Глобальное реформирование всех структур Министерства внутренних дел РФ началось еще в 2015 году, и продолжается по сей день. Число сотрудников сокращают до минимума, а многие подразделения просто ликвидируют. Спасательную службу эти изменения не обойдут стороной – есть сообщения о том, что МЧС к 2019 году может прекратить свое существование в том виде, который мы знаем.

Сокращение работников

По указу президента РФ Владимира Путина за последние 5 лет было сокращено около 5 тыс. работников МЧС. Главная причина увольнений – нехватка средств в казне. Но сокращения на этом не прекратились. Власти наметили цель убрать еще 10-15% «лишних» сотрудников с дублирующимися должностями, тем самым устранив необоснованные расходы.

В 2017 году подсчитали, что в МЧС работает четверть всех генералов МВД. Такое количество должностных лиц необоснованное, учитывая, что основную работу выполняют рядовые сотрудники.

Сокращать по большему счету будут различных руководителей, которые работают в офисах, а не «в поле». Работников, которые получали боевые ранения, имеют большой стаж, высокую квалификацию, либо являются единственными кормильцами в семье, увольнять не будут.

Многим МЧС-никам предоставят возможность перейти на другую должность в структурах МВД, или на «гражданке». Уволенным же выплатят ряд компенсаций, в том числе единовременное пособие и компенсацию за отпуск. В течение года бывшие силовики будут получать оклад по воинскому званию. Кроме того, можно оформить дополнительную социальную помощь.

Однако, на данный момент во многих регионах штабы укомплектованы лишь на 76-80%. Наименьшее число сотрудников наблюдается в Республике Саха, Магадане, Мурманской и тверской области, Крыму. 100% укомплектованных подразделений нет ни в одном регионе РФ. Если сокращения будут продолжаться, то как Министерство сможет выполнять свою работу?

Политики обещают, что реформирование никак не отобразится на безопасности россиян, так как все реагирующие подразделения МЧС остаются на своих местах, а отдельные отряды, наоборот, могут пополнить. Так, недавно министр МЧС РФ Евгений Зиничев заявил, что сейчас решается вопрос о пополнении штата реагирующих подразделений. Специалистов будут подбирать очень тщательно, чтобы при возникновении ситуаций, наподобие пожара в ТЦ в Кемерово, отдел сработал максимально быстро и эффективно.

Реорганизация

На данный момент Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) представляет собой государственную структуру, в состав которой входят 11 подразделений: противопожарная служба, аэромобильный отряд, горноспасательная часть, спасательные воинские формирования и др. Каждый из них выполняет отдельные функции: они борются с последствиями стихийных бедствий и катастроф, обеспечивают пожарную безопасность, защищают и спасают граждан в чрезвычайных ситуациях.

В 2019 году скорее всего произойдет реорганизация, в ходе которой часть подразделений будет объединена с Министерством обороны.

По последним новостям, из 11 подразделений МЧС оставят только 7. Точно известно, что будет ликвидирован Департамент гражданской защиты. При вынесении решения о закрытии структурных единиц будут учтены потребности конкретного региона страны.

Зачем нужны такие изменения? В реорганизации правительство России видит много плюсов. Ее результатами будет:

• оптимизация управленческого аппарата, снижение уровня бюрократии;
• усовершенствование работы реагирующих служб;
• прозрачность распределения финансов;
• поступление дополнительных средств в бюджет, которые можно пустить на повышение зарплат, переобучение персонала, закупку новой техники, а также другие нужды;
• повышение авторитета МВД среди граждан Российской Федерации.

Опыт показывает, что МЧС и Минобороны могут работать вместе, причем достаточно успешно. Эти службы неразрывно связаны друг с другом, а их сотрудничество дает неплохой результат.Еще одно изменение, о котором поговаривают в правительстве – добавление МЧС-никам новых полномочий. Вполне возможно, что Министерство по чрезвычайным ситуациям будет оказывать новые платные услуги гражданам, такие как расчет пожарных рисков и составление проектной документации. Таким образом появятся дополнительные средства финансирования.

Напомним, что пока что законопроекты о внесении вышеупомянутых изменений не рассматривались, поэтому однозначного ответа на вопрос, что будет с МЧС в 2019 году, нет.

Повышение зарплаты как позитивная сторона реформы

Несколько лет зарплату МЧС-никам не повышали, так как в бюджете не было средств на индексацию. В 2018 индексация наконец-то состоялась и к заработной плате прибавили 4%. Тем не менее отдельные рядовые сотрудники получают менее 20 тыс. руб./месяц, что никак не соответствует уровню опасности работы. При этом «кабинетные» чиновники получают в 2-4 раза больше, хотя жизнью своей не рискуют.

Сокращение штаба должно решить эту проблему. За счет сэкономленных средств зарплата спасателей должна быть увеличена до адекватного уровня. Если в 2018 году на оплату работы МЧС-ников выделили 2,5 млрд. руб., то в 2019 планируют увеличить эту сумму до 3,1 млрд. Уровень заработной платы для каждого подразделения хотят устанавливать на основании того, сколько человек проживает в подведомственной ему области. Чем больше людей приходится обслуживать, тем выше оклад.

Кроме того, спасателям должны прибавить 25% к компенсационным выплатам и 15% - к стимулирующим доплатам. В какой степени осуществляться все эти обещания, скоро будет видно.

Ни одно государство сейчас не обходится без специальных служб, отвечающих за аварийно-спасательные операции. Пожары, различные стихийные бедствия, техногенные аварии и прочие чрезвычайные ситуации – в России решением всех этих вопросов занимается МЧС, или Министерство чрезвычайных ситуаций. МЧС - это служба федерального значения, но взаимодействующая с муниципальными и территориальными службами. В составе министерства есть специальные воинские формирования, федеральные силы постоянной готовности и территориальные формирования.

Изначально, в 1990 году, при образовании министерства, планировалось создать отряд примерно в 500 человек, хорошо оснащенных профессионалов, которые могли бы достаточно быстро реагировать на чрезвычайные ситуации различного характера. Однако сейчас структура министерства имеет несколько департаментов, научно-исследовательские, высшие и средние учебные заведения и общую численность состава немногим менее 300 тысяч человек. В ряды служащих министерства также дополнительно привлекаются сотрудники по срочному договору, называемые вольнонаемными. Кроме того, в МЧС имеется авиация: вертолеты и самолеты, обеспечивающие оперативное передвижение и вмешательство.

Работу сотрудников министерства переоценить сложно. Кроме того, выполняемые задачи связаны с опасностью и с риском для жизни. О том, как же оценена их работа Государством нашей страны, и ожидается ли оно в принципе – рассмотрим в этой статье.

Актуальная ситуация

Конечно, сейчас многих интересует увеличение зарплаты работникам МЧС в 2017 году. Однако, прежде чем ответить, полезно вспомнить действующий способ начисления заработных плат, актуальный и на будущий год.
Все выплаты осуществляются тем подразделением, в котором трудоустроены служащие. Но величина и порядок определены законодательно соответствующим Приказом от 2012 года. Последние поправки к документу, касающиеся, в том числе, величины заработных плат, были внесены летом 2016 года.

Согласно Приказу, доходы сотрудников министерства на сегодняшний день состоят из оклада и различных доплат. Следует знать, что начисления касаются именно служащих, зарплата МЧС для вольнонаемных в 2017 г останется без изменений. Более подробно схема формирования довольствия складывается из следующих частей:

• оклада по должности;
• ежемесячных надбавок;
• премий;
• возможных повышающих коэффициентов.

1. Окладная часть – фиксированная сумма, зависящая от должности.

Минимальные оклады получают рядовые внутренней службы и пожарный в городах с населением до 100 тыс. чел.: 5 и 9 тысяч соответственно. Курсанты, обучающиеся в ВУЗах министерства, также получают материальное пособие 6500 рублей. Запланированное повышение денежного довольствия МЧС в 2017 году касается, в том числе, и окладной части.

2. Территориальная прибавка к окладу.

Выплачивается ежемесячно сотрудникам, служащим в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской областях, и составляет 10%.

3. Доплата за выслугу лет.

Выплачивается служащим министерства, имеющим стаж от 2 до 25 лет. Размер надбавки пропорционален стажу и может составлять до 40% от оклада ежемесячно.

4. Доплата за квалификацию.

Специалисты первого, второго, третьего, а также высшего класса получают ежемесячно 5,10,20 и 30% от полагающегося им оклада соответственно.

5. Особые условия службы.

Согласно Приказу, определен ряд условий, при которых сотрудник министерства имеет право получать доплату до 100% оклада. Например, служащие на комплексе «Байконур», получают максимальную надбавку – 100%. Полный список таких условий службы можно найти в соответствующем разделе на официальном портале МЧС.

6. Доплата при работе с секретными сведениями.

Ежемесячно в размере до 30% от оклада по этой статье выплачиваются деньги за доступ и работу с секретными документами, за службу в подразделениях, защищающих государственную тайну, а также за шифровальную работу.

7. Премии.

За добросовестную службу. Этот вид премии назначается на основании оценки качества работы служащего. Ограничен размером – до трех окладов в течение года.

За особые достижения. Однократно выплачиваемая сумма, ограниченная величиной одного оклада.

Премии к праздникам. Назначается по усмотрению руководства подразделения. Например, будет ли премия на день МЧС в 2017 году сотрудникам следует узнавать именно по месту службы.

8. Доплата при службе, связанной с риском для жизни в мирное время.

9. Дополнительные коэффициенты, за службу в неблагоприятных климатических условиях (так называемые «северные»).

Кроме вышеуказанного, служащим министерства полагаются подъемные, командировочные, материальная помощь и прочие доплаты, актуальные для военнослужащих.

В общем, система расчета заработной платы не самая простая. Потому предлагаем ознакомиться с финальными цифрами в среднем по России.

На сегодняшний день, денежное довольствие сотрудников составляет порядка 45 тыс. рублей. При этом в январе оно было практически в 2 раза меньше – 25 тыс. Объясняется это тем, что заработная плата сотрудников министерства пересматривается регулярно. Это оправдано, учитывая степень риска при выполнении работы. Крайнее повышение было в июне этого года.

Реорганизация 2012

Реформа МЧС в 2017 году, являющаяся продолжением изменений, начатых с момента подписания соответствующего указа в 2012 году, касается не только министерства чрезвычайных ситуаций. Она затронула практически всех сферы деятельности страны. В конце июня этого года начат второй этап, который завершится 2018 году. В настоящее время, это одно из направлений, которое почти не затронул кризис. Пересмотр и повышение заработных плат сотрудникам министерства идет практически в полном соответствии с запланированным. Это вполне объяснимо. Данная сфера деятельности, связанная с особой подготовкой, определенными рисками для здоровья и жизни, чрезвычайно важна для государства. Однако, работать при неприлично низких заработных платах в таких условиях, желающих немного. Посему единственный способ реанимировать профессию и привлечь молодых сотрудников – предложить адекватные социальные гарантии.

Планы 2017

В 2014 году Правительство РФ согласовало поправку в Закон о бюджете на 2015-2017 года, касающуюся и служащих министерства чрезвычайных ситуаций. Поскольку в настоящее время наиболее интересна информация о том, будут ли проведены повышения и индексация зарплаты 2017 МЧС, рассмотрим именно этот период. Уже сейчас о некоторых возможных изменениях можно говорить с уверенностью. Как было рассмотрено выше, ожидать повышение денежного довольствия следует в частях оклада и некоторых надбавок.
Касаемо индексации. Законом предусмотрен пересмотр зарплат в связи с инфляцией. Он запланирован на осень, а процент повышения будет зависеть от величины инфляции за предыдущий финансовый год. Ориентировочные цифры, пока не подтвержденные законодательно, озвучиваются в размере 5%. Этому проценту соответствуют прогнозы экспертов Минфина.

Уже сейчас, на вопрос когда повысят оклады МЧС в 2017, можно ответить с изрядной долей уверенности. Учитывая тенденцию, повышение денежного довольствия, в рамках запланированного законодательно еще в 2012 году, следует ожидать в полном размере осенью будущего года. Более того, после известных событий, недавно было принято решение увеличить надбавки за особые условия работы летному составу министерства до 800% положенного оклада. Озвученные величины будут актуальны в июне 2017 года.

Последнее время выплачивались премии ко дню МЧС. Потому многих интересует, ожидать ли их в будущем году. Однако на этот вопрос сейчас ответить невозможно, поскольку решение принимается в актуальном финансовом году. Остается надеяться, что экономическая ситуация позволит возобновить традицию такого материального поощрения.

Также актуальной остается для многих тема сокращения в МЧС в 2017 году в России. В прошлом году это затронуло в большей степени руководящий состав, а на 2016 были планы сократить еще 2 тысячи служащих. Конечно, многие из них были и будут переведены на гражданские должности. Но отсутствие всех льгот и индексаций военных вряд ли являются достойной заменой. Запланированные мероприятия реформы не подразумевают дальнейшего сокращения, посему оставшиеся сотрудники, могут надеяться на сохранение статуса.
Ситуация с вольнонаемными сотрудниками министерства менее радужна. Повышение зарплаты вольнонаемным работникам МЧС в 2017 году пока не подтверждено. Бюджет на зарплаты до 2017 года сокращался. Изменился ли он до такого размера, чтобы начать повышать им оклады, заинтересованные смогут узнать лишь ближе к окончанию года. Вполне возможно увеличится лишь не процент индексации.

Заключение

Трудная и опасная служба работников министерства в нынешнее время одна из немногих, начинающих оцениваться по достоинству. Цена этих изменений высока: реформа, проводимая с 2013 года, значительно уменьшила состав, сократив большое число сотрудников. Тем не менее, благодаря реформе, осуществятся запланированные индексация и повышение зарплаты работникам МЧС 2017. Свежие новости с определенной периодичностью информируют об ожидаемом росте их денежного довольствия.

Конечно, целью изменений были не сокращения людей и рост зарплат. Это – средства. А цели – оптимизация и повышение эффективности подразделений, а также качество работы службы. Судя по тому, что идет повышение зарплат, первая цель в большей степени достигнута. Остается надеяться, что эти действия также помогут привлечь профессионалов в ряды служащих министерства и повысят престиж работы в рядах Министерства чрезвычайных ситуаций среди молодых специалистов.

Государственная Дума еще в марте 2015 года подняла вопрос о том, будет ли повышение окладов работникам МЧС в 2017 году. Сегодня же эксперты дают прогнозы на то, то данный год будет для всех россиян началом чего-то нового, также планируется создание всех поставленных ранее задач.

Владимир Пучков, глава организации, как раз и выдвинул нас рассмотрение вопрос об увеличении оплаты для ратников Министерства чрезвычайных дел. Такие вопросы должны касаться не только сотрудников противопожарной службы, но и персонала спасательных формирований. Также Пучков отметил, что повышение зарплаты сотрудникам МЧС является приоритетом его работы, ведь он понимает, что прожить на 15 тысяч рублей в месяц не так-то и легко.

Сколько платят сотруднику МЧС?

Если посмотреть на независимые данные статистики, то один среднестатистический сотрудник Министерства чрезвычайных ситуаций имеет около 25-30 тысяч рублей в месяц. Размер оклада зависит же от опасности работы, качественности и оперативности ее выполнения. Также учитываются и должностные обязанности каждого сотрудника.

Каждый работник такого ведомства делает свою работу, и при этом он несет ответственность за все свои действия, ведь жизнь других людей зависит напрямую именно от них. И если появляется непредвиденная ситуация, то работник может предстать перед судом, поэтому, и повышаются заработные платы сотрудников МЧС. Этому надо все время уделять должное внимание. Ведь та работа, которая ведет за собой риск здоровья, не может оплачиваться плохо.

Зарплата страдника МЧС зависит от некоторых факторов:

• всевозможные надбавки;
• материальные выплаты за какие-либо награды;
• доплата за звание;
• должность оклада;
• премии за сохранение государственных тайн.

Новости от правительства

Правительство же уверяет, что служащие данной организации могут с уверенностью рассчитывать на то, что их доход вырастит существенно. Более того, если верить экспертам, то государство планирует значительно уменьшить размер премий, которые выдавались руководящему составу. А те деньги, которые освободиться, власти хотят потратить на увеличение материального достатка рядового состава.

Последние новости показывают нам, что планируется повышение стимулирующих выплат сотрудникам противопожарной системы, однако, только тогда, когда будут освоены новые смежные специальности не менее чем на 25 процентов. Также хотят увеличить на 25 процентов компенсационные выплаты, размер которых будет зависеть о того, где будет служба проходить. А еще можно найти информацию о том, что есть шанс повышения прибавки к окладу работников МЧС в 2017 году. Особенно это касается тех, кто работает в боевых подразделениях.

Так будет ли повышение окладов в 2017 году?

Сотрудники МЧС - люди, безусловно, благородной профессии. Вряд ли в эту сферу деятельности идут за большими деньгами или головокружительным карьерным ростом. Но все-таки, спасение жизней - работа, часто в которой для выполнения задачи приходится рисковать жизнью собственной. Учитывая это обстоятельство, у каждого будущего и настоящего сотрудника МЧС есть справедливое желание более или менее достойно обеспечивать эти риски. Чтобы понимать, какая зарплата у МЧС , нужно знать, как формируются здесь выплаты.

Ключевые компоненты формирования дохода в структуре:

1. Фиксированный оклад.
2. Оклад по званию.
3. Надбавки дополнительные.

Оклады: фиксированный и по званию - величины предельно понятные, они прозрачны и не зависят от внешних факторов. Допускаются незначительные расхождения по сумме оклада в зависимости от региона проживания и работы сотрудника МЧС . Градация по званию предусмотрена по схожей в профессиональной армии - сержант заработает меньше лейтенанта, а лейтенант меньше майора, при прочих равных. Более подробно стоит рассматривать технологию распределения надбавок, именно они формируют итоговую сумму заработка служащего МЧС и определяют разницу между доходами сотрудников.

Надбавки к основным окладам возникают на определённых основаниях. К основным из них следует относить:

• необычные условия труда;
• взаимодействие с информацией, попадающей в категорию “государственная тайна”;
• успехи в трудовой деятельности;
• премии и поощрения;
• премии лояльности - за рабочий стаж и выслугу;
• условия труда из разряда вредных и опасных для здоровья;
• коэффициенты региональные.

Из этого списка особо нужно отметить условия труда из разряда вредных и опасных для здоровья.

Надбавка в этом случае приравнивается к стандартному рабочему окладу сотрудника, как минимум, удваивая месячный доход.

Если рассматривать зарплату в МЧС в целом по всему ведомству, следует разграничивать непосредственных сотрудников и работников организации. Все сотрудники - профессиональные спасатели, обладающие рангами и званиями, из этой группы избираются люди в руководящий состав службы.

Работники - наемные граждане без обширного списка привилегий. Разница между оплатой труда наемников и состава ведомства существенна, как в окладной части, так и по надбавкам. Зарплата сотрудников МЧС выше. Более того, зарплата работника МЧС почти не предусматривает надбавок.

Зарплата МЧС в 2016 году

Служащие МЧС работают непосредственно на государство и попадают в категорию работников бюджетных сфер. Как известно, несколько лет назад в правительстве был подписан указ о планомерном повышении зарплат служащим различных министерств по этапам. Данная программа, в ходе которой также повышается зарплата в МВД и ВС, должна завершиться уже в 2018 году. Конечная цель программы - прирост уровня зарплаты вдвое.

Не так давно о результатах программы уже высказался представитель Министерства Финансов России. По его словам, по состоянию на 2016 год, младший состав уже зарабатывает в 2,5 раза больше в сравнении с периодом, когда была запущена программа. Представители старшего состава, при этом, могут рассчитывать на увеличение зарплаты в 1,5 раза в ближайшем будущем.

На текущий момент средняя зарплата МЧС в Москве сотрудников Министерства в 2016 году - 50 тысяч рублей. Сопоставимый доход в Красноярском крае, в Нижегородской области чуть ниже. Эти данные опубликованы на официальном сайте МЧС . Противоречат официальной информации независимые статистические данные, средняя зарплата МЧС по ним - 25-30 тысяч рублей.

Повышение зарплаты в МЧС

Повышение зарплаты работникам МЧС активно обсуждалось еще в 2015 году. Так, 27 марта 2015 года прошла официальная встреча руководителей МЧС , главной темой которой стало повышение зарплат представителей пожарной службы в ближайшей перспективе. В высшем руководстве также обозначили неудовлетворительный уровень зарплат, как самую важную проблему ведомства в целом по стране. Решить задачу предлагалось за счет повсеместного повышения надбавок на четверть, а служащие поисково-спасательных отрядов должны начать получать увеличенный на 15 процентов оклад. Таким образом, вопрос о том, повысят ли зарплату МЧС , уже не стоял особняком.

Первый этап повышения зарплат прошел в 2015 году, в 2016 завершился второй. Полностью программу планируется реализовать в 2018 году. Если в 2015 году средний уровень достигал 35 тысяч по официальным данным, то в 2016 уже 50000. Значительное повышение планки удалось осуществить благодаря новой системе денежного довольствия. Сейчас и зарплата в МЧС пожарных, и зарплата спасателя МЧС , также как зарплата ФПС МЧС будут рассчитываться с повышенными ставками по условиям сложности работы и ее риска для жизни.

Зарплата МЧС 2017

По поводу индексации зарплат в МЧС в 2017 году приходит не слишком много информации, последние новости зарплате МЧС по большей части противоречивы. С другой стороны, вышеупомянутую программу планового увеличения зарплат до 2018 года в правительстве не отменяли. Доход каждого сотрудника, участвующего в программе, должен вырасти вдвое. Новостей от Государственной думы также пока нет - повышение зарплаты МЧС 2017 еще не обсуждается. Но, по неподтвержденной информации от различных источников, в планах правительства зарплата МЧС в 2017 повысится за счет роста стимулирующих и компенсационных надбавок для сотрудников чрезвычайных служб на 25 процентов.

Оптимизация оплаты труда за счет уменьшения численности военнослужащих и гражданского персонала провалилась

Газета «Реальное время» попыталась разобраться в том, сколько получают спасатели, и какими темпами МЧС избавляется от своих сотрудников. Как оказалось, намерения властей РФ повысить-таки зарплаты спасателям и пожарным за счет сокращения раздутого, по их мнению, штата пока так и остались на бумаге. В числе бедствующих регионов и Татарстан, где число сотрудников МЧС за три года сократилось почти на 20%, а средняя зарплата за год похудела сразу на 5 тысяч рублей.

За три года численность российских спасателей и пожарных упала на треть

В 1990-х однажды один аналитик горько пошутил, что если ужасающая экономическая ситуация не изменится, в 2000-х Россию ждет вал техногенных катастроф, и самым незаменимым и главным министерством станет МЧС. Главным министерством - пока - оно все же не стало. Да и один из любимейших народом министров, с зашкаливающим рейтингом доверия, Сергей Шойгу пересел в 2012 году в кресло министра обороны. То ли сам факт снижения зависимости властей РФ от МЧС, в конце 1990-х то и дело попадавшего в новости после очередной катастрофы, то ли факт ухода Шойгу сыграл свою роль, но с 2013 года в министерстве царит непонятная ситуация: зарплаты не растут, народ увольняют.

Всего в МЧС работают в настоящее время 18,1 тыс. человек. С 2013 года фактическая численность российских спасателей упала почти на треть (27,1%) - с 24,8 тыс. человек. Больше всего потеряли управления МЧС по Дагестану (почти половину своего штата), Приморского края (40%), Тверской области (37,4%), Чечни (36,1%) и Красноярского края (35,7%). В ПФО в среднем МЧС потеряло 27,7% служащих - с 4,4 тыс. человек до 3,2 тыс. В Татарстане численность персонала снизилась с 440 до 327 человек.

Один из любимейших народом министров, с зашкаливающим рейтингом доверия, Сергей Шойгу пересел в 2012 году в кресло министра обороны. Фото prav.tatarstan.ru

При этом нельзя сказать, что снижение численности это плановое, вызванное необходимостью избавиться от лишних работников, а стало быть, и нужды выделять дополнительные бюджетные средства на комплектацию и зарплаты (как в этом пытается уверять руководство МЧС, см. ниже). Так, если взглянуть на отношение фактической численности работников МЧС к штатной численности, окажется, что с укомплектованностью дела обстоят не очень. Фактически МЧС по уровню укомплектованности сотрудниками откатилось на три года назад, к показателю 2013 года - 93,7%. Не исключено, что свою роль сыграл кризис 2014-2015 года: именно в 2014 году уровень укомплектованности достиг высочайшей отметки в 95,3%. Этот год можно считать самым сбалансированным - численность с 2013 года даже упала почти на 1,5 тыс. человек, а процент укомплектованности вырос.

Не помогло даже появление в структуре МЧС с 2015 года двух новых отделений - в республике Крым и городе Севастополе, где дополнительно стали работать 327 сотрудников министерства (но и там с укомплектованностью беда - 84,2% и 95,6% соответственно). Обращает на себя внимание и тот факт, что в отдельных регионах в 2013 году управления МЧС были укомплектованы на 99-100%: это Калмыкия, Магаданская область, Дагестан, Чечня, Кировская и Калужская области. В настоящий момент в четырех регионах МЧС укомплектован на 100%: Саратовская область, Ингушетия, Северная Осетия, Орловская область. Однако и в этих регионах за 4 года численность сократилась, так как был урезан штат (что связано с урезанием финансирования): так, в Саратовской области штат сократился с 326 до 229 человек, в Ингушетии - со 130 до 96, в Осетии - со 170 до 144, в Орле - со 176 до 142.

Под «кадровый нож» в МЧС в 2017 году могут попасть 3,5 тысячи сотрудников

Цифры объясняются реализацией программы «масштабной оптимизации», к которой в МЧС приступили еще весной 2014 года. Тогда планировалось на 9,5% сократить численность военнослужащих и на 16,5% - высокопоставленных пожарных. Гражданский персонал собирались сократить на 15% к 2017 году. Как видим, руководство министерства выполнило и даже перевыполнило план.

Гражданский персонал собирались сократить на 15% к 2017 году. Фото Дмитрия Резнова

Наблюдатели связывали неожиданную «оптимизацию» в МЧС, во-первых, с экономией госбюджета, и, во-вторых, с повышением зарплат работникам госслужб. Последнее, с очевидностью, также было вызвано намерением Кремля вызвать симпатии силовиков (при том, что, по разным данным, в 2015 году многие работники силовых служб, в том числе и региональные управления ФСБ, лишились определенных премиальных и дополнительных выплат), которое натолкнулось на, скажем так, «физические законы»: бюджет и так не резиновый, а с охлаждением отношений с западными партнерами, падением курса рубля и т. д. пришлось считать каждую копейку.

Именно такое положение финансово-административного цугцванга, когда любой ход Кремля вел к ухудшению позиций, привел к тому, что приказы президента о повышении зарплат пришлось воплощать в жизнь на местах самым простым способом: путем сокращения числа тех, кому эти высокие зарплаты достанутся. Как писал в разгар оптимизационной встряски в МЧС портал «Закон», многим бюджетным ведомствам пришлось инициировать процесс оптимизации численности своих сотрудников - «не удалось избежать и сокращений в Министерстве чрезвычайных ситуаций». Штат министр МЧС Владимир Пучков решил сократить за счет раздутого (как обычно…) управленческого аппарата, кадровых, финансовых и обеспечивающих структур - «полевых» работников решили пощадить, но и то по вполне банальным обстоятельствам. Понятно, что если МЧС лишится штата профессиональных спасателей, число жертв катастроф вырастет, и само министерство можно будет смело ликвидировать за ненадобностью, а его функции передать Минобороны РФ (о том, что МЧС может войти в Минобороны РФ как отдельное подведомственное ему подразделение, в последние годы говорили чаще всего).

В результате «мозгового штурма» во властных кабинетах министерства было принято решение об уменьшении численности и офицерского состава спасателей на 10% (2 тыс. человек), процент сокращаемых пожарных вырос в 2016 году до 17% - не первый год именно среди сотрудников пожарных частей отмечается недовольство материальным обеспечением (это ведомство находится в подчинении у спасателей и обеспечивается средствами по остаточному принципу). Еще в конце 2015 года, «некоторым сотрудникам, уже достигшим предельного возраста, были отправлены соответствующие уведомления о предстоящем увольнении», писали СМИ. Численность штата планировали сократить к концу 2017 года до 14,6 тыс. человек. Учитывая, что с 2015 года МЧС «отправило в увольнение» более 3,1 тыс. человек, достичь необходимой планки в 2017 году вполне можно, придерживаясь похожих темпов: уволить придется еще 3,5 тыс. человек. Сами работники МЧС, как и знакомые с работой этого министерства, винят во всем новое руководство, угрюмо замечая, что «при Шойгу такого не было». Однако, несмотря на то, что политический вес бывшего министра МЧС действительно был выше, чем у Пучкова, сомнительно, что проблемы кроются лишь в харизме отдельного руководителя.

«Полевых» работников решили пощадить, но и то по вполне банальным обстоятельствам. Фото Олега Тихонова

С момента старта «масштабной оптимизации» кадров зарплата в МЧС все равно упала на 4-5%

По всей видимости, свою роль сыграла и заморозка зарплат, не исключено, что часть спасателей просто не готова была ждать еще несколько лет, когда федералы выполнят свои планы. Многие уходили сами, недовольные положением в ведомстве.

Как признавали в самом МЧС, в конце 2016 года индексация зарплат с 2013 года не проводилась. Печальную картину действительно можно наблюдать, если взглянуть на составленную газетой «Реальное время» таблицу зарплат служащих МЧС. Так, средняя зарплата в 2016 году составила 59,4 тыс. рублей, и как будто выросла с 2013 года на 3% (если вспомнить об инфляции, то реальная зарплата, конечно, упала). Однако в 2014-2015 годах зарплаты были выше в среднем на 4-5%, и «плавали» в районе 61,5 тыс. рублей.

Татарстан вошел в число регионов с самыми низкими зарплатами спасателей и пожарных

Самые высокие зарплаты по итогам 2016 года зафиксированы, разумеется, в отдаленных и сложных для работы регионах. Так, в Чукотском автономном округе, если верить официальным данным, на руки ежемесячно выдавали 117,3 тыс. рублей (и это самая низкая величина зарплаты с 2013 года). В Магадане - 110,7 тыс., в ХМАО - 101,9 тыс., в ЯНАО - 97,6 тыс., в Якутии - 97 тыс., на Камчатке - 96 тыс. Но относительно постоянный рост зарплат отмечается только в Магадане и ХМАО.

Самые низкие зарплаты в Марий Эл (49,4 тыс. рублей), в Республике Крым (48,9), Калининградской области (48,7), Курской области и Адыгее (47,3), Новгородской и Орловской областях (46) и Брянской области (45,6 тысячи рублей). Если не учитывать инфляцию, даже номинальная зарплата за год почти во всех нами перечисленных регионах упала на 5-7%.

В 2013 году средняя зарплата работника управления МЧС по РТ составляла 51,9 тыс. рублей, в 2014 году - 53,5 тыс., в 2015 - 55,3 тыс. Фото Дмитрия Резнова

Татарстан входит в двадцатку регионов с самыми низкими зарплатами служащих МЧС - здесь на руки получали ежемесячно в 2016 году 50,7 тыс. рублей. Судя по нашим данным, динамика и здесь отрицательная: для сравнения, в 2013 году средняя зарплата работника управления МЧС по РТ составляла 51,9 тыс. рублей, в 2014 году - 53,5 тыс., в 2015 - 55,3 тыс. Как видим, всего за один год татарстанский служащий лишился почти 5 тыс. рублей - и это учитывая повсеместный рост цен, произошедший за эти годы!

В целом же, в Приволжском федеральном округе зарплаты невысокие относительно других округов - 53,3 тыс. рублей (хуже только в Южном федеральном округе - средняя зарплата здесь составляет 50,1 тыс.). Учитывая, что Татарстан считается успешным регионом, особенно обидным оказывается соседство нашей республики с такими регионами, как Волгоградская и Ивановская области, Чувашская Республика и Республика Мордовия…

МЧС пытается задобрить пожарных, выделив им на премии и повышение зарплат в 2017 году почти 6 миллиардов рублей

Министр Владимир Пучков подсластил горькую пилюлю приунывшим спасателям на совещании в Оренбурге, заявив, что «в 2017 году денег на выплаты в бюджете заложено в 4 раза больше, чем в этом». В декабре 2016 года Пучков подписал приказ №671 «Об увеличении фонда оплаты труда и доведении дополнительного финансирования бюджетным и казенным учреждениям МЧС РФ на премирование личного состава и выплаты стимулирующего характера в 2016 году». Согласно приказу эти дополнительные средства - премии и увеличение фондов оплаты труда - распределятся следующим образом. Большую часть премиальных, наконец-то, получат пожарные - им выделили 4,1 млрд рублей, 395,2 млн рублей пойдет по линии территориальных органов МЧС РФ, 147,1 млн рублей должны будут получить военнослужащие спасательных воинских формирований.

Наибольшую сумму должен, кстати, получить Приволжский региональный центр и его подотчетные (в т. ч. Татарстан) - воинские подразделения порадуются 7,4 млн рублей, региональные спасатели - 71,4 млн рублей, а пожарные и вовсе - 652,3 млн рублей. Очевидно, что эти «премиальные», которые в МЧС «наскребли по сусекам», смогли быть изысканы лишь потому, что получающих эти деньги стало на 15% меньше… Татарстан, к слову, по линии спасателей получит дополнительно 7,2 млн рублей (больше - только в Нижегородской области, там сумма в 9,1 млн рублей), а пожарные Татарстана должны получить рекордные для ПФО 99,1 млн рублей.

Владимир Пучков подсластил горькую пилюлю приунывшим спасателям на совещании в Оренбурге, заявив, что «в 2017 году денег на выплаты в бюджете заложено в 4 раза больше, чем в этом». Фото Олега Тихонова

На увеличение фонда оплаты труда пожарным пойдет в этом году 1,6 млрд рублей, работникам поисково-спасательных формирований - 115,7 млн рублей, гражданскому персоналу спасательных воинских формирований - 63,8 млн рублей, федеральным государственным гражданским служащим - 150,8 млн рублей. В результате на пожарных ПФО прольется сумма в 353,1 млн рублей, на спасателей - 10,8 млн рублей, на воинские формирования - 5,6 млн рублей, на гражданских служащих - 25 млн рублей. Татарстан получит всего 43,5 млн рублей - для сравнения, одни пожарные Башкортостана получат дополнительно 43 млн рублей, а больше всего получит ГУ МЧС РФ по Нижегородской области - 58,5 млн рублей. Кроме того, на все МЧС будут выделены дополнительные субсидии в размере 54,6 млн рублей, из них 10 млн рублей получат структуры в ПФО - Татарстану достанется небольшой кусочек пирога размером в 989 тыс.

Любопытно, что московское ГУ финансироваться будет «по остаточному принципу»: предполагается, что московские спасатели получат всего 517,9 тыс. рублей, а пожарные - 2,7 млн рублей. Связано ли это с тем, что там и так уже высокие зарплаты (по нашим данным, не особенно - в среднем, всего 62,8 тыс. рублей, что, по меркам столицы РФ, немного), или же с тем, что за Москву отвечает само федеральное МЧС, неизвестно. К слову, служащие МЧС с федеральным уровнем управления получают ежемесячно в среднем 148,3 тыс. человек.

МЧС переходит на трехуровневую систему - сотрудников ждут новые увольнения

И, наконец, стоит отметить, что структура, которую можно наблюдать в подготовленных аналитическим отделом газеты «Реальное время» на основе анализа данных прошлых лет материалах, в 2017 году прекратила свое существование. В феврале 2017 года стало известно , что МЧС проводит реформу, в рамках которой ликвидировано четыре региональных центра, желающим остаться в ведомстве предложат вакантные должности.

В результате перестали существовать Дальневосточный, Северо-Кавказский, Приволжский и Уральский региональные центры. Теперь управление всеми субъектами перейдет к трем оставшимся - в Сибири, на Юге и в Центре. Тогда же, в начале февраля президентом РФ были уволены 12 генералов МЧС, в том числе ряд сотрудников центрального аппарата МЧС и руководителей региональных центров. Ранее, 18 января, был уволен начальник Приволжского регионального центра МЧС.

В связи с этим, в Уральском региональном центре работы могут лишиться более 400 человек, на Дальнем Востоке - более 300. В Приволжском центре под сокращение попали 150 сотрудников. Что сотрудников МЧС ждет дальше, пока точно неизвестно, но в самом министерстве отмечают, что принцип перехода на трехуровневую систему предполагает ликвидацию всех региональных центров и переход на полное подчинение федеральному центру. А это, конечно, означает, что планы по оптимизации придется переписать в сторону увеличения. Но до сих пор, по данным 2016 года, отчего-то эта оптимизация не привела к росту зарплат, скорее, наоборот.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников МЧС, рублей

Регион	2016	2015	2014	2013
	январь-декабрь	январь-декабрь	январь-декабрь	январь-декабрь
Российская Федерация	59 468	61 675	61 419	57 683
Центральный федеральный округ	54 443	55 378	56 127	51 877
Белгородская область	49 516	51 138	48 765	46 637
Брянская область	45 608	45 550	47 193	39 148
Владимирская область	53 641	51 556	49 898	47 488
Воронежская область	51 450	53 203	52 316	44 678
Ивановская область	50 842	48 728	49 078	46 767
Калужская область	51 397	52 947	53 722	49 864

Сергей Афанасьев, аналитическая служба "Реального времени"