждом из них будет возникать свое собственное наднациональное право, которое с закономерностью будет иметь что-то общее с европейским, а в чем-то, выражая свою идентичность, от него отличаться.

Именно это право в рамках мирового цивилизационного процесса играет роль важного промежуточного этапа на пути к общечеловеческому праву, основанному на общечеловеческих ценностях. Даже если этого никогда не произойдет, генеральный вектор мирового правового развития наиболее точно выражает сегодня именно Европейское право.

Именно поэтому изучение европейского права приобретает особо важное значение в новой демократической России.

Европейское право как наука имеет комплексный характер. Европейский Союз и обслуживающая его правовая система входит в предмет исследований сразу нескольких юридических наук. Наука международного права изучает Европейский Союз как международную организацию. Науку конституционного права интересует устройство и функционирование Европейского Союза. Теория государства и права исследует Европейский Союз как особую форму межгосударственного сотрудничества, на основе которой формируется уникальная «наднациональная» теория. Специалисты уголовного, финансового, экологического и других отраслей права изучают соответствующие нормы в рамках Европейского Союза. Кроме того, исследованием разных сторон деятельности Европейского Союза занимаются политологи, экономисты, социологи.

В отечественной юридической науке с начала 90-х годов ХХ века складывается научное направление, в центре внимания которого находится право Европейского Союза (Европейское право). Изучение права Европейского Союза, помимо научной значимости, представляет собой и международно-правовое обязательство России, вытекающее из Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и государствами-членами 1994 года.

Становление права Европейского Союза как сферы научного познания в России осуществлялось в несколько этапов:

Первый этап – 50-е – начало 70-х гг. ХХ века – начальный, ознакомительный этап изучения вопросов европейской интеграции в СССР.

Второй этап – середина 70-х годов – конец 80-х годов ХХ века - формирование научных взглядов в сфере права Европейских сообществ.

Третий этап – с начала 90-х годов до настоящего времени – современный этап изучения российской юридической наукой права Европейского Союза.

Эта периодизация условна. Нельзя назвать четких границ каждого этапа, поскольку на практике они плавно перетекали один в другой. Однако данная периодизация имеет определенное методологическое значение. Она позволяет выявить особенности каждого периода научных исследований европейского права, связанные с определенной эпохой, адекватнее понять его современное состояние и предсказать перспективы его развития.

Рассмотрим особенности каждого из этих этапов.

1. Первый этап – 50-е – начало 70-х гг. ХХ века - начальный этап изучения вопросов европейской интеграции в СССР

В 1951 г. был подписан Договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) – первого Европейского Сообщества. В 1957 г. на основе Римских договоров были образованы Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Создание Европейских сообществ привлекло внимание юристов-международников, историков, экономистов во всем мире, в том числе и в СССР.

Деятельность советских ученых этого периода имела ряд особенностей. Разработка вопросов западноевропейской интеграции происходила, прежде всего, в рамках исторической и экономической наук и в меньшей степени - науки юридической. Как отмечал академик Б.Н.Топорнин, правовые проблемы не занимали большого места в работах, должной связи между юристами и их коллегами из смежных областей не было.

Особенностью первого этапа являлась сильнейшая идеологизация гуманитарных наук, которая порождала штампы мышления, в том числе и в праве. Под руководством коммунистической партии советская юридическая и экономическая наука с самого начала заняла негативную позицию по отношению к Сообществам, поскольку они были созданы капиталистическими государствами. Ученые старались «очернить» процессы, происходящие на Западе без какого-либо анализа. В издаваемых в то время работах обязательно и постоянно цитировались высказывания В.И.Ленина, материалы съездов коммунистической партии и выступления ее лидеров, под которые «подгонялась» действительность. Ни о каком подлинно объективном исследовании, которое было бы допущено к публикации, не могло быть и речи. Нельзя не согласиться с мнением профессора Б.А.Страшуна, который писал, что «наука в таких условиях существовать не может. Речь может идти лишь о литературе, содержащей информацию, которая подчас представляет интерес для науки» .

Первый период охватывал два с половиной десятилетия, общими особенностями которого были идеологизация науки, недостаточно комплексное и глубокое исследование проблем, а также и небольшой объем изучения правовых проблем интеграции. Тем не менее, каждое десятилетие первого периода отличалось своеобразием, на которое влияли события, происходившие в стране и за рубежом: в 50-е годы – начало «холодной войны», в 60-е годы - политическая оттепель, в начале 70-х годов – разрядка, а затем - новый виток «холодной войны».

С начала 50-х годов ХХ века в журналах «Новое время», «Новый мир», «Внешняя торговля», «Вопросы экономики» публикуются статьи ведущих советских юристов, экономистов по разным аспектам деятельности Сообществ (причины создания, анализ деятельности ЕОУС, ЕЭС, Евратома, взаимоотношения с ассоциированными странами). Этим проблемам посвящают свои труды Диканский М. , Панов М. , Лисовский В.И. , Суслин П. , Викторов С., Максимов Г. , Гукасян-Гандзакеци Л.Г. и др.

Цель, которую ставили перед собой авторы, состояла в том, чтобы показать нежизнеспособность и реакционную сущность западноевропейских интеграционных образований в условиях капитализма и противопоставить их прогрессивной социалистической интеграции, представленной Советом экономической взаимопомощи (СЭВ). Многие ссылались на работу В.И.Ленина «О лозунге Соединенных Штатов Европы» . В.И.Ленин писал, что такой союз, как СШЕ не может быть длительным и прочным, ибо он не устраняет неравномерности развития при капитализме, присущие ему, антагонистические противоречия и войны. Идеи В.И.Ленина были аксиомой для советской науки. Поэтому на примерах западноевропейской интеграции отечественные исследователи пытались доказать истинность взглядов вождя. Появление Сообществ рассматривалось как очередной этап развития капитализма – государственно-монополистический, при котором происходит непосредственное вмешательство государства в экономику, «ибо монополии делят уже не местные, а национальные и мировые рынки» . Создание Сообществ представлялось с целью максимальной эксплуатации трудящихся, осуществлявшейся в интересах американского капитала . «Общий рынок» (так в литературе того времени называли Сообщества) являлся «союзом капиталистов монополий Западной Европы и осуществлялся путем диктатуры, насилия, произвола» .

Идеология проявлялась даже в названиях монографий и статей. Характерными из них были следующие: Лисовский В.И. «,Европейское объединение угля и стали, – картель поджигателей войны» , «План Шумана – орудие агрессии американских монополий» ; Суслин П.Н. «,Общий рынок, - орудие монополий» ; Беглов С. «Европейское сообщество – угроза миру и безопасности народов» . Работы с подобными названиями встречаются до конца 70-х годов ХХ века. Как отмечал академик Б.Н.Топорнин, «не виной, а бедой ученых была строго контролируемая необходимость следовать за официально признанными догмами и установками, что практиковалось даже тогда, когда условия общественного развития кардинально менялись» .

Несмотря на груз идеологии, в трудах советских ученых первого периода в рамках международного и конституционного права освещались в том числе и правовые аспекты деятельности Сообществ, осуществлялись попытки дать объективный анализ учредительным договорам, структуре и деятельности главных органов. Особенно эта тенденция была характерна для второй половины 50-х годов ХХ века, когда начинался период политической «оттепели». По мнению Ю.А.Борко , первым открытым обсуждением проблем «общего рынка» была дискуссия на страницах еженедельника «Новое время» в январе-марте 1957 года. В ответ на статью Молчанова Н. «О шумихе вокруг «общего рынка» , в которой предрекался крах идеи объединения, поскольку оно якобы противоречило реальной обстановке, появилось «Письмо в редакцию» Б.Юрина и В.Алексеева . Авторы, соглашаясь с политической оценкой «общего рынка», возражали против тезиса о его неосуществимости. После оглашения официальной позиции государства по поводу Сообществ, дискуссия прекратилась.

Крупнейшей научной площадкой, занимающейся экономическими, и политико-правовыми проблемами европейской интеграции изначально был Институт мировой экономики и международных отношений – ИМЭМО АН СССР, воссозданный в 1956 г. В нем работали ученые, в том числе недавно вернувшиеся из ГУЛАГа. Здесь возникла первая в СССР школа интеграционных исследований. Проблема «общего рынка» была одной из ведущих тем в ИМЭМО. В 1958, 1959 и 1962 годах с участием сотрудников ИМЭМО прошли три научных конференции, на которых прозвучал призыв к объективной оценке фактов, анализу статистики и документов.

Конференция 1959 г., проведенная совместно ИМЭМО и редакцией страницах журнала «Мировая экономика и международные отношения» освещалась на страницах «МЭиМО» . В Конференции приняли участие сотрудники Института и других научных учреждений, преподаватели ВУЗов и практические работники: Попов К., Варга Е., Хмельницкая Е., Маков М., Суслин П., Блищенко И., Любимова В. и др. Обсуждались причины создания «общего рынка», его юридическая природа и перспективы развития. Ряд тезисов посвящались неудачной попытке создания Европейского политического сообщества .

Данная конференция была выдержана в духе советской идеологии. Многие выступающие проводили мысль о том, что «общий рынок» создан для борьбы против социализма, говорили об обострении противоречий вокруг «общего рынка» и внутри его. Тем не менее, участники смело оппонировали друг другу, создавая тем самым дискуссию. Так, например, Варга Е. критиковал выступление Попова К. за то, что тот видел только политические причины создания Сообществ. Варга Е. считал, что в основе создания Сообществ лежали не только политические, но, прежде всего, экономические факторы. Исследователь полагал, что «общий рынок» - это не «распространение государственно-монополистического капитализма в международном масштабе», а «робкая попытка воссоздания свободного капиталистического рынка» , который существовал до Первой мировой войны. Этот подход был новым для советской науки.

Следует отметить, что некоторые исследователи ссылались на труды зарубежных ученых, но относились к ним критически. Например, Блищенко И., анализируя буржуазные теории, в своем выступлении показал, что европейскими учеными «создана атмосфера обмана и фальсификации истинных намерений авторов «общего рынка» . Этот навязанный сверху «контрпропагандистский» подход был составной частью советской пропагандистской машины, заставлявшей ученых, занимавшихся зарубежной проблематикой, прибегать к «эзопову языку», который был вполне понимаем в научных кругах… Поэтому многое приходилось читать «между строк».

Конференции (Международные конференции марксистов) 1958 и 1962 г. были организованы ИМЭМО и редакцией журнала «Проблемы мира и социализма». На конференциях звучали призывы анализировать конкретные факты, процессы, статистику и документы европейской интеграции. Впервые стали рассматриваться и положительные последствия создания «общего рынка», такие как ускорение научно-технического прогресса, увеличение масштабов производства, развитие специализации и кооперации производства . Это была смелая попытка выйти за официальные идеологические рамки.

Конференции 1958, 1959 и 1962 годов положили начало изучению отдельных направлений европейской интеграции: экономическому, политическому и правовому. В этот период помимо ИМЭМО исследования начинают проводиться на экономическом факультете МГУ, в ИНИОН, ВНИКИ и в других научных учреждениях Москвы. Именно Москва становится главным научным центром по исследованию проблем европейской интеграции и права. Это объясняется тем, что московские ученые в большей степени располагали документами, статистикой и литературой по проблемам европейской интеграции и испытывали меньший идеологический пресс, чем ученые других городов.

В 60-е годы ХХ века издаются работы, в которых (сквозь обязательную для того времени призму идеологии) дается характеристика правовой системы и структуры Сообществ. Актуальными проблемами изучения западноевропейской интеграции становятся: структура, правовая природа ЕОУС, ЕЭС, Евратома (Алексеев Д.М., Михайлов А.П. , Шебанов А.Н. , Плетнев Э.П. и др.), проблема расширения ЕЭС – вступление Англии (Рубинин А.Е. ), отношения Сообществ с ассоциированными странами (Гончаров Л.В., Кириченко Г.А. , и др.).

Появляются работы (в основном статьи), в которых анализируется структура и полномочия основных институтов Сообществ. Среди них следует отметить статью Аверина Д.Д. «Суд Европейского экономического сообщества». В ней показана сущность «Общего рынка» – это «империя монополистических гигантов, эксплуатирующих миллионы и миллионы трудящихся». Объясняются причины создания ЕЭС – борьба против мировой социалистической системы; укрепление экономической базы Североатлантического блока. Но, как пишет автор, «ЕЭС стремится ослабить свойственные империализму противоречия» путем введения общих таможенных тарифов, общей политики в области сельского хозяйства, транспорта, регулирования ввоза и вывоза товаров, свободы перемещения лиц, рабочей силы и капитала и т.п. Далее кратко объясняется структура органов Сообщества, их устройство, компетенция. Основная часть работы посвящена составу, формированию и деятельности Суда Европейского сообщества. В этой части автор не дает никаких политических оценок, а только сообщает информацию о структуре и полномочиях Суда ЕС.

Статья профессора Кейлина А.Д. «Юридический механизм Европейского экономического сообщества» опубликована в журнале «Советское государство и право» в 1963 г. Она также затрагивает политико-правовые аспекты. В ней показана главная цель «империалистической интеграции» - «борьба против мировой социалистической системы». Далее описываются положения Договора об учреждении ЕЭС – задачи Сообщества в соответствии со ст.3, ассоциация ЕЭС с заморскими территориями, юридический механизм ЕЭС. Причем, очевидна позиция автора: он с сомнением смотрит на демократические начала Договора об учреждении ЕЭС. Это проявляется в изначально негативной окраске используемых определений: «якобы независимый», «так называемая западноевропейская интеграция». Приведенные выше две работы отражают особенность методологии исследования: сочетание марксистско-ленинской идеологической окраски и фразеологии при характеристике капитализма с методом нейтрального описания действительности.

В 1966 г. издается учебник «Курс международного права» под ред. Ф.И.Кожевникова, где впервые появляется информация о Европейских сообществах. Сообщества рассматривались в гл. VIII в качестве «организаций, находящихся под господством империалистических государств». Тем не менее, здесь содержались сведения об истории создания ЕЭС, основных органах, их структуре и полномочиях.

Деятельность исследователей этого периода определялась официальным отношением СССР к Сообществам. В конце 60-х годов состоялось специальное обсуждение в ИМЭМО с целью рассмотреть возможную альтернативу официальной политике непризнания Сообществ. В закрытом для прессы совещании приняли участие сотрудники ИМЭМО и работники министерств (иностранных дел, обороны и внешней торговли). Ученые отстаивали позицию, что европейская интеграция - экономическая и политическая реальность, которую следует признать; политика непризнания Сообществ наносит ущерб собственным интересам Советского Союза. Работники министерств, напротив, полагали, что признать Сообщества, значит «согласиться с курсом Запада на создание антисоветских альянсов».

В конечном итоге предложение об установлении дипломатических отношений с Европейскими сообществами было отвергнуто. Тем не менее, этот эпизод свидетельствует не только о влиянии идеологии на развитие науки, но и о том, что наука способствовала изменению официальной позиции государства. Вопрос о признании или непризнании Советским Союзом Сообществ рассматривался уже с точки зрения целесообразности.

Именно в этот период произошло событие, которое породило новый всплеск исследований процессов, происходивших в странах Сообществ. В начале 70-х годов осуществилась попытка изменить официальную позицию СССР по отношению к Сообществам. В 1972 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС Брежнев Л.И. в одном из выступлений заявил, что «СССР рассматривает западноевропейскую интеграцию как «объективную реальность» и готов вступить в отношения сотрудничества с ЕС, если последний… будет проводить конструктивную политику в отношениях с Советским Союзом» . В течение 1973-1976 годов состоялось несколько встреч между представителями ЕЭС и СЭВ, но стороны на них не пришли к согласию. А к концу 70-х годов отношения между советскими и капиталистическими государствами вновь вступили в фазу обострения.

Как полагает профессор Ю.А.Борко , первая разрядка, несомненно, благоприятствовала более активному изучению европейской интеграции в Советском Союзе и обозначила переход ко второму этапу. Таким образом, к началу 70-х годов ХХ века завершается начальный этап изучения преимущественно экономических и политических вопросов западноевропейской интеграции. Общее, что объединяло исследователей этого периода, это зависимость от официальной идеологии, от работ В.И.Ленина и официальной позиции государства. Тем не менее, нельзя слепо отказываться от трудов советских юристов 50-х - начала 70-х годов. Применяя метод герменевтики, современные специалисты в сфере права Европейского Союза могут успешно пользоваться результатами этих работ для своих исследований.

2. Второй этап – середина 70-х годов – конец 80-х годов ХХ века - формирование научных взглядов в сфере права Европейских сообществ

В начале 70-х годов ХХ века несколько уменьшается общий объем публикаций, посвященных проблемам европейской интеграции. Анализ учебников по международному праву (под редакцией профессоров Тункина Г.И, Лисовского В.И., Моджорян Л.А. и Блатовой Н.Т.) показывает, что в них не содержалось никакой информации о Сообществах. Но изменение официальной позиции руководства Советского Союза по отношению к Сообществам, безусловно, предоставило ученым возможность более серьезно подойти к исследованию проблем западноевропейской интеграции.

С середины 70-х – первой половине 80-х годов появляются первые научные публикации по правовым проблемам Сообществ. Повышается интерес (особенно в начале 80-х годов) к научной работе. Об этом говорят, в том числе, диссертационные работы молодых исследователей на соискание ученой степени кандидата юридических наук: в 1973 г. Ю.М.Юмашев , в 1980 г. Муравьев В.И. , в 1981 г. Бирюков М.М. , в 1983 г. Шаповалов Н.И. , в 1984 г. Зименкова О.Н. защищают кандидатские диссертации. Изучением права Сообществ в 70-х годах – первой половине 80-х годов ХХ века занимались: Максимова М. (проблема расширения Сообществ), Юмашев Ю.М. (правовая природа, внешнеэкономические связи Сообществ), Кузина З.И. (ЕЭС и ассоциированные страны), Шишков Ю.В. (развитие общего рынка), Олтеану О.М. (правосубъектность ЕЭС, особенности права ЕЭС), Аметистов Э.М. (тенденции развития права Сообществ) и др.

Следует отметить, что в общем объеме работ тогда преобладали статьи в периодических изданиях. Тем не менее, разнообразие исследуемых проблем позволяет сделать вывод о том, что ученые стремились уже более объективно проанализировать интеграционные процессы, происходящие в Западной Европе, независимо от идеологического давления. По мнению Борко Ю.А. , период с середины 70-х по конец 80-х годов можно назвать временем интенсивных и углубленных исследований. Именно в этот период в нашей стране сложилась научная школа европейских исследований, которая весьма успешно применяла эмпирический анализ и междисциплинарный подход.

С 70-х годов ХХ в. в советской юридической науке широко начинает обсуждаться тема «наднациональности» («надгосударственности»). Термин «наднациональность» впервые употребляется отечественными исследователями еще с начала 50-х годов. Однако истоки этого термина – не в доктрине, а в политико-правовых документах. Впервые он был упомянут в 1948 г. в Резолюции Европейского конгресса, затем в 1950 г. в Декларации Шумана, в 1952 г. в Договоре о ЕОУС, а также в проекте Договора о Европейском политическом сообществе . В публикациях 50-х годов ХХ века Сообщества часто называют наднациональными организациями, при этом, авторы не отвечают на вопрос: что означает понятие «наднациональность»? . Объяснить сущность «наднациональности» в 70-е годы попытались известные юристы Кузнецов В., Талалаев А.Н., Шабан И.С. и другие.

А.Н.Талалаев впервые определил формально-юридические признаки, содержащиеся в понятии «наднациональность»: «1. Право данного органа, организации или сообщества обязывать своих членов без их согласия и против их согласия, путем принятия обязательных решений большинством голосов. 2. Право своими решениями обязывать и управомочивать физических или юридических лиц или государственные органы государств-членов непосредственно без трансформации этих решений в национальное право государств. 3. Наделение правом принимать решения, указанные в пунктах 1 и 2, непредставительные органы, состоящие из независимых от государства международных чиновников. 4. Право органа и организации на вмешательство в важные вопросы, относящиеся к внутренней компетенции государств» .

Следует отметить, что в дальнейшем многие исследователи (Фещенко А.С., Шибаева Е.А., Бекяшев К.А., Шумилов В.М. и др.), опираясь на подход Талалаева А.Н., развивали и дополняли положения о «наднациональности». Проблема «наднациональности» и в настоящее время является актуальной, неоднозначной, вызывает споры исследователей.

Одна из интересных работ – монография Шабана И.С. «Империалистическая сущность западноевропейской интеграции» . Несмотря на «агрессивное» название, в ней описываются идеи объединения Европы (план Дюбуа, проекты герцога Сюлли, Сен-Симона и др.); дается характеристика сущности и целям интеграции середины ХХ века, правового механизма (организационной структуре) Сообществ, принципов общего рынка. Автор впервые проанализировал концепции советских и зарубежных исследователей о правовой природе Сообществ, прежде всего, ЕОУС.

Кузнецов В. в своей монографии 1978 г. «СЭВ и «Общий рынок» , анализируя разные подходы зарубежных исследователей по вопросу «наднациональности» и положения Парижского и Римского договоров, приходит к выводу, что оба договора содержат элементы наднациональности. Но она основывается не на договорах, а «на системе вполне реальных, материального порядка связях их органов с правительствами государств-членов и национальными объединениями промышленников» . Кроме того, наднациональность, по мнению Кузнецова В., свойственна только интеграционным объединениям капиталистических стран, каким и является «общий рынок». Тем не менее, наднациональность не характерна для объединений социалистических государств.

С 1985 г., с началом процесса «перестройки», наука постепенно освобождается от идеологических оков тоталитарного прошлого. Принципы демократии, гласности популяризируются в обществе. Рушится «железный занавес». Провозглашенное М.С.Горбачевым «новое мышление» во внешней политике СССР полярно изменило отношения с капиталистическими странами - с враждебно-неприязненного на дружественное, партнерское. Активно проводимые в СССР экономические и политические преобразования второй половины 80-х годов встретили одобрение в Европе. На заседании Европейского Совета в Риме 14-15 декабря 1990 г. было достигнуто соглашение о финансовой поддержке Европейскими Сообществами экономических реформ в СССР. Для реализации этой цели впоследствии была создана программа ТАСИС, направленная на помощь республикам бывшего СССР в их переходе к рыночной системе хозяйствования. Именно через эту программу ряд ВУЗов России получили поддержку в изучении права Европейского Союза.

В декабре 1991 г. распался Советский Союз, а вслед за ним произошло крушение системы социализма. В ответ на это Европейские сообщества издали ряд актов политического характера , в которых продемонстрировали желание сотрудничать с новыми государствами при условии выполнения последними положений международных договоров, заключенных Советским Союзом.

С другой стороны, на состояние всех сфер отечественной науки повлиял экономический кризис в СССР. Российская наука в этот период оказалась в трудном положении, прежде всего, из-за нехватки финансовых средств. Заметно сократился объем научных публикаций. Перечисленные выше монографии являются чуть ли не единственными работами этого периода. Не существовало устойчивой связи между юристами, политологами, экономистами, исследующими процессы европейской интеграции.

Главной активно работающей научной площадкой исследования проблем европейской интеграции становится Институт Европы Российской Академии наук, основанный в 1987 г. Создание нового академического центра было обусловлено потребностью научного осмысления глубоких перемен в Европе, оценки их перспектив и последствий, проблем построения новой системы безопасности, европейского сотрудничества в сферах экономики, политики, информатики, человеческого измерения и др. Институт Европы РАН объединил исследователей процессов европейской интеграции, среди которых следует называть Борко Ю.А., Буторину О.В., Каргалову М.В., Шмелева Н.П., Красикова А.А., Шемятенкова В.Г., и др. Необходимо, однако, отметить, что изучение европейского права отнюдь не было ведущим специальным направлением работы этого уважаемого научного учреждения.

С Российской Академией Наук была связана жизнь доктора юридических наук, профессора, академика РАН Бориса Николаевича Топорнина (29.12.1929 г. - 05.07.2005 г.). Он возглавлял Институт государства и права РАН с 1989 по 2004 годы. Топорнин Б.Н. много сделал для организации науки, являясь советником и членом Президиума РАН. Долгое время он был академиком-секретарем Отделения философии, социологии, психологии и права РАН. Под его руководством было проведено огромное количество крупных исследований, поисковых научных проектов и программ. Б.Н. Топорниным опубликовано более 200 научных трудов как в России, так и за рубежом. Он одним из первых в России стал развивать и пропагандировать европейское право, издал учебник и монографию по праву Европейских Сообществ и Европейскому праву. Он также являлся одним из разработчиков Конституции РФ 1993 года. С его именем тесно связано и становление новой отрасли юридической науки и учебной дисциплины «информационное право» .

Важной особенностью этапа середины 70-х – конца 80-х годов ХХ века является процесс переосмысления юридической сущности Сообществ и его правовой системы. Европейские объединения признаются уже не как оплот империализма, инструмент американского влияния и жестокой эксплуатации народов. Осуществляется попытка дать объективный анализ структуры и права Сообществ, их правовой природы. Высказываются полярные точки зрения, зарождаются конструктивные дискуссии. Можно утверждать, что в этот период право Сообществ, а затем и Европейского Союза, становится самостоятельной сферой исследований в юридической науке.

Научная жизнь продолжается в форме диссертационных исследований. В 1989 г. защищает докторскую диссертацию на тему: «Внешнеэкономические связи ЕЭС (правовые вопросы)» Юмашев Юрий Михайлович (род. В 1943 г.) – один из ведущих исследователей правовых вопросов европейской интеграции. Юмашев Ю.М. – в настоящее время профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой Университета – Высшей школы экономики, написал ряд монографий и множество статей. Юмашевым Ю.М. проведено комплексное исследование правового механизма регулирования внешнеэкономической деятельности ЕЭС. Особое внимание уделено механизму реализации полномочий ЕЭС (таможенный союз, единая торговая политика, общая система преференций) и правовым средствам осуществления Содружеством единой торговой политики в отношении третьих стран и международных организаций.

Иванов М.К. в диссертационном исследовании 1987 г. поставил задачу: выяснить место и роль права Сообществ в современном международном праве. Он приходит к выводам: формирование права Сообществ в качестве самостоятельной нормативной системы является объективной тенденцией международных отношений и международного права; объем и характер компетенции Сообществ не обосабливает их правовую систему от международного права; право Сообществ является региональной подсистемой международного права.

Таким образом, во время второго периода происходят серьезные перемены в нашей стране, которые отразились на развитии науки. С одной стороны, ученые продолжали работу под давлением коммунистической идеологии. Как отмечал академик Б.Н.Топорнин, даже в начале 90-х годов встречается в научной и учебной литературе «запрограммированное выпячивание противоречий» Сообществ, которые, по мнению авторов, приведут их к краху . С другой стороны, именно в этот период начинается формирование системы права Европейского Союза как сферы научного познания. Знания о Сообществах и правовой системе Сообществ, берущие начало в 50-х годах, пробивают себе дорогу в 70-х - начале 80- годов. Появляются первые понятия, концепции, теории, которые находят свое продолжение в третьем периоде.

3. Третий этап – начало 90-х годов до настоящего времени – современный этап изучения права Европейского Союза

В начале 90-х гг. происходят два значимых события, которые повлияли на предмет и содержание научных исследований. Во-первых, в декабре 1991 г. распался Советский Союз, а за ним и вся система социализма вместе с ее интеграционным противовесом ЕС – Советом экономической взаимопомощи. Последствиями стали не только отказ от коммунистических идей, но и открытость границ, возможность путешествовать в станы Европы, общаться с зарубежными учеными, совместно осуществлять исследования. Российские студенты, аспиранты и молодые ученые получили возможность учиться и нарабатывать практический опыт в европейских ВУЗах. Во-вторых, в ноябре 1993 г. вступил в силу Договор о Европейском Союзе, ознаменовавший появление нового интеграционного образования со своей правовой системой.

Российская Федерация начинает строить новые отношения с Сообществами и с Европейским Союзом. В начале 90-х годов в России произошли крупные экономические и политические преобразования. Россия вступила в Международный валютный фонд, получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации. Поэтому наше государство выступило с новой концепцией взаимодействия с ЕС – отношений партнерства, основанных на принципах равенства и взаимной ответственности. На встрече глав государств Европейского Союза и России 9 декабря 1993 г. в Брюсселе была подписана Совместная декларация о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом . 24 июня 1994 г. на о. Корфу, в Греции заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство и сотрудничество между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Российская Федерация и Европейский Союз рассматривают друг друга в качестве стратегических партнеров, и изучение права Европейского Союза становится своего рода международно-правовым обязательством для нашей страны. В 1996 г. Россия становится членом Совета Европы, что повышает ее статус на международной арене.

Современный этап исследования правовых вопросов европейской интеграции – многогранный, яркий и отличается рядом особенностей, среди которых следующие.

Уже со второй половины 90-х годов и в начале XXI века происходит заметное увеличение количества и особенно качества учебных, монографических работ, статей, диссертаций, созданных российскими исследователями по проблемам Европейского права (права Европейского Союза). На этом этапе вклад Российских ученых в мировую сокровищницу научных знаний о Европейском праве приобретает уже весьма весомый характер.

Этому способствовали провозглашенное идеологическое многообразие, сближение политических систем России и Европы, рост благосостояния граждан РФ, развитие новых технологий – электронных средств связи и источников информации (Интернета). Кроме того, стали доступны в России учебники и монографии зарубежных ученых. Одной из первых книг, переведенных на русский язык, стала монография профессора права Лондонской школы экономики и политологии Т.К.Хартли «Основы права Европейского сообщества» , в которой глубокий анализ правовых норм Европейского Союза и процесса его преобразования. В настоящее время российские ученые могут знакомиться с монографической литературой ведущих зарубежных правоведов, таких как Ж.Верховен, С. Уэзерил и П.Бомон, Й.Геркрат, П.Жирер, Д.Чалмерс, Я.Уорд, С.Ван Репебуш и др.

4. Наука европейского права и развитие высшего образования в России

На третьем, современном этапе развития науки Европейского права в Российской Федерации произошел ее выход на практическое использование в сфере высшего образования страны. Ведь наука неотделима от образования и они взаимно дополняют и развивают друг друга.

Освоение Европейского права как учебного предмета ВУЗами Российской Федерации происходило в несколько вполне вычленяемых по времени периодов и носило точечно-региональный, в значительной степени «стихийный» характер. На первых порах этот процесс почти не управлялся министерствами и ведомствами в национальных масштабах. Сначала «очаги» европейского права возникли в Москве (МГИМО, МГЮА, РУДН), Санкт-Петербурге, а затем его «искры» стали разгораться по городам и весям России (филиалы и институты МГЮА, Петрозавдск, Йошкар-Ола, Казань, Калининград, Екатеринбург, Саратов, Томск, Якутск и т.д.).

Успех этого процесса складывался из: готовности руководства наиболее передовых ВУЗов взять на себя смелость административного решения; наличия у них «продвинутых», знающих иностранные языки преподавательских кадров, а главное - «оплодотворения» этих важнейших предпосылок финансово-организационными ресурсами. Эти ресурсы в основном черпались из общеевропейских программ сотрудничества (ТЭМПУС, ТАСИС) или международных договоров о сотрудничестве между странами, городами или ВУЗами. Происходило своеобразное приближение этих ресурсов к их конкретным потребителям и более целевое их использование.

Зарубежное происхождение Европейского права в системе образования России (как, собственно, и исторические корни юридического образования в России в целом) следует рассматривать как прогрессивное, а не анти-национальное явление. В конечном счете, подлинное содержание «европейского» правового образования в России все равно строится в соответствии с российскими педагогическими традициями и потребностями нашей национальной науки и практики. Будучи «европейским» по форме и объективным по содержанию, оно все равно исходит из патриотического учета наших национальных интересов. При этом, к счастью, этот предмет не имеет идеологической тенденции превращения в «Советское европейское право», характерной для нашего социалистического прошлого…

Итак, первый период становления европейского права, как учебного предмета, в ВУЗах России был «учебой у заграницы» и сбором первичной научной и педагогической информации, необходимой для подготовки учебного процесса. В этот период (1992-1996 годы) отдельные новаторы-преподаватели и аспиранты, иногда по собственной инициативе, вставляли в курсы международного права или конституционного права зарубежных стран специализированную информацию по праву ЕС и таким образом отрабатывали его отдельные компоненты. Они вели научно-исследовательскую работу по проблематике Европейского права с направленностью на дальнейшее преподавание этого предмета. Иногда профессора «варяги» из европейских стран читали отдельные лекции по вопросам права ЕС. Застрельщиками этого процесса выступили прежде всего МГИМО, МГЮА и РУДН.

Именно в этот период появляются на базе крупнейших ВУЗов страны научные площадки по изучению права Европейского Союза (европейского права). Институт Европейского права Московского государственного института международных отношений (университета) МИД РФ образован в 1996 г. в соответствии с распоряжением Президента РФ . Долгие годы им успешно руководил крупный ученый и организатор – профессор, доктор юридических наук Лев Матвеевич Энтин.

В 1997 году приказом ректора МГЮА академика РАН О.Е.Кутафина (при поддержке голландских и бельгийских партнеров) была создана специализированная кафедра права Европейского Союза Московской государственной юридической академии во главе с профессором, доктором юридических наук С.Ю.Кашкиным . При МГЮА был создан Центр Европейского права, специализированная библиотека и электронная база данных, которой воспользовались свыше полутора миллионов человек из более 40 стран мира. Кафедра перевела и предоставила в общественное пользование большой объем важнейших документов по праву Европейского Союза.

Одними из первых курс европейского права стали изучать студенты РУДН, Санкт-Петербургского государственного университета. Благодаря программе ТЕМПУС Европейского Союза, были установлены тесные связи Санкт-Петербургского государственного университета с Колледжем Европы (Брюгге), Европейским институтом государственного управления (Маастрихт), Лимерикским университетом (Ирландия) и другими западноевропейскими вузами. Впоследствии они превратились в большую совместную работу в этом направлении: появилась кафедра европейских исследований, началась подготовка бакалавров и магистров по данной проблематике. На базе факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета в соответствии с соглашением между Комиссией Европейских сообществ и Санкт-Петербургским университетом от 21 августа 1995 года был создан Центр европейской документации . Центр европейской документации в Санкт-Петербурге – единственный на Северо-Западе России. Он является информационной базой для академических и прикладных исследований.

Второй период преподавания права Европейского Союза в России (1997-2000 годы) состоял в накоплении, систематизации и анализе информации, появлении в столице первых учебных и методических изданий, позволяющих перейти на собственную учебную литературу.

Так, первым обстоятельным учебным пособием на русском языке, с использованием которого можно было начинать систематизированное обучение праву Европейского Союза, было «Основы права Европейского Союза» , изданное в 1997 г. молодым авторским коллективом кафедры права Европейского Союза МГЮА под руководством профессора С.Ю.Кашкина.

Завершило подготовку к более полномасштабному введению преподавания права ЕС в Российских ВУЗах издание кафедрой права ЕС МГЮА специально рассчитанного на студентов обстоятельного сборника документов и комментариев по праву Европейского Союза , учебников по праву Европейского Союза (Европейскому праву) под редакциями (авторством) Топорнина Б.Н. , Энтина Л.М. и интересного учебного пособия, подготовленного на базе РУДН, охватывающего ряд направлений особенной части права ЕС .

Третьим периодом в развитии преподавания права ЕС в ВУЗах России (2000-2004 годы) стало обобщение информации и углубление знаний, особенно в сфере отдельных отраслей Европейского права. Появились фундаментальные учебники и научные труды, сформировались научные школы в Москве (МГЮА, МГИМО (У), РУДН) и Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургский государственный университет). Начали складываться научные школы в Казани (Казанский государственный университет), Калининграде (РГУ имени Канта) и других городах России. Однако эти позитивные процессы происходили все еще в региональных масштабах.

Во второй и третий периоды право Европейского Союза (Европейское право) все в большем объеме начали преподавать в ведущих вузах страны и оно стало распространяться по территории России. В ряде ВУЗов преподавание Европейского права приобрело характер, более точно соответствующий той или иной специализации в области национального права (особенно в рамках специализированных институтов МГЮА). Преподавание и изучение права ЕС осуществляется в Казанском государственном университете, Омском государственном университете, Нижегородском государственном университете, РГУ имени Им. Канта, Воронежском государственном университете, Якутском государственном университете и др. В ряде юридических ВУЗов происходит переименование кафедр «международного права» на кафедры «международного и европейского права» (например, в Воронежском государственном университете, где заведующим кафедрой является профессор П.Н.Бирюков). Европейское право начинают изучать не только в государственных, но и в частных высших учебных заведениях Российской Федерации.

Настоящий, четвертый (после 2004 г.) период развития преподавания в России Европейского права связан с признанием его важности в системе высшего юридического образования и стремлением к консолидации, обобщению его достижений в общенациональных масштабах.

Большую роль в этом процессе сыграли международные научные конференции, специально посвященные преподаванию права ЕС (Европейского права), состоявшиеся в Москве на базе РУДН в 1999 г. и в МГИМО(У) в 2000 и 2006 г. Три международных научно-практических конференции, специально посвященных Европейскому праву, а также ежегодные студенческие научные конференции по праве ЕС организованы в МГЮА.

В результате серьезной и многолетней подготовительной работы накопленное количество перерастает в новое качество - как для российской науки Европейского права, так и для одноименной учебной дисциплины. На современном этапе развития наука и образование все более соединяются и поддерживают друг друга. Растет взаимодействие научных и учебных школ и центров европейского права в различных регионах страны и начинается более равноправное, взаимовыгодное сотрудничество российских ученых и преподавателей с зарубежными университетами и исследовательскими центрами. Качество преподавания Европейского права в России и профессионализм нашего профессорско-преподавательского состава, а также уровень теоретических исследований и учебной литературы все более соответствует высшим европейским стандартам и имеет свой специфический почерк, как в сфере науки, так и в области педагогики высшей школы.

Прекрасным примером этого является создание на базе МГИМО(У) на равноправных условиях в соответствии с «четырьмя дорожными картами», подписанными в 2005 году Россией и Европейским Союзом, совместного Европейского учебного института, который призван стать новым инструментом совершенствования преподавания европейского права как в России, так и в Европе.

С Российской стороны в проекте участвуют МГИМО(У), МГЮА и Санкт-Петербургский университет. В этом подлинно международном университете по совместно подготовленным в соответствии с требованиями Болонской системы программам преподают лучшие профессора Европы и России. Они обмениваются учебными планами, программами, совершенствуют методику и практику преподавания. Обучение ведется на русском и иностранных языках. Это хороший источник распространения опыта работы по болонским принципам в конкретной сфере высшего профессионального обучения. Его хорошо было бы «тиражировать» и в других областях высшего образования.

Уникальным явлением как для науки, так и для сферы образования, явилось издание первых в мире переводов Конституции Европейского Союза, не на официальный язык Евросоюза, с комментариями (2005 г. - 622 с.) и Лиссабонского Договора с комментариями (2008 г. - 698 с.), осуществленный в том и другом случае за несколько месяцев (перевод и основная работа по комментированию является заслугой доцента МГЮА А.О.Четверикова).

Фундаментальные учебники по праву ЕС, изданные коллективами авторов МГЮА (2002, 2004, 2008, 2009 годы) и МГИМО(У) (2000, 2005, 2007 годы) обеспечивают процесс обучения на мировом уровне.

Сегодня, на современном этапе, происходит признание права Европейского Союза (Европейского права) в качестве важной дисциплины в системе высшего юридического образования. Право Европейского Союза (Европейское право) включается в программы юридических ВУЗов в качестве обязательной дисциплины или спецкурса. Существует потребность в консолидации, обобщению достижений в области образования в общероссийском масштабе.

Однако существует ряд проблем, в том числе в названии учебной дисциплины. В ряде ВУЗов она называется «право Европейского Союза», в некоторых - где изучается правовая система Европейского Союза, а также положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. - «Европейское право». Безусловно, единство в названии учебной дисциплины целесообразно во избежание разницы в определении предмета, программы курса. Лет 15 назад споры о правильном названии предмета имели весьма принципиальное значение.

В ходе своего поступательного исторического развития, выражающегося в расширении территории ЕС и сфер его правового регулирования, понятие «право Европейского Союза» все более сближается по своему содержанию с «Европейским правом». Это делает давний терминологический спор о предмете «Права Европейского Союза» и «Европейского права» скорее сугубо теоретически, чем практически значимым. В любом смысле участникам этого спора легко примириться, согласившись с тем, что «Европейское право» в его узком значении является синонимом «Права Европейского Союза».

Любопытно отметить, что по занимаемой территории и своему значению Европейское право уподобилось тому, что в свое время представляло собой римское право, только на новом этапе спиралевидного развития цивилизации. Эта посылка может привести исследователя права Европы к интересным теоретическим, практическим и прогностическим заключениям.

Практически право Европейского Союза соединилось с правом Совета Европы в области прав человека. В результате оно по сути своей все более становится подлинно «европейским». Деятельность Страсбургского суда по правам человека вполне гармонично вписывается в программу Европейского права. Проблемы, с которыми на практике сталкивается судебная и правовая система Российской Федерации, как члена Совета Европы, оказалась в сфере юрисдикции этого суда. Отсюда даже полноценное изучение российского уголовного, гражданского права, соответствующих сфер процессуального права без знания европейских норм оказывается невозможным. Европейское право прав человека приобретает особое значение не только в сфере высшего юридического образования, но заслуживает внедрения и на уровне среднего и среднего специального образования.

Поэтому мы можем сделать важный вывод о том, что Европейское право из теоретического предмета, относившегося только к зарубежному праву, превратилось в сферу, практически связанную с рядом важнейших областей российского национального права.

Европейское право, посредством активного вовлечения в аналитический процесс приемов и методов сравнительного правоведения, обеспечивает видение национального права, его достижений и пробелов в контексте соответствующих европейских и мировых достижений. Европейское право - это своеобразная «кульминация» сравнительного права, столь необходимого в наше время и в правовой науке и в юридическом образовании.

В соответствии с болонской системой в 2010 году планируется переход всех ВУЗов Российской Федерации на двухуровневую систему бакалавр-магистр. Учитывая то, что Европейское право представляет собой возникший в результате своеобразного «естественного отбора» признанный в мире «концентрат» всего того, что относится к зарубежному праву и международному праву, его роль на уровне бакалавриата приобретает особое значение. В рамках этого предмета в минимальное время студентам даются наиболее передовые, признанные и используемые в мире на практике приемы и методы правового регулирования, относящиеся к различным сферам общественной жизни.

Поэтому, сокращая в процессе приспособления к болонским стандартам предметы программы бакалавриата для российских юридических ВУЗов, необходимо, тем не менее, добавить Европейское право, пусть даже в ознакомительном объеме. Количество часов для разной специализации может быть различным. Для основной части студентов это может быть полугодовой курс «Введения в право Европейского Союза», но для международно-правовой специализации (или для ВУЗов этого профиля) этот предмет целесообразно давать годичным курсом.

Программа магистратуры по Европейскому праву должна быть серьезной, междисциплинарной и теоретически углубленной. При этом она с неизбежностью будет все более ориентироваться на практику.

Обучение Европейскому праву должно идти параллельно с углубленным изучением иностранного языка с юридической специализацией. Именно это мы наблюдаем в развитии преподавания иностранных языков тремя соответствующими кафедрами МГЮА, которые многого достигли в этом направлении в последние годы..

Учитывая особое значение информационного обеспечения обучения Европейскому праву, следует обратить внимание на синхронизацию усвоения студентами современных информационных и телекоммуникационных технологий. Преодолеть сложности с преподаванием Европейского права в отдаленных городах России, должны помочь именно механизмы и методики дистанционного обучения.

Каждая из все более расширяющегося списка отраслей Европейского права является важным современным дополнением, расширяющим наше представление о состоянии и перспективах развития соответствующих отраслей национального права. Поэтому, пронизывая всю систему обучения, «европейский компонент» одновременно обогащает и осовременивает практически каждый предмет, изучаемый в российских юридических ВУЗах.

В результате Право Европейского Союза способствует совершенствованию структуры, системы и содержания юридического образования в России.

Лучше уже сейчас, со студенческой скамьи начать современный образовательный процесс, чем через многие годы в экстренном порядке создавать дорогостоящие программы и курсы по переобучению судей, прокуроров, преподавателей и практических работников.

Кроме того, из всех предметов бакалавриатского курса, пожалуй, только международное право и конституционное право зарубежных стран могут признаваться в качестве предметов, соответствующих дисциплинам, изучаемым в родственных иностранных ВУЗах. Все остальные предметы представляют собой отрасли российского права. Право Европейского Союза, во-первых, входит в учебные программы зарубежных ВУЗов, как и международное право, и в то же время, что особенно важно в свете перехода на болонскую систему, является предметом, наиболее соответствующим этой системе по-своему содержанию. Ведь в более едином мире образование и его содержание должны становиться все более едиными. Оно позволяет облегчить признание эквивалентности российского высшего образования в мире.

Если на первых шагах обучения в юридическом ВУЗе студент получает знания классической теории национального государства и национального права, то специалист в области права к завершению своего образования должен приобрести адекватные реалиям представления и о новом «наднациональном праве» и о его своеобразном продукте - наднациональном государствоподобном образовании – Европейском Союзе. Разработка теоретических проблем наднациональности является одной из важных задач российской научной общественности.

Предмет этот важен не только теоретически, но и практически. Ведь более половины всего объема внешней торговли России составляет торговля с Европейским Союзом.

В соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом и его государствами-членами целый ряд сфер правового регулирования в России должен быть приведен в соответствие с европейскими правовыми нормами. Разрабатываемый в настоящее время проект нового договора, призванного заменить СПС, предполагает расширение сфер правового взаимодействия России и большой Европы. Ведущие ученые-европеисты принимают активное участие в качестве экспертов в этом уже не теоретическом, а сугубо практическом процессе.

В этом проявляется растущая связь науки Европейского права в России с практикой. Подписанные между РФ и ЕС четыре «дорожные карты» обрисовывают большие перспективы расширения и углубления этого процесса. Дорожная карта по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты, специально посвящена культуре, образованию и науке. К сожалению, дорожные карты не являются обязательным документом. На их базе предстоит разработать конкретные юридически обязательные документы с определенными цифрами и этапами и ответственными лицами и организациями.

Следует отметить, что отдельные положения правовой системы Европейского Союза изучаются в рамках других юридических дисциплин: международного права, конституционного права зарубежных стран, теории государства и права, истории государства и права зарубежных стран. Материал по ключевым проблемам права европейского Союза включается в учебники по этим дисциплинам.

Другой особенностью современного этапа развития науки европейского права является междисциплинарный характер исследований – работа на стыке права ведется не только юристами, но и политологами, экономистами, социологами. Яркий пример – разработка процессов валютной интеграции, проводимая доктором экономических наук, профессором Буториной О.В. Она является автором (соавтором) нескольких монографий и большого количества статей, опубликованных в России и за рубежом, посвященных введению евро. Политико-правовые вопросы европейской интеграции исследуют Борко Ю.А., Потемкина О.Ю., Арбатова Н.К., Стрежнева М., Бордачев Т.В. и др.

Активную роль в исследовании процессов европейской интеграции играют Институт Европы РАН, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ и Институт научной информации по общественным науками (ИНИОН) РАН. Они организуют семинары, конференции, издают сборники, посвященные политическим, правовым, экономическим проблемам Европейского Союза .

5. Основные направления научных исследований в области европейского права на современном этапе его развития

Весь массив работ, проводимых в настоящий период, посвященных праву Европейского Союза, можно условно разделить на 4 основных группы: работы по общей теории и отраслям права Европейского Союза; статьи, публикуемые в периодических изданиях; диссертационные исследования; выступления специалистов на научных конференциях и семинарах.

В последние годы появилось несколько новых учебников для студентов юридических ВУЗов, изданных кафедрой права Европейского Союза Московской государственной юридической академией под редакцией профессора С.Ю.Кашкина , а также Институтом Европейского права МГИМО МИД РФ под редакцией профессора Л.М.Энтина . Это, пожалуй, единственные фундаментальные учебники для подготовки студентов юридических ВУЗов.

Тем не менее, появляются учебные пособия по праву Европейского Союза (Европейскому праву), которые в сжатом варианте излагают материал по данному курсу . Как правило, издаются они преподавателями региональных ВУЗов, которые читают лекции по данной дисциплине. Создание таких пособий можно только приветствовать. Студенты из отдаленных городов России могут использовать их при подготовке к занятиям в условиях «дефицита» столичных учебников.

К сожалению, в упомянутых брошюрах чаще присутствуют неточности и ошибки. Примером является Лекция 3 «Основные институты Европейского Союза» в пособии профессора Ильина Ю.Д. Помимо Европейского парламента, Совета (Совета Министров), Европейской Комиссии, Суда Европейских сообществ, названного в лекции Европейским судом, дается характеристика органов, которых автор ошибочно причисляет к числу институтов – Комитета постоянных представителей, Суда первой инстанции, Экономического и социального комитета… В то же время Счетной палате (Суду аудиторов) не уделено должного внимания, хотя она является институтом .

С середины 90-х годов ХХ века издаются монографии как по общей части права Европейского Союза, где исследуются вопросы устройства Европейского Союза, его система источников, принципов, компетенция, организационный механизм, так и по особенной части. Среди трудов по общей части права ЕС можно отметить работы Клёмина А.В. - ученого, представляющего группу исследователей Европейского права из Казани. Из его работ можно отметить «Европейский Союз и государства участники» (1996) и «Европейское право и Германия: баланс национального и наднационального» (2004). В них автор исследует вопросы правовой природы, компетенции Европейского Союза, взаимоотношения права ЕС и национального права. В 2000 г. издана монография А.Я. Капустина – профессора, декана юридического факультета РУДН, заведующего кафедрой международного права, «Европейский Союз: интеграция и право» . В ней исследуются проблемы взаимоотношения международного права и права Европейского Союза, характеризуется институционная система ЕС, правопорядок, проблемы действия права Сообществ во внутреннем праве государств-членов. В 2005 г. вышла в свет монография В.И.Лафитского «Выборы в Европейский Парламент» . В ней рассмотрены вопросы правового регулирования выборов в Европейский парламент на двух уровнях: права ЕС и законодательства государств-членов Европейского Союза. Автор исследует механизмы обеспечения избирательных прав граждан ЕС, участия политических партий, выдвижения кандидатов, финансирования выборов, порядок проведения выборов в Европейский парламент.

Конституционная реформа ЕС является одной из наиболее бурно обсуждаемых в научных кругах тем. Свой вклад в разработку этого направления вносят Кашкин С.Ю., Четвериков А.О., Калиниченко П.А., Энтин Л.М., Энтин М.Л., Клемин А.В., Бирюков П.Н. и др. Исследователи обосновывают необходимость принятия Европейским Союзом нового конституционного (или основанного на нем) акта, прогнозируют последствия развития в случае его принятия для самого Союза и сотрудничества с Россией.

Дискуссионными теоретическими вопросами общей части являются вопросы о правовой природе Европейского Союза и о юридической сущности права Европейского Союза. Эта проблема поднималась еще советскими юристами. Среди отечественных исследователей по поводу правовой природы права Европейского Союза нет единого мнения. Многие считают право Европейского Союза самостоятельной правовой системой, поскольку оно включает нормы, регулирующие неоднородные общественные отношения, имеет собственные принципы и методы правового регулирования, отличные от международного права. Сторонниками этой позиции являются академик Топорнин Б.Н., профессор Кашкин С.Ю., профессор Энтин Л.М., Четвериков А.О., Калиниченко П.А., Толстухин А.Э., Витвтцкая О. и др.

Другая группа ученых, в основном юристы-международники (профессор К.А.Бекяшев, М.М. Бирюков и др.), отрицают наличие третьей правовой системы (наряду с внутригосударственной и международной). Они полагают, что право Европейского Союза – это часть международного права. Бирюков М.М. в своей монографии «Европейский Союза, Евроконституция и международное право» (2006 г.) стремится обосновать эту позицию. Свои выводы он основывает на том, что в учредительных договорах отсутствуют положения о намерении создать обособленную правовую систему.

Третья концепция понимания права Европейского Союза сочетает в себе предыдущие подходы исследователей. В этом понимании право Европейского Союза сочетает в себе как международное право, так и право Сообществ; оно сложно и многолико. Эту точку зрения поддерживают Капустин А.Я., Клёмин А.В., Шеленкова Н.Б. и др.

В последнее время у российских исследователей усиливается интерес к углубленному исследованию конкретных отраслей права Европейского Союза. Так, изучением таможенного права ЕС занимается Наку А.А, Жамкочьян С.С., корпоративного права ЕС – Кондратьев А.В., Шашихина Т.В., налогового права ЕС – Толстопятенко Г.П., правового регулирования экономического и валютного союза – Чегринец Е.А., Пашковская И.Г., банковского права – Шеленкова Н.Б., Захаров А.В., Вишневский А.А., Линников А.С., экологического права – Калиниченко П.А., Рациборинская Д.Н., права конкуренции – Корогод С.О., Жупанов А.В., бюджетного права – Козлов Е.Ю. Самостоятельной отраслью исследований становится гуманитарное право Европейского Союза (европейское право прав человека). Работу в этом направлении ведут Энтин М.Л., Четвериков А.О., Калиниченко П.А, Казинян А.Г, Тихоновецкий Д.С. и др. К сожалению, общий объем монографий, посвященных отдельным отраслям права Европейского Союза сравнительно невелик.

Среди опубликованных трудов можно назвать работы Вишневского А.А., посвященного банковскому праву ЕС (2000) , Пашковской И.Г. по экономической и валютной интеграции (2003) , Толстопятенко Г.П. по европейскому налоговому праву (2001) , Шеленковой Н.Б. по европейскому финансовому праву (2003) , Дубовицкой Е. по корпоративному европейскому праву (2004) . В основном – это результаты диссертационных исследований.

Отдельное направление занимает изучение правового регулирования отношений Европейского Союза с Российской Федерацией. Данную тему разрабатывают Энтин М.Л. , Кашкин С.Ю., Борко Ю.А., Калиниченко П.А., Пархалина Т.Г., Каржавина Н., Слугин А.А. и другие. Здесь представлен самый широкий спектр исследований: экономическое, культурное сотрудничество, развитие отношений в правоохранительной и внешнеполитической сфере, перспективы развития в связи с расширением ЕС и др. Большой интерес исследователей вызывает необходимость заключения нового соглашения РФ и ЕС, стремление обеспечить правовое регулирование на общем экономическом пространстве, облегчение визового режима.

За последний период увеличился объем журнальных статей. Систематически публикуют работы, посвященные актуальным проблемам права Европейского Союза (европейского права) журналы «Московский журнал международного права», «Международное публичное и частное право», «Современная Европа», «Европа» и другие. Здесь реализуют свои творческие замыслы как признанные корифеи европейского права, так и молодые, начинающие исследователи.

Самостоятельную группу трудов составляют диссертационные исследования по праву Европейского Союза (Европейскому праву). Со второй половины 90-х годов интерес к данной научной дисциплине заметно вырос. Об этом красноречиво говорит статистика. Так, за период с 1995 года по 2007 год на соискание ученой степени кандидата юридических наук по различным аспектам права Европейского Союза было защищено как минимум 80 диссертаций. Из них – за период с 1995 по 1999 годы – не менее 14 диссертаций, с 2000 по 2003 годы – не менее 20 диссертаций, с 2004 по 2008 годы – около 50 диссертаций.

Спектр тем научных исследований все более расширяется. Присутствуют работы по общей части права ЕС: проблемы правовой природы ЕС (Толстухин А.Э.), источники права (Глотова С.В., Рассмагина А.З., Карбузова Б.К.-К.), компетенция (Жбанков В.А.), статус институтов и органов ЕС (Четвериков А.О., Ерохов С.В., Зайцев А.Ю., Андриенко А.П., Тихоновецкий Д.С., Зеленов Р.Ю., Чегринец Е.А., Бешкарев В.В., Кривова М.В.), принципы права ЕС (Анисимова Н.В.), избирательное право (Степанян А.Ж.), взаимодействие Европейского Союза и государств-членов (Мансурова Ж.Т., Ершов С.В., Галушко Д.В., Павельева Э.А.) и другие.

В особенной части исследуются проблемы отраслевого законодательства ЕС: экологическое право (Калиниченко П.А.), гражданское право (Абдуллин А.И., Дорофеев Д.Д., Кулешов В.В., Кондратьев А.В.), уголовное право (Лаговская Е.С.), таможенное право (Наку А.А.), Жамкочьян С.С., гуманитарное право (Новикова Н.С., Кузнецова С.Н., Третьякова А.А., Славкина Н.А.), трудовое право (Кашкин Ю.С.), банковское право (Линников А.С.) налоговое право (Дзиова Ю.А.), свобода передвижения граждан (Баев А.В), различные аспекты взаимоотношений России и Европейского Союза (Ковалькова Е.Ю., Артамонова О.Ф.) и др.

На соискание ученой степени доктора юридических наук с 2001 по 2006 годы защищено не менее 7 диссертаций. Авторами исследований являются Капустин А.Я. , Толстопятенко Г.П. , Бирюков М.М. , Вылегжанина Е.Е. , Шеленкова Н.Б. , Абдуллин А.И.

Не случайно в 2000 году произошло изменение наименования научной специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право». Самостоятельность Европейского права как научного направления была признана на официальном уровне .

Следует отметить, что правовые проблемы Европейского Союза (Европейского права) являются объектом исследований и неюридических специальностей. Поскольку экономическими составляющими Европейского Союза являются общий рынок, экономический и валютный союз, сферы экономических политик, то невозможно представить изучение этих вопросов без правового аспекта. С 2000 по 2006 годы защищено не менее 37 диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по проблемам общего рынка, валютной интеграции, то есть по вопросам, непосредственно связанным с правом Европейского Союза.

Изучаются и политологические, исторические, социальные и даже лингвистические особенности Европейского Союза. Так, например, Дементьева Т.М. в 1999 году защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата филологических наук по теме «Особенности образования терминологической лексики права Европейского Союза». Таким образом, можно говорить о все более комплексном характере исследований проблем европейской интеграции.

Еще одной группой работ являются выступления специалистов на научных конференциях и семинарах, проводимых на базе крупнейших ВУЗов страны и за рубежом. В настоящее время ежегодно в российских городах проводятся научные конференции, имеющие статус международных, посвященные различным аспектам права Европейского Союза, отношениям Европейского Союза и России. Первой «ласточкой» можно считать конференцию «40 лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия», прошедшую в 1997 году на базе Санкт-Петербургского государственного университета, факультета международных отношений. Организаторами конференции выступили представительство Европейского Союза в Москве и Российская Ассоциация европейских исследований. Конференция собрала широкий состав участников – политологи, экономисты, историки, юристы из России и практически всех стран Европейского Союза, которые в течение нескольких дней обсуждали самые различные аспекты европейской интеграции, проблемы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом .

Заключение

Таким образом, мы рассмотрели основные этапы становления и развития в России науки Европейского права (права Европейского Союза).

Период 50-70-х годов ХХ века можно считать начальным, когда появляется первая литература по проблемам западноевропейской интеграции. Сильное идеологическое давление на ученых не позволяет говорить о проводимых исследованиях, но, как мы увидели, осуществлялись попытки вырваться из-под гнета идеологии.

На втором этапе – со второй половины 70-первой половины 80-х годов ХХ века появляются первые научные исследования. Именно в этот период публикуют свои первые научные труды современные ведущие специалисты европейского права, появляются научные дискуссии.

Современный, третий этап изучения права Европейского Союза российскими учеными динамичен и ярок. В настоящее время эта комплексная юридическая дисциплина занимает одно из важных направлений развития правовой науки. Возможно, с течением времени она превратится в самостоятельную юридическую науку и окончательно обособится от науки международного права. Для этого необходимо преодолеть ряд проблем. Прежде всего, необходимо признать право Европейского Союза в качестве самостоятельной правовой системы, существующей наряду с внутригосударственной и международной системами. Далее, необходимо определиться с предметом исследований: сузить ли работу до изучения только правовой системы Европейского Союза или расширить до всего массива норм, существующих на территории интегрированной Европы. Надеемся, что эти противоречия, естественные для нового и чрезвычайно динамичного направления российской правовой науки, будут успешно преодолены.

Суслин П. Годовщина «единого рынка» угля и стали // Новое время, 1954. № 9, с.8. Чепраков В. «Общий рынок» - орудие усиления гнета и агрессии. 1962. №8, с.22. Борко Ю.А. Эволюция взглядов на европейскую интеграцию в СССР и России: политический и научный подходы / Сорок лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия – С-Пб., 1998.

См. учебники: Международное право /под ред. Г.И.Тункина – М., 1974 , 1982; Лисовский В.И. Международное право – М., 1970; Международное право / отв. ред. Л.А.Моджорян, Н.Т.Блатова – М., 1970, 1979.

Юмашев Ю.М. Правовое положение смешанных обществ в странах Европейского Экономического Сообщества. Автореферат. – М., 1973.

Муравьев В.И. Международно-правовое регулирование в системе европейских сообществ: Автореф. дис…. к.ю.н. / Киевск. Ун-т. – Киев, 1980. – 20 с.

Бирюков М.М. Международно-правовые аспекты ассоциированного членства в Европейском экономическом сообществе: Автореф. дис. …к.ю.н. / Дипломат. Академия МИД СССР. – М. 1981. – 22 с.

Шаповалов Н.И. Правовые вопросы политизации ЕЭС на современном этапе: Автореф. дис. … к.ю.н. / Дипломат академ. МИД СССР. – М., 1983. - 18 с.

Зименкова О.Н. Правовое регулирование борьбы с недобросовестной конкуренцией в ЕЭС и в странах - членах сообщества: Автореф. Дис. .. к.ю.н. / МГИМО. – М, 1984. – 24 с.

Максимова М. Европейское экономическое сообщество: от «шестерки» к «девятке» // Международный ежегодник: Политика и экономика. Вып.1973 г. – М., 1973. – с. 156-164.

Юмашев Ю.М. «Малая Европа»: межгосударственное или наднациональное сообщество // СГП. 1975. №11, с.90-94.

Кузина З.И. Европейское экономическое сообщество и Африка – М.: Наука, 1976. – 120 с.

Шишков Ю.В. «Общий рынок»: надежды и действительность – М.: Мысль. 1972, 254 с.

См. Олтеану О.М. Европейское экономическое сообщество – субъект международного права особого рода // ВМУ. Сер.11. Право. 1982. № 1, с.19-25, Олтеану О.М. Международная договорная првоспособность Европейского экономического сообщества // ВМУ. Сер.11. Право. 1983. №1, с. 54-61, Олтеану О.М. Характерные черты права Европейского экономического сообщества // ВМУ. Сер.11. Право. 1985. №2, с.37-45.

Европейское право: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.М.Энтина. – М.: Издательство НОРМА – ИНФРА-М, 2000.

Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: Учебное пособие / Под ред В.В.Безбаха, А.Я.Капустина, В.К.Пучинскогою – М., 1999.

Конституция Европейского Союза: Договор, устанавливающий Конституцию для Европы (с комментарием). Пер. А.О.Четверикова. Отв. ред. С.Ю.Кашкин – М.: ИНФРА-М, 2005. – 622 с.

Еворейский Союз: Основополагающие акты Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора с комментариями. Пер. А.О.Четверикова. Отв. ред. С.Ю.Кашкин – М.: ИНФРА-М, 2008. – 698 с.

См. Экономический и валютный союз ЕС в мире. Теория и практика. – М., 2001., Европейский Союз на пороге XX века: выбор стратегии развития / под ред. Борко Ю.А., Буториной О.В. – М., 2001. Европейский союз. Справочник-путеводитель / под ред. Буториной О.В., Борко Ю.А., Иванова И.Д. – М., 2003.

См. Бордачев Т.В. Россия и кризис развития в Европейском союзе // Современная Европа, № 1 (25), Март 2006, Россия и Евросоюз: проблема европеизации // Современная Европа, № 4, декабрь 2006.

См., например, Европейский союз на рубеже веков / РАН. ИНИОН – М., 2000. – 296; Европа на пороге XXI века: ренессанс или упадок? / гл.ред. Т.Г.Пархалина. – М., ИНИОН РАН, 1998. – 242 с.

Введение в право Европейского Союза. Учебное пособие /Под ред. д.ю.н.., проф. Кашкина С.Ю. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 368 с., Кашкин С.Ю. Калиниченко П.А., Четвериков А.О. Введение в право Европейского Союза. Учебник / под ред. д.ю.н., проф. Кашкина С.Ю. – М.: Изд-во Эксмо, 2008. –384 с.; Право Европейского Союза. Учебник для вузов / Под ред. Кашкина С.Ю. - М.: Юристъ, 2008. – 1054 с.

Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека / ред. проф. Л.М.Энтин – М.: Норма, 2007.

Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.10 – М., 2001.

Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Проблемы теории и практики: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14 – М., 2001.

Бирюков М.М. Современное развитие Европейского Союза: международно-правовой подход: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.10 – М., 2004.

Вылегжанина Е.Е. Основные тенденции развития экологического права Европейского Союза: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.10 – М., 2005.

Шеленкова Н.Б. Современные правовые проблемы европейской интеграции: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.10 – М., 2005.

Абдуллин А.И. Право интеллектуальной собственности в Европейском Союзе: генезис, унификация, перспективы развития: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03, 12.00.10: - М., 2006.

Приказ Министерства образования РФ от 4 марта 2000 № 1 «О номенклатуре специальностей научных работников»

См. Материалы конференции в сборнике: Сорок лет Римским Договорам: Европейская интеграция и Россия – СПб, 1998.

РЕФЕРАТ

на тему: «Основные тенденции развития Европейского права»

Введение

2. Право Совета Европы

3. Европейское правовое пространство

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Право сыграло выдающуюся роль в становлении и развитии европейской цивилизации. История европейского права – это история правовых институтов, норм и идей, получивших распространение в таком регионе мира, как Европа.

«Европа, – отмечает шведский юрист Э. Аннерс, – представляет собой в географическом плане небольшой участок суши огромной евразийской территории. Но правотворчество на этом ограниченном участке земли оказало значительное влияние на мотивацию создания правовых норм, на их формы и содержание почти во всем мире. Как правило, это влияние имело решающее значение для каждой страны. За данным процессом цивилизационного развития лежат тысячелетние усилия людей, которые разрабатывали законы в канцеляриях, залах суда и в рабочих кабинетах ученых».

Исторический путь европейского права прослеживается не с греко-римской эпохи, как это обычно принято, а с более отдаленного времени, с того момента, когда в архаических догосударственных структурах европейских и внеевропейских племен стала возникать примитивная казуистическая модель родового (первобытного) права, которая в последующем видоизменялась, совершенствовалась и постепенно преобразилась в современную модель – синтетическую правовую систему, отчасти опирающуюся на опыт догосударственного правового общения, но более всего на постоянно развивающуюся практику.

В средние века закладывалась основа европейского правопорядка, подготовленная позднеантичным римским правом, философией и системой образования греческих полисов. Благодаря развитию юридической техники право в этот период стало гораздо более точным инструментом управления через законодательство и контроль юридической практики.

В позднем средневековье были созданы условия для более эффективной, нежели раньше, организации разделения труда и совместной работы; таким образом, в области общественного порядка сложились предпосылки для содействия естественнонаучному и техническому прогрессу в начале Нового времени.

Европейское право – новый юридический феномен – возникло во второй половине XX в. Понятие «европейское право» охватывает право всех европейских организаций, включая Совет Европы (1949 г.), Организацию Североатлантического договора (НАТО), Западноевропейский союз, Организацию экономического сотрудничества и раз-" вития (ОЭСР), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др. Центральное место в европейском праве занимает право трех европейских сообществ – Европейского объединения угля и стали (1951 г.), Европейского экономического сообщества (1957 г.) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) (1957 г.). Важным этапом в развитии европейского права стала трансформация трех европейских сообществ в Европейский Союз (ЕС) (1992 г.), который подвергся серьезной реформе в 1997 г.

Под европейским правом понимается право Европейского Союза, вытекающее из Парижского 1951 г., Римского 1957 г., Брюссельского 1965 г., а также Маастрихтского 1992 г. и Амстердамского 1997 г. договоров и обретающее все более четкую структуру по мере юридической и политической эволюции ЕС. Речь идет о совершенно особом праве, которому одновременно присущи черты наднационального права и внутреннего права и которое применяется во всех странах ЕС. Оно отличается от классического международного права, поскольку образует автономный международный правовой режим, интегрированный в право стран – членов ЕС, вследствие чего это право непосредственно применяется политическими руководителями и судебными органами этих государств. Иногда европейское право расценивается как, по существу, федеральное право.

Нормы европейского права представляют собой обширный правовой комплекс, обогащение и развитие которого не останавливается ни на один день. Европейское право как совокупность определенных юридических норм превратилось и особую юридическую дисциплину, имеющую свои основные и вторичные подразделения, свои характерные черты, своих специалистов .

Европейское право включает две большие части, а именно институциональное право и материальное (субстанциональное) право.

Институциональное европейское право. Речь идет главным образом о проблемах политической, административной и юридической организации. Это, во-первых, нормы, касающиеся статуса, функций и полномочий различных органов и институтов ЕС. К таким органам относятся прежде всего политические органы: Европейский парламент, Европейский совет и Европейская комиссия. Это также консультативные учреждения политического или административного характера и судебные и контрольные инстанции, а именно Суд первой инстанции, Судебная палата и Палата счетов.

Во-вторых, институциональное право включает нормы, касающиеся источников права в иерархии юридических актов в рамках ЕС: договоров и соглашений, регламентов, директив и решений. Кроме того, сюда входят нормы, регулирующие сочетание юридического режима ЕС с внутренними юридическими режимами стран – членов ЕС.

Материальное европейское право. Оно, как видно из названия, включает сущностные нормы европейского права, т.е. нормы, регулирующие поведение и деятельность индивидов и групп в различных областях, входящих в сферу применения европейских договоров. Таким образом, речь идет о своде норм, составляющих экономическое право, цель которого – формирование на всей общей территории стран – членов ЕС единого внутреннего рынка со свободным движением лиц, товаров, услуг и капиталов.

Рассматриваемое в целом, материальное европейское право устанавливает: 1) нормы, определяющие режим экономических свобод, действующих в отношении различных участников экономической жизни ЕС: конкретную организацию свободного движения физических лиц и имущества, запрет на дискриминацию между государствами – членами ЕС, запрет на виды действий, противоречащих принципам здоровой конкуренции, и др.; 2) принципы и нормы осуществления общих экономических мер и действий в странах – членах ЕС.

Материальное европейское право связано с изучением действующих в ЕС норм, которые затрагивают различные юридические дисциплины, относящиеся к компетенции ЕС и интегрированные вс внутреннее право стран ЕС. Таким путем постепенно сформировались специализированные разделы европейского права: европейское торговое право, европейское налоговое право, европейское социальное право, а также сельскохозяйственное право, банковское право, транспортное право и др.

Материальное европейское право – это предметное, действенное, повседневно применяемое, но иногда трудно и долго разрабатываемое право будущей единой Европы.

2. Право Совета Европы

Совет Европы был учрежден в 1949 г. десятью западноевропейскими государствами. В настоящее время в этой организации состоит подавляющее большинство европейских стран, а точнее 40 государств.

Основной целью Совета Европы, к достижению которой он стремился все эти десятилетия, является создание единого европейского сообщества, основывающегося на свободе, демократии, признании прав человека и верховенства закона. Деятельность Совета Европы направлена на гармонизацию политики и принятие общих норм в государствах-членах, а также на выработку единой правоприменительной практики. С этой целью он объединяет на различных уровнях парламентариев, министров, правительственных экспертов, представителей местных и региональных органов власти, юридические ассоциации и международные неправительственные организации, которые таким образом могут соединить свои знания и опыт.

Решение задач Совета Европы осуществляется по следующим основным направлениям:

усиление гарантий прав и свобод личности и создание эффективных систем контроля за их защитой;

выявление новых угроз нарушения прав и свобод личности и унижения человеческого достоинства;

привлечение внимания общественности к значимости прав человека;

поощрение изучения прав человека в школах, высших учебных заведениях и среди профессиональных групп (юристы, служащие полиции, персонал пенитенциарных учреждений и т.д.).

Деятельность Совета Европы охватывает широкий круг вопросов, среди которых можно выделить следующие.

Права человека: расширение и укрепление гарантий, предусмотренных в Европейской конвенции по правам человека 1950 г., усовершенствование содержащегося в ней перечня прав, ускорение" судебных процедур.

Борьба с преступностью: укрепление правовой базы международного юридического сотрудничества, совершенствование национальных законодательств и правоохранительной практики.

Средства массовой информации и связи: защита свободы слова и информации, а также расширение сферы их применения.

Социальные вопросы: определение руководящих положений, нацеленных на достижение большей социальной справедливости в Европе и защиту наиболее уязвимых слоев населения.

Здравоохранение: принятие общих норм для медико-санитарного обслуживания.

Окружающая среда: работа по охране окружающей среды и организация общественных информационных кампаний.

Местное и региональное управление: укрепление демократических процессов и организация сотрудничества.

Правовые вопросы: модернизация и гармонизация национальных законодательств с учетом международных норм и стандартов.

Совет Европы следует отличать от органа Европейского Союза – Европейского Совета. Совет Европы, созданный в 1949 г. и находящийся в Страсбурге, занимается укреплением политического, социального, правового и культурного сотрудничества, а также защитой человеческих ценностей в Европе. Его Парламентская Ассамблея состоит из членов национальных парламентов. Европейский Союз имеет главной целью достижение экономической и политической интеграции. Он насчитывает в своем составе 15 государств-членов, являющихся также членами Совета Европы. Ассамблеей Европейского Союза является Европейский парламент.

Более 170 европейских конвенций образуют правовой фундамент для государств – членов Совета Европы. Круг регулируемых в них вопросов, в том числе в сфере борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности, широк и многогранен: защита прав жертв насильственных преступлений, предотвращение пыток и других видов бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, борьба против незаконного оборота наркотиков, отмывания доходов от преступной деятельности, и др.

Основополагающим, концептуальным и широкомасштабным по своим целям, задачам и содержанию правовым актом Совета Европы является Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), которая закрепляет неотъемлемые права и свободы человека, обязывая государства гарантировать их каждому, кто находится под юрисдикцией этих государств, и содержит механизм международной защиты прав человека. В случае нарушения положений Конвенции государство или отдельное лицо может обратиться с жалобой в Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека. Европейская комиссия по правам человека за весь период своей деятельности, т.е. начиная с 1954 г., зарегистрировала и рассмотрела около 30 000 индивидуальных жалоб. Европейский суд по правам человека со времени своего основания в 1959 г. вынес около 630 решений. За последние несколько лет наблюдается постоянное увеличение количества дел, поступающих в данные институты защиты прав человека в Страсбурге.

В результате практики Европейской комиссии и Европейского суда получили дальнейшее развитие нормы самой Конвенции, что в свою очередь во многих случаях привело к изменениям в национальных законодательствах и практике судопроизводства. В целях повышения эффективности защиты прав человека данная Конвенция постоянно дополняется и изменяется протоколами в направлении как расширения гарантируемых прав, так и совершенствования существующих процедур.

Особенностью Европейской конвенции 1987 г. о предотвращении пыток и бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания является то, что по тексту Конвенции не допускается делать никаких оговорок. Эта Конвенция учредила Комитет, состоящий из независимых и беспристрастных экспертов, которые уполномочены посещать любые места лишения свободы. По результатам таких посещений Комитет передает конфиденциальный доклад соответствующему государству. В случае, если государство – участник Конвенции не принимает во внимание рекомендации Комитета, то он может выступить по этому поводу с открытым заявлением.

Эта и другие европейские конвенции имеют ярко выраженную цель унификации национальных законодательств, повышения эффективности работы правоохранительных органов и органов правосудия путем упрощения и ускорения судопроизводства.

Международно-правовые нормы Совета Европы и нормы права государств – членов Совета Европы взаимосвязаны и взаимозависимы. Взаимоотношение этих правовых норм характеризуется тем, что право Совета Европы и национальное право дополняют и взаимно обогащают друг друга. Национальное право является основным источником конвенций Совета Европы. В них закреплено то лучшее, что достигнуто национальными правовыми системами и апробировано государствами на практике исходя из выработанных всем ходом развития мировой цивилизации общечеловеческих представлений о демократии, гуманизме, защите прав и свобод личности. В свою очередь законодательство государств – членов Совета Европы строится с учетом как юридически обязательных, так и рекомендательных актов Совета Европы.

Взаимосвязь национальных правопорядков и правопорядка Совета Европы проявляется также через процедуры защиты прав и свобод человека, которые включаются в действие сначала в национальных правовых системах и могут завершиться в Европейской комиссии по правам человека и Европейском суде. Обоснование жалобы и правомерность ее рассмотрения в европейских правозащитных механизмах определяется исключительно правом Совета Европы.

3. Концепция европейского правового пространств а

Непростым был путь к концепции европейского правового пространства: трудным казалось не только и не столько само это понятие, сколько стоящие за ним сложные проблемы взаимоотношений различных государств, ликвидации последствий «холодной войны», деидеологизации межгосударственных отношений.

Было бы преувеличением полностью приписывать новому правовому мышлению зарождение концепции европейского правового пространства. Взгляд на окружающий нас единый и взаимосвязанный мир через призму человека, его потребностей и интересов восходит к истокам мировой, в частности европейской, цивилизации.

Разумеется, у сегодняшнего понимания концепции европейского правового пространства есть и более конкретные истоки. Современное понимание европейского правового пространства возникло на базе проблемы прав человека. Если до середины XX в. утверждали, что все связанное с правами человека – исключительно внутренняя компетенция каждого государства, то теперь повсеместно признается, что степень соблюдения и уважения прав человека определяет на международной арене и степень доверия к государству.

Понятие «европейское правовое пространство» как юридический аспект общеевропейского процесса родилось в Хельсинки на Совещании по безопасности и сотрудничеству г Европе (СБСЕ).

Идея европейского правового пространства, по мнению французского профессора М. Лесажа, открывает путь к третьему этапу отношений Запад –- Восток в Европе в области прав человека.

Если первый этап начался сразу после Второй мировой войны с принятия Всеобщей декларации прав человека, то второй – с хельсинкского Заключительного акта. Подписавшие его государства, признавая различие идеологий, согласились, во-первых, принять обязательства, которые каждый осуществляет в своей собственной системе; во-вторых, отчитываться друг перед другом о соблюдении или несоблюдении прав человека в своей стране. Третий, современный этап призван логически выявить общую платформу, одинаково интерпретируемую во всех европейских государствах.

Понятие «европейское правовое пространство» содержит все положительное, что достигнуто во взаимоотношениях государств Европы в области прав человека и различных правовых форм их сотрудничества. Вместе с тем оно предполагает дальнейшее их развитие не только с помощью международного права, но и путем соответствующей эволюции европейских национальных правовых систем.

Формирование европейского правового пространства не означает появления некоего надгосударственного европейского права. Речь идет о выработке различных форм взаимодействия национальных государств Европы, сближении их законодательных норм, поисках современных решений конкретных общеправовых проблем. При этом работа не ограничивается лишь проблематикой прав человека, а выходит далеко за ее пределы. В настоящее время уже имеются сферы правового регулирования, в которых сближение законодательств различных европейских государств, принадлежащих к разным системам, является насущной необходимостью. Это регламентация акционерных обществ, совместных предприятий, передачи технологии, зон свободного предпринимательства и т.д.

Идея Европы как единого правового пространства рассчитана на длительную историческую перспективу. Сохраняющиеся различия в социально-политическом устройстве, правовых системах и культурно-исторических традициях ограничивают возможности сотрудничества стран – участниц ОБСЕ в сфере правовых отношений. Но в то же время дальнейшее развитие общеевропейского процесса предполагает разработку и кодификацию общеевропейских правовых норм, разрастание инфраструктуры договоров, соглашений, конвенций, различных организационных общеевропейских структур, регулирующих отношения между странами – участницами ОБСЕ в различных сферах политической, экономической, гуманитарной жизни. Этим и определяется актуальность идеи европейского правового пространства для сравнительного правоведения.

Учитывая, что объектами правового регулирования являются практически все области отношений между странами – участницами ОБСЕ, правомерно применять понятие «европейское правовое пространство» не только в рамках Конвенции по человеческому измерению, но и ко всему комплексу отношений между Востоком и Западом.

Единое правовое пространство – это региональная правовая система, объединяющая национальные правовые системы европейских с гран и участвующих в общеевропейском процессе США и Канады и обеспечивающая правовые основания «общеевропейского дома». Понятие «европейское правовое пространство» включает в себя все направленные на взаимопонимание и сотрудничество правовые установки, которые сложились ранее, в частности в связи с хельсинкским Заключительным актом (организация взаимоотношений государств исключительно на правовой основе, уважение международного права и признание его принципов и норм во внутригосударственном законодательстве и т.д.). Но оно шире и включает новый момент, а именно развитие национальных правовых систем, с тем чтобы обеспечить необходимые предпосылки общеевропейской правовой общности, без чего лозунг «Европа – наш общий дом» не имеет смысла. "Ото не общее право наднационального характера, а поиск и создание некоего правового минимума в государствах, который обеспечивает их нормальное взаимообщение в рамках общеевропейского процесса. Здесь могут упрекнуть в конвергенции. Но, во-первых, это не совсем конвергенция, а во-вторых, не следует этого бояться. Если раньше, говоря о сотрудничестве и сближении государств, упор делался в основном на международное право и его развитие, то теперь к этому следует добавить национальное правовое развитие в направлении к правовой государственности.

Конвенция «европейское правовое пространство» предполагает что государства Европы должны выступать как правовые государства где государственный механизм функционирует на основе верховенства закона, принципа законности, где гарантированы правовые от ношения между государством и гражданином, обеспечены правовая стабильность и безопасность личности. Нынешний этап формирования европейского правового пространства предполагает сближение, но не полную унификацию правовых норм различных государств. Даже в тех сферах, в которых сближение правовых норм различных государств уже произошло (экология), сохраняется потребность в создании более совершенных юридических механизмов. Для обеспечения сближения права европейских государств необходимо разработать понятийный аппарат организационно-правового пространства. При этом должны быть определены структуры и механизмы, обеспечивающие переход от конфронтации к сотрудничеству.

Ученые-юристы выделяют несколько уровней анализа европейского правового пространства: правовая семья, правовое государство, сотрудничество в рамках международных организаций, сотрудничество между самими международными организациями.

Основными направлениями создания основ европейского правового пространства являются: во-первых, международное право и его прогрессивное развитие; во-вторых, соответствующая этому эволюция внутригосударственного законодательства, судебной практики и т.д.; в-третьих, сравнительное изучение правовых систем как способ выявления общего и устранимых различий между ними, т.е. иностранного законодательства, парламентских, административных, судебных структур других государств.

Не случайно понятие «европейское правовое пространство» опередило понятие «европейское экономическое пространство». Правовые системы ближе друг к другу, чем экономические. Здесь сказываются относительная самостоятельность правовой формы, большая изменяемость и приспособляемость права.

Движение к европейскому правовому пространству – это длительный процесс постепенного сближения и взаимной адаптации законодательства и правовых норм государств ОБСЕ, прежде всего тех норм, которые регулируют развитие сотрудничества и обменов между государствами и народами или каким-то иным образом связаны с ним. Такого рода процесс должен вести к преодолению коллизий в законодательстве различных стран, к устранению сохраняющихся нормативных и административно-технических препятствий в различных сферах сотрудничества и обменов.

Представляется, что при определении общих параметров и конкретных путей реализации концепции европейского правового пространства было бы полезно внимательно изучить имеющийся опыт правовой интеграции в рамках Совета Европы и Европейского Союза. Вполне возможно, что во многих случаях отпадет сама необходимость изобретения каких-то новых норм, если они уже существуют, «работают» и оправдали себя на практике.

В рамках хельсинкского процесса уже сложился определенный вариант гармонизации внутреннего законодательства государств путем приведения его в соответствие с согласованными общеевропейскими стандартами в области прав человека, гуманитарного сотрудничества. Очевидны и преимущества этого пути. Не навязывая государствам конкретные нормы, не подменяя внутренние нормы и институты международными, не покушаясь на самобытность правовых систем (различия между которыми сохраняются, в частности между англосаксонской и романо-германской правовыми семьями), он определяет правовые минимальные стандарты демократичности, ниже которых государства не должны опускаться в своем национальном законодательстве. Идея общего европейского правового пространства способна придать этому фактически уже начавшемуся процессу более последовательный и целенаправленный характер.

Сравнительное правоведение играет важную роль в решении трех проблем в рамках концепции европейского правового пространства.

Первая – разработка критериев правового государства, возможная прежде всего путем сравнительного анализа опыта европейских стран, установления юридических стандартов, позволяющих отличать правовое государство от неправового.

Вторая проблема – дальнейшее повышение и конкретизация общеевропейских стандартов в области прав человека.

В ходе хельсинкского процесса должны рассматриваться не отдельные права, а весь комплекс прав – гражданских, политических, социальных, экономических, культурных.

В заключительном разделе Венского Итогового документа «Человеческое измерение ОБСЕ» создан механизм, позволяющий развивать сотрудничество государств в области прав человека. Он называется венским механизмом. Речь идет о том, что государства будут обмениваться информацией, относящейся к соблюдению прав человека и основных свобод, к контактам между людьми и к другим проблемам гуманитарного характера. На основе венской договоренности было решено провести три совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ: первое из них прошло в мае – июне 1989 г. в Париже, второе состоялось в июне 1990 г. в Копенгагене, а третье – осе-нью 1991 г. в Москве.

Наконец, третья проблема – совершенствование механизма сотрудничества в вопросах, относящихся к человеческому измерению. По нашему мнению, этот контрольный механизм в перспективе будет играть все большую роль как дополнительное международное средство правовой защиты человека, не подменяющее собой национальные средства, но в известной мере контролирующее их и мобилизующее на более четкую работу.

В соответствии с Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод 1950 г. 40 государств – членов Совета Европы обязаны соблюдать права человека и основные свободы, относящиеся к их юрисдикции. Эта Конвенция направлена не на то, чтобы заменить национальные системы защиты прав человека, а на осуществление международных гарантий в дополнение к установленным в национальных правовых системах, что проявляется прежде всего в инкорпорированности положений Конвенции во внутригосударственные правовые нормы. Но имплементация была осуществлена по-разному в различных государствах. В одних странах изменили внутреннее законодательство в целях приведения его в соответствие с положениями Конвенции, в других нормы Конвенции были включены в национальное законодательство, в результате чего каждый гражданин получил возможность направлять жалобу или иск в национальный судебный или административный орган, прямо основываясь на положениях этого международного договора. Там, где Конвенция не была прямо инкорпорирована, национальное право не должно ей противоречить.

В связи с разработкой концепции единого европейского правового пространства можно назвать следующие актуальные направления исследований:

сравнительное изучение особенностей и тенденций развития основных правовых систем Европы – семьи романо-германского права, семьи общего права, семьи скандинавского права, семьи социалистического права;

разработка европейской тенденции правового государства как основного элемента европейского правового пространства, выделение его основных особенностей, характерных черт и критериев (на пример, правовая стабильность, политический либерализм, уважение прав человека и основных свобод, отказ от силы и угрозы применения силы во внешних сношениях, правовые пути решения возникающих споров и т.д.);

исследование правовой деятельности европейских международных организаций и их роли в создании системы европейского правового пространства;

исследование правовых отношений и правового сотрудничества между европейскими международными организациями как одного из уровней европейского правового пространства;

изучение правовых аспектов общеевропейского процесса с целью разработки его стабильных организационно-правовых основ: политических институтов, постоянных органов и учреждений ОБСЕ.

Заключение

Дальнейшее развитие европейского правового пространства может, по-видимому, происходить на двух уровнях – общеевропейском и национальном. На общеевропейском уровне наполнение реальным содержанием идеи единого правового пространства предполагает, очевидно, как формирование новых политико-правовых структур, так и придание общеевропейского характера уже имеющимся региональным организациям и международно-правовым соглашениям, а на национальном – приведение внутреннего законодательства в соответствие с международными, в том числе с общеевропейскими, нормами и обязательствами. Это позволит устранить имеющиеся несоответствия правовых норм в странах – участницах ОБСЕ, мешающие развитию между ними политического взаимодействия, экономических отношений, гуманитарного сотрудничества.

В устранении барьеров на пути экономического сотрудничества важное значение имеет создание прочной правовой основы экономических отношений между европейскими государствами. Здесь на первый план выдвигаются: создание единообразных правовых условий для деятельности совместных предприятий; разработка соглашений, регулирующих иностранные инвестиции, правовой режим вкладчика капитала, передачу и охрану технологии, предоставляемой иностранным инвесторам в качестве вклада в совместные предприятия, деятельность свободных экономических зон; разработка акционерного права.

Идея единого правового пространства предполагает также создание правовой основы европейской региональной системы экологической безопасности. В числе конкретных первоочередных мер по созданию такой системы можно назвать разработку и принятие системы общеевропейских стандартов по окружающей среде, введение элементов межнационального контроля за состоянием ее основных элементов и санкций за систематическое нарушение ее стандартов.

Концепция европейского правового пространства оказывает решающее воздействие на внутренние процессы, создает дополнительные стимулы для дальнейшей демократизации. Эта обратная связь проявляется в работе по приведению национального законодательства в соответствие с международными обязательствами, в том числе и с венскими договоренностями. В связи с этим сравнительное правоведение призвано стать своего рода сцепляющим механизмом, который регистрировал бы и то, что уже сделано, и то, что еще предстоит отразить во внутреннем законодательстве .

Список используемой литературы

1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1998.

2. Клемин А.В. Суверенные права государств и их реализация в рамках Европейского Союза // Московский журнал международного права. 1998. №2.

3. Лесаж М. Права человека, правовое государство и европейское правовое пространство // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

4. Решетов Ю. Копенгагенское соглашение // Междунар. жизнь. 1990. № 9.

5. Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Государство и право. 1993. № 4.

6. Саидов А.Х. Концепция «европейского правового пространства»: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. 1992. №3.

7. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.

8. Тихонов А.А. Совет Европы и права человека: нормы, институты, прак тика // Сов. государство и право. 1990. № 6.

9. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1998. .

10. JaqulJ. The Role of Law in European Integration // Gessner V., Hofland A., Varga C. European Legal Cultures. Sydney, 1996.