Podstata, obsah, princípy sociálnej politiky štátu, jej prioritné smery a hlavné ciele. Objekty sociálnej politiky. Sociálna ochrana, záruky a podpora obyvateľstva. Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Ruskej federácii.

• Podstata, obsah a princípy sociálnej politiky
• Prioritné smery sociálnej politiky štátu
• Sociálna ochrana, garancia a podpora obyvateľstva
• Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Ruskej federácii
• Literatúra

Podstata, obsah a princípy sociálnej politiky Štátna politika pokrýva v najväčšom rozsahu nielen základné smery rozvoja spoločnosti, ale aj špecifické úlohy, ktorým čelia jednotlivé sféry verejného života. V súlade s tým sa rozlišujú štátne politiky: domáca a zahraničná, hospodárska a sociálna, politika rozvoja politického systému spoločnosti a štátu, národná a kultúrna politika, environmentálna a obranná. Často sa uchyľujú k podrobnejšiemu členeniu, zvažujúc najmä napríklad poľnohospodársku, technickú, demografickú, personálnu politiku a pod. Keďže všetky oblasti a aspekty spoločenského života sú vzájomne prepojené, všetky tieto oblasti politickej činnosti štátu spolu úzko súvisia. Vzhľadom na časté prelínanie a „prelínanie“ je ich vymedzenie často dosť ľubovoľné. Navyše medzi nimi existuje smer, ktorý najviac súvisí s celým komplexom ľudských potrieb a záujmov. Ide o politiku adresovanú sociálnej sfére – sociálnu politiku. Sociálnapolitika - ide o činnosť štátu, verejných organizácií a dobročinných nadácií, ktorá je zameraná na uspokojovanie potrieb obyvateľstva a realizuje sa prostredníctvom sociálnej sféry. Objektmi sociálnej politiky sú: postavenie tried a sociálnych skupín, národov a národností, individuálna rodina, postavenie človeka v spoločnosti a všetky aspekty národného blaha. Z toho vyplýva, že sociálna politika je rozsiahly koncept. V širšom zmysle by mala pokrývať všetky aspekty života ľudí: zlepšovanie pracovných a životných podmienok, uplatňovanie princípu sociálnej spravodlivosti, sociálnej ochrany a záruk obyvateľstva, problémy zamestnanosti, uspokojovanie materiálnych a duchovných potrieb ľudí, zlepšovanie národnostných vzťahov , atď. Hlavným cieľom sociálnej politiky je zvyšovanie úrovne a kvality života ruských občanov stimulovaním pracovnej a ekonomickej aktivity obyvateľstva, poskytujúc každému zdravému človeku podmienky, ktoré mu umožňujú zabezpečiť blahobyt jeho obyvateľov. rodinu prostredníctvom svojej práce a podnikania. Štát si zároveň plne zachováva sociálne záväzky voči dôchodcom, invalidom, viacdetným rodinám a invalidným občanom. Doposiaľ realizovaná sociálna politika u nás nespĺňa požiadavky stanoveného cieľa: neexistujú jasné kritériá pre sociálne usmernenia, nie je vytvorený mechanizmus na realizáciu sociálnej politiky a v dôsledku toho je efektívnosť jej implementácie nízka. extrémne nízka. Tvrdenie, že sociálny rozvoj spoločnosti, zvyšovanie blahobytu ľudí je hlavným cieľom spoločenskej výroby a základom štátnej politiky, bolo dlhé roky iba teoretickým postulátom, do značnej miery oddeleným od skutočného života. Potvrdzuje to nízka životná úroveň obyvateľstva aj v porovnaní s rozvojovými krajinami. Sociálna situácia je naďalej napätá a čoraz komplikovanejšia. Nezamestnanosť sa zvyšuje a rozvíjajú sa jej skryté formy (3-4-dňové zamestnanie, šesťmesačné dovolenky, skrátené zmeny a pod.). Podľa niektorých odborných odhadov je skutočná nezamestnanosť viac ako 10-12 miliónov ľudí. Okrem toho hovoríme o nezamestnanosti medzi najprofesionálnejšími pracovnými silami, ktorí nie sú ani zďaleka starší. Preto - prudký pokles materiálneho blahobytu, apatia, nevera, stres a nárast kriminality. Intelektuálna časť spoločnosti, vojenský personál, ženy, deti a starí ľudia sú vo veľmi ťažkej situácii. Chorobnosť a úmrtnosť sa zvyšuje a pôrodnosť klesá. Úroveň reálnych príjmov obyvateľstva v peňažnom vyjadrení je dnes o 40 % nižšia ako v roku 1991. Vznikla masová chudoba, počet občanov s príjmami pod hranicou životného minima je asi 25 % ruskej populácie. Zväčšila sa príjmová diferenciácia a prudko sa objavil nelegálny a nezarobený základ majetkovej a sociálnej stratifikácie. Riešením je zlepšenie ekonomiky krajiny a oživenie podmienok pre sociálnu aktivitu, ktoré umožňujú riešiť tieto a ďalšie naliehavé problémy obyvateľstva. obsah sociálnej politiky sa odhaľuje prostredníctvom systému určitých princípov. Spomedzi týchto princípov sociálnej politiky štátu uvádzame najvýznamnejšie: Sociálnu spravodlivosť, ktorá znamená mieru rovnosti (resp. nerovnosti) v životnej situácii ľudí, determinovanú úrovňou materiálneho a duchovného rozvoja spoločnosti. Sociálna spravodlivosť je aj skutočná demokracia a rovnosť všetkých občanov pred zákonom, skutočná rovnosť národov, úcta k jednotlivcovi a vytváranie podmienok pre jeho rozvoj Sociálne záruky, ktorými sa rozumie právo spoločnosti garantované mať prácu, prístup k školstvo, kultúra, zdravotná starostlivosť a bývanie, starostlivosť o seniorov, materstvo a detstvo Zvyšovanie materiálnej a kultúrnej životnej úrovne všetkých členov spoločnosti, zlepšovanie pracovných a životných podmienok, ochrana životného prostredia Sociálna rehabilitácia, čiže obnova narušenej soc spravodlivosti. Samotné slovo „rehabilitácia“ znamená „obnovenie“, návrat toho, čo bolo stratené. Preto je zvykom hovoriť o prinavrátení zdravia, práv a prinavrátení dobrého mena. Problém sociálnej rehabilitácie nevinných obetí (obete vojen, represií, katastrof, živelných pohrôm, nehôd atď.) sa v našej dobe stal obzvlášť akútnym. Sociálna dobročinnosť úzko súvisí so sociálnou rehabilitáciou, rozvojom sociálnej aktivity všetkých členov spoločnosti, odhaľovaním, obohacovaním a využívaním všetkých tvorivých schopností človeka, spojením spotreby materiálnych statkov s duchovným životom. Veda a nové technológie nikdy nenahradia spiritualitu, hoci to druhé je, povedzme, nemožné realizovať bez komplexnejšieho zohľadnenia špecifík života a aktivít takých skupín obyvateľstva, ako je mládež, ženy a starí ľudia, aby ich uspokojili potreby a záujmy v maximálnej možnej miere A napokon súdržnosť všetkých vrstiev a sociálnych skupín, ktoré tvoria spoločnosť: zlepšenie národnostných vzťahov, rozkvet národov a národností, posilnenie ich všestrannej spolupráce v oblasti ekonomiky, kultúry, umenie atď. Prioritné smery sociálnej politiky štátu Najdôležitejšie priority sociálnej politiky štátu v moderných podmienkach sú: vytvorenie optimálnej sociálnej infraštruktúry a jej rozvoj; problémy ochrany a ochrany životného prostredia; politika rozdeľovania príjmov spoločnosti; sociálno-demografická politika; problémy zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva Pri riešení sociálno-ekonomických problémov zaujíma rozhodujúce postavenie sociálna sféra. Bez rozsiahleho systému sociálnej sféry a jej normálneho rozvoja nie je možné úspešne realizovať sociálnu politiku. Nezabúdajme, že ekonomika je systém podpory života pre ľudí a spoločnosť ako celok. So sociálnymi javmi priamo súvisí aj užšia oblasť ekonomiky, ktorá sa nazýva sociálna sféra ekonomiky Sociálna sféra je oblasť života ľudskej spoločnosti, v ktorej sociálne aktivity vykonáva predovšetkým štát. ako aj verejné a náboženské organizácie, charitatívne a verejné prostriedky pri rozdeľovaní materiálnych, duchovných výhod a služieb. Stručne povedané, všetko, čo súvisí s blahobytom ľudí, patrí do sociálnej oblasti ekonomiky. Do sociálnej ekonomiky sú priamo zahrnuté všetky druhy sociálneho zabezpečenia, t.j. peňažnú podporu, materiálnu pomoc poskytovanú jednotlivým, najčastejšie postihnutým, vrstvám a kategóriám, ktoré nemajú vlastné príjmy a zdroje obživy, alebo ich majú v obmedzenom, nedostatočnom rozsahu. Najbežnejším typom sociálneho zabezpečenia sú dôchodky. V Rusku je viac ako 38 miliónov dôchodcov, pričom v krajine žije 147,5 milióna ľudí. Väčšina z nich sú dôchodcovia podľa veku: ženy - 55 rokov, muži - 60 rokov. Pre určité kategórie obyvateľstva je vek odchodu do dôchodku ešte nižší Každý dôchodca má garantovaný dôchodok, ktorý nie je nižší, ako je zákonom stanovený minimálny dôchodok, a vyššie dôchodky sa vyplácajú v závislosti od dĺžky služby a platovej úrovne. Okrem dôchodkov sa zo štátnych a miestnych rozpočtov vydávajú rôzne dávky a platby. Môžu byť trvalé, dlhodobé a dočasné, je možné poskytovať jednorazovú sociálnu pomoc Všetky odvetvia hospodárstva majú tak či onak vzťah k sociálnej sfére, slúžia a uspokojujú nielen materiálne potreby, ale aj. duchovné a sociálne potreby ľudí. Zároveň so sektormi sociálneho profilu priamo súvisia: Bývanie a komunálne služby. Udržiava v prevádzkyschopnom stave budovy, výťahy, vodovod, teplo, energiu, kanalizáciu atď. Všetko, čo tvorí bývanie a komunálne služby pre obyvateľstvo. Opravovne, práčovne, kaderníctva a kúpele, požičovne, taxíky, záložne, informačné a pohrebné služby a mnoho iného Ochrana, obnova a čistenie životného prostredia. Služby spojené s touto činnosťou musia poskytnúť človeku podmienky na udržanie zdravého života a normálneho odpočinku. Centrálne miesto medzi sektormi sociálnej sféry zaujímajú: kultúra, školstvo a zdravotníctvo. Tieto odvetvia sú navrhnuté tak, aby uspokojili najcitlivejšie a najjemnejšie potreby a vkus ľudí. Ich spoločenský význam je mimoriadne veľký. Mimochodom, telesná kultúra a šport sú úzko späté so zdravotníctvom do tej miery, že riešia problémy podpory zdravia a podpory zdravého životného štýlu. Významnú spoločenskú záťaž nesie veda, na ktorej úspechoch sa podieľajú všetky odvetvia národné hospodárstvo, ako už bolo spomenuté, medzi prioritami sociálnej politiky patrí aj starostlivosť o ochranu a obnovu životného prostredia. Vitalita a kvalita života ľudí je priamo závislá od stavu životného prostredia a aktuálnej environmentálnej situácie. Veď koľko morí, jazier, riek, lesov a pevnín zničil človek. Treba si uvedomiť, že ekológia a život sú vzájomne prepojené: človek usilujúci sa o lepší život tak hlboko pretvoril a nemilosrdne vykorisťoval prírodu, že život sa stáva horším, nebezpečnejším a kratším. V súčasnosti prebieha demografická kríza: viac ľudí u nás zomiera, ako sa rodí. Úmrtnosť je viac ako dvojnásobok pôrodnosti. Pri súčasnej úmrtnosti je počet obyvateľov krajiny do roku 2005, t.j. za 10 rokov sa môže znížiť zo 148,2 milióna na 138 miliónov ľudí Takéto údaje uvádza v štúdiách Inštitút sociálno-ekonomických problémov obyvateľstva Ruskej akadémie vied Sociálnou úlohou je proporcionalita toho, čo berieme z prírody a čo mu dávame, ako ho chránime, chránime a obnovujeme pre život súčasných a budúcich generácií. Dôsledky pohŕdavého prístupu podnikov a ľudí k prírode a životnému prostrediu sa navyše neprejavia okamžite. Povedomie o dôležitosti ekológie by sa preto malo prejavovať neustálym zvyšovaním finančných prostriedkov vyčlenených na ochranu životného prostredia. Prejdime k problému rozdelenia príjmu spoločnosti Ako už bolo spomenuté, spravodlivé rozdeľovanie príjmu má osobitné miesto v štátnej regulácii ekonomiky. Tento najdôležitejší sociálno-ekonomický problém sa zvyčajne posudzuje z nasledujúcich uhlov: Po prvé, rozdelenie celkového príjmu medzi účastníkov výroby (čo znamená osobný výrobný faktor). Ide o takzvané funkčné rozdelenie. Udáva, aký podiel príjmu je priradený zodpovedajúcemu osobnému výrobnému faktoru. Napríklad funkčné rozdelenie ND v USA (1990) vyzeralo takto. Celkovo približne 4 bilióny 400 miliárd dolárov vrátane: miezd (vrátane dodatočných platieb a príjmov malých a stredných podnikateľov) - 3 bilióny 600 miliárd dolárov; úrokový výnos - 465 miliárd dolárov; firemné zisky 300 miliárd USD; príjem z prenájmu – 7 miliárd dolárov Toto rozdelenie medzi subjekty – priamych účastníkov vzniku ND – sa nazýva aj primárne rozdelenie. Nie je náhoda, že tieto príjmy sa nazývajú základné. Po druhé, v procese implementácie príjmu sa príjem opakovane prerozdeľuje medzi jeho tvorcov, ako aj medzi osoby, ktoré vykonávajú neproduktívnu prácu. Príjmy vyplývajúce z prerozdelenia sa nazývajú deriváty. Hlavným nástrojom prerozdeľovania príjmov je štátny rozpočet. ND sa prerozdeľuje aj cez sektor služieb Právnici, právnici, umelci, duchovní a iní nevýrobní pracovníci dostávajú svoj príjem za služby, ktoré poskytujú obyvateľom. K prerozdeľovaniu príjmov dochádza nielen v rámci krajiny, ale aj medzi štátmi Po tretie, štatistiky zdôrazňujú rozdelenie príjmov podľa ich hodnoty. Charakterizuje rozdelenie príjmov vytvorených v krajine medzi rodiny alebo jednotlivcov. Naša štatistika napríklad ukazuje štruktúru príjmov a výdavkov rodiny robotníka a kancelárskeho pracovníka, rodiny priemyselného robotníka a rodiny kolchozníka. Pri zostavovaní spotrebiteľských rozpočtov tvoria priemernú rodinu štyria ľudia: pracujúci manžel a manželka, ako aj dve deti: chlapec - 16 rokov a dievča - 7 rokov, dokonca aj v niektorých vyspelých krajinách. nerovnosť v rozdeľovaní príjmov sa prehlbuje. O Rusku sa netreba baviť Otázka chudoby úzko súvisí s problémom nerovnosti. Je možné definovať chudobu? Samozrejme. Je možné identifikovať tie hranice rodinných príjmov, za ktorými nie je zabezpečená reprodukcia obyvateľstva. Touto úrovňou by mala byť aspoň minimálna úroveň hmotného zabezpečenia, prípadne životné minimum (tzv. prah alebo hranica chudoby). Viac ako 30 % Rusov je pod hranicou chudoby. Všetky skupiny obyvateľstva žijúce pod touto hranicou sú chudobné. Hranicu chudoby v USA určuje Ministerstvo obchodu na základe nevyhnutných objektívnych potrieb človeka a životných nákladov na určité obdobie. V roku 1990 bola teda hranica chudoby pre jednu rodinu odhadnutá na 7 740 USD ročne, pre dvojčlennú rodinu - 10 426 USD, pre trojčlennú rodinu - 13 078 USD a pre štvorčlennú rodinu - 15 730 USD . Centrálne miesto v demografii, ako je známe, zaujíma reprodukcia obyvateľstva, ku ktorej dochádza v dôsledku prirodzenej výmeny generácií, t.j. prostredníctvom plodnosti a úmrtnosti. Pravda, populácia jednotlivých krajov sa migráciou mení. Mimo Ruska v iných bývalých republikách, t.j. V krajinách SNŠ žije vyše 25 miliónov Rusov a asi 4 milióny občanov iných národností. Začiatkom roku 1995 bolo v Rusku asi 670 tisíc utečencov. Prioritnými smermi migračnej politiky sú preto: ochrana práv a záujmov občanov Ruskej federácie žijúcich v republike a v zahraničí, úprava vstupu a výstupu migrantov, poskytovanie pomoci utečencom a vnútorne vysídleným osobám; pre prijímanie a ubytovanie utečeneckých rodín vytváranie porozumenia medzi obyvateľstvom nútená migrácia do Ruska Hlavným princípom pri práci s nútenými migrantmi je rozvoj iniciatívy a nezávislosti pri ich vlastnom usporiadaní v novom mieste bydliska, získavanie ich finančných prostriedkov. náhrady za opustené bývanie a nehnuteľnosti, poskytovanie im zvýhodnených pôžičiek, ako aj finančných prostriedkov a materiálnych prostriedkov za účelom poskytnutia pomoci Hlavný dôraz v demografickej politike treba klásť na zabezpečenie zdravého potomstva, zvýšenie strednej dĺžky aktívneho života, udržanie zdravia a ďalšie kvalitatívne charakteristiky populačného vývoja Trhové podmienky robia z posilňovania ekonomickej nezávislosti rodiny jednu z prioritných úloh sociálno-demografickej politiky s deťmi: skôr stimulovať rast pracovných príjmov ako zvyšovať dávky a kompenzácie. Politikou v oblasti znižovania úmrtnosti je predchádzať detskej a materskej úmrtnosti, znižovať úmrtnosť mužskej populácie v produktívnom veku a rozdiel v strednej dĺžke života medzi mužmi a ženami a vyrovnávať kvalitu lekárskej starostlivosti pre obyvateľov miest. a vidiecke oblasti. Ak sa demografické problémy neuprednostňujú, vzniká hrozba pre genofond národa. Sociálna ochrana, garancia a podpora obyvateľstva Napredovanie smerom k trhu nie je možné bez vytvorenia spoľahlivého systému sociálnej ochrany obyvateľstva, schopného zabezpečiť maximálnu možnú neutralizáciu negatívnych javov v ekonomike. To znamená, že musí byť vytvorený mechanizmus na ochranu obyvateľstva pred takými sociálnymi rizikovými faktormi, akými sú nezamestnanosť a inflácia. Obsah sociálnej ochrany je systém opatrení zameraných na vytváranie podmienok zabezpečujúcich ekonomický a morálny blahobyt zraniteľných osôb. nechránené časti obyvateľstva, ako aj poskytovanie dodatočných práv a výhod: o zdaňovaní a vyplácaní dôchodkov a výhod pri výstavbe a údržbe bývania, ako aj o jeho prijímaní a získavaní verejných služieb; zdravotná starostlivosť, sanatóriá, poskytovanie liekov a cestovných nákladov; využívanie služieb komunikačných inštitúcií a športových a rekreačných zariadení; Sociálna ochrana v širšom zmysle znamená, že každý má právo na takú životnú úroveň vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, aká je potrebná pre zdravie a blaho jeho a jeho zdravia. rodinu, a právo na zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity, ovdovenia, staroby alebo iného prípadu straty živobytia v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť (čl. 25 Deklarácie ľudských práv prijatej 10. decembra 1948 na Valnom zhromaždení OSN, žiaľ, súčasný systém sociálnej ochrany a sociálnych záruk nezodpovedá základným princípom trhovej ekonomiky, nemá dostatočnú flexibilitu a potrebuje radikálnu transformáciu Na akých základných princípoch by sa mala formovať a nový systém sociálnej ochrany?1. Diferencovaný prístup k rôznym vrstvám a skupinám obyvateľstva v závislosti od ich sociálneho postavenia, veku, schopnosti pracovať a stupňa ekonomickej nezávislosti U zdravotne postihnutých (starší ľudia, deti, osoby so zdravotným postihnutím) by sa mal klásť hlavný dôraz na udržanie ich pohody. bytia, zabezpečenie úrovne spotreby najdôležitejších materiálnych a sociálnych kultúrnych statkov, vytvorenie spoľahlivých záruk, výška individuálneho príjmu a pod. obmedzený na minimum. Tu by mala platiť zásada zarábania peňazí vrátane väčšiny výhod, ktoré boli doteraz poskytované bezplatne.2. Mechanizmus sociálnej ochrany by nemal byť tvorený na základe štátnej dobročinnosti, ale ako súbor legislatívne zakotvených ekonomických, právnych a sociálnych záruk. Systém sociálnej ochrany by nemal byť budovaný na báze epizodického prijímania ojedinelých jednorazových rozhodnutí zlepšiť finančnú situáciu určitých skupín obyvateľstva, ktoré sa ocitli v ťažkej situácii. Medzitým nemáme dočinenia so zložitým systémom, ale s akousi „sanitkou“ na zaplátanie najnápadnejších sociálnych dier. Ak takáto prax viac-menej zodpovedala potrebám administratívno-príkazovej ekonomiky, tak v trhových podmienkach nemá perspektívu.3. Systém sociálnej ochrany musí byť integrovaný, fungujúci na všetkých úrovniach: federálnej, republikovej, regionálnej, regionálnej, dokonca aj na úrovni podniku (firmy), akciovej spoločnosti s jasným vymedzením práv, povinností a funkcií každého z nich. Najvhodnejším spôsobom je vytvorenie viacúrovňového systému, v ktorom by sa záruky stanovené na vyššej úrovni dopĺňali a rozvíjali na nižších úrovniach. Na federálnej úrovni je teda potrebné zachovať stanovenie minimálnej úrovne záruk pre celú populáciu krajiny, bez ohľadu na miesto bydliska. Samozrejmosťou sú zásady (požiadavky) prebiehajúcej politiky sociálnej ochrany počet obyvateľov je oveľa väčší. Napríklad federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, ktorý prijala Štátna duma 15. novembra 1995, zdôrazňuje také princípy ako cielenosť, prístupnosť, diferenciácia, dobrovoľnosť, ľudskosť, dôvernosť a preventívne zameranie Systém sociálnej ochrany (zabezpečenie) obyvateľstva existuje v jednote a komplexnosti so systémom sociálnych záruk Sociálne záruky štátu sú základom, základom pre realizáciu systému sociálnej ochrany obyvateľstva , ako člen spoločnosti má právo na sociálne zabezpečenie a na realizáciu nevyhnutných podmienok na zachovanie svojej dôstojnosti a na slobodný plný rozvoj svojej osobnosti Každý človek má právo na prácu, na slobodnú voľbu práce, na spravodlivosť a priaznivé pracovné podmienky a ochrana pred nezamestnanosťou. Každý človek bez akejkoľvek diskriminácie má právo na rovnakú odmenu za rovnakú prácu (články 22 a 23 Deklarácie ľudských práv vo svojej najvšeobecnejšej podobe sú sociálnymi zárukami štátu ochrana ľudských práv na slobodnú prácu, zabezpečenie). osobná bezpečnosť občanov v spoločnosti, vytvorenie systému podpory života, ktorý zodpovedá doterajšej životnej úrovni. Medzi najdôležitejšie prvky podpory života patrí: 1) materiálne zabezpečenie a vytváranie podmienok, za ktorých sa môže realizovať príjem všetkých členov spoločnosti, 2) možnosť získať vzdelanie, lekársku starostlivosť a pod.; ) zabezpečenie bezpečnosti životného prostredia a udržiavanie životného prostredia na požadovanej úrovni 4) zlepšenie finančnej situácie dôchodcov, zníženie počtu nízkopríjmových rodín a občanov 5) rozšírenie výhod pre pracujúce ženy; vytváranie nevyhnutných podmienok pre vzdelávanie mladej generácie Je potrebné poznamenať, že systém záruk ochrany pred možnými negatívnymi dôsledkami trhu práce musí byť podporený vytvorením právnych, finančných a organizačných podmienok na ich zabezpečenie. Vo všeobecnosti by mal tento systém integrovať nasledovné záruky: 1) plná zamestnanosť alebo právo zamestnať sa, 2) dostupnosť odborného vzdelávania a rekvalifikácie, ako aj kvalifikačný rast, 3) udržanie určitej úrovne materiálneho zabezpečenia počas obdobia; rekvalifikácie alebo dočasnej nezamestnanosti 4) ochrana základných práv zamestnanca v pracovnej sfére a pod. Systém sociálnych garancií by mal byť flexibilný, zameraný na predchádzanie možným faktorom sociálneho rizika a nie na odstraňovanie existujúcich zdrojov sociálneho napätia. Zdrojové a finančné základy systému sociálnych záruk by sa nemali vytvárať na reziduálnom základe, ale na základe skutočných potrieb spoločnosti. Preto by mal byť systém sociálnej záruky štruktúrovaný tak, aby automaticky udržiaval latku sociálnej ochrany na správnej úrovni. Základom toho bude vytvorenie objektívnej, vedecky podloženej základne sociálnych záruk v podobe systému štátnych sociálnych noriem: minimálne mzdy a sociálne platby (dávky, dôchodky, štipendiá); racionálne normy výživy a rodinný rozpočet; životné minimum a indexácia osobných príjmov atď. V príhovore prezidenta Ruskej federácie k Federálnemu zhromaždeniu 6. marca 1997. hovorí sa, že súčasná prax rozdeľovania sociálnej pomoci vedie len k rozptylu financií. V súčasnosti v Rusku platí viac ako 1000 nariadení, ktoré poskytujú určité sociálne výhody pre 200 kategórií obyvateľstva. A počet ľudí, ktorí sa môžu kvalifikovať na rôzne platby, dávky a kompenzácie, dosahuje takmer 100 miliónov ľudí. Keďže úplná sociálna ochrana celej populácie je nereálna, treba o sociálnej podpore jednotlivých vrstiev a skupín hovoriť správnejšie a rozumnejšie. populácia. Takéto kategórie obyvateľstva sa zvyčajne nazývajú slabo chránené, presnejšie sociálne zraniteľné segmenty obyvateľstva. Sociálne zraniteľní by mali zahŕňať tých, ktorí sú zbavení možnosti samostatne, vlastným úsilím zlepšovať svoj blahobyt a udržiavať si potrebné podmienky života a existencie. Ide spravidla o mnohopočetné a nízkopríjmové rodiny, dôchodcov a ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj nezamestnaných V súčasnej praxi sa za sociálne zraniteľné považujú rodiny s nízkym peňažným príjmom na člena rodiny. rodiny, ktoré stratili svojho živiteľa; matky vychovávajúce deti samé; osoby postihnuté represiou a prírodnými katastrofami. Študentov možno zaradiť aj medzi slabo chránené kategórie obyvateľstva Všetky uvedené vrstvy a skupiny obyvateľstva potrebujú pri prechode na trh sociálnu podporu zo strany spoločnosti, štátu, vlády, veľkých podnikateľov, verejných, súkromných a charitatívnych organizácií ekonomiky, problém sociálnej ochrany obyvateľstva pred rastom cien, infláciou a nezamestnanosťou. Aby rastúce ceny tovarov a služieb neviedli ku katastrofálnemu poklesu osobnej spotreby a životnej úrovne, musí sa zmeniť indexácia príjmov. To znamená, že mzdy, dôchodky, štipendiá a iné druhy príjmov a platieb by sa mali zvyšovať s rastom maloobchodných cien potravín, nepotravinových výrobkov a služieb Niekoľko slov o sociálnej charite ako masovom a každodennom fenoméne demokratickej spoločnosti spoločnosť, to je funkcia spoločnosti nezvyčajná a nová. Hoci princípy lásky k blížnemu sú už dlho zakotvené v mnohých kresťanských prikázaniach. Najvyšším zmyslom a zmyslom človeka je urobiť radosť čo najväčšiemu počtu ľudí Sociálna dobročinnosť sa prejavuje v tom, že niektorí ľudia (alebo skupiny ľudí) nezištne, na základe vnútorného duchovného volania, pomáhajú druhým: peniazmi, vecami. , služby, poradenstvo, starostlivosť, liečba, starostlivosť a pohodlie. Musíme to vnímať ako prejav ušľachtilosti a dôstojnosti takýchto ľudí. Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Ruskej federácii Súčasná ekonomická situácia si vyžaduje zvýšenie efektívnosti sociálnej politiky, sústredenie úsilia na riešenie naliehavejších sociálnych problémov, rozvoj nových mechanizmov realizácie sociálnej politiky, ktoré zabezpečia racionálnejšie využívanie finančných a materiálnych zdrojov smerom k posilňovaniu faktorov, ktoré stimulujú vysoko efektívnu a produktívnu prácu, zvyšujúc na tomto základe osobnú zodpovednosť občanov za ich materiálne blaho Strategické ciele sociálnej politiky sú: dosiahnutie hmatateľného zlepšenia finančnej situácie a životných podmienok ľudí; zabezpečenie efektívnej zamestnanosti obyvateľstva, zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti pracovnej sily, garantovanie ústavných práv občanov v oblasti práce, sociálnej ochrany obyvateľstva, vzdelávania, zdravotníctva, kultúry, bývania; zabezpečenie práv a sociálnych záruk poskytovaných rodinám, ženám, deťom a mládeži, normalizácia a zlepšenie demografickej situácie, zníženie úmrtnosti najmä detí a občanov v produktívnom veku Na dosiahnutie týchto cieľov bude potrebné; obnoviť úlohu príjmu z pracovnej činnosti ako hlavného zdroja peňažných príjmov obyvateľstva a najdôležitejšieho stimulu pre rozvoj výroby a zvýšenie pracovnej aktivity pracovníkov, zabezpečiť spravodlivé rozdelenie príjmov na základe zlepšenia systému jednotlivca; zdanenie príjmov a majetku občanov, zvýšenie sadzieb daní pre osoby s vysokými osobnými príjmami a zníženie daňového zaťaženia nízkopríjmových skupín obyvateľstva stimulovať využívanie príjmov z pracovnej a podnikateľskej činnosti, príjmov z majetku na investovanie a poskytovanie úverov; spoločensky významné programy zamerané na vytváranie základných životných podmienok: zlepšenie podmienok bývania, zdravotnej služby, vzdelávania zabezpečiť rovnováhu v politike zamestnanosti, aby sa na jednej strane zabránilo masovej nezamestnanosti a na druhej strane nebránilo uvoľňovaniu prebytočnej pracovnej sily; v súvislosti so štrukturálnou reštrukturalizáciou ekonomiky posilniť zacielenie sociálnej podpory pre núdznych občanov na základe účtovnej finančnej situácie rodín a princípu žiadateľa o prideľovanie dávok, zlepšiť plnohodnotné životné podmienky rodín, žien, mládeže; životné podmienky detí zvýšiť úlohu sociálneho poistenia ako najdôležitejšieho mechanizmu ochrany občanov v prípade straty zárobku v prípade nezamestnanosti, choroby, iných sociálnych a profesijných rizík, zabezpečiť stabilné financovanie sociálnych sektorov a sociálnych programov; zabezpečenie prístupu k zdravotnej starostlivosti, sociálnym službám, vzdelávaniu, kultúre a rekreácii pre všetkých občanov. Reformy v sociálnej oblasti sa budú realizovať v úzkej súvislosti s ekonomickými transformáciami načrtnutými v koncepcii strednodobého programu vlády Ruskej federácie na roky 1997-2000 „Štrukturálna reštrukturalizácia a“. Pri zohľadnení prognózovaných ukazovateľov ekonomického vývoja v nasledujúcom období budú reálne možnosti riešenia stanovených sociálnych problémov Každoročný nárast hrubého domáceho produktu a investície do fixného kapitálu, zvýšenie objemu priemyselnej a poľnohospodárskej výroby, a ďalšie znižovanie inflácie a rozpočtového deficitu, posilňovanie národnej meny a zvyšovanie podielu výdavkov na konečnú spotrebu domácností na použitom hrubom domácom produkte Bol načrtnutý súbor opatrení zameraných na realizáciu inštitucionálnych reforiem, progresívnych štrukturálne zmeny vo výrobe, reforma daňového systému, rozpočtu a menovej politiky. Na tomto základe sa vytvoria priaznivé podmienky pre rozvoj moderných konkurencieschopných odvetví a činností, predovšetkým high-tech a znalostne náročných odvetví hospodárstva, malého a stredného podnikania, zmeny v odvetvovej štruktúre výroby a jej územnej polohe. , zlepšovanie kvality výrobkov a efektívnosti výroby, zvyšovanie produktivity práce, znižovanie výrobných nákladov, vytváranie nových pracovných miest V dôsledku toho sa vytvorí spoľahlivý ekonomický základ pre zvyšovanie zamestnanosti a príjmov obyvateľstva, rozširovanie základu dane a zvyšovanie sumy. prostriedkov určených na sociálne potreby a rozvoj sociálnej sféry Zároveň aktívnejšie využívanie sociálnych faktorov a plánované opatrenia na zlepšenie finančnej situácie ľudí, zvýšenie peňažných príjmov obyvateľstva, zabezpečenie racionálnej štruktúry zamestnanosti, zlepšenie. kvalita a konkurencieschopnosť pracovnej sily vytvorí priaznivé podmienky pre trvalo udržateľný ekonomický rozvoj, zvýšenie objemu výroby a rast efektívneho dopytu po tovaroch a službách na základe prognózovaných ukazovateľov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2000 , plánované ciele sociálnej politiky je možné realizovať v etapách V prvej etape (1996-1997) je vzhľadom na obmedzené zdrojové možnosti ekonomiky potrebné realizovať súbor opatrení na stabilizáciu životnej úrovne obyvateľstva. , postupné znižovanie chudoby, znižovanie rozdielov v životnej úrovni medzi rôznymi kategóriami obyvateľstva, predchádzanie masovej nezamestnanosti, posilňovanie ochrany pracovných a sociálnych práv občanov. Najdôležitejšie z týchto opatrení sú: odstránenie a predchádzanie budúcim nedoplatkom vo vyplácaní miezd, dôchodkov a dávok zefektívnenie súčasného systému dávok a kompenzácií, zvýšenie platnosti ich poskytovania; štandardy legislatívne zjednotenie postupu pri určovaní a používaní ukazovateľa životného minima, spresnenie metodiky jeho výpočtu na základe skutočných nákladov na potravinové a nepotravinárske výrobky, bytové a komunálne služby, dopravné, domáce, zdravotnícke a iné preventívne; hromadné prepúšťanie pracovníkov z podnikov v regiónoch s kritickou situáciou na trhu práce Pri realizácii týchto opatrení bude hlavný dôraz kladený na zefektívnenie využívania prostriedkov určených na sociálne potreby, posilnenie adresnosti sociálnej podpory a širšie. pritiahnutie mimorozpočtových finančných zdrojov Je potrebné určiť postup interakcie v oblasti sociálnej politiky medzi federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnymi orgánmi samosprávy, federálnymi ministerstvami a rezortmi, verejné a komerčné organizácie V druhej etape (1998-2000), keď sa začnú materiálne a finančné možnosti zvyšovať výdavky na sociálne potreby, sa vytvoria objektívne predpoklady pre skutočný rast peňažných príjmov obyvateľstva, odstránenie masovej chudoby. zabezpečenie optimálnej úrovne zamestnanosti. V tejto fáze sa plánuje: zvýšiť minimálne štátne garancie miezd a pracovných dôchodkov na úroveň životného minima, zaviesť nový sociálny mzdový štandard - hodinovú mzdovú sadzbu zaviesť mechanizmy tarifnej regulácie miezd v mimorozpočtovej oblasti; sektora hospodárstva na základe sociálneho partnerstva zrevidovať Jednotný sadzobník odmeňovania pracovníkov verejného sektora a zároveň zabezpečiť, aby sa mzdy týchto pracovníkov priblížili k úrovni miezd vo výrobných sektoroch prehodnotiť systém zdaňovania fyzických osôb peňažných príjmov obyvateľstva s cieľom spravodlivejšieho rozdelenia príjmov a zníženia ich diferenciácie začať s realizáciou komplexného programu na vytváranie a udržanie pracovných miest, vytvoriť plnohodnotný systém ochrany pracovných práv občanov na základe nového Zákonníka práce; začať rozsiahlu dôchodkovú reformu začať reformovať systém sociálneho poistenia, zaviesť nový mechanizmus poistenia proti pracovným úrazom a chorobám z povolania na základe zavedenia štátnych minimálnych sociálnych štandardov; Následne, na základe stabilného ekonomického rastu a posilňovania orientácie ekonomiky na efektívnejšie uspokojovanie ľudských potrieb, je potrebné vytvárať silné predpoklady pre trvalo udržateľný sociálny rozvoj, formovanie spoločnosti otvorenej širokej sociálnej integrácii, umožňujúcej ľuďom realizovať ich potenciál v maximálnej miere Obsah a ciele sociálnej trhovej ekonomiky Sociálna trhová ekonomika je ekonomika zameraná na človeka a uspokojovanie jeho potrieb, na potrebu prispôsobiť hospodársku politiku štátu človeku a. nie, naopak, človeka k hospodárskej politike. Táto cesta vedie k slobodnému, ekonomicky efektívnemu, stabilnému poriadku v spoločnosti. Právny sociálny štát musí zabezpečiť ekonomickú slobodu a sociálnu spravodlivosť v sociálnom trhovom hospodárstve. Koncepcia sociálneho trhového hospodárstva by preto mala odrážať kombináciu cieľov – LibertyAspravodlivosti Sociálne trhové hospodárstvo je postavené na konkurencii, súkromnej iniciatíve, vlastnom záujme a sociálnom pokroku. Každý člen spoločnosti má základné práva: na blahobyt a slobodný všestranný rozvoj jednotlivca, na ľudskú dôstojnosť Ekonomická sloboda zahŕňa: 1. Sloboda spotrebiteľov nakupovať podľa vlastného uváženia tovary a služby, ktoré sú súčasťou spoločenského produktu (sloboda spotreby).2. Sloboda vlastníka výrobných prostriedkov používať prácu a peniaze, zdroje a majetok, ako aj podnikateľské schopnosti podľa vlastného uváženia (sloboda živnosti, sloboda voľby povolania a pracoviska, sloboda nakladania s majetkom).3. Sloboda podnikateľov vyrábať a predávať tovar podľa vlastného uváženia (sloboda výroby a obchodu).4. Sloboda každého predajcu a kupujúceho tovarov alebo služieb dosiahnuť svoje ciele (sloboda hospodárskej súťaže) Na príklade Nemecka sa zamyslime nad tým, ako sa realizuje sociálna spravodlivosť prostredníctvom hlavných cieľov sociálneho trhového hospodárstva. Tieto ciele zahŕňajú: 1. Zabezpečenie najvyššej možnej úrovne blahobytu Prostriedky dosiahnutia: hospodárska politika zameraná na zlepšenie úrovne a kvality života ľudí; nastolenie ekonomicky racionálneho poriadku a konkurencie; plná zamestnanosť obyvateľstva; ekonomická sloboda ekonomických subjektov; sloboda zahraničného obchodu a pod.2. Zabezpečenie ekonomicky efektívneho a sociálne spravodlivého menového systému a najmä zabezpečenie stability všeobecnej cenovej hladiny. Prostriedky dosiahnutia: existencia nezávislej emisnej centrálnej banky; „stabilita“ štátneho rozpočtu; vyrovnávanie platobnej bilancie a salda v zahraničnom obchode.3. Sociálne zabezpečenie, spravodlivosť a sociálny pokrok (ochrana rodiny, spravodlivé rozdelenie príjmov a majetku Prostriedky dosiahnutia: produkcia maximálneho množstva sociálneho produktu). vládna úprava počiatočného rozdelenia národného dôchodku; stanovenie sociálnych noriem; dobre fungujúci systém sociálnej pomoci atď. Jedným slovom, sociálne trhové hospodárstvo musí byť založené na slobode hospodárskej súťaže, súkromnom podnikaní a štátnej regulácii ekonomiky Štátna politika na zabezpečenie plnej zamestnanosti Najlepšia záruka proti riziku nezamestnanosti je štátna politika zamestnanosti. Úspešnosť plnej politiky zamestnanosti v národohospodárskom aspekte znamená produkciu sociálneho produktu vo väčšom objeme, čím sa výrazne rozširuje základ pre dosahovanie efektívnosti sociálnej politiky štátu. Z pohľadu zamestnancov má táto politika pozitívny vplyv na ich bežný príjem. Takáto garancia príjmu má viacnásobný účinok: eliminuje potrebu poskytovania dávok v nezamestnanosti, sociálnej pomoci a iných druhov pomoci, neustály záujem o pracovné sily, predovšetkým osobnú starosť o vlastné životné dávky, ako aj o rodinných príslušníkov sa znižuje ekonomická závislosť od štátu, to všetko spolu vytvára vieru v život a nádej na naplnenie svojich potrieb prostredníctvom účasti v ekonomickej sfére. Plná zamestnanosť má tiež dlhodobý vplyv na trh práce (pracovnú silu) a na podmienky zamestnania: plná zamestnanosť je spravidla charakterizovaná stavom všeobecného rýchleho rastu pracovných príjmov (na trhoch práce je ponuka pre väčšinu profesií a aktivity sa vytvárajú priaznivé podmienky pre rokovania so zamestnávateľmi za účasti odborovej organizácie a pod., zvyšuje sa vzájomná závislosť trhu práce (odčerpávanie pracovných rezerv na regionálnom a odbornom trhu práce); dopyt po práci na iných trhoch práce Zamestnávatelia musia (sú nútení) zlepšovať pracovné podmienky, aby prilákali pracovnú silu z iných trhov. Aj miestni zamestnávatelia sú kvôli nebezpečenstvu odlivu pracovnej sily nútení ďalej zlepšovať pracovné podmienky a zvyšovať mzdy. Literatúra

1. Príhovor prezidenta Ruskej federácie k Federálnemu zhromaždeniu 6. marca 1997. Oddiel 3 bod 3.2.

2. Zákon Ruskej federácie "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii."

3. Program sociálnych reforiem v Ruskej federácii na obdobie 1996-1997.

4. Program vlády Ruskej federácie "Reformy a rozvoj ruskej ekonomiky v rokoch 1995-1997".

5. Sociálna politika a trh práce: problémy teórie a praxe. - M., 1996.

6. ÚVOD do trhovej ekonomiky / Edited by A. Livshits a I. Nikulina. - M., 1994, kapitola 13.

7. Základy trhovej ekonomiky. Ed. V. Kamaeva a B. Domnenko. - M., 1991, kap. 19.

8. Trhová ekonomika. Učebnica. - M.: Somintek, 1992, roč. 1, 14. kapitola.

9. Učebnica základov ekonomickej teórie. - M., 1994, kapitola 16.

10. Trhová ekonomika. Učebnica. - M., 1993, kap. 19.

	Komu stiahnuť prácu musíte sa bezplatne pripojiť k našej skupine V kontakte s. Stačí kliknúť na tlačidlo nižšie. Mimochodom, v našej skupine pomáhame s písaním vzdelávacích prác zadarmo. Niekoľko sekúnd po skontrolovaní predplatného sa zobrazí odkaz na pokračovanie v sťahovaní diela.
	Bezplatný odhad
	Propagovať originalita tohto diela. Obísť antiplagiátorstvo.
	REF-Majster- jedinečný program pre samostatné písanie esejí, ročníkových prác, testov a dizertačných prác. Pomocou REF-Master ľahko a rýchlo vytvoríte originálnu esej, test alebo ročníkovú prácu na základe hotovej práce – Sociálna politika v trhovej ekonomike. Hlavné nástroje používané profesionálnymi abstraktnými agentúrami sú teraz k dispozícii používateľom abstract.rf úplne zadarmo!
	Ako správne písať úvod? Tajomstvo ideálneho úvodu kurzov (ako aj esejí a diplomov) od profesionálnych autorov najväčších esejistických agentúr v Rusku. Zistite, ako správne formulovať relevantnosť témy práce, definovať ciele a zámery, uviesť predmet, predmet a metódy výskumu, ako aj teoretické, právne a praktické základy svojej práce.

PLÁNOVAŤ.

Úvod
1. História vývoja predstáv o úlohe štátu v ekonomike

• merkantelisti
• Klasická teória
• Keynesiánska teória
• Neoklasická teória

2. Funkcie štátu v ekonomike

• protimonopolná regulácia

3. Metódy vplyvu vlády na trh

• vládne výdavky
• zdaňovanie
• nariadenie vlády
• verejné podnikanie

4. Problémy a obmedzenia vládnych zásahov

• deregulácia a privatizácia
• štátna regulácia v poľnohospodárstve

Záver
Zoznam použitej literatúry

Úvod.

Problém vládnych zásahov do ekonomiky je podľa mňa zásadný pre každý štát bez ohľadu na to, či ide o trhovú ekonomiku alebo distribučnú ekonomiku. V distributívnej ekonomike je všetko jednoduchšie: štát preberá všetky práva a zodpovednosti za výrobu a distribúciu tovarov a služieb. To znamená, že sa netreba baviť o regulácii: štát jednoducho nemá koho regulovať. V tomto prípade hovoríme o nahradení celej škály foriem vlastníctva a spôsobov odpovede na otázku „Čo, ako a pre koho vyrábať? jedna jediná forma vlastníctva – štát, a odpoveď na základnú ekonomickú otázku – prísna centralizácia a distribúcia. Takýto systém sa však v skutočnosti ukázal ako neúčinný. Trhová cesta vývoja zostáva. Ale v trhovej ekonomike musí štát neustále prispôsobovať hĺbku vplyvu. Štát nečelí takým úlohám, ako je priama výroba a distribúcia zdrojov, tovarov a služieb. Ale nemá právo voľne disponovať zdrojmi, kapitálom a vyrobeným tovarom, ako sa to robí v distribučnej ekonomike. Štát musí podľa mňa neustále bilancovať, buď zvyšovať alebo znižovať mieru zásahov. Trhový systém je v prvom rade flexibilita a dynamika v rozhodovaní na strane spotrebiteľov aj výrobcov. Politika štátu jednoducho nemá právo zaostávať za zmenami v trhovom systéme, inak sa z účinného stabilizátora a regulátora stane byrokratická nadstavba, ktorá spomaľuje rozvoj ekonomiky.

1. HISTÓRIA VÝVOJA PERSPEKTÍV O ÚLOHE ŠTÁTU V EKONOMIKE.

merkantelisti.

História vládneho regulovania siaha až do konca stredoveku. Hlavnou hospodárskou školou bola vtedy merkantelistická škola. Proklamovala aktívne vládne zásahy do ekonomiky. Merkantelisti tvrdili, že hlavným ukazovateľom bohatstva krajiny je množstvo zlata. V tejto súvislosti vyzvali na podporu vývozu a obmedzenie dovozu.

Klasická teória.

Ďalšou etapou vo vývoji myšlienok o úlohe štátu bola práca A. Smitha „An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations“, v ktorej tvrdil, že „voľná hra trhových síl“ ( princíp „laissez faire“) vytvára harmonickú štruktúru“ (Varga V. Role uvádza v trhovom hospodárstve. MEiMO N11, 1992, s. 131).

Podľa klasického prístupu musí štát zabezpečiť bezpečnosť ľudského života a majetku, riešiť spory, inými slovami, robiť to, čo jednotlivec buď sám nedokáže, alebo to robí neefektívne. Adam Smith vo svojom opise systému trhovej ekonomiky tvrdil, že hlavnou hnacou silou ekonomického rozvoja je podnikateľova túžba dosiahnuť svoje súkromné ​​záujmy, čo v konečnom dôsledku zvyšuje blahobyt jeho aj spoločnosti ako celku.

Hlavné bolo, že pre všetky ekonomické subjekty musia byť zaručené základné ekonomické slobody, a to sloboda výberu sféry činnosti, sloboda hospodárskej súťaže a sloboda obchodu.

Keynesiánska teória.

V 30. rokoch nášho storočia, po hlbokej recesii americkej ekonomiky, John Keynes predložil svoju teóriu, v ktorej vyvrátil názory klasikov na úlohu štátu. Keynesovu teóriu možno nazvať „krízou“, pretože vidí ekonomiku v stave depresie. Podľa jeho teórie by mal štát aktívne zasahovať do ekonomiky kvôli nedostatku mechanizmov na voľnom trhu, ktoré by reálne zabezpečili zotavenie ekonomiky z krízy. Keynes veril, že štát by mal ovplyvňovať trh, aby zvýšil dopyt, keďže príčinou kapitalistických kríz je nadprodukcia tovarov.

Ponúkol niekoľko nástrojov. Ide o flexibilnú menovú politiku, novú fiškálnu politiku atď. Flexibilná menová politika umožňuje prekonať jednu z najvážnejších bariér – mzdovú nepružnosť. Keynes veril, že sa to dosiahne zmenou množstva peňazí v obehu. S rastom ponuky peňazí sa reálne mzdy znížia, čo bude stimulovať investičný dopyt a rast zamestnanosti. Keynes pomocou fiškálnej politiky odporučil štátu zvýšiť daňové sadzby a použiť tieto prostriedky na financovanie nerentabilných podnikov. Tým sa zníži nielen nezamestnanosť, ale aj sociálne napätie.

Hlavné znaky keynesiánskeho regulačného modelu sú:

• vysoký podiel národného dôchodku prerozdeľovaného cez štátny rozpočet;
• vytvorenie rozsiahlej zóny štátneho podnikania založenej na vytváraní štátnych a zmiešaných podnikov;
• rozsiahle využívanie fiškálnych a úverovo-finančných regulátorov na stabilizáciu ekonomického prostredia, vyrovnanie cyklických výkyvov, udržanie vysokej miery rastu a vysokej úrovne zamestnanosti.

Keynesom navrhnutý model vládnej regulácie pomohol oslabiť cyklické výkyvy na viac ako dve povojnové desaťročia. Avšak približne od začiatku 70. rokov. sa začal objavovať rozpor medzi možnosťami štátnej regulácie a objektívnymi ekonomickými podmienkami. Keynesiánsky model by mohol byť udržateľný len v podmienkach vysokej miery rastu. Vysoké miery rastu národného dôchodku vytvorili možnosť prerozdeľovania bez ohrozenia akumulácie kapitálu. V 70. rokoch sa však podmienky reprodukcie prudko zhoršili. Bol vyvrátený Phillipsov zákon, podľa ktorého nezamestnanosť a inflácia nemôžu rásť súčasne. Keynesiánske východiská z krízy len rozkrútili inflačnú špirálu. Pod vplyvom tejto krízy došlo k radikálnej reštrukturalizácii systému štátnej regulácie a vznikol nový, neokonzervatívny model regulácie.

Neoklasická teória.

Teoretickým základom neokonzervatívneho modelu boli koncepty neoklasického smeru ekonomického myslenia.

Transformácia modelu štátnej regulácie spočívala v upustení od vplyvu na reprodukciu prostredníctvom dopytu a namiesto toho vo využívaní nepriamych opatrení na ovplyvnenie ponuky. Zástancovia ekonómie na strane ponuky veria, že je potrebné znovu vytvoriť klasický mechanizmus akumulácie a obnoviť slobodu súkromného podnikania. Ekonomická pošta sa posudzuje ako funkcia akumulácie kapitálu, ktorá sa uskutočňuje z dvoch zdrojov: na úkor vlastných zdrojov, t.j. kapitalizácia časti zisku a prostredníctvom požičaných prostriedkov (pôžičky). Preto v súlade s touto teóriou musí štát zabezpečiť podmienky pre proces akumulácie kapitálu a zvyšovanie produktivity výroby.

Hlavnými prekážkami na tejto ceste sú vysoké dane a inflácia. Vysoké dane obmedzujú rast kapitálových investícií a inflácia predražuje úvery, a tým sťažuje využitie požičaných prostriedkov na sporenie. Neokonzervatívci preto navrhli realizáciu protiinflačných opatrení na základe odporúčaní monetaristov a poskytovanie daňových výhod podnikateľom.

Zníženie daňových sadzieb zníži príjmy štátneho rozpočtu a zvýši jeho deficit, čo skomplikuje boj s infláciou. Ďalším krokom preto bude zníženie vládnych výdavkov, prestať využívať rozpočet na udržanie dopytu a realizovať rozsiahle sociálne programy. Patrí sem aj politika privatizácie štátneho majetku.

Ďalším súborom opatrení je implementácia deregulačných politík. To znamená odstránenie cenových a mzdových regulácií, liberalizácia (zmäkčenie) protimonopolných zákonov, deregulácia trhu práce a pod.

Štát teda môže v neokonzervatívnom modeli ovplyvňovať ekonomiku len nepriamo. Hlavnú úlohu pri realizácii ekonomického rozvoja krajiny zohrávajú trhové sily.

2. FUNKCIE ŠTÁTU V EKONOMIKE.

Štátne zásahy do ekonomiky plní určité funkcie. Spravidla koriguje tie „nedokonalosti“, ktoré sú vlastné trhovému mechanizmu a s ktorými si sám buď nevie poradiť, alebo je toto riešenie neúčinné. Štát preberá zodpovednosť za vytváranie rovnakých podmienok pre hospodársku súťaž medzi podnikateľmi, za efektívnu hospodársku súťaž a za obmedzovanie moci monopolov. Stará sa aj o produkciu dostatočného množstva verejných statkov a služieb, keďže trhový mechanizmus nedokáže dostatočne uspokojiť kolektívne potreby ľudí.

Účasť štátu na hospodárskom živote je diktovaná aj tým, že trh nezabezpečuje sociálne spravodlivé rozdelenie príjmov. Štát by sa mal postarať o postihnutých, chudobných a starých ľudí. Patrí tiež do sféry zásadného vedeckého rozvoja. Je to potrebné, pretože pre podnikateľov je to veľmi riskantné, extrémne drahé a spravidla neprináša rýchle zisky. Keďže trh nezaručuje právo na prácu, štát musí regulovať trh práce a prijímať opatrenia na zníženie nezamestnanosti.

Štát vo všeobecnosti realizuje politické a sociálno-ekonomické princípy daného spoločenstva občanov. Aktívne sa podieľa na formovaní makroekonomických trhových procesov.

Úloha štátu v trhovej ekonomike sa prejavuje prostredníctvom týchto kritických funkcií:

1. vytvorenie právneho základu pre prijímanie ekonomických rozhodnutí. Štát vypracúva a prijíma zákony upravujúce podnikateľskú činnosť, určuje práva a povinnosti občanov;
2. ekonomická stabilizácia. Vláda využíva fiškálnu a monetárnu politiku na prekonanie poklesu produkcie, vyrovnanie inflácie, zníženie nezamestnanosti, udržanie stabilnej cenovej hladiny a národnej meny;
3. sociálne orientované rozdeľovanie zdrojov.

   Štát organizuje výrobu tovarov a služieb, ktoré nezabezpečuje súkromný sektor. Vytvára podmienky pre rozvoj poľnohospodárstva, spojov, dopravy, určuje výdavky na obranu a vedu, tvorí programy rozvoja školstva, zdravotníctva a pod.;

4. zabezpečenie sociálnej ochrany a sociálnych záruk.

Štát garantuje minimálnu mzdu, starobné dôchodky, invalidné dôchodky, podporu v nezamestnanosti, rôzne druhy pomoci chudobným atď.

Protimonopolná regulácia.

Protimonopolná činnosť štátu je jednou z najdôležitejších oblastí vládnych intervencií. Regulácia sa vyvíja dvoma smermi. Na tých niekoľkých trhoch, kde podmienky bránia efektívnemu fungovaniu odvetvia v rámci konkurencie, teda v takzvaných prirodzených monopoloch, štát vytvára verejné regulačné orgány na kontrolu ich ekonomického správania. Na väčšine ostatných trhov, kde sa monopol nestal nevyhnutnosťou, má verejná kontrola formu protimonopolných zákonov. Ďalej sa zvážia vlastnosti regulácie činností prirodzených monopolov.

Prirodzený monopol existuje vtedy, keď jedna firma môže zásobovať celý trh a zároveň sa tešiť z nižších jednotkových nákladov dosiahnutých vďaka rozsahu. To je bežné vo verejnoprospešných podnikoch, kde sú na dosiahnutie nízkych cien potrebné veľké prevádzky.

Na zabezpečenie prijateľného správania takýchto monopolov možno použiť dve možnosti: štátne vlastníctvo a štátna regulácia.

Pre prirodzené monopoly sa zvyčajne stanovuje „spravodlivý“ príjem, teda cena rovnajúca sa priemerným hrubým nákladom. To však znamená nedostatok stimulov pre podnik, aby znižoval náklady.

Účelom priemyselnej regulácie je teda chrániť spoločnosť pred trhovou silou prirodzených monopolov reguláciou cien a kvality služieb. Priamu reguláciu je ale potrebné použiť len tam, kde nevedie k zníženiu efektívnosti výroby. Regulácia by sa nemala používať v prípadoch, keď by hospodárska súťaž zabezpečila lepšiu ponuku produktov pre spoločnosť.

Ďalším typom kontroly sú protimonopolné zákony.

Táto forma kontroly má bohatú históriu. V roku 1890 Bol prijatý slávny Shermanov zákon, ktorý zakazuje akýkoľvek typ tajnej dohody a akýkoľvek pokus o monopolizáciu akéhokoľvek odvetvia. Táto formulácia však bola dosť vágna, čo neumožňovalo jednoznačne definovať trestný čin. Ďalším krokom bol Claytonov zákon z roku 1914. V zásade to bolo pokračovanie Shermanovho zákona a len objasnilo niektoré jeho body.

V tom istom roku bola vytvorená Federálna obchodná komisia. Do jej kompetencie patrilo sledovanie plnenia uvedených zákonov, ako aj vyšetrovanie nečestného konania z vlastnej iniciatívy. Zákon o Federálnej obchodnej komisii rozšíril rozsah nezákonného konania a poskytol nezávislému protimonopolnému úradu vyšetrovacie právomoci.

Veľký počet protimonopolných zákonov a rôzne spresnenia k nim dokazuje mimoriadny význam týchto zákonov pre spoločnosť. Nekontrolovaná monopolná sila totiž môže priniesť spoločnosti značné straty využívaním nekalej súťaže, ktorá spôsobí bankrot malých výrobcov, nespokojnosť spotrebiteľov s vysokými cenami a často nízkou kvalitou tovaru, zaostávanie vo vedecko-technickom pokroku a mnohé ďalšie negatívne dôsledky. . Na druhej strane by však protimonopolné zákony nemali trestať veľkých výrobcov, ktorí nepoužívajú nelegálne metódy hospodárskej súťaže. Ak táto podmienka nie je splnená, podnikatelia budú mať výrazne znížené stimuly, aby posilnili svoj podnik a produkovali viac produktov.

Štát teda vystupuje ako arbiter, ktorý vyberá optimálny (a najefektívnejší) vzťah medzi monopolmi a konkurenčnými odvetviami. V rôznych historických obdobiach pre rôzne krajiny bol tento pomer odlišný, prispôsobený osobitostiam ekonomického vývoja a štát musí tento mechanizmus šikovne a efektívne využívať.

3. METÓDY VPLYVU VLÁDY NA TRH.

Štát ovplyvňuje trhový mechanizmus prostredníctvom svojich výdavkov, zdaňovania, regulácie a verejného podnikania.

Vládne výdavky.

Sú považované za jeden z dôležitých prvkov makroekonomickej politiky. Ovplyvňujú distribúciu príjmov aj zdrojov. Vládne výdavky pozostávajú z vládnych nákupov a transferových platieb. Vládne nákupy zvyčajne predstavujú získanie verejných statkov (náklady na obranu, výstavbu a údržbu škôl, diaľnic, výskumných centier atď.). Transferové platby sú platby, ktoré prerozdeľujú daňové príjmy prijaté od všetkých daňovníkov určitým segmentom obyvateľstva vo forme dávok v nezamestnanosti, invalidných dávok atď. Treba poznamenať, že vládne nákupy prispievajú k národnému dôchodku a priamo využívajú zdroje, zatiaľ čo transfery nevyužívajú zdroje a nesúvisia s výrobou. Vládne obstarávanie vedie k prerozdeľovaniu zdrojov zo súkromnej na verejnú spotrebu tovarov. Umožňujú občanom využívať verejné statky. Transferové platby majú ďalší význam: menia štruktúru výroby spotrebného tovaru. Sumy prijaté vo forme daní od niektorých segmentov obyvateľstva sa platia iným. Tí, ktorým sú transfery určené, však tieto peniaze míňajú na iné tovary, čo má za následok zmenu v štruktúre spotreby.

Ďalším dôležitým nástrojom vládnej politiky sú dane. Dane sú hlavným zdrojom rozpočtových prostriedkov. Štáty s trhovou ekonomikou ukladajú rôzne druhy daní. Niektoré z nich sú viditeľné, napríklad dane z príjmu, iné nie sú až také zrejmé, keďže sú uvalené na výrobcov surovín a ovplyvňujú domácnosti nepriamo v podobe vyšších cien tovarov. Dane sa vzťahujú na domácnosti aj firmy. Značné sumy idú do rozpočtu vo forme daní (napríklad v USA asi 30 percent z celkových nákladov na vyrobené tovary a služby).

Jedným z hlavných problémov je spravodlivosť rozdelenia daňového zaťaženia. Existujú tri hlavné systémy založené na koncepte progresívneho zdaňovania

1. pomer sumy vyberanej ako daň z príjmu konkrétneho zamestnanca k výške tohto príjmu.
2. pomerná daň (výška dane je úmerná príjmu zamestnanca);
3. regresívna daň (v percentách je vyrubená daň nižšia, čím vyšší je príjem zamestnanca);
4. progresívna daň (v percentách platí, že čím vyšší príjem, tým vyššia daň).

Zdá sa mi, že progresívna daň je najspravodlivejšia, ale percentuálne zvýšenie dane by nemalo byť výrazné, aby sa neoslabila motivácia pracovať, a teda zarábať viac. Na tomto princípe je spravidla založená daň z príjmu. Predaj a spotrebné dane sú však v skutočnosti regresívne, pretože sa vo všeobecnosti prenášajú na spotrebiteľov, ktorých rovnaká suma zaberá iný podiel na ich príjmoch.

Úlohou štátu je vyberať dane tak, aby zodpovedali potrebám rozpočtu a zároveň nevyvolávali nespokojnosť medzi daňovníkmi. Keď sú daňové sadzby príliš vysoké, začínajú masívne daňové úniky. V súčasnej fáze sa presne takáto situácia deje v Rusku.

Štát nemá dostatok financií, zvyšuje dane, podnikatelia ich čoraz viac obchádzajú, preto do rozpočtu ide čoraz menej financií. Vláda opäť zvyšuje dane. Ukazuje sa, že je to začarovaný kruh. Domnievam sa, že v tejto situácii je rozumné znižovať dane. Tým sa znížia stimuly pre neplatenie, čestné podnikanie bude ziskovejšie, povedie to k vyšším príjmom vlády a zníži sa úroveň kriminalizácie podnikania.

Nariadenie vlády.

0navrhnutý na koordináciu ekonomických procesov a prepojenie súkromných a verejných záujmov. Vykonáva sa v legislatívnej, daňovej, úverovej a dotačnej forme. Legislatívna podoba nariadenia upravuje činnosť podnikateľov. Príkladom sú protimonopolné zákony. Daňové a úverové formy regulácie zahŕňajú využívanie daní a úverov na ovplyvnenie národnej produkcie.

Zmenou daňových sadzieb a výhod vláda ovplyvňuje znižovanie alebo rozširovanie výroby. Pri zmene úverových podmienok štát vplýva na zníženie alebo zvýšenie objemu produkcie.

Dotačná forma regulácie zahŕňa poskytovanie vládnych dotácií alebo daňových úľav jednotlivým odvetviam alebo podnikom. Patria sem spravidla odvetvia, ktoré tvoria všeobecné podmienky pre tvorbu sociálneho kapitálu (infraštruktúry). Na základe dotácií možno poskytovať podporu v oblasti vedy, vzdelávania, prípravy personálu, pri riešení sociálnych programov. Existujú aj osobitné alebo účelové dotácie, ktoré zabezpečujú vynakladanie rozpočtových prostriedkov podľa presne stanovených programov. Podiel dotácií na HNP vyspelých krajín je 5-10 percent. Štát vydávaním dotácií a znižovaním daňových sadzieb mení distribúciu zdrojov a dotované odvetvia sú schopné uhrádzať náklady, ktoré nie je možné pokryť trhovými cenami.

Štátne podnikanie.

0 sa vykonáva v tých oblastiach, kde je ekonomické riadenie v rozpore s povahou súkromných firiem alebo si vyžaduje obrovské investície a riziko. Hlavným rozdielom od súkromného podnikania je, že prvoradým cieľom štátneho podnikania nie je vytváranie príjmov, ale riešenie sociálno-ekonomických problémov, akými sú zabezpečenie potrebnej miery rastu, vyrovnávanie cyklických výkyvov, udržanie zamestnanosti, stimulácia vedeckého a technologického pokroku, podpora rozvoja podnikania, rozvoj a rozvoj podnikania, rozvoj podnikania a rozvoj podnikania. atď. d. Táto forma regulácie poskytuje podporu pre nízkoziskové podniky a odvetvia hospodárstva, ktoré sú životne dôležité pre reprodukciu. Ide predovšetkým o sektory ekonomickej infraštruktúry (energetika, doprava, spoje). Medzi problémy, ktoré štátne podnikanie rieši, patrí aj poskytovanie výhod obyvateľstvu v rôznych oblastiach sociálnej infraštruktúry, pomoc životne dôležitým vedecky a kapitálovo náročným odvetviam hospodárstva s cieľom urýchliť vedecko-technický pokrok a na tomto základe posilniť postavenie krajiny v svetová ekonomika, uskutočňovanie regionálnej politiky - výstavba v ekonomicky zaostalých oblastiach priemyselných podnikov, vytváranie pracovných miest, ochrana životného prostredia zavádzaním bezodpadových technológií, výstavba čistiarní odpadových vôd, rozvoj základného vedeckého výskumu, výroba tovarov, ktoré do r. právo je štátny monopol.

Domnievam sa, že verejné podnikanie by sa malo rozvíjať len v tých oblastiach, kde jednoducho niet iného východiska. Faktom je, že v porovnaní so súkromnými sú štátne podniky menej efektívne. Štátny podnik, aj keď je vybavený najširšími právami a povinnosťami, vždy zaostáva za súkromným podnikom v miere ekonomickej nezávislosti. Činnosť štátneho podniku pravdepodobne obsahuje trhové aj netrhové motívy pochádzajúce zo strany štátu. Politické motívy sú premenlivé, závisia od vlády, príkazov ministerstiev atď. Štátne podniky sa preto často ocitajú v zložitom a nejasnom prostredí, ktoré je oveľa ťažšie predvídať ako trhové podmienky. Je oveľa jednoduchšie predpovedať pravdepodobné výkyvy dopytu a cien, ako predpovedať správanie nového ministra alebo úradníka, ktorého rozhodnutia často určujú osud podniku. Za nimi môžu byť politické ciele, ktoré nemajú nič spoločné s trhovým správaním (túžba zvýšiť rozpočtové príjmy, túžba udržať zamestnancov a zvýšiť mzdy atď.).

Štátne podniky spravidla nie sú pripravené na trhovú konkurenciu, pretože sa spoliehajú nielen na seba, ale aj na osobitné zaobchádzanie zo strany úradov (dotácie, daňové úľavy, garancie predaja v rámci vládnych príkazov). Štátne podniky nemajú voči akcionárom žiadne záväzky, bankrot im zvyčajne nehrozí. To všetko negatívne ovplyvňuje dynamiku nákladov a cien, rýchlosť vývoja nových technológií, kvalitu organizácie výroby atď.

Konkurencia v oblasti komerčnej činnosti je neprijateľná aj preto, že súkromný sektor je vtiahnutý do korupcie: úplatkom úradníkovi možno dosiahnuť lepšie výsledky ako znižovaním nákladov.

Ak je ekonomika zaťažená príliš veľkým počtom štátnych podnikov, ich pracovníci sa ocitnú v zložitej situácii. Sú prvými obeťami vládnej politiky zameranej na prekonanie núdzových situácií. Zmrazenie miezd zvyčajne pocítia ako prví ľudia pracujúci vo verejnom sektore. Zrejme preto vlna privatizácie, ktorá sa prehnala ekonomikami západných krajín v 80. rokoch minulého storočia, nevyvolala rozsiahle protesty väčšiny zamestnaných vo verejnom sektore. Ľudia dúfali, že oslobodení od tlaku štátu budú môcť naplno využívať výhody trhového hospodárstva a stať sa spolumajiteľmi súkromných podnikov.

4. PROBLÉMY A OBMEDZENIA VLÁDNYCH ZÁSAHOV.

Je zrejmé, že moderný trhový systém je nemysliteľný bez vládnych zásahov. Existuje však hranica, za ktorou sa trhové procesy deformujú a efektivita výroby klesá. Potom skôr či neskôr vyvstáva otázka odnárodnenia ekonomiky, zbavenia sa nadmernej aktivity štátu. Regulácia má dôležité obmedzenia. Napríklad akékoľvek vládne kroky, ktoré ničia trhový mechanizmus (totálne direktívne plánovanie, komplexná administratívna kontrola nad cenami atď.), sú neprijateľné.

To neznamená, že sa štát zrieka zodpovednosti za nekontrolované zvyšovanie cien a má sa vzdať plánovania. Trhový systém nevylučuje plánovanie na úrovni podnikov, regiónov a dokonca aj národného hospodárstva; v druhom prípade je však zvyčajne „mäkký“, obmedzený z hľadiska času, rozsahu a iných parametrov a pôsobí vo forme národných cieľových programov. Treba si tiež uvedomiť, že trh je v mnohých smeroch samoregulačný systém, a preto by ho mali ovplyvňovať len nepriame, ekonomické metódy. V mnohých prípadoch je však použitie administratívnych metód nielen prijateľné, ale aj nevyhnutné. Nemôžete sa spoliehať len na ekonomické alebo len administratívne opatrenia. Na jednej strane každý ekonomický regulátor nesie prvky administratívy. Napríklad peňažný obeh pocíti vplyv takej známej ekonomickej metódy, akou je úverová sadzba centrálnej banky, až po administratívnom rozhodnutí. Na druhej strane v každom administratívnom regulátore je niečo ekonomické v tom zmysle, že to nepriamo ovplyvňuje správanie účastníkov ekonomického procesu. Štát tým, že sa uchyľuje povedzme k priamej cenovej regulácii, vytvára pre výrobcov osobitný ekonomický režim, núti ich revidovať výrobné programy, hľadať nové zdroje financovania investícií atď.

Medzi spôsobmi vládnej regulácie neexistujú úplne nevhodné a absolútne neúčinné. Všetky sú potrebné a jedinou otázkou je určiť pre každú situáciu, kedy je jej použitie najvhodnejšie. Ekonomické straty začínajú, keď úrady idú za hranice rozumu a príliš uprednostňujú ekonomické alebo administratívne metódy.

Nesmieme zabúdať, že samotné hospodárske regulačné orgány by sa mali používať s mimoriadnou opatrnosťou, bez oslabenia alebo nahradenia trhových stimulov. Ak štát ignoruje túto požiadavku a spustí regulátorov bez toho, aby sa zamyslel nad tým, ako ich činnosť ovplyvní trhový mechanizmus, ten začne zlyhávať.

Veď menová či daňová politika z hľadiska vplyvu na ekonomiku je porovnateľná s centrálnym plánovaním.

Treba mať na pamäti, že medzi ekonomickými regulátormi neexistuje jediný ideálny. Ktorýkoľvek z nich, hoci prináša pozitívny efekt v jednej oblasti ekonomiky, bude mať určite negatívne dôsledky v iných. Tu sa nedá nič zmeniť. Štát, ktorý využíva ekonomické regulačné nástroje, je povinný ich kontrolovať a včas zastaviť. Štát sa napríklad snaží obmedziť infláciu obmedzením rastu peňažnej zásoby. Z hľadiska boja proti inflácii je toto opatrenie efektívne, ale vedie k zvýšeniu nákladov na centrálny a bankový úver. A ak úrokové sadzby rastú, je čoraz ťažšie financovať investície a ekonomický rozvoj sa začína spomaľovať. Presne takto sa vyvíja situácia v Rusku.

Deregulácia a privatizácia.

Vládne zásahy do ekonomiky si vyžadujú pomerne veľké výdavky. Zahŕňajú priame náklady (príprava legislatívnych aktov a sledovanie ich implementácie), ako aj nepriame náklady (na strane firiem, ktoré musia dodržiavať vládne pokyny a výkazníctvo). Okrem toho sa predpokladá, že vládne nariadenia znižujú stimuly pre inováciu a vstup nových konkurentov do odvetvia, pretože si to vyžaduje povolenie príslušnej komisie.

Podľa amerických expertov vedie vládny vplyv na ekonomický život k poklesu miery rastu približne o 0,4 % ročne (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

V dôsledku určitých nedokonalostí vládne zásahy niekedy spôsobujú straty. V tejto súvislosti sa v posledných rokoch vyostrila otázka deregulácie ekonomiky a privatizácie. Deregulácia zahŕňa odstránenie legislatívy, ktorá bráni vstupu potenciálnych konkurentov na trh a stanovuje ceny určitých tovarov a služieb. Napríklad v USA v 80. rokoch deregulácia zasiahla nákladné autá, železničnú a leteckú dopravu. V dôsledku toho ceny klesli a služby pre cestujúcich sa zlepšili. Pre americkú spoločnosť priniesla deregulácia nákladnej dopravy, leteckej a železničnej dopravy výhody odhadované na 39 – 63 miliárd USD, resp. 15 miliárd USD. a 9-15 miliárd dolárov. ročne (Ekonomická správa prezidenta, Washington, 1989. S. 188).

Privatizácia – predaj štátnych podnikov jednotlivcom alebo organizáciám – je zameraná na zvýšenie ekonomickej racionality. Je to spôsobené tým, že štátne podniky sa ukazujú ako nerentabilné a neefektívne. Západní ekonómovia zdôrazňujú, že verejný sektor neposkytuje taký silný stimul na znižovanie nákladov a vytváranie silných ziskov ako súkromné ​​podnikanie.

Pre podnikateľa - jedna z dvoch vecí: zisk alebo strata. Ak má súkromný podnik dlhodobo straty, zatvorí sa. Štátnemu podniku sa poskytuje pomoc, preto sa nemusí snažiť zvyšovať svoju ziskovosť.

To opäť dokazuje, že vládny zásah je potrebný len tam, kde je to životne nevyhnutné. Vo všetkých ostatných prípadoch bude trh efektívnejšie riešiť priradené ekonomické problémy.

Štátna regulácia v poľnohospodárstve.

V moderných západných ekonomikách je poľnohospodárstvo jednou z najdôležitejších oblastí aktívnej intervencie. V tejto oblasti výroby sa hlavný princíp voľného trhu, teda hra ponuky a dopytu, ukazuje ako prakticky nepoužiteľný.

Je pravda, že vládne zásahy zďaleka nie sú všeliekom. Napríklad v západnej Európe vlády tradične venujú veľkú pozornosť problémom poľnohospodárskeho trhu, no ani výrobcovia, ani spotrebitelia nie sú spokojní so stavom v agrosektore.

Zdrojom problémov je, že vo vyspelých krajinách v dôsledku vysokej produktivity práce produkcia poľnohospodárskych produktov výrazne prevyšuje potreby obyvateľstva.

Medzi ciele štátnej regulácie v oblasti poľnohospodárstva patrí:
a) zvyšovanie produktivity prostredníctvom zavádzania technického pokroku a racionalizácie výroby, čo najefektívnejšie využitie všetkých výrobných faktorov, najmä práce;
b) zabezpečenie zamestnanosti v poľnohospodárskom sektore a primeranej životnej úrovne pre vidiecke obyvateľstvo;
c) stabilizácia poľnohospodárskych trhov;
d) garantované zásobovanie domáceho trhu;
e) záujem o dodávky poľnohospodárskych produktov spotrebiteľom za „primerané ceny“. (V. Varga „Úloha štátu v trhovom hospodárstve“ - MEiMO, 1992, N 11, s. 139.)

Štát stanovuje a každoročne prehodnocuje minimálne ceny najdôležitejších poľnohospodárskych produktov. Výrobcovia sú tak chránení pred prudkým poklesom cien. Zároveň je domáci trh chránený pred lacným dovozom a nadmerným kolísaním cien systémom dodatočných dovozných ciel. V krajinách EÚ sú preto ceny potravín výrazne vyššie ako ceny na svetovom trhu. Náklady v súvislosti s realizáciou poľnohospodárskej politiky znáša štátny rozpočet.

Fungovanie tohto mechanizmu možno ilustrovať na príklade trhu s obilninami. Východiskom je štátom odporúčaná odhadovaná cena. Je o niečo vyššia ako trhová cena, čo nielen zaručuje príjem vidieckych vlastníkov, ale vytvára aj stimuly na rozšírenie výroby. Výsledkom je, že ponuka prevyšuje dopyt. Keď trhová cena klesne na určitú úroveň, obilie ponúkané farmármi vykupuje štát za takzvanú „intervenčnú cenu“ v neobmedzenom množstve.

Hoci teda každý výrobca musí znášať marketingové riziko sám, v skutočnosti toto pravidlo neplatí pre výrobcov mnohých poľnohospodárskych produktov.

Existujú aj mechanizmy na ochranu pred lacným dovozom a podporu vývozu. To znamená, že pri dovoze sa stanovuje dovozné clo, ktoré zodpovedá cene výrobku domácej cene. Štát pri exporte platí exportérom rozdiel medzi domácou cenou a cenou na svetovom trhu.

Treba poznamenať, že táto politika vyvolala mnohé problémy. Na jednej strane sa nahromadili obrovské zásoby potravín, na druhej strane je nespokojnosť medzi roľníkmi, ktorí sa domnievajú, že ich životné minimum nie je zabezpečené. V tejto situácii dostávajú veľké agropriemyselné podniky slušné príjmy, zatiaľ čo malí výrobcovia sa snažia vyžiť.

Poľnohospodárstvo tak zostáva slabým miestom vládnej regulácie. Zdá sa však, že situácia v poľnohospodárstve zostane nezmenená.

ZÁVER.

Štúdium tejto témy poskytuje veľa podnetov na zamyslenie. Hlavnou príčinou zmien v ekonomickom správaní podnikateľov je veľmi často štát. Rozhodnutia prijaté (alebo neprijaté) na mikroúrovni závisia od rozhodnutí vlády. Vládne politiky dosahujú ciele len vtedy, keď skôr povzbudzujú, ako predpisujú. Pri vytváraní priaznivých podmienok pre podnikateľov sa ich súkromný záujem bude zhodovať so záujmom štátu, teda spoločnosti. Štát by preto mal podnikateľom jednoducho sprístupniť sektor hospodárstva, ktorý je jeho najvyššou prioritou.

Treba si uvedomiť, že štát by nemal zasahovať do tých oblastí ekonomiky, kde jeho zásahy nie sú nevyhnutné. To je nielen zbytočné, ale aj škodlivé pre ekonomiku.

Vo všeobecnosti je ťažké preceňovať úlohu štátu v ekonomike. Vytvára podmienky pre hospodársku činnosť, ochraňuje podnikateľov pred hrozbou monopolov, uspokojuje potreby spoločnosti po verejných statkoch, poskytuje sociálnu ochranu nízkopríjmovým skupinám obyvateľstva a rieši otázky obrany štátu. Na druhej strane vládne zásahy môžu v niektorých prípadoch výrazne oslabiť trhový mechanizmus a spôsobiť značné škody ekonomike krajiny, ako tomu bolo vo Francúzsku koncom 70. a začiatkom 80. rokov. V dôsledku príliš aktívnych vládnych zásahov začal z krajiny odliv kapitálu a miera ekonomického rastu sa citeľne znížila. V tomto prípade je potrebná privatizácia a deregulácia, ktorá sa uskutočnila v roku 1986.

Zdá sa mi, že hlavnou úlohou štátu je udržiavať „zlatú strednú cestu“ vo sfére vplyvu na trhovú ekonomiku.

ZOZNAM POUŽITÝCH REFERENCIÍ.

1. V. Papava „Úloha štátu v modernom ekonomickom systéme“, Otázky ekonómie, N 11, 1993.
2. Livshits „Štát v trhovom hospodárstve“, Ruský ekonomický časopis, N 11-12, 1992, N1, 1993.
3. S. Holland "Plánovanie a zmiešaná ekonomika", Otázky ekonómie, N 1, 1993.
4. V. Varga „Úloha štátu v trhovom hospodárstve“, MEiMO, N 10-11, 1992.
5. Zastavenko, Raizberg "Štátne programy a trh", Ekonóm, N 3, 1991.
6. I.P. Merzlyakov „O formovaní trhového hospodárstva“, Financie, N 1, 1994.
7. E. Chuvilin, V. Dmitrieva „Štátna regulácia a kontrola cien v kapitalistických krajinách“, Moskva, „Financie a štatistika“, 1991.
8. K. McConnell, S. Brew "Economics", Tallinn, 1993.
9. V. Maksimova, A. Shishov "Trhová ekonomika. Učebnica", Moskva, SOMINTEK, 1992.

Späť dopredu

Pozor! Ukážky snímok slúžia len na informačné účely a nemusia predstavovať všetky funkcie prezentácie. Ak vás táto práca zaujala, stiahnite si plnú verziu.

Ciele a koncepcia sociálnej politiky

Dôležitým prvkom štátnej regulácie v súčasnom štádiu vývoja je sociálna politika. Trhový mechanizmus nie je ideálny a nedokáže poskytnúť riešenia sociálno-ekonomických problémov.

Relevantnosť tejto témy je určená nevyhnutnosť regulácia sociálno-ekonomických životných podmienok spoločnosti, jej stabilný vývoj a smerovanie k modelu „sociálnej ekonomiky“.

Cieľom témy je poukázať na koncepciu, druhy a funkcie sociálnej politiky štátu v súvislosti s udržiavaním stimulov pre efektívnu ekonomickú činnosť. Tradičné vzdelávacie ciele sú doplnené o vzdelávacie - vytvorenie aktívneho postavenia medzi študentmi pri zabezpečovaní rôznych druhov príjmov predmetu v procese ekonomickej činnosti.

To sa dosiahne nastavením hlavný problém- ako skombinovať trhové metódy a sociálne záruky?

Pojem „sociálny“ (z latinčiny - verejný) charakterizuje všetko, čo súvisí so životom a vzťahmi ľudí v spoločnosti, s ich blahobytom.

Liberálne trhové hospodárstvo neposkytuje zaručenú úroveň blahobytu pre všetkých členov spoločnosti a, ako sa hovorí, nemá „svedomie“. Trh je sociálne neutrálny mechanizmus pre distribúciu ekonomických zdrojov založený na zákonoch ponuky a dopytu.

Problém liberálnej ekonómie spočíva v tom, že bohatstvo rastie sociálna nerovnosť sa prehlbuje, dochádza k diferenciácii príjmov rôznych skupín obyvateľstva.

Aby sme túto tézu aktualizovali, položme si otázku, ktoré školy a trendy v ekonomickej vede zdôrazňujú tento problém.

Napríklad marxizmus v 19. storočí, keynesiánske hnutie v 30. rokoch. XX storočia, ako teoretický základ pre realizáciu hospodárskej politiky.

Článok 25 Všeobecnej deklarácie ľudských práv prijatej v roku 1948 uvádza, že každý človek má:

právo na životnú úroveň vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, ktoré sú potrebné na udržanie zdravia a blaha jeho a jeho rodiny;

Právo na zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity, ovdovenia, staroby alebo inej straty živobytia v dôsledku okolností, ktoré človek nemôže ovplyvniť.

Pod vplyvom demokratickej verejnosti začali štáty v druhej polovici 20. storočia aktívnejšie realizovať ekonomickú reguláciu, vrátane sociálnej politiky. Trhová ekonomika získala sociálnu orientáciu a formovala sa nový model – zmiešaná ekonomika, znamená zaručený štandard blahobytu.

Sociálna politika je typ vládneho nariadenia, ktoré zahŕňa opatrenia na zabezpečenie podmienok na zlepšenie blahobytu spoločnosti a stability vzťahov medzi sociálnymi skupinami.

V užšom zmysle sociálna politika pozostáva z prerozdeľovania príjmov medzi rôzne skupiny spoločnosti. V širšom zmysle ide o opatrenia na vytvorenie rovnakých štartovacích príležitostí pre občanov krajiny.

Štát prostredníctvom sociálnej politiky transformoval trhový systém na sociálne trhové hospodárstvo najmä vo vyspelých krajinách.

Typy a funkcie sociálnej politiky

Implementácia sociálnej politiky sa uskutočňuje v každej krajine na základe jej ekonomiky príležitosti. Rozdiely medzi krajinami sú dané najmä úrovňou HDP na obyvateľa a veľkosťou štátneho rozpočtu.

Rôzne typy hospodárskych politík si vyžadujú rôzne finančné investície.

Vyzdvihnime to najdôležitejšie typy sociálnej politiky:

Regulácia príjmu, vytváranie podmienok pre pracovnú činnosť a zamestnanosť (určené pre ekonomicky aktívne obyvateľstvo);

Rozvoj sociálnej infraštruktúry v oblasti školstva, zdravotníctva, bývania a komunálnych služieb, športu a kultúry (pre všetkých občanov krajiny);

Sociálne zabezpečenie a sociálna ochrana (predovšetkým pre zdravotne postihnutých občanov a občanov s nízkymi príjmami).

Z hľadiska zachovania trhových stimulov pre rozvoj je najdôležitejší prvý typ sociálnej politiky. Obsahuje:

Legislatívne vymedzenie, garancie pracovných podmienok a mechanizmov rozvoja trhu práce vrátane sociálneho partnerstva, podpora malého podnikania.

Sociálne partnerstvo je systém vzťahov medzi úradmi, odbormi a zamestnávateľmi na harmonizáciu záujmov a zmiernenie konfliktov.

Udržiavanie úrovne a efektívnej štruktúry zamestnanosti (organizácia rekvalifikácií, benefity na vytváranie pracovných miest), programy na znižovanie nezamestnanosti;

Vytvorenie centier zamestnanosti poskytujúcich bezplatné poradenstvo, služby kariérového poradenstva a pomoc nezamestnaným občanom;

Založenie a záruka minimálna mzda (minimálna mzda), pravidelná kontrola jeho veľkosti;

Vytváranie podmienok pre rast príjmov (inovácie, kvalitné pracovné miesta) s cieľom znížiť ich diferenciáciu, teda rozdiely v úrovni príjmov na obyvateľa,

Vytvorenie strednej triedy (60-80% populácie)

Druhý typ sociálnej politiky je zameraný na vytváranie a rozvoj sociálnej infraštruktúry.

Sociálna infraštruktúra je súbor odvetví, ktoré slúžia človeku a prispievajú k reprodukcii všetkých aspektov jeho života.

Rozvoj sociálnej infraštruktúry v oblasti školstva, zdravotníctva, bývania a komunálnych služieb, športu a kultúry je zameraný predovšetkým na rozvoj ľudského kapitálu všetci občania krajín.

Ľudský kapitál predstavuje vedomosti a zručnosti nahromadené človekom v dôsledku školenia a práce, ktoré ovplyvňujú výšku jeho platu, charakter zamestnania a možnosti realizácie jeho tvorivých schopností. Je potrebné zabezpečiť záujem ľudí o rozvoj svojho ľudského kapitálu, zvýšiť podiel občanov aktívne zameraných na zlepšenie kvality svojho života a blahobytu, teda zvoliť si aktívnu cestu boja proti chudobe.

Najdrahším typom sociálnej politiky je tretí smer – sociálne zabezpečenie a sociálna ochrana. Práve tento smer sa spája s pojmom sociálna politika v užšom zmysle slova. Zameriava sa predovšetkým na organizovanie priamej podpory zdravotne postihnutých a nízkopríjmových občanov prostredníctvom mechanizmu prerozdeľovania príjmov a na boj proti chudobe.

Oficiálny prístup k definovaniu chudoby je porovnávať peňažný príjem s regionálnym životným minimom.

V ekonomickej vede bol vyvinutý model Lorenzovej krivky, ktorý umožňuje posúdiť úroveň príjmovej diferenciácie 20-percentných skupín obyvateľstva a efektívnejšie vypracovať opatrenia regulujúce rozdelenie príjmov (graf je uvedený na prezentačnej snímke). Porovnaním skutočnej krivky s priamkou úplnej rovnosti možno určiť odchýlku od rovnovážneho stavu. Čím je Gini index bližšie k 1, tým menší podiel príjmu majú najchudobnejší ľudia. Predpokladá sa, že s rastom globálneho priemeru blahobytu sa Giniho koeficient vo svete priblíži k priemernej úrovni vyspelých krajín a bude 0,40.

Štát, ktorý vykonáva funkciu sociálnej ochrany, vytvára systém sociálneho zabezpečenia založený na princípoch povinného poistenia štátu.

Sociálne zabezpečenie - súbor sociálno-ekonomických opatrení vrátane dôchodkového systému; systém dávok a kompenzácií pre ľudí s nízkymi príjmami, vyplácaných výmenou za ušlý zárobok; systém sociálnych služieb pre určité skupiny občanov.

Hlavné prvky finančných zdrojov sociálneho zabezpečenia by sa mali vytvárať na základe interakcie:

Poistenie (povinné sociálne; podnikové). Princíp poistenia najviac zodpovedá trhovým prístupom, osobnému vkladu a zodpovednosti subjektov.

Sociálna pomoc (kombinácia rozpočtových transferov a sociálnych služieb)

Poručníctvo.

Konkrétna príjmová politika, ktorá sa vytvára v rôznych krajinách na základe analýzy modelu, je odlišná a závisí od mnohých faktorov vrátane úrovne sociálno-ekonomického rozvoja, miery produktivity práce a sociálneho napätia v spoločnosti.

V článku 7 ods. 1 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.

V Ruskej federácii od 90. rokov. sa začal vývoj modelu sociálnej politiky.

V 90. rokoch implementáciu tohto modelu obmedzovala skromná veľkosť sociálneho „koláča“, deficit štátneho rozpočtu a oligarchická štruktúra ekonomiky. Takže koncom 90-tych rokov. v Ruskej federácii bola minimálna mzda (minimálna mzda) 10-20% životného minima (minimálna mzda v roku 2000 bola 132 rubľov, životné minimum 1210 rubľov). V dôsledku pokračujúcej politiky zabezpečenia sociálnej kvality ekonomického rastu do roku 2006. Minimálna mzda v Ruskej federácii dosiahla do roku 2009 1 100 rubľov (33 % životného minima, 3 382 rubľov). - 4330 rub. (viac ako 50 %). Od 01.01. 2015 Minimálna mzda je 5965 rubľov. Dôsledné každoročné zvyšovanie minimálnej mzdy zabezpečuje implementáciu článku 133 Zákonníka práce Ruskej federácie o súlade minimálnej mzdy a životného minima.

Spravodlivosť a rozvoj

Pojem „sociálna spravodlivosť“ má mnoho aspektov, predovšetkým morálny a etický, a má špecifický historický charakter.

Štúdia OSN „Equity and Development“ hodnotí spravodlivosť z hľadiska rovnosti príležitostí. Je potrebné zrovnoprávniť okolnosti, nad ktorými subjekty nemajú kontrolu, ich štartovacie schopnosti a obmedziť negatívne faktory ovplyvňujúce dosahovanie výsledkov.

Je potrebné kompenzovať „medzery“ trhovej spravodlivosti opatreniami sociálnej politiky štátu.

Mechanizmus sociálnej záruky by mal:

Poskytovať výhody a služby (zadarmo alebo so zľavou). minimálne dostatočná úroveň na vyrovnanie osobného príjmu a udržanie sociálneho postavenia;

Byť založený na prevládajúcej myšlienke spravodlivosti v spoločnosti (zrovnoprávnenie alebo individuálna diferenciácia);

Minimalizujte vytváranie pasívnych, závislých vzťahov, keď je výhodnejšie nepracovať (antistimuly).

Príkladom proaktívneho prístupu k zmierňovaniu chudoby je práca nositeľa Nobelovej ceny za rok 2006 Muhammada Yunusa, bankára z Bangladéša, ktorý je nazývaný „bankár pre chudobných“. V roku 1983 vytvoril Grameen Bank (bengálsky vidiecka banka) s cieľom poskytovať mikropôžičky (do 100 USD) najchudobnejším rodinám a pokračuje v tom už viac ako tridsať rokov. Jeho model pôsobí vo viac ako stovke krajín sveta a pomáha ľuďom uniknúť chudobe. Grameen Bank má viac ako 7 miliónov dlžníkov, čo podľa Yunusa prispeje k transformácii ekonomiky. Rok 2005 bol OSN vyhlásený za Medzinárodný rok mikroúverov ako neoddeliteľná súčasť úsilia o dosiahnutie rozvojových cieľov.

Významným výsledkom sociálnej politiky a prejavom vyrovnávania životnej úrovne je formovanie strednej triedy, ktorá prispieva k homogenite spoločnosti a zvyšovaniu podielu občanov aktívne využívajúcich „sociálne výťahy“ a zameraná na zvyšovanie kvality ich života.

„Sociálny výťah“ - spôsoby, ktoré umožňujú človeku stúpať po spoločenskom rebríčku, aby dosiahol vysoké postavenie v spoločnosti a prosperitu.

Existuje niekoľko druhov sociálnych výťahov: získanie dobrého vzdelania, kariéra vo vláde, úspech v podnikaní, politická kariéra, účasť na činnosti politických strán, vedecká činnosť, tvorivá literárna a umelecká činnosť, športové úspechy, upútanie pozornosti médií.

Dôležitou úlohou modernej politiky Ruskej federácie je vytvárať podmienky pre spustenie nových sociálnych výťahov a zvyšovať rovnaké príležitosti na ich používanie.

Efektívna sociálna politika zaručuje štandard blahobytu. Je založená na princípe: „Každý nemôže byť bohatý, ale nikto by nemal byť chudobný. V záujme zachovania trhových princípov a pracovnej motivácie subjektov by sa mali spájať rozpočtové transfery a možnosti sociálneho partnerstva.

Na záver uvediem laureáta Nobelovej ceny za ekonómiu z roku 1970 Paula Samuelsona: „Kohézne spoločnosti, v ktorých rôzne skupiny voličov poskytujú obyvateľstvu komplexný systém sociálneho poistenia pre prípad, že by sa niekto mohol stať nezamestnaným, chudobným, stratiť zdravie, alebo sa v starobe stanú invalidmi, tieto spoločnosti v konečnom dôsledku zvíťazia nad spoločnosťou pozostávajúcou zo sebeckých samotárov, ktorí hádžu piesok do cukru, ak ho len dokážu podvodne podstrčiť na konkurenčnom trhu, nad tými, ktorým ide len o ich vlastné záujmy v podnikateľskom živote. “

1. Ústava Ruskej federácie, článok 7

2. Všeobecná deklarácia ľudských práv.

3. Správa OSN o svetovom rozvoji za rok 2006. Spravodlivosť a rozvoj. Za. z angličtiny – M.: vyd. "Celý svet", 2006 685.

4. Kurz ekonomickej teórie: učebnica. Ed. Chepurina M.N., Kiseleva E.A. – Kirov: ASA, 2009 - 832 s.

Z predchádzajúcej časti vyplynulo, že zrýchlenie alebo spomalenie ekonomického rastu ovplyvňuje objem zamestnanosti a životnú úroveň obyvateľstva. Ekonomická aktivita ľudí má v konečnom dôsledku za cieľ vytvárať materiálnu základňu pre zlepšovanie životných podmienok. Trhový mechanizmus však nedokáže automaticky vyriešiť všetky sociálne problémy, preto štát koriguje trh prostredníctvom sociálnej politiky. V širokom zmysle slova sociálna Je zvykom pomenovať všetko, čo sa priamo týka spoločnosti, ľudí a ich života.

15.1. Podstata a hlavné smery sociálnej politiky

Sociálna politika - systém opatrení štátu na riešenie sociálnych problémov súvisiacich s uspokojovaním potrieb ľudí.

Túto všeobecnú definíciu je však potrebné špecifikovať a objasniť. Každá spoločnosť pozostáva z rôznych sociálnych skupín, z ktorých každá má svoje vlastné záujmy, hodnoty a potreby. Sociálne benefity - materiálnych a duchovných je nedostatok; V dôsledku toho sa medzi skupinami vytvára súťaž o zvládnutie zdrojov sociálnych dávok, vrátane práva na stanovenie pravidiel ich rozdeľovania. Hlavnou pákou na realizáciu záujmov sociálnych skupín je moc, ktorá umožňuje niektorým sociálnym skupinám vnucovať svoju vôľu iným skupinám prostredníctvom štátnych inštitúcií.

Sociálna politika pokrýva sociálna sféra:

materiálne podmienky nevýrobnej ľudskej činnosti - bývanie, služby, zdravotníctvo, školstvo, obchod, stravovanie, verejná doprava, materiálne zdroje pre kultúru a šport a pod.;

nehmotné úžitky – súbor rôznych druhov duchovnej činnosti vrátane samoorganizácie a samosprávy.

Cieľom sociálnej politiky je dosiahnuť sociálnu spravodlivosť a zníženie sociálnej nerovnosti. Kategórie „sociálna spravodlivosť“ a „sociálna rovnosť“ nie sú totožné. Nemožno predpokladať, že prítomnosť sociálnej nerovnosti znamená sociálnu nespravodlivosť, že dosiahnutie sociálnej spravodlivosti odstráni sociálnu nerovnosť.

Sociálna nerovnosť v sociálnej oblasti je nerovnomerná situácia, prejavuje sa tým, že niektoré skupiny obyvateľstva spotrebúvajú viac ako iné, zohrávajú väčšiu úlohu v riadení napríklad výroby, majú väčšie možnosti trávenia voľného času atď. Je to spravodlivé alebo nie? Takáto otázka v abstraktnej forme nemá zmysel. Posudzovanie vlastného imania závisí od noriem a hodnôt konkrétnej spoločnosti, od stavu masového a skupinového vedomia v konkrétnom historickom čase. To, čo sa v danej spoločnosti považuje za spravodlivé, mohlo byť v minulosti vnímané ako nespravodlivé, a

obrat To znamená, že sociálna politika má historický charakter a v priebehu času sa mení.

V zásade je sociálna spravodlivosť v spoločnosti s trhovou ekonomikou spojená s rozdeľovaním úžitkov v súlade s dosiahnutou úrovňou práce a efektívnosti výroby. V mnohých vyspelých krajinách v poslednom čase sociálna spravodlivosť zahŕňa zabezpečenie dôstojnej životnej úrovne pre každého občana, vyrovnávanie životnej úrovne ľudí.

Vznik trendu smerom k spoločenská nivelizácia vo vyspelých krajinách sa prejavuje formovaním takzvanej strednej triedy, ktorá zahŕňa tú časť obyvateľstva, ktorá má stabilný a relatívne vysoký príjem. Napríklad v Spojených štátoch tvorí stredná trieda približne 70 % celkovej populácie.

Trhové hospodárstvo predpokladá existenciu a pretrvávanie sociálnej nerovnosti, pretože niektoré ekonomické subjekty dosahujú v priebehu hospodárskej súťaže vysokú úroveň efektívnosti a príjmu, zatiaľ čo iné, ktoré konajú menej úspešne, utrpia straty alebo dokonca zbankrotujú. V konečnom dôsledku je táto nerovnosť určená rozdielmi medzi účastníkmi trhu v ich schopnostiach, vedomostiach a zručnostiach.

Vo vyššej fáze svojho vývoja však trh poskytuje podmienky na sociálne vyrovnanie, ale len v rámci určitých hraníc. Sú na to dve vysvetlenia:

Trh je svojou povahou formou kompromisu medzi jeho účastníkmi. Jeho výsledky možno realizovať len za podmienky vzájomného, ​​recipročného uspokojovania potrieb;

na vyššom stupni vývoja, pri nasýtení trhu a intenzívnej konkurencii, majú účastníci predaja záujem o vysoké spotrebiteľské príjmy.

V niektorých prípadoch môžu byť rozpory medzi sociálnymi skupinami také veľké, že funkcia trhu sociálneho vyrovnávania môže byť vymazaná, vtedy je nevyhnutná silná sociálna politika štátu.

Za normálnych podmienok štát iba vykonáva korekcia trhu ka. Spočíva vo vývoji a implementácii určitých princípov.

1. Určenie stupňa voľnosti. Politika štátu by mala byť založená na poskytovaní slobody činnosti, sebarealizácii skupinových záujmov, ale v rámci prijatých zákonov. Sloboda a práva niektorých občanov sú obmedzené slobodou a právami iných občanov.

2 Riešenie sociálnych problémov štátom koordináciou záujmov rôznych sociálnych skupín, hľadaním kompromisu medzi nimi.

3. Spoločná zodpovednosť sociálnych skupín vo vzťahu k tým občanom krajiny, ktorí sú slabí alebo obmedzení vo svojich pracovných schopnostiach.

Hlavné ciele Sociálnej politiky:

vytváranie takých úrovní blahobytu medzi rôznymi skupinami obyvateľstva, ktorých diferenciácia by nebola v rozpore so zásadami sociálnej spravodlivosti;

vytvorenie takých mechanizmov na vytváranie blahobytu v spoločnosti, ktoré by stimulovali obyvateľstvo k efektívnej práci a rozvoju hospodárstva;

uspokojenie primeraných materiálnych potrieb všetkých členov spoločnosti v sumách, ktoré maximálne prispievajú k rozvoju ľudskej osobnosti.

Ukazovatele výkonnosti sociálnej politiky - úroveň a kvalitu života obyvateľstva. Kvalita života charakterizuje všeobecné podmienky, v ktorých ľudia žijú, celú škálu jeho vlastností, odráža mieru uspokojenia potrieb ľudí, pohodlie, komfort životných podmienok, ich prispôsobivosť moderným požiadavkám, bezbolestnosť a trvanie

koncepcia "životná úroveň" vo väčšej miere charakterizuje kvantitatívne meranie blahobytu ľudí, úroveň spotreby materiálnych statkov. Na posúdenie životnej úrovne sa používajú ukazovatele ako napr spotreba zákl produktov na obyvateľa alebo pre jednu rodinu, ktoré sa potom porovnávajú so spotrebnými normami. Ukazovatele sú dôležité pre hodnotenie životnej úrovne vzory spotreby (na potraviny, tovar dlhodobej spotreby, služby a pod.).

Medzi široko akceptované ukazovatele životnej úrovne patria peňažný príjem obyvateľstva na osobu alebo rodinu.

Sociálna politika zahŕňa dve hlavné časti: príjmovú politiku a politiku zamestnanosti.

V trhovej ekonomike, ako je známe, každý ekonomický subjekt sleduje svoje vlastné ciele: firmy sa snažia maximalizovať zisky, domácnosti sa snažia čo najviac uspokojiť svoje potreby. Tieto ciele sú protichodné, ale dajú sa dosiahnuť len z jedného zdroja – výsledkom výrobnej činnosti v podobe HDP, a preto dosahovanie konkrétnych cieľov niektorých subjektov naráža na opak cieľov iných subjektov. Napríklad opakom maximalizácie zisku je minimalizácia miezd, čo môže spôsobiť konflikty v práci, zastaviť výrobu a zisky skôr znížiť ako zvýšiť. Opakom maximalizácie výkonu, ktorý zvyšuje zisk podniku, môže byť nadmerné znečisťovanie životného prostredia, zhoršovanie životných podmienok ľudí, ktorých protesty môžu viesť k odstaveniu podniku. Je zrejmé, že každý ekonomický subjekt, aby dosiahol svoje ciele, musí brať do úvahy ciele iných subjektov. Túžba niektorých ekonomických subjektov dosiahnuť svoje ciele zasahovaním do záujmov iných subjektov môže viesť k zhoršeniu všeobecných životných podmienok v spoločnosti. Ekonomické ciele všetkých ekonomických subjektov sú síce rozdielne, no bez akéhokoľvek sociálneho otrasu ich možno dosiahnuť len všeobecným zlepšením životných podmienok v spoločnosti.

Na základe toho môžeme povedať, že konečným cieľom efektívnej ekonomickej činnosti ľudí v najširšom slova zmysle je vytvorenie materiálnej základne pre zlepšenie životných podmienok každého človeka. A koordinovaná činnosť všetkých ekonomických subjektov na zabezpečenie priaznivých životných podmienok obyvateľstva vyjadruje obsah Sociálnej politiky. Sociálnu politiku preto môžu vykonávať: na mikroúrovni - firmy a obce, vytvárajúce priaznivé pracovné a životné podmienky pre pracujúcich a obyvateľov príslušných sídiel; na makroúrovni – regionálne a federálne orgány. Hmotné zabezpečenie sociálnej politiky sa nevyvíja samo, automaticky, ale je založené na určitých pravidlách a predpisoch. Koordinačnú úlohu v takejto činnosti všetkých ekonomických subjektov zohráva štát, ktorý určuje smery a zdroje formovania hmotného zabezpečenia sociálnej politiky.

Hlavné smery sociálnej politiky sú:

– zlepšenie blahobytu všetkých členov spoločnosti;

– zlepšovanie pracovných a životných podmienok ľudí;

– uplatňovanie zásad sociálnej spravodlivosti v kombinácii s ekonomickou efektívnosťou.

Efektívnosť sociálnej politiky sa prejavuje v úrovni a kvalite života obyvateľstva. Pod životná úroveň chápať mieru zabezpečenia obyvateľstva ekonomickými výhodami. Na kvantifikáciu životnej úrovne sa používajú ukazovatele ako spotreba základných potravín (chlieb, zemiaky, zelenina, ovocie, mäso atď.) a osobných vecí (oblečenie, obuv, hygiena atď.) na jedného pracovníka obyvateľ krajiny, alebo poskytovanie predmetov dlhodobej spotreby (nábytok, chladničky, televízory atď.) na 100 rodín.

Na posúdenie skutočnej životnej úrovne je potrebné mať benchmark alebo štandard, s ktorým sa porovnáva skutočná úroveň spotreby. Ako taký štandard sa používa „spotrebný kôš“, ktorý zahŕňa zavedený súbor tovarov a služieb. Porovnanie skutočnej úrovne spotreby so „spotrebným košom“ hodnotí skutočnú životnú úroveň.„Spotrebný kôš“ používaný na hodnotenie životnej úrovne môže byť racionálny, minimálny a fyziologický. Priblíženie skutočnej úrovne spotreby k súboru tovarov a služieb zodpovedajúceho „spotrebného koša“ charakterizuje racionálnu, minimálnu a fyziologickú úroveň spotreby, resp.

Plnosť racionálneho „spotrebného koša“ sa určuje na základe uspokojovania rozumných a vedecky podložených ľudských potrieb. Súbor tovarov a služieb, ktoré sú v ňom zahrnuté, zabezpečuje úplný a harmonický fyziologický a sociálny rozvoj človeka a skutočná spotreba, približujúca sa racionálnej, charakterizuje racionálna úroveň spotreby.

Objem minimálneho „spotrebného koša“ je vypočítaný na základe ekonomicky možného súboru tovarov a služieb, ktorých zníženie je spoločensky neprijateľné. Štrukturálne takýto kôš zohľadňuje potreby nekvalifikovaného pracovníka a jeho rodinných príslušníkov a zahŕňa základné tovary a služby. Na určenie životného minima sa používajú náklady na súbor tovarov a služieb v minimálnom „spotrebnom koši“, vypočítané v najnižších cenách. Životné náklady charakterizujú minimálna úroveň spotreby.

Fyziologická úroveň spotreby je určený takým súborom tovarov a služieb, pod ktorým osoba nemôže fyzicky existovať. S tým je spojený stav chudoby obyvateľstva. Chudoba - Ide o situáciu, v ktorej obyvatelia krajiny nemajú prostriedky na živobytie na minimálnej úrovni pre danú spoločnosť a v danom čase. Inými slovami, chudoba je hraničný stav medzi minimálnou a fyziologickou úrovňou spotreby. Absolútna chudoba je definovaná ako minimálna úroveň životných nákladov, vypočítaná na základe fyziologických potrieb ľudí na výživu, bývanie, ošatenie, uspokojovanie základných ľudských potrieb.

Najúplnejšia alebo najkomplexnejšia účinnosť sociálnej politiky sa prejavuje v kvalite života ľudí. Pod kvalita života chápe mieru zabezpečenia obyvateľstva nielen ekonomickými, ale aj neekonomickými výhodami, vrátane pomerne širokého spektra špecifických potrieb a záujmov:

– podmienky práce a odpočinku;

– sociálne zabezpečenie a sociálne záruky;

– ochrana práva a poriadku a rešpektovanie práv jednotlivca;

– dostupnosť voľného času a schopnosť racionálne ho využívať;

– prírodné a klimatické podmienky a stav životného prostredia;

– pocit stability a pohodlia vo všetkých oblastiach života.

Hlavné ukazovatele kvality života obyvateľstva, ktoré nám umožňujú posúdiť jeho úroveň v krajine a porovnať ju s inými krajinami sú:

· index ľudského rozvoja;

· index intelektuálneho potenciálu spoločnosti;

ľudský kapitál na obyvateľa;

· stredná dĺžka života ľudí.

Index ľudského rozvoja predstavuje aritmetický priemer troch indexov: 1) očakávaná dĺžka života; 2) úroveň vzdelania; 3) HDP na obyvateľa (v parite kúpnej sily národnej meny). Index ľudského rozvoja definuje OSN od roku 1990. V súčasnosti sa pohybuje od 0,25 v Etiópii do 0,96 v Kanade. V Rusku je to 0,76.

Index intelektuálneho potenciálu spoločnosti odráža úroveň vzdelania obyvateľstva a stav vedy v krajine. Pri jej výpočte sa zohľadňuje: 1) úroveň vzdelania dospelej populácie; 2) podiel študentov na celkovej populácii; 3) podiel výdavkov na vzdelávanie na HDP; 4) podiel ľudí zamestnaných vo vede a vedeckých službách na celkovom počte zamestnancov; 5) podiel výdavkov na vedu na HDP. Podľa odborníkov sa počas trhových reforiem v Rusku intelektuálny potenciál spoločnosti znížil z 0,71 v roku 1989 na 0,37 v roku 2003.

Ľudský kapitál na obyvateľa odráža výšku výdavkov štátu, firiem a občanov na školstvo, zdravotníctvo a ostatné sektory sociálnej sféry na obyvateľa. Je pomerne ťažké odhadnúť jeho hodnotu, ale čím vyššia je úroveň ekonomického rozvoja krajiny, tým väčšia je úroveň ľudského kapitálu a jeho podiel na štruktúre celkového kapitálu.

Najjednoduchším a zároveň všeobecným ukazovateľom kvality života je očakávaná dĺžka života ľudí. Priemerná dĺžka života ľudí vo vyspelých krajinách bola v roku 2005 od 70 do 80 rokov a rozdiel v strednej dĺžke života medzi ženami a mužmi bol od 2 do 6 rokov. V Rusku bola priemerná dĺžka života v roku 2005 65,3, vrátane: mužov - 58,9, žien - 72,4 Rozdiel v očakávanej dĺžke života medzi ženami a mužmi 13,5 roka naznačuje ohrozenie zachovania národného genofondu.

18.2. Príjmy obyvateľstva v trhovej ekonomike a princípy
ich distribúcie. Meranie nerovnosti v rozdeľovaní príjmov

Jedným z hlavných smerov sociálnej politiky štátu je vývoj a implementácia pravidiel (právne normy a morálne prostredie), na základe ktorých sa v spoločnosti vytvárajú príjmy.

Príjem obyvateľstva - Ide o peniaze alebo hmotné aktíva, ktoré prichádzajú do domácnosti (rodiny alebo občana) z rôznych zdrojov a slúžia na uspokojenie aktuálnych potrieb a akumuláciu úspor.

Tvorba cielenej príjmovej politiky zahŕňa systematickú analýzu ich dynamiky podľa rôznych kritérií.

Podľa zdrojov príjmu príjem sa delí na faktorový a transferový príjem.

Faktorový príjem(aj primárne alebo priame) domácnosti dostávajú zo spracovania alebo predaja akýchkoľvek zdrojov, ktoré im patria, alebo z akéhokoľvek druhu činnosti. Výsledkom takéhoto využitia zdrojov alebo druhu činnosti sú dodatočne vyrobené produkty a služby, časť výnosov z predaja ktorých vlastníci zdrojov dostávajú vo forme miezd, ziskov, úrokov, rent, dividend, rent.

Transferový príjem(tiež sekundárne alebo nepriame) sú peňažné platby zo strany orgánov alebo spoločností domácnostiam (alebo poskytovanie tovarov a služieb), za ktoré príjemca nevyrába dodatočné produkty ani neposkytuje dodatočné služby. Transferový príjem sa vypláca vo forme dôchodkov, štipendií, prídavkov na deti, nezamestnanosti, dočasnej invalidity alebo invalidity.

V závislosti od materiálneho obsahu sa všetky príjmy delia na naturálne a hotovostné, a v závislosti od spôsobu získania – na legálne, nezákonné a trestné.

Bez ohľadu na druh, vecnú formu a spôsob príjmu sa príjem posudzuje v nominálnom a reálnom vyjadrení. Nominálny príjem - Toto je množstvo peňazí, ktoré osoba dostane za určité časové obdobie. Reálny príjem - Ide o množstvo tovarov a služieb, ktoré je možné kúpiť za nominálny príjem pri danej cenovej hladine. Na porovnanie hodnoty nominálneho príjmu za rôzne časové obdobia sa prepočítava na reálny príjem, pričom sa zohľadňuje charakter cenových zmien pomocou vzorca

D r = D n / I c,

kde D r a D n – výška reálneho a nominálneho príjmu v rubľoch; A c – cenový index za príslušné časové obdobie.

Pri analýze dynamiky príjmov je veľmi dôležité rozlišovať medzi funkčnou a osobnou distribúciou. Funkčná distribúcia znamená rozdelenie národného dôchodku medzi vlastníkov rôznych výrobných faktorov. V tomto prípade sa určuje, aký podiel národného dôchodku si privlastňujú vlastníci jednotlivých druhov zdrojov – práce, kapitálu, pôdy, podnikania.

Osobná distribúcia - ide o rozdelenie národného dôchodku medzi občanov krajiny bez ohľadu na to, aké faktory sú alebo naopak nie sú vlastníkmi. V tomto prípade sa určuje podiel národného dôchodku, ktorý pripadá napríklad na 10 % najbohatších a 10 % najchudobnejších občanov krajiny.

V tejto súvislosti vzniká distribučný problém dilema efektívnosti a spravodlivosti. Jeho podstata spočíva v tom, že túžba po väčšej rovnosti (spravodlivosti) môže mať za následok stratu efektívnosti pre spoločnosť. Napríklad zvýšenie financovania sociálnych programov, aby sa zachovala rovnosť a spravodlivosť, si vyžaduje zvýšenie daní a ich prerozdeľovanie. Ak týmto spôsobom časť príjmu, povedzme Ivanova, dostane prostredníctvom dane Petrov vo forme dávok, zníži sa tým motivácia pracovať pre oboch. Pre Ivanova, prečo veľa pracovať, keď značnú časť vášho zárobku bude potrebné dať vo forme daní, a pre Petrova, prečo veľa pracovať, ak existuje slušná dávka. Existuje nebezpečenstvo oslabenia stimulov pre efektívnu činnosť, čo by mohlo viesť k zníženiu výrobnej činnosti a zníženiu národného dôchodku, ktorý sa má rozdeliť. Okrem toho v procese prerozdeľovania príjmov vznikajú straty, ktoré sa nazývajú „deravé vedrá“ sociálnej pomoci. Ide o straty spojené s drahým byrokratickým systémom administratívneho aparátu sociálnych orgánov. Podľa výpočtov slávneho ekonóma Okuna z 350 dolárov odobratých od bohatých vo forme daní 250 dolárov. sa strácajú v procese presunu k chudobným. A to je veľmi veľká cena za rovnosť.

S túžbou vyriešiť dilemu efektívnosti a spravodlivosti súvisí aj hľadanie princípov spravodlivého rozdeľovania, ktoré vedci vedú už niekoľko storočí. Počas tejto doby boli navrhnuté rôzne koncepcie distribúcie, ale tie vyrovnávacie a trhové sa ukázali ako prakticky významné, z ktorých každá má svoje výhody a nevýhody.

Koncept vyrovnávania nenavrhuje rozdeliť národný dôchodok rovnomerne medzi všetkých členov spoločnosti, ale navrhuje založiť rozdelenie na princípe, ktorý je rovnaký pre všetkých: za rovnaký príspevok na prácu – rovnaká odmena. Problém stanovenia ekvivalencie pracovného príspevku rôznych druhov práce alebo práce rovnakého druhu, ale rôznej kvality, sa pre tento pojem stal neriešiteľným. Princíp „rovnakej odmeny za rovnakú prácu“ preto nevylučuje nerovnosť v rozdeľovaní národného dôchodku.

Koncept trhu uvažuje o spravodlivom rozdelení príjmov na základe konkurenčného mechanizmu ponuky a dopytu po rôznych zdrojoch a činnostiach. Tento spôsob distribúcie nebol vynájdený nikým ani špeciálne vytvorený, ale vznikol v procese vývoja komoditných foriem organizácie výroby, zabezpečujúcich iba rovnosť príležitostí. Rovnosť šancí je pritom zachovaná len v podmienkach voľnej súťaže. Medzitým, ako sa rozvíja voľná súťaž, vytvára podmienky pre svoju vlastnú negáciu, čím vzniká monopol a oligopol, čím sa stráca rovnosť príležitostí a vytvára sa nerovnosť.

Nesporným faktom trhovej ekonomiky je nerovnomerné rozdelenie príjmov, na meranie miery ktorých sa používajú grafy a koeficienty. Jedným z najznámejších spôsobov merania tejto nerovnosti je Krivka Maxa Lorentza(Obr. 18.1)

Ryža. 18.1. Lorenzova krivka

Na obrázku čiara OA, ktorá je osou pravého uhla, ukazuje absolútnu rovnosť rozdelenia príjmov, pretože body na nej ležiace zodpovedajú rovnakým podielom obyvateľstva a príjmu. Krivka umiestnená pod osou sa nazýva Lorenzova krivka a zobrazuje skutočné rozdelenie príjmu, ktoré je nerovnomerné. Čím viac sa Lorenzova krivka odchyľuje smerom nadol od osi, tým väčší je stupeň nerovnomernosti rozdelenia príjmov.

Kvantitatívne sa miera nerovnomernosti rozdelenia príjmov na základe Lorenzovej krivky meria pomocou Giniho koeficient, alebo index koncentrácie príjmu, ktorého hodnota je určená vzorcom

Gini koeficient Plocha segmentu pod osou

alebo index = --------------------.

koncentrácia príjmu Oblasť trojuholníka OAB

V krajinách s rozvinutými trhovými vzťahmi je Giniho koeficient na úrovni 0,35. V Rusku v roku 1991, t.j. v roku začiatku trhových reforiem bol Giniho koeficient rovný 0,26 av roku 2005 – 0,405. To znamená, že v priebehu rokov trhových transformácií v ekonomike sa nerovnomerné rozdelenie príjmov zvýšilo 1,6-krát.

Najčastejším meradlom miery nerovnomernosti rozdelenia príjmov je decilový koeficient, alebo príjmový diferenciačný koeficient, ktorého hodnota je určená vzorcom

Decilový koeficient Príjmy horných 10 % populácie

alebo koeficient = ──────────────────────────────────.

príjmová diferenciácia Príjmy 10 % populácie s najnižšími príjmami

Pre krajiny s rozvinutými trhovými vzťahmi sa hodnota decilového koeficientu pohybuje v rozmedzí 6-8 násobkov. V Rusku sa koeficient decilu zvýšil z 13,5 v roku 1995 na 15 v roku 2005 a, žiaľ, stále rastie.

Vzťah medzi výškou príjmu a počtom osôb, ktoré ho poberajú, vyjadruje Paretov distribučný zákon 18.2, ktorého grafická interpretácia je znázornená na obr.

Obr. 18.2. Paretov zákon o distribúcii

Podľa Paretovho zákona o rozdeľovaní s rastúcou absolútnou hodnotou príjmu relatívne klesá počet osôb poberajúcich maximálny príjem. Paretov zákon sa často nazýva „zákon 80/20“, pretože 80 % HDP zachytáva približne 20 % populácie.

Nerovnomerné rozdelenie príjmov vlastné trhovej ekonomike núti štát ako subjekt, ktorého cieľom je vytvárať podmienky priaznivé pre rozvoj spoločnosti, k politike regulácie príjmov.