Važeći PZZ. Nova pravila za razvoj i korištenje zemljišta: nacrt, promjene

Priopćenje za javnost. Pravnici našeg odbora pažljivo su proučili materijale predstavljene na javnim raspravama koje se trenutno održavaju u Moskvi o Nacrtu pravila za korištenje zemljišta i razvoj Moskve (LZZ) i, nažalost, prisiljeni smo doći do razočaravajućih zaključaka o ozbiljnim rizicima koji prijete Moskovljanima ako Projekt bude odobren u ovom obliku ili s manjim izmjenama. Naši stručnjaci su identificirali kontradiktornost predloženog projekta s nizom normi saveznog zakonodavstva, njegovu usmjerenost na kršenje imovinskih prava vlasnika prostora - prvenstveno stambenih, odnosno stanova - u stambenim zgradama u Moskvi. Ovdje je potrebno podsjetiti da su zemljišne čestice stambenih stambenih zgrada zajedničko vlasništvo svih vlasnika prostorija u zgradi. Smanjenje mjesta ili nezakonito dodjeljivanje njegovog dijela za razvoj ispune neizbježno povlači za sobom kršenje imovinskih prava Moskovljana.

PRAVILA KORIŠTENJA ZEMLJIŠTA I RAZVOJA REZULTIRAJU SMANJENJEM PRIBLIŽNO 40 TISUĆA KUĆNIH PARCELA U MOSKVI I ISTODOBNI POVRATAK MASOVNE TOČKASKE IZGRADNJE

PZZ: MOSKVČANIMA PRIJETI VELIKI GUBITAK ZAJEDNIČKE IMOVINE

Pod krinkom rasprava koje se trenutno odvijaju u svim okruzima glavnog grada unutar starih granica s navedenim predmetom Nacrta pravila o korištenju i razvoju zemljišta, pokušava se novi pokušaj da se nekoliko milijuna Moskovljana liši imovine stvorene tijekom sovjetskog razdoblja i registrirano u skladu s važećim zakonodavstvom. Moskovljani su već patili od preraspodjele zemljišta pod krinkom naizmjenične gradnje četvrti glavnog grada, čije su posljedice povremeno morali ispitivati ​​odvjetnici uprave Dombrovitsky i partneri i naši kolege iz pravnog odjela.

Sve što zbog nemara ili namjere nije preneseno u katastar nekretnina iz prethodnih registara sovjetskih godina pokušava se proglasiti nepostojećim. Oko 40 tisuća parcela stambenih zgrada u Moskvi, suprotno građevinskim standardima i kršeći vlasnička prava milijuna Moskovljana, predloženo je da se odredi prema veličini slijepog područja zgrade (vidi stavak 3.4.1 predloženog Projekta) . Nakon donošenja PZZ-a, prostor od slijepe zone do slijepe zone između stambenih zgrada može se staviti na raspolaganje za izgradnju, budući da površine višestambenih zgrada nisu masovno uzimane u obzir više od dva desetljeća.
Velika većina dosad evidentiranih zemljišnih čestica višestambenih zgrada nije preknjižena od 1991. godine do danas, tijekom zemljišne reforme i CJELOPUNOG POPISA zemljišta provedenog u okviru iste. Prava milijuna Moskovljana nastala po sili zakona ni na koji način nisu evidentirana u novim matičnim knjigama, pa tako ni u državnom katastru nekretnina.
Osim toga, većina zemljišnih čestica parkova, trgova, drugih zelenih površina javnog zemljišta, kao i garažnih zemljišta, drugih zemljišta koja služe stambenim područjima, povijesnih i kulturnih spomenika, koje stanovnici grada koriste temeljem zakona koji su ranije stupili na snagu , također nisu prenesene u postojeće (sadašnje) gabarite i granice u današnje knjige nekretnina.
U katastru nema podataka o tim nekretninama, a osobe koje određuju urbanističku strategiju (politiku) grada imaju sve razloge nekažnjeno raspolagati tuđom imovinom – primjerice, odobravanjem još jedne bespravne gradnje pod tvoji prozori.

Nastaje paradoksalna situacija:
Moskovske vlasti se pretvaraju da tisuće stambenih zgrada u Moskvi stoje na zemljištu koje im navodno nikada nije dodijeljeno (to jest, zapravo, službenici pokušavaju prikazati sovjetske kuće kao neovlaštene gradnje). U tome im ide na ruku činjenica da je vrlo malo čestica upisano u katastar, dovoljno je otvoriti javno dostupni javni katastarski plan.
Oslanjajući se na “prazni” katastar nekretnina kao jedini izvor informacija, izjavljujući da sva gradska zemljišta nikada prije nisu bila podijeljena, te su stoga i dalje u vlasništvu gradske uprave, za 44,5 milijuna rubalja proračunskih sredstava (državni ugovor br. 0173200022716000004 od 30. ožujka 2016.) - Izrađen je Pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta kojim se, u biti, revidiraju rezultati privatizacije. Uostalom, zgrade bez zemljišta vrijede malo i nisu punopravni kompleksi nekretnina.
Sadržaj Projekta izaziva ozbiljnu zabrinutost u vezi s nadolazećim nastavkom masovnog razvoja ispune, uključujući građevinske projekte koje su Moskovljani zaustavili tijekom proteklih nekoliko godina, uključujući i uz pomoć odvjetnika iz odbora Dombrovitsky and Partners. Moskovska vlada je otkazala ove građevinske projekte jer su započeti u suprotnosti sa zakonom i temeljeni su na dokumentima dobivenim na sumnjiv način. Na mnogim adresama na kojima je zaustavljena bespravna gradnja gradska je uprava poništila dozvole i revidirala planska rješenja.

Iz nepoznatih razloga to nije utjecalo na sadržaj materijala PZZ-a, koji masovno akumuliraju podatke iz izdanih urbanističkih planova uređenja zemljišnih čestica (GPZU) i planskih projekata, uključujući i one namijenjene bespravnoj gradnji. Osim toga, u slučajevima kada je stambeni blok već prošao kroz razvoj „zbijanja“, Projekt PZZ utvrđuje maksimalne (granične) parametre dopuštene gradnje (visina, gustoća, itd.) za sve dijelove bloka, na temelju obilježja bespravnih objekata. izgrađene visoke zgrade.
Jer iz vlastitog iskustva u zaštiti prava Moskovljana, odvjetnici uprave Dombrovitsky i Partneri znaju: tijekom razdoblja Lužkovljevog vodstva grada, uprava glavnog grada (u pravilu, bez obavještavanja vlasnika stanova) sklopila je tisuće ugovora o najmu. ugovori za zemljišne čestice koje se nalaze ispod stambenih zgrada s raznim komercijalnim tvrtkama (banke, trgovine, itd.). Do danas se u katastru nekretnina vode te ranije zakupljene čestice s načinima korištenja koji odgovaraju područjima poslovanja trgovaca - “rad poslovnih prostora banke”, “rad trgovina” itd. Usvoji li se Projekt PZZ, upravo će ove namjene (preuzete iz katastra) postati glavne dopuštene namjene za čestice takvih višestambenih zgrada, a nikako ono za što je mjesto izvorno predviđeno i koristi se za - rad stambene zgrade (vidi stavak 3.3. 2. Knjiga 1. Projekt).
Ovaj postupak dodjele vrsta korištenja zemljišta u suprotnosti je s dijelom 4. čl. 37 Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije, koji utvrđuje neovisnost zakonitih nositelja zemljišnih čestica i kapitalnih građevinskih projekata u odabiru glavnih i pomoćnih vrsta korištenja od onih utvrđenih u odnosu na teritorijalnu zonu.
Unatoč činjenici da je izrada tekstualnih i grafičkih materijala u skladu s Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije br. 540 navedena u Projektnom zadatku kao cilj rada na „Pojašnjenju korištenja i razvoja zemljišta, Pravila”, tvorci Projekta proizvoljno su uspostavili, a zatim, prema Državnom ugovoru, - odobrila Komisija za urbanizam i zemljište Moskve, vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica koje ne odgovaraju vrstama uporabe odobrenim ovom Naredbom nadležnog saveznog organa.
Budući da je od 2014. godine prema čl. 7 Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, pravo na ove radnje pripada isključivo saveznom tijelu (Ministarstvu gospodarskog razvoja Ruske Federacije), koje je Naredbom br. 540 od ​​1. rujna 2014. odobrilo „Klasifikator vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica”, tada „neovisna djelatnost” izvršnog tijela subjekta, između ostalog, krši Savezni zakon od 06.10.1999 N 184-FZ „O općim načelima organizacije zakonodavne ( predstavnik) i izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije” (2. dio, 3. članak), što može poslužiti kao temelj za pravnu ocjenu zlouporabe službenih ovlasti.
Čak i površnim upoznavanjem materijala PZZ-a (uključujući tablicu br. 1. Vrste dopuštene uporabe) zaključujemo da su oni gotovo u potpunosti neusklađeni s Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja, dok je njezino usklađivanje navedeno kao jedan od uvjeta za plaćanje rada. Dakle, u postupcima naručitelja radova (Moscomarchitecture), izvođača (SUE GlavAPU), kao i podizvođača (NIiPI Generalnog plana Moskve), također se može pretpostaviti neprikladno trošenje proračunskih sredstava.
U pripremi Pravila o korištenju i razvoju zemljišta, koja su trenutno predstavljena na javnu raspravu, također su prekršene odredbe članka 31. Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije - posebno „postupak slanja prijedloga zainteresiranih strana povjerenstvu za pripremu nacrta pravila korištenja i uređenja zemljišta” nije unaprijed najavljen (str. 4. dio 8. članak 31.). Šef moskovske administracije trebao je najaviti stvaranje komisije za pripremu Projekta i postupak njezina rada kako se ne bi kršila prava zainteresiranih strana, što, naravno, uključuje vlasnike stambenih i nestambenih prostora u stambenim zgradama, koji također posjeduju udio u pravu na zemljišne parcele ove kuće.
Tvrdnja organizatora rasprava da se donošenjem PZZ-a želi spriječiti razvoj nasipa ne odgovara stvarnosti, budući da su te osobe po svom službenom položaju upoznate s postojanjem ranije uknjiženih čestica koje nisu uključene u stvarnu katastra nekretnina, te da takvo stanje stalno izaziva radnje za zatvaranje naselja na susjednim zemljišnim česticama i nastanak brojnih urbanističkih sukoba.
U vezi sa svim navedenim, naši stručnjaci dolaze do zaključka: razmatranje ovih materijala kao PZZ-a i njihovo eventualno usvajanje može nanijeti kolosalnu štetu kako glavnom gradu u cjelini, tako i njegovim stanovnicima, te će poslužiti kao primjer nekažnjene kriminalizacije aktivnosti urbanističkog planiranja i kršenja ruskog zakonodavstva u nekoliko slučajeva odjednom područja prava.

Ukloniti Nacrt pravila za korištenje zemljišta i razvoj grada Moskve iz razmatranja na javnim raspravama i spriječiti njegovo odobrenje regulatornim aktom Grada Moskve;
- provodi inspekcijski nadzor radi utvrđivanja znakova zlouporabe položaja i ovlasti, krađe, nenamjenskog trošenja proračunskih sredstava, plaćanja neispunjenih ugovora;
- provesti istragu o postupanju osoba koje su izradile nacrt PZZ-a i poduzele radnje u cilju njegovog odobravanja, razmatranja na javnim raspravama i donošenja, u smislu moguće pripreme za povredu prava značajnog broja građana, oduzimanje imovine u korist trećih osoba, revizija rezultata privatizacije i rušenje autoriteta vlasti .

Oni koji posjeduju barem neke nekretnine u 2017. godini trebaju znati koja su pravila korištenja i uređenja zemljišta jer su ona neophodna kod posjedovanja bilo koje nekretnine u naseljenom mjestu.

Poštovani posjetitelji!

Naši članci su informativne prirode o rješavanju određenih pravnih pitanja. Međutim, svaka situacija je individualna.

Da biste riješili određeni problem, ispunite donji obrazac ili postavite pitanje online konzultantu u skočnom prozoru ispod ili nazovite brojeve navedene na web stranici.

Naravno, svatko može razumjeti ovo pitanje, ali možete ga razumjeti samo uz pomoć stručnjaka. Da biste to učinili, možete se obratiti upravi ruralnog ili urbanog naselja ili skupoj pravnoj konzultaciji, ali u 2017. bit će puno lakše i brže koristiti usluge stručnjaka na mreži izravno na web stranici.

Da biste to učinili, jednostavno upišite svoje pitanje u skočni obrazac na dnu ekrana, a educirani odvjetnik će odgovoriti na vaša pitanja 24 sata dnevno.

Niste pronašli odgovor? Besplatno pravno savjetovanje!

Pravila o korištenju i razvoju zemljišta su opsežan skup pravila i informacija o tome za koje se namjene može dodijeliti zemljište, koja područja uopće postoje i koliko veliki ili mali mogu biti različiti objekti nekretnina. Pravila se stvaraju na općinskoj razini. Izrađuje ih posebno povjerenstvo, a odobrava ih 2017. godine načelnik općine. PZZ je punopravni pravni dokument općinskog entiteta, koji mora biti objavljen u službenim izvorima (mediji ili web stranica), inače neće steći odgovarajuću pravnu snagu.

Prva pravila

Općenito, pravila gradnje pojavila su se početkom prošlog stoljeća u Americi. Naravno, bili su potpuno različiti, ali su im ciljevi bili slični. Glavna briga američkih razvojnih propisa bila je eliminirati mogućnost uspostave nekompatibilnih dopuštenih namjena jedna uz drugu. Primjerice, loše utječe na demografiju zemlje i okoliš općenito ako se tvornica za preradu teških metala nalazi uz stambeno naselje. Ili ako se vojni objekt nalazi u blizini javne i poslovne površine.

Ustroj PZZ i rad na njima

Predmetni dokument sastoji se od tri dijela:

  • informacije o načinu njihove primjene i izmjenama pravila korištenja i uređenja zemljišta;
  • zakonska teritorijalna karta rasprostranjenosti;
  • urbanističkim propisima.

Tijekom izrade pravila, a prije njihovog konačnog odobrenja, organizira se opće glasovanje u ruralnom naselju ili gradu na kojem se utvrđuju zahtjevi i prijedlozi građana u vezi s definiranjem zona ruralnog naselja ili gradske četvrti. U 2017. takvo glasovanje traje od dva do četiri mjeseca. Ako se rasprave održavaju u vezi s određenim područjem, tada im prisustvuju samo vlasnici zemljišnih čestica i zgrada unutar granica određenog područja. Takva saslušanja provodi povjerenstvo koje je prvobitno izradilo pravila za korištenje i razvoj zemljišta. Zatim članovi povjerenstva finaliziraju dokument i šalju ga načelniku općine.

Obični ljudi, organizacije ili vlada. vlasti mogu osporiti odluku o ozakonjenju pravila samo na sudu.

Kako prilagoditi pravila

Izmjene pravila korištenja i uređenja zemljišta mogu se donijeti samo odlukom načelnika seoskog naselja ili gradonačelnika grada u 2017. godini. Pisma mu može slati i država. vlasti, odnosno državne i pravne osobe. lica. Pozitivna odluka o suglasnosti može se donijeti samo ako:

  • pravila u ruralnom naselju (ili u gradu) ne odgovaraju drugoj, važnijoj ili prethodno usvojenoj dokumentaciji;
  • dat je prijedlog za utvrđivanje drugih - potpuno novih - granica bilo koje zone ili promjenu propisa;
  • Zbog donošenja pravilnika o korištenju i uređenju zemljišta, vlasništvo nad česticama i zgradama odvija se na neracionalan način.

Sadržaj strukturnih dijelova PZZ

Prva komponenta pravila o korištenju zemljišta ruralnog naselja ili grada nosi teorijske informacije organizacijske prirode, odnosno kako ispravno koristiti dokument, kojim redoslijedom se mogu mijenjati, korišteni pojmovi i tako dalje.

Druge dvije komponente već su zanimljivije. Oni su glavni u pravilima korištenja i razvoja zemljišta.

Srednji dio u PZZ

Karta urbanog zoniranja dijeli zemljišne posjede urbane cjeline ili ruralnog naselja na pravne teritorije. U 2017. to bi mogle biti zone stambene niske, srednje i visoke gradnje, poslovne zone ili zone infrastrukture i sl.

Obrisi teritorijalne zone mogu prolaziti samo duž granica drugih objekata, na primjer, zemljišnih čestica, vodenih tijela, duž crvenih linija, autocesta itd. Jedna zemljišna parcela može se istovremeno nalaziti samo na jednom području. zona. Logična veza javlja se ako uzmemo u obzir primjer:

Ivanov I.V. je vlasnik zemljišta u javno-poslovnoj zoni (na istom je izgrađena jednokatnica s poslovnim prostorom). Građanin Ivanov odlučio je opremiti parkiralište, ali to zahtijeva dodatno područje. Na njegovu sreću (kako mu se činilo), u blizini se prodaje zemljište, nedaleko od privatnog sektora. Ivanov I.V. sklopio kupoprodajni posao s vlasnikom, uknjižio pravo na parcelu i otišao na upravu po građevinsku dozvolu. Ali pokazalo se da sve nije tako jednostavno. Nesretni građanin Ivanov nije pazio na pravila korištenja i uređenja zemljišta te je kupio parkiralište, koje je dio zone stambene izgradnje.

Naravno, nije dobio dozvolu za opremanje, ali je sebi sagradio kuću i sada tamo živi sa svojom obitelji.

Postoje i zasebne zone s posebnim uvjetima korištenja teritorija. Ako ih je odobrila država, tada granice ne smiju odgovarati granicama drugih zona koje su na razini općine utvrđene ruralnim naseljem 2017. godine.

Treći dio pravila

Ovo je urbanistički propis. Običnim ljudima možda je i najzanimljiviji, jer ovaj dokument sadrži podatke o svim vrstama dopuštenog korištenja zemljišta i javnih građevina, kao i određivanje minimalnog i maksimalnog obujma nekretnina te ograničenja njihovog rada ili promjene prema viši zakoni.

Dopuštene namjene u pravilima podijeljene su u tri velike skupine, a za svaku teritorijalnu zonu te skupine imaju različite vrste namjena. Dakle, ovo je:

  • glavne vrste;
  • uvjetno dopušteno
  • i pomoćni.

Ako ste u 2017. željeli promijeniti vrstu i namjenu svoje parcele u ruralnom naselju, na primjer, tada se možete upoznati sa zadnjim dijelom PZZ-a, odabrati bilo koji VRI koji vam odgovara (naravno, u okviru zoniranja ) iz prve dvije skupine, te pisati zahtjev za katastarski upis promjena u katastarskoj komori (besplatno). U tom slučaju neće biti potrebna nikakva putovanja u općinu niti ikakva dodatna odobrenja.

Najnoviji odobreni VRI-ovi mogu se instalirati samo u kombinaciji s drugima; oni nikada ne mogu biti zasebna, potpuna vrsta dopuštene namjene.

Za dobivanje pomoćnog oblika korištenja u 2017. godini potrebno je podnijeti zahtjev upravi i održati javne sastanke s vlasnicima parcela i zgrada u susjedstvu, čiji su interesi i životi ugroženi uslijed suglasnosti. do pružanja treće vrste korištenja. Da, i troškove organizacije ovog procesa snosi podnositelj zahtjeva.

Osim toga, urbanističkim propisima utvrđene su minimalne i maksimalne granice. Ali to nije nužno površina parcela ili zgrada, to je i postotak izgrađenosti jedne parcele, odstupanje od granica parcela tijekom gradnje, broj katova ili visina javnih zgrada i mnogo više.

Ako je, primjerice, u 2017. godini vaš komad zemlje u ruralnom naselju toliko malen da je manji od najmanje veličine koju taj pravni teritorij podrazumijeva, možete se obratiti komisiji koja je izradila pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta za dobivanje suglasnosti odstupiti od ove veličine. Takva se dozvola, opet, daje na temelju rezultata javnih rasprava.

Što je master plan

Postoji sličan dokument - master plan. Usmjeren je na kompetentno planiranje razvoja teritorija naselja.

Danas se puno raspravlja o tome koji je dokument primarni - urbanistički plan ili pravilnik o korištenju zemljišta?

Mnogi su skloni vjerovati da je suglasnost na PZZ sredstvo za postizanje ciljeva masterplana.

Pravila korištenja i razvoja zemljišta (LRU) grada Moskve odobrena su 28. ožujka 2017. dekretom Vlade Moskve br. 120-PP. i sadrži informacije o:

  • vrste dopuštene uporabe zemljišne čestice;
  • najveći parametri dopuštene gradnje (broj etaža, površina);
  • sigurnosne zone
Proučavanje PZZ-a u odnosu na zemljišne čestice važan je postupak koji se mora provesti prilikom donošenja odluke o kupnji zemljišne čestice, kao i prije početka izgradnje ili rekonstrukcije individualnog stambenog projekta ili vrtne kuće.

Naši stručnjaci pomoći će vam:

  1. Napravite PZP analizu u odnosu na Vašu parcelu
  2. Ishoditi sve potrebne suglasnosti i dozvole za izgradnju ili rekonstrukciju stambene ili vrtne kuće
  3. Registrirati izgrađenu kuću
  4. Dobiti adresu za svoj dom (potrebno za prijavu i priključak na plin)
PZZ Moskva 2018
PZZ Novomoskovsk upravni okrug preuzimanje datoteka
PZZ Troitsky upravni okrug preuzimanje datoteka
PZZ TsAO preuzimanje 240 mb
PZZ SAO 324 mb
PZZ VAO preuzimanje 116 mb
PZZ NEAD preuzimanje 100 mb
PZZ SEAD preuzimanje 327 mb
PZZ Južni upravni okrug preuzimanje 110 mb
PZZ Jugozapadni upravni okrug preuzimanje 99 mb
PZZ CJSC preuzimanje 171 mb
PZZ SZAO preuzimanje 83 mb
PZZ Zelenogradski preuzimanje 40 mb

Kako čitati PZZ?

Određujemo utvrđenu vrstu dopuštenog korištenja mjesta
  1. Otvorite kartu urbanog zoniranja okruga ili naselja koje vam je potrebno - "Granice teritorijalnih zona i vrste dopuštene uporabe zemljišne parcele i projekti kapitalne izgradnje."
  2. Utvrditi utvrđenu vrstu dopuštene uporabe. Svaki teritorij ima simbole za vrste dopuštene uporabe:
    • Opcija 1 - u formatu x.x.x (na primjer 2.1.0, 2.2.0, 13.2.0). Pregledajte usklađenost vrste korištenja u tablici vrsta dopuštenog korištenja zemljišnih čestica i projekata kapitalne izgradnje.
    • Opcija 2 - u formatu xxxxxxx (na primjer 22908919) s crvenim oznakama. Pronađite odgovarajuću rubriku u PZZ-u (za područje s ovim brojem bit će posebna stranica) i pogledajte vrste dopuštene uporabe.
    • Opcija 3 - u formatu xxxxxxx (na primjer 22908919) s plavim oznakama. Pronađite odgovarajuću rubriku u PZZ-u (za područje s ovim brojem bit će posebna stranica) i pogledajte vrste dopuštene uporabe.
    • Opcija 4 - označena slovom "F" - teritorijalna zona očuvane namjene (stvarna namjena). Kao granični parametri dopuštene izgradnje i rekonstrukcije kapitalnih građevinskih projekata na zemljišnim česticama u navedenim zonama, utvrđuju se parametri kapitalnih građevinskih projekata koji se nalaze na navedenim zemljišnim česticama, podaci o kojima se nalaze u Jedinstvenom državnom registru nekretnina. . Ako u Jedinstvenom državnom registru nekretnina nema podataka o parametrima projekata kapitalne izgradnje koji se nalaze na određenoj zemljišnoj čestici, za navedenu zemljišnu česticu brojčana vrijednost indeksa "F" jednaka je "nula". Drugim riječima, na područjima indeksa F nije predviđena nova gradnja. Razvoj ovih teritorija uključuje izmjene PZZ-a i izradu planskog projekta.
    • Opcija 5 - označena slovom "N" - teritorijalna zona u kojoj urbanistički propisi nisu utvrđeni pravilima korištenja i razvoja zemljišta.
Određujemo maksimalne razvojne parametre.
  1. Otvorite kartu urbanog zoniranja okruga ili naselja koje vam je potrebno - "Granice teritorijalnih zona, podzona teritorijalnih zona i granični parametri dopuštena gradnja, rekonstrukcija kapitalnih građevinskih projekata."
  2. Pronađite teritorij na kojem pada vaš objekt.
  3. Odrediti utvrđene granične parametre. Svaki teritorij ima određene parametre:
  • Opcija 1 - u obliku tri pokazatelja napisana u stupcu (na primjer, u stupcu "4", "15", "crtica"). Prvi parametar pokazuje maksimalnu gustoću izgrađenosti zemljišnih čestica (tisuću m2/ha). Drugi je maksimalna visina zgrade (m). Treći - Maksimalna razvijenost zemljišta (%). Ako postoji crtica kao parametar, tada ovaj parametar nije instaliran.
  • Opcija 2 - u formatu xxxxxxx (na primjer 22908919). Pronađite odgovarajući odjeljak u PZZ-u (za područje s ovim brojem bit će posebna stranica) i pogledajte parametre ograničenja.
  • Opcija 3 - u formatu xxxxxxx (na primjer 22908919). Pronađite odgovarajući odjeljak u PZZ-u (za područje s ovim brojem bit će posebna stranica) i pogledajte parametre ograničenja.
  • Opcija 4 - označena slovom "F" - teritorijalna zona za koju su postavljene vrijednosti najveće gustoće izgrađenosti i (ili) najveće visine izgrađenosti i (ili) najveće razvijenosti zemljišnih čestica, jednake stvarnim vrijednosti navedenih parametara. To znači da se lokacija može razvijati samo unutar parametara postojećeg javnog stambenog kompleksa. Ako je mjesto prazno, razvoj na njemu nije moguć bez izrade urbanističke dokumentacije (prostornog projekta).
  • Opcija 5 - označena slovom "N" - teritorijalna zona za koju urbanistički propisi nisu utvrđeni pravilima korištenja i razvoja zemljišta.

1) stvaranje uvjeta za održivi razvoj općinskih područja, očuvanje okoliša i spomenika kulturne baštine;

2) stvaranje uvjeta za uređenje područja općina;

3) osiguravanje prava i legitimnih interesa pojedinaca i pravnih osoba, uključujući zakonske nositelje zemljišnih čestica i projekata kapitalne izgradnje;

4) stvaranje uvjeta za privlačenje ulaganja, uključujući pružanje mogućnosti odabira najučinkovitijih vrsta dopuštenog korištenja zemljišnih čestica i projekata kapitalne izgradnje.

2. Pravila korištenja i uređenja zemljišta uključuju:

1) postupak njihove primjene i izmjene i dopune ovih pravila;

2) plan urbanističkog uređenja;

3) urbanističkim propisima.

3. Postupak za primjenu pravila korištenja i uređenja zemljišta i izmjene istih uključuje odredbe:

1) o uređivanju korištenja i uređenja zemljišta od strane tijela lokalne samouprave;

2) o promjeni vrsta dopuštenog korištenja zemljišnih čestica i projekata kapitalne izgradnje od strane pojedinaca i pravnih osoba;

3) o izradi dokumentacije o uređenju prostora od strane organa lokalne samouprave;

4) o održavanju javnih rasprava ili javnih rasprava o pitanjima korištenja i uređenja zemljišta;

5) o izmjenama i dopunama pravila korištenja i uređenja zemljišta;

6) o uređivanju drugih pitanja korištenja i uređenja zemljišta.

4. Granice teritorijalnih zona utvrđuju se na karti urbanističkog uređenja. Granice teritorijalnih zona moraju ispunjavati uvjet da svaka zemljišna čestica pripada samo jednoj teritorijalnoj zoni. Nije dopušteno formiranje jedne zemljišne čestice od nekoliko zemljišnih čestica koje se nalaze u različitim teritorijalnim zonama. Teritorijalne zone, u pravilu, nisu uspostavljene u odnosu na jednu zemljišnu česticu.

5. Urbanistički plan uređenja mora obvezno prikazati granice naselja koja ulaze u sastav naselja, gradske četvrti, granice zona s posebnim uvjetima korištenja područja, granice područja kulturnih dobara, granice područja povijesnih naselja, federalni značaj, granice teritorija povijesnih naselja regionalnog značaja. Navedene granice mogu se prikazati na zasebnim kartama.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

5.1. Urbanistički plan uređenja mora nužno utvrditi teritorije u granicama kojih se planira obavljati aktivnosti za integrirani i održivi razvoj teritorija, u slučaju planiranja provedbe takvih aktivnosti. Granice takvih teritorija utvrđuju se duž granica jedne ili više teritorijalnih zona i mogu se prikazati na zasebnoj karti.

6. Propisi o urbanističkom planiranju u odnosu na zemljišne čestice i projekte kapitalne izgradnje koji se nalaze unutar relevantne teritorijalne zone pokazuju:

1) vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica i projekata kapitalne izgradnje;

2) maksimalne (minimalne i (ili) maksimalne) veličine zemljišnih čestica i maksimalne parametre dopuštene gradnje, rekonstrukciju projekata kapitalne izgradnje;

3) ograničenja korištenja zemljišnih parcela i kapitalnih građevinskih projekata utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) izračunati pokazatelji najmanje dopuštene razine opskrbljenosti teritorija objektima komunalne, prometne, društvene infrastrukture i izračunati pokazatelji najveće dopuštene razine teritorijalne dostupnosti tih objekata za stanovništvo u slučaju da unutar granica teritorijalnog područja zoni, u odnosu na koju se donose urbanistički propisi, predviđeno je obavljanje aktivnosti za integrirani i održivi razvoj područja.

6.1. Obvezni dodatak pravilima korištenja i razvoja zemljišta su podaci o granicama teritorijalnih zona, koji moraju sadržavati grafički opis položaja granica teritorijalnih zona, popis koordinata karakterističnih točaka ovih granica u koordinatnom sustavu koristi se za održavanje Jedinstvenog državnog registra nekretnina. Tijela lokalne samouprave naselja ili gradskog okruga također imaju pravo izraditi tekstualni opis lokacije granica teritorijalnih zona. Oblici grafičkog i tekstualnog opisa položaja granica teritorijalnih zona, zahtjevi za točnost određivanja koordinata karakterističnih točaka granica teritorijalnih zona, format elektroničkog dokumenta koji sadrži navedene podatke utvrđuje federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije razvoja državne politike i zakonske regulative u području nadležnosti Jedinstvenog državnog registra nekretnina, provedbe državnog katastarskog upisa nekretnina, državnog upisa prava na nekretninama i transakcija s njima , pružanje informacija sadržanih u Jedinstvenom državnom registru nekretnina.

7. Odobrena pravila za korištenje zemljišta i razvoj naselja, gradske četvrti, teritorija među naseljima ne primjenjuju se u mjeri koja je u suprotnosti s ograničenjima korištenja zemljišnih čestica i (ili) nekretnina koje se nalaze na njima i provedbe gospodarskih i druge aktivnosti uspostavljene na području zračne luke, unutar čijih se granica u cijelosti ili djelomično nalazi područje zračne luke, utvrđene u skladu sa Zračnim kodeksom Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: ograničenja korištenja nekretnina uspostavljenih na području zračne luke) ).

8. Razdoblje za usklađivanje odobrenih pravila korištenja i uređenja zemljišta s ograničenjima korištenja nekretnina utvrđenih na području uzletišta ne može biti dulje od šest mjeseci.

Prilikom poslovanja, transakcija i drugih poslova s ​​nekretninama u 2017. godini, njihovi vlasnici dužni su voditi računa o pravilima korištenja i uređenja zemljišta (P33). Ako vlasnici znaju koristiti i upravljati objektima, neće biti problema. Napominjemo da su poteškoće najčešće povezane s raspolaganjem vlastitim zemljišnim parcelama i izradom dokumentacije za njih.

Na temelju čega se izrađuju pravila korištenja i uređenja zemljišta?

Prema Zakonu o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, planiranje i zoniranje teritorija provode se na temelju shema planiranja za teritorije Rusije, konstitutivnih entiteta zemlje, općina, kao i glavnih planova i P33. Prilikom izgradnje nekretnina uglavnom se koriste glavnim planovima i pravilima za korištenje i razvoj zemljišta na određenom području.

Glavni plan odobrava seoska ili gradska četvrt. U Moskvi je Generalni plan zajednički za cijeli grad.

Ovaj dokument uvijek navodi proceduru za razvoj određene stranice za blisku budućnost. Sljedeće informacije također su uključene u glavni plan:

  • o granicama naselja;
  • funkcionalne zone (rekreacijske, industrijske zone i dr.), uključujući površine obnovljenih (namjena im se mijenja) ili očuvanih građevina;
  • područja s posebnim uvjetima rada, kao i područja koja se ne mogu uređivati ​​ili se mogu graditi uz ograničenja;
  • prometne rute;
  • metro i željeznički promet.

Izrađuje se glavni plan za ocrtavanje glavni zadaci o teritorijalnom razvoju. Dokument uključuje prijedlog operativnog postupka za zone. Cilj ovakvih akcija je približiti se što je moguće više parametrima željenog razvoja pojedinih teritorija. U sklopu radova koji se izvode, površine su podijeljene na zone. Pritom se razvoj na lokalitetima može očuvati, planirati i očuvati promjenom namjene.

Ako se ne oslanjate na pravila korištenja i razvoja zemljišta, informacije potrebne za ispunjavanje GP3U ne mogu se dobiti samo iz općeg plana. Ne spominje ograničavajuće parametre - visinu i gustoću zgrada tijekom gradnje. Opći plan je početna dokumentacija na temelju koje se izrađuju pravila za rad i razvoj mjesta. A pravila korištenja i uređenja zemljišta objedinjena su temeljna dokumentacija koja navodi kako urbana područja podijeliti na zasebne zone. Dokument je izrađen, odobren i implementiran u skladu s lokalnim propisima. Napominjemo da se uvijek prvo održavaju javne rasprave, a tek potom odobravaju urbanistički propisi.

Najčešće, pravila korištenja i razvoja zemljišta odobrile općine. Također ih mogu prihvatiti:

  • organ samouprave sela, grada ili druge cjeline u sastavu općine;
  • tijelo subjekta federacije (ako je P3Z osnovan za Moskvu, Sankt Peterburg ili Sevastopolj; ti su gradovi izravno subjekti Rusije).

Jedan od najvažnijih dijelova pravilnika o korištenju i uređenju zemljišta je karta teritorijalnih zona s propisima za svaku, kao i karta zona s posebnim uvjetima za korištenje teritorija. Pravila korištenja i uređenja zemljišta detaljnije opisuju teritorijalne zone nego funkcionalne zone u generalnom planu.

U gradu ili mjestu razvoj se obično odvija u sljedećim područjima:

  • stambene (u njima se grade privatne, niske i srednje zgrade, kao i visokogradnje). U zonama stanovanja dopuštena je i izgradnja poslovnih zgrada, trgovačkih, sportskih i obrazovnih objekata;
  • javne i poslovne, gdje se nalaze maloprodajni objekti, uredi, državne agencije i sl.;
  • razne industrijske zone te komunalno-skladišni prostori, uključujući i one povezane s javnim i poslovnim prostorima;
  • posebna područja predviđena za smještaj raznih javnih komunalnih zgrada itd.;
  • vrtlarstvo i seoske kuće.

U nekim zonama ne mogu se graditi objekti: na primjer, u park šumama, poljoprivrednim zonama i sl.

Morate znati kako je dopušteno koristiti određenu zonu. Vrste korištenja su osnovne, uvjetno dopuštene i pomoćne. Također treba znati koji se postotak izgrađenosti i broj katova smatraju maksimalnim. U odnosu na neke objekte mogu se primjenjivati ​​pojedinačni zahtjevi, na primjer, "O maksimalnoj površini trgovina u stambenim područjima." P3Z također utvrđuje teritorije unutar kojih se mogu provoditi aktivnosti povezane s njihovim integriranim i održivim razvojem.

I pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta i generalni plan sadrže podatke o zonama s posebnim uvjetima korištenja. Informacije ukratko odražavaju bit niza dokumenata koji uspostavljaju te zone.

Osim toga, PZZ sadrži odredbe o važnijoj dokumentaciji o planiranom smještaju prometnih i drugih linijskih prometnica, kao i objekata okružnog, federalnog ili regionalnog značaja.

Pravila za korištenje zemljišta i razvoj ruralnog naselja mogu postati osnova za ispunjavanje GP3U, ako su pravilno sastavljena.

Tko je prvi razvio pravila za korištenje zemljišta i razvoj naselja

Građevinski propisi prvi put su se pojavili početkom 20. stoljeća u Sjedinjenim Državama. Naravno, razlikovali su se od modernih. Međutim, PZZ je razvijen za rješavanje gotovo istih problema kao sada. Glavna svrha američkih pravila bila je eliminirati mogućnost izgradnje nekompatibilnih objekata jedan pored drugog. Na primjer, lokacija tvornice za preradu kemijskog otpada u blizini stambenog naselja i sl. mogla bi uzrokovati značajnu štetu okolišu i demografskom razvoju stanovništva.

Koji su ciljevi korištenja zemljišta i pravila razvoja teritorija?

Godine 2004. Zakon o urbanizmu Ruske Federacije usvojen je u novom izdanju, a 29. srpnja 2017. usvojene su izmjene koje su stupile na snagu nešto kasnije, 11. kolovoza 2017.

Koji zadaci pomažu u rješavanju pravila korištenja zemljišta i razvoja teritorija navedeni su u čl. 40 Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije:

  1. Stvoriti uvjete u kojima bi se teritoriji Moskovske regije mogli održivo razvijati, a okoliš, zajedno s mjestima kulturne baštine, ne bi se mijenjao.
  2. Stvorite uvjete za planiranje teritorija Moskovske regije.
  3. Osigurati zakonska prava i interese pojedinaca i pravnih osoba, uključujući vlasnike zemljišnih čestica i projekata kapitalne izgradnje.
  4. Stvoriti uvjete za privlačenje investicija; Teritorija i kapitalna građevinska mjesta moraju se koristiti što je moguće racionalnije.

Zadaci br. 1 i br. 2 više se podudaraju s ciljevima i shemom provedbe općeg plana. Zadaci br. 3 i 4 - s pravilima korištenja i razvoja zemljišta, ali samo pod uvjetom besprijekorne provedbe svih odredbi Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije. Međutim, kako praksa pokazuje, to je teško i ponekad nerealno.

Zahvaljujući P33 puno je lakše odrediti redoslijed urbanističkih radova. Pravila objašnjavaju kako dodijeliti zone u gradu ili mjestu iu kojim područjima je korištenje zemljišnih resursa najprikladnije.

Primjenom pravila o korištenju i uređenju zemljišta, racionalizira se gradnja u stambenim područjima. P33 su također dizajnirani za učinkovitiji rad lokacija u Moskovskoj regiji. Pravila postaju temelj za formiranje općih odredbi u razvoju teritorija, uzimajući u obzir propise. Pravila korištenja i razvoja zemljišta, moglo bi se reći, nadopunjuju ključne odredbe plana razvoja teritorija.

Pravila korištenja zemljišta i uređenja općine

Pravila korištenja zemljišta i uređenja gradskog naselja ili grada sastoje se od tri dijela.

  1. Primjena i izmjena propisa

Prvi dio PZZ-a sela ili grada sadrži preporuke za korištenje, prilagodbu dokumenta, primjenu nazivlja i sl. Dio sadrži:

  • mjere planiranja;
  • regulacija korištenja zemljišta;
  • promjena namjene;
  • postupak izmjene odredaba ZJN;
  • rješavanje drugih problema vezanih uz građenje.

Osnovne informacije opisane su u druga dva odjeljka. Objašnjavaju kako upravljati nekretninama na proučavanom području.

  1. Karta rasprostranjenosti teritorija

Drugi dio P33 posvećen je podjeli zemljišta na temelju odobrene karte uređenja i korištenja zemljišta u gradu, odnosno mjestu, odnosno plana prostornog uređenja. Granice zona identične su granicama objekata u njima. Određeni zemljišni posjed pripada strogo određenoj zoni.

Redoslijed daljnjeg korištenja i raspolaganja nekretninom ovisi o zoniranju. Na primjer, osoba posjeduje parcelu u poslovnoj zoni gdje već postoji poslovna zgrada. Vlasnik planira organizirati parking na kupljenoj parceli u blizini. Međutim, mjesto pripada privatnom sektoru. U tom slučaju potrebno je dopuštenje za stvaranje parkirališta. No vlasnik je neće moći dobiti jer je parcela u stambenoj zoni.

Ako ste kupili zemljište i razmišljate o njegovom uređenju, saznajte kojoj zoni pripada.

  1. Važeći urbanistički propisi

Treći dio su odobreni urbanistički propisi, koji navode sljedeće parametre:

  • dopuštena uporaba s navedenim vrstama;
  • najveća vrijednost za količinu nekretnina na određenom teritoriju;
  • ograničenja tijekom rada.

Vrsta dopuštene uporabe može biti:

  • glavni;
  • uvjetno dopušteno;
  • pomoćni.

Od 2017. godine promjene namjene i vrste zemljišne čestice od strane vlasnika moraju se provoditi sukladno važećem PZZ-u (odjeljak III.). Vlasnik može odabrati bilo koju vrstu namjene unutar područja zoniranja. Da biste ga promijenili, morate se obratiti katastarskoj komori s prijavom. Ovaj postupak je besplatan i nisu potrebna dodatna odobrenja.

Davanje sporedne dopuštene uporabe u 2017. godini zahtijeva određene radnje. To uključuje podnošenje žalbe upravi, održavanje javnih sastanaka s vlasnicima zemljišnih parcela i obližnjih građevinskih projekata. Treba osigurati da pružanje pomoćne namjene ni na koji način neće utjecati na interese i prava građana. Troškove vezane uz ovaj postupak snosi podnositelj zahtjeva.

Propisi o urbanističkom planiranju ukazuju na dopuštenu površinu zgrada i zemljišnih parcela, postotak izgrađenosti na jednom mjestu, dopušteno odstupanje od granica parcela tijekom izgradnje zgrada, visinu kapitalnih građevinskih projekata i druge parametre.

Pretpostavimo da je površina zemljišne čestice manja od najmanje pretpostavljene danim pravnim područjem. Što učiniti u ovom slučaju? Obratite se komisiji koja je izradila PZZ i pribavite suglasnost za odstupanje od propisanih standarda. Slijede javne rasprave o pravilima korištenja i uređenja, na temelju kojih će se ili ne izdati dozvola.

Pravila korištenja i uređenja zemljišta određuju:

  • najveća gustoća izgrađenosti na zemljištu;
  • najveći broj katova ili visina zgrade;
  • najveća izgrađenost (u postocima).

Za neka područja urbanistički propisi se ne primjenjuju, naime u odnosu na:

  • područja na kojima se nalaze ansambli i spomenici uvršteni u Jedinstveni državni registar objekata kulturne baštine;
  • područja na kojima se nalaze cjeline i spomenici povezani s mjestima kulturne baštine;
  • javne površine na kojima se mogu postavljati linearni objekti (ili su već zauzeti tim objektima) i vaditi minerale.

Mišljenje stručnjaka

Stanovnici imaju pravo korištenja parcele pod MKD nakon njenog formiranja i katastarskog upisa

A. A. Khokhlov,

Zamjenik generalnog direktora LLC “Pravni centar “Sovetnik””

Klauzula 2 čl. 36 Zemljišnog zakonika Ruske Federacije (kako je izmijenjen i dopunjen na snazi ​​u vrijeme potpisivanja spornog sporazuma) utvrđeno je sljedeće. Za osiguranje razvojnih područja u kojima se objekti kao dio zajedničke imovine nalaze u zajedničkom vlasništvu, primjenjuju se uvjeti i postupci Stambenog zakona Ruske Federacije. Na temelju članka 7. čl. 36 Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, pri određivanju granica i površine zemljišne čestice, uzimaju se u obzir stvarna upotreba zemljišta i zahtjevi u urbanističkom planiranju i zemljišnom zakonodavstvu.

Ako zemljište za stambenu zgradu nije pripremljeno prije stupanja na snagu Stambenog zakonika, vlasnici nekretnina imaju pravo kontaktirati određenu osobu u okviru opće skupštine. Ova osoba, rukovodeći se 3. čl. F3 br. 189-F3, može doći kod tijela lokalne ili državne uprave podnošenjem zahtjeva za pripremu zemljišne čestice. Nakon upisa ovog teritorija u državnu katastarsku registraciju, vlasnici objekata u MKD-u primit će ga besplatno kao zajedničko vlasništvo (članak 5. članka 16. F3 br. 189).

Ustavni sud Ruske Federacije, u Rezoluciji br. 12-P od 28. svibnja 2010., iznio je pravilo. Da bi zemljišna čestica pod stambenom zgradom ili druge nekretnine u sklopu te zgrade postale zajednička imovina vlasnika stanova u njoj, mora biti ispunjen sljedeći uvjet. Lokalne ili državne vlasti moraju formirati takvu zemljišnu česticu i upisati je u katastar. Ali nije potrebno pribaviti posebnu dozvolu od vlasti za prijenos parcele, niti je potrebno upisati pravo zajedničkog vlasništva na nju u državni registar.

Priprema pravila korištenja i uređenja zemljišta i utvrđivanje teritorijalnih zona

Obvezni postupak pri izradi standarda za korištenje i razvoj zemljišnih parcela je teritorijalno zoniranje. Stručnjaci utvrđuju granice područja, uzimajući u obzir određene kriterije:

  • kako se različite vrste eksploatacije nalazišta kombiniraju na jednom teritoriju - i već stvorene i planirane;
  • koje posebne značajke imaju funkcionalne zone i aspekte njihova razvoja, određene općim planom Moskovske regije;
  • jesu li teritoriji uključeni u Zakon o urbanizmu Ruske Federacije;
  • kakvo je stanje s planiranjem i sadašnjim korištenjem zemljišnih čestica;
  • kako se planira promijeniti granice teritorija koji pripadaju određenim kategorijama;
  • kako će se spriječiti moguća oštećenja objekata u blizini;
  • kako su objekti koji se odnose na povijesnu i kulturnu baštinu smješteni na federalnoj i regionalnoj razini.

Granice moraju biti povučene između zona duž linija autocesta, ulica i prilaza koji razdvajaju prometne tokove. Teritori se također odvajaju granicama zemljišnih čestica, naselja, općina, prirodnih objekata, kao i duž crvenih linija i sl.

Pravila korištenja zemljišta i razvoja grada prema vrsti teritorijalnih zona

  1. Stambeni

U stambenim naseljima mogu se graditi privatne, niske, srednje ili visoke stambene zgrade. U blizini stambenih zgrada dopušteno je postavljanje samostojećih, ugrađenih ili pridruženih društvenih ili komunalnih objekata, kao i obrazovnih ustanova, parkirališta, garaža i vrtnih kompleksa.

2. Posao

Javno-poslovne zone obuhvaćaju površine namijenjene gospodarskoj namjeni, objekte društvene i komunalne infrastrukture. U poslovnim zonama nalaze se objekti koji se odnose na opsluživanje proizvodnih djelatnosti trgovačkih društava.

  1. Industrijski

U njima su uglavnom smješteni proizvodni pogoni, kao i objekti inženjerske i prometne infrastrukture koji osiguravaju njihovo funkcioniranje.

  1. Poljoprivredna

Zone se koriste za smještaj vrtova, vinograda, pašnjaka, višegodišnjih nasada, sjenokoša i drugih objekata koji se koriste u industriji. Struktura poljoprivrednih parcela uključuje vrtlarstvo, pomoćne parcele i vikendice.

  1. Rekreativno

Sadrže vrtove, trgove, parkove, ribnjake, plaže, jezera, rezervoare i obalne pojaseve. U rekreacijske prostore mogu se smjestiti i drugi objekti vezani za turizam i rekreaciju.

  1. Posebno zaštićena

Ovdje su smješteni objekti važni za očuvanje prirode, znanstvenu djelatnost, povijest, kulturu, estetiku, kao i oni od interesa sa stajališta rješavanja rekreacijskih pitanja ili imaju drugu vrijednost.

  1. Vojni

Zakon o urbanizmu Ruske Federacije spominje teritorije na kojima je dopušteno postavljanje vojnih objekata.

  1. Zone posebne namjene

Općine imaju pravo, prema vlastitom nahođenju, uspostaviti druge kategorije zona i odrediti način korištenja mjesta i kapitalnih građevinskih projekata koji se tamo nalaze.

Pravila korištenja zemljišta i uređenja područja

Pravila korištenja i uređenja zemljišta mogu se primjenjivati ​​na sva općinska područja i njihove dijelove. Potrebno je razviti pravila za korištenje zemljišta i razvoj urbane četvrti ili sela uzimajući u obzir odredbe prostornog planiranja i zahtjeve različitih tehničkih propisa. Razvoj standarda uključuje održavanje javnih rasprava. Također, zainteresirani mogu dati svoje prijedloge za izradu pravilnika. Ove prijedloge treba uzeti u obzir.

Pravila korištenja i razvoja zemljišta odobravaju se u nekoliko faza. Prvo, načelnik lokalne uprave odlučuje kada će početi razvijati pravila ili njihove dijelove za grad ili selo. Odluku o davanju suglasnosti na pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta donosi gradonačelnik ako je riječ o gradu, odnosno načelnik uprave ako je riječ o selu.

Upravitelj donosi odgovarajuću odluku; pravila za korištenje i razvoj zemljišta moraju biti pripremljena unutar strogo određenog vremena. Osniva se posebna komisija koja je zadužena za izradu pravila. Povjerenstvo ima vrlo važnu ulogu u izradi ovog dokumenta.

Daje se rok od 10 dana za objavu odluke u medijima ili na internetu (sukladno propisima). U objavljenim podacima moraju biti naznačene osobe uključene u povjerenstvo i redoslijed dodjele zona na području općine. Oni također pokazuju kojim redoslijedom i kroz koje vrijeme će se pravila za korištenje i razvoj zemljišta razvijati, kako će zainteresirane strane moći davati prijedloge u vezi s pravilima i druge informacije.

Nacrte normi koje se odnose na teritorije federalnog značaja ili objekte kulturne baštine potrebno je uskladiti s nadležnim državnim tijelom.

Odgovornost je općina da pregledaju pravila koja podnese komisija. Općine provjeravaju jesu li standardi u suprotnosti s kriterijima tehničkih propisa, s informacijama u općim planovima teritorija i shemama planiranja. Ako se nacrt pravila o korištenju i uređenju zemljišta pokaže nedovršenim, bit će poslan na doradu. Ukoliko nema nedorečenosti, dokument će se poslati načelniku općine, koji će pokrenuti javne rasprave o pravilima korištenja i uređenja zemljišta.

Treba napomenuti da se javne rasprave održavaju o statutima Moskovske regije i pravnim aktima. Te pravne akte donosi predstavničko tijelo lokalne samouprave, primjerice gradsko vijeće. Trajanje rasprava je oko 2-14 mjeseci od dana objave nacrta.

Pravila se mogu primjenjivati ​​na određene dijelove teritorija Moskovske regije. U ovom slučaju, vlasnici parcela ili projekata kapitalne izgradnje pozvani su da sudjeluju u raspravama. Ako se planira nekako promijeniti razvijene standarde prilagođavanjem urbanističkih propisa za određenu zonu, rasprave se vode samo na ovom području. Za javne rasprave o pravilima korištenja i uređenja zemljišta nije predviđeno više od mjesec dana.

Nakon završetka rasprava, nacrt se prilagođava i prenosi šefu Moskovske regije. Dokument je popraćen protokolima i zaključkom o rezultatima javne rasprave. Općinski načelnik u roku od 10 dana odbija nacrt pravilnika o korištenju i uređenju zemljišta ili ga upućuje na razmatranje predstavničkom tijelu. U prvom slučaju dokument se ispravlja.

Ključne informacije o odobrenju korištenja zemljišta i pravila uređenja

Pravila korištenja i razvoja zemljišta odobrava gradsko vijeće ili bilo koje drugo tijelo koje ima predstavničke funkcije. Postoji niz iznimaka propisanih čl. 63 Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije.

Uz nacrt pravila korištenja i uređenja prilažu se protokoli i zaključak o rezultatima javnih skupova.

Ako je potrebno, nacrt pravila korištenja i uređenja zemljišta dopunjava se dokumentima koji potvrđuju da je dogovoren u pogledu povijesno važnih područja i kulturno značajnih objekata. Kao što je ranije navedeno, predstavničko tijelo ima pravo ili zahtijevati izmjene pravila korištenja i razvoja zemljišta ili odobriti dokument.

Dakle, predstavničko tijelo općine odobrava novi P33. Zatim se pravila objavljuju prema odobrenoj shemi. Prema Zakonu o urbanizmu Ruske Federacije, pojedinci, organizacije, kao i državna tijela mogu osporiti odluku o odobrenju korištenja zemljišta i pravila razvoja na sudu.

Promjene u pravilima korištenja i uređenja zemljišta (prilagodbe)

Izmjena pravila korištenja i razvoja zemljišta slična je proceduri za odobrenje P33. U oba slučaja rukovode se odredbama čl. 32 Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije.

Razlozi za prilagodbu P33 sela ili grada mogu biti sljedeći:

  • norme su u suprotnosti s općim planom i shemom planiranja Moskovske regije;
  • dokument ne uzima u obzir inicijative za prilagodbu granica teritorija ili izmijenjene propise u politici urbanog planiranja Moskovske regije.

Za davanje suglasnosti na pravila te za izmjene i uzimanje u obzir pravila korištenja i uređenja zemljišta nadležno je posebno povjerenstvo.

P33 se može promijeniti na temelju inicijative sljedećih skupina ljudi:

  • izvršne federalne vlasti (ako pravila korištenja i razvoja zemljišta ne dopuštaju normalno funkcioniranje kapitalnih građevinskih projekata ili sprječavaju njihovu izgradnju);
  • izvršne vlasti konstitutivnih entiteta (ako pravila o korištenju zemljišta i razvoju ometaju rad s projektima kapitalne izgradnje, ali ne na federalnoj, već na regionalnoj razini);
  • općinske vlasti (ako je potrebno poboljšati shemu za upravljanje procesima korištenja i razvoja zemljišnih čestica izravno u općini - u gradu ili selu);
  • pojedincima i organizacijama (ako je korištenje P33 u praksi neučinkovito ili njihova provedba može naštetiti vlasnicima imovine).

Posebno povjerenstvo prima prijedlog izmjene projekta. Povjerenstvo ima rok od 30 dana za izradu zaključka. Zaključak treba sadržavati preporuke za prilagodbu pravila ili razloge za njihovo odstupanje.

Povjerenstvo potpisuje dokument i šalje ga vodstvu MO. Uprava također mora odlučiti u roku od 30 dana hoće li promijeniti pravila o korištenju zemljišta i uređenju ili odbiti projekt, navodeći razloge. Kopija dokumenta šalje se podnositeljima zahtjeva.

Pravila za korištenje zemljišta i razvoj Moskve u 2017

Tijekom vladinog sastanka moskovskog predsjedništva odobrena su Pravila korištenja i razvoja zemljišta za 2017. za glavni grad Rusije. Odobrenje ovih normi je vrlo značajno za razvoj Moskve. Pravila korištenja i uređenja zemljišta drugi su najvažniji urbanistički dokument. Prvi je Generalni plan grada.

U studenom 2016. Moskovljani su počeli žustro raspravljati o Pravilima korištenja i razvoja zemljišta (Moskovski okrug). Tijekom rasprava utvrđena su opća načela koja se odnose na očuvanje parametara stambenih područja i prirodnih područja, uključujući posebno zaštićena, kao i razvoj industrijskih zona i područja na kojima se obavljaju proizvodne aktivnosti u skladu sa sanitarnim i ekološkim zahtjevima. .

Općenito, razvojno područje u glavnom gradu Rusije bit će nešto više od 10%. Za cijeli grad (osim Shcherbinke, Troitsk i centra Skolkovo - za njih su stvorene posebne norme), Pravila korištenja i razvoja zemljišta navode:

  • kako se mogu koristiti zemljišne parcele i projekti kapitalne izgradnje;
  • koji su parametri prihvatljivi za izgradnju i rekonstrukciju objekata: gustoća izgrađenosti, broj katova, visina zgrada, postotak zgrada na teritoriju.

Zahvaljujući Pravilima korištenja i razvoja zemljišta, sve odluke i rad na urbanističkom planiranju u Moskvi bit će opravdani i razumljivi. Glavni cilj PZZ-a je očuvanje razvoja u postojećem obliku na većini teritorija, kao i stvaranje preduvjeta za dugoročni razvoj grada. Planira se fokusirati na resurse bivših industrijskih zona.

Osnova za razvoj P33 bio je Generalni plan Moskve. Također su uzete u obzir urbanističke razvojne odluke donesene u prošlosti: prostorni planovi i urbanistički planovi.

Javni sastanci održani su između prosinca 2016. i ožujka 2017. kako bi se razmotrili nacrti propisa za područja Starog grada. Prethodno, od prosinca 2015. do veljače 2016., u sklopu rasprava raspravljalo se o Nacrtu PZ3 pripojenih područja. Na temelju rezultata javnih skupova Moskovljani su izrazili i iznijeli preko 120 tisuća mišljenja i inicijativa. Svi prijedlozi su detaljno proučeni. Najracionalniji autoriteti primili su na znanje.

Pravila o korištenju i uređenju zemljišta stvorena su za:

  • očuvati postojeće parametre stambenih područja (budući da PZ3 ne kaže na koji se drugi način ta područja mogu koristiti; parametri uređenja na njima nisu povećani);
  • razvijati industrijske zone, prilagođavati ih znanstvenim, proizvodnim objektima i objektima inovativne tehnologije; zahvaljujući ovom pristupu, grad se razvija i otvaraju se nova radna mjesta;
  • očuvati individualnu stambenu izgradnju. Pravila korištenja i razvoja zemljišta uključuju dosljedne i razumne parametre razvoja (gustoća - 4-5 tisuća m 2 po hektaru, najveća visina - 15 m);
  • očuvati prirodna područja, posebno zaštićena područja, zaštićena područja, lokalitete kulturne baštine i njihova područja;
  • odražavaju zakonska ograničenja korištenja teritorija.

Usvojena Pravila korištenja zemljišta i razvoja određuju postupak za sve aktivnosti urbanističkog planiranja u Moskvi. Odnosno, rekonstrukcija i svi građevinski radovi mogu se izvoditi samo na temelju P33. Pravila korištenja i uređenja zemljišta objašnjavaju mogu li se na određenom mjestu graditi objekti i koji su parametri uređenja dopušteni.

Pravila korištenja i razvoja zemljišta za Moskovljane i investitore vrlo su koristan dokument. Kaže:

  • što se može graditi na području svakog pojedinog okruga;
  • kako zaštititi izgrađeni urbani okoliš od neselektivne guste gradnje (indeks „F“ u pravilniku označava očuvane zone);
  • kako ne oštetiti okoliš tijekom gradnje i kako zaštititi lokalitete kulturne baštine;
  • koja su jedinstvena pravila za donošenje urbanističkih odluka (na primjer, urbanistički plan za zemljište s parametrima u skladu s pravilima izdat će se automatski);
  • kako izbjeći sukobe tijekom izgradnje;
  • kakve potencijale grad ima, kako poboljšati poslovno okruženje u njemu i privući dodatna ulaganja. Pravilima korištenja i uređenja zemljišta utvrđuju se razvoj i parametri očuvanih područja i područja pogodnih za izgradnju novih objekata. Potonje uglavnom uključuju anektirane i industrijske zone.

Donošenjem Pravilnika o korištenju i uređenju zemljišta gotovo će se izbrisati administrativne granice za investitore. Da biste primili GP3U, morat ćete izdati izvadak s podacima iz P33.

Na temelju Pravila korištenja i razvoja zemljišta (odobrena od strane moskovske vlade), urbane zone raspoređene su na sljedeći način:

Očuvanje urbanih područja

Razvojna područja

Teritorija individualnog stambenog razvoja

tisuća hektara

interes

tisuća hektara

interes

tisuća hektara

interes

Stara Moskva

Nova Moskva

Sukladno P33, 83% površine starog grada je prepoznato kao zaštićeno područje.

Valja napomenuti da su pravila izrađena prije donošenja odluke o izradi novog programa, u okviru kojeg se planira obnova i rekonstrukcija peterokatnih stambenih zgrada. Nakon odobrenja popisa peterokatnica koje sudjeluju u programu, Pravilnik o korištenju i razvoju zemljišta unijet će odgovarajuće izmjene za te zone.



POVEZANI ČLANCI