Prezydent Rosji Władimir Putin podpisał ustawę, która umożliwia cofnięcie decyzji o nabyciu obywatelstwa rosyjskiego osobom skazanym za terroryzm i ekstremizm, a także wprowadza procedurę składania przysięgi po uzyskaniu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej.

Ponadto ustawa ustanawia uproszczoną procedurę uzyskania obywatelstwa i zezwolenia na pobyt w Federacji Rosyjskiej dla Ukraińców. Dokument został opublikowany na portalu informacji prawnych w niedzielę.

Anulowanie decyzji o obywatelstwie

Poprzednie prawodawstwo ustanowiło szereg wymagań dotyczących obcokrajowcy oraz bezpaństwowcy, którzy chcą otrzymać Obywatelstwo rosyjskie. Jednym z nich jest obowiązek przestrzegania konstytucji i ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie decyzja o nabyciu obywatelstwa rosyjskiego podlegała unieważnieniu, jeżeli wnioskodawca przedstawił fałszywe dokumenty lub świadomie nieprawdziwe informacje, które muszą zostać potwierdzone w sądzie.

Nowa ustawa stanowi, że przekazywanie świadomie nieprawdziwych informacji może stanowić naruszenie przez osobę obowiązku przestrzegania rosyjskiego ustawodawstwa, jeżeli celem nabycia obywatelstwa było działanie wbrew porządkowi konstytucyjnemu Federacji Rosyjskiej. Obejmuje to popełnienie przestępstwa, przygotowanie, a także próbę popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym lub ekstremistycznym. Jednocześnie, który wszedł w życie wyrok sądu za popełnienie tych przestępstw będzie podstawą do uchylenia decyzji o nabyciu obywatelstwa.

Jednocześnie uchylenie decyzji o nadaniu obywatelstwa rosyjskiego osobom skazanym za terroryzm i ekstremizm nie będzie miało wpływu na małżonków i dzieci sprawcy.

Przysięga

Ustawa zawiera również tekst przysięgi przy wstąpieniu do obywatelstwa. „Ja (imię i nazwisko), dobrowolnie i świadomie przyjmując obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, przysięgam przestrzegać konstytucji i ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, praw i wolności jej obywateli, wypełniać obowiązki obywatela Federacji Rosyjskiej dla dobra państwa i społeczeństwa, ochrony wolności i niepodległości Federacji Rosyjskiej, wierności Rosji, poszanowania jej kultury, historii i tradycji” – głosi tekst przysięgi.

Paszport obywatela Federacji Rosyjskiej zostanie wydany niezwłocznie po złożeniu przysięgi. Ustawa stanowi, że tryb składania przysięgi z chwilą uzyskania obywatelstwa Federacji Rosyjskiej zostanie uregulowany dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Ukraińcy

Ponadto ustawa upraszcza proces uzyskiwania obywatelstwa i zezwoleń na pobyt w Federacji Rosyjskiej dla Ukraińców. Wcześniej deputowani do Dumy Państwowej wyjaśniali, że obywatele Ukrainy, którzy chcą zrzec się obywatelstwa tego kraju i uzyskać obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, mają trudności z uzyskaniem wymagane dokumenty w uprawnionych organach Ukrainy, potwierdzając ich wniosek oświadczeniem o odmowie od dotychczasowych Obywatelstwo ukraińskie. W celu rozwiązania tego problemu opracowano odpowiednie poprawki.

Przewiduje się, że obywatele Ukrainy pragnący uzyskać obywatelstwo Federacji Rosyjskiej podpiszą wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa ukraińskiego, dokument ten jest poświadczony notarialnie, jeden egzemplarz pozostaje w usługa migracji Federacja Rosyjska, druga - zostaje wysłana na Ukrainę. Takie oświadczenie zastąpi zaświadczenie, które wcześniej trzeba było uzyskać od upoważnionych organów Ukrainy. Ta sama procedura jest przewidziana dla Ukraińców, którzy chcą uzyskać zezwolenie na pobyt w Federacji Rosyjskiej.

Duma Państwowa w środę, 19 lipca, w ostatnim trzecim czytaniu, przyjęła projekt ustawy, która ustanawia uproszczoną procedurę uzyskiwania obywatelstwa i zezwolenia na pobyt w Federacja Rosyjska dla Ukraińców. Projekt ustawy został przedłożony Dumie Państwowej w kwietniu przez kierownictwo niższej izby parlamentu. Przeczytaj więcej o tym, do czego służy to prawo. Agencja federalna Aktualności.

Uproszczenie

Zgodnie z prawem obywatele Ukrainy chcący uzyskać obywatelstwo rosyjskie podpisują wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa ukraińskiego. Dokument ten jest poświadczony notarialnie, jedna kopia pozostaje w służbie migracyjnej Rosji, a druga jest wysyłana na Ukrainę. Zdaniem szefa Komisji Ustawodawczej Dumy Państwowej Paweł Kraszeninnikow, ta aplikacja zastąpi certyfikat, który wcześniej musiał być uzyskiwany tylko od upoważnionych organów Ukrainy.

Ta sama procedura jest przewidziana dla Ukraińców, którzy chcą uzyskać zezwolenie na pobyt w Federacji Rosyjskiej. Ustawa wchodzi w życie 1 września 2017 r.

„Native speakerzy języka rosyjskiego”

Ekspert Instytutu Krajów WNP Artem Żurko W rozmowie z korespondentem FAN zaznaczył, że nie powiedziałby, że procedura uzyskania obywatelstwa w całości dla Ukraińców stała się znacznie prostsza. W rzeczywistości jest to uproszczenie obowiązkowej procedury dla obywateli Ukrainy, którzy chcą uzyskać obywatelstwo rosyjskie na podstawie tego, że są „rodzimymi użytkownikami języka rosyjskiego”. To właśnie od tej kategorii obywateli wymagali wcześniej od władz Ukrainy dokumentu potwierdzającego zrzeczenie się poprzedniego obywatelstwa.

„Jednocześnie dla obywateli Ukrainy pragnących uzyskać obywatelstwo rosyjskie z innych względów reguła ta była łagodniejsza. Wystarczyła poświadczona notarialnie kopia zrzeczenia się obywatelstwa ukraińskiego i potwierdzenie, że oryginał zrzeczenia został wysłany do władz Ukrainy (często odcinek o wysłaniu listu poleconego z urzędu pocztowego) – wyjaśnił Artem Żurko.

W ten sposób, zauważył ekspert, teraz została usunięta poważna bariera dla „rodzimych użytkowników języka rosyjskiego” z Ukrainy na drodze do uzyskania rosyjskiego obywatelstwa. A jego odbiór na tej podstawie stał się bardziej atrakcyjny w porównaniu z innymi. Politolog jest jednak pewien, choć to ważne, to jednak jest to lekka pobłażliwość.

„Ogromnym problemem dla rodaków na drodze do uzyskania obywatelstwa jest czas. Nawet w ramach uproszczonego programu jako całości proces może trwać do trzech lat. Ale w tym czasie człowiek musi jakoś istnieć, gdzieś pracować i jakoś wyżywić swoją rodzinę. W kontekście powszechnej informatyzacji i unifikacji bazy komputerowe weryfikację danych obywateli można przeprowadzić znacznie szybciej – dodał Artem Zhurko.

Według eksperta dla kategorii „rodzimych użytkowników języka rosyjskiego” ogłoszono skrócone terminy przetwarzania dokumentów. Tak więc wniosek o zezwolenie na pobyt jest rozpatrywany tylko przez dwa miesiące, a o przyjęcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej - trzy. Jednak z powodu różnych opóźnień biurokratycznych faktyczny termin uzyskania obywatelstwa został opóźniony. A jednym z najpoważniejszych problemów na pierwszym etapie było zrzeczenie się obywatelstwa przewidzianego specjalnie dla tej kategorii.

Krok w stronę uchodźców

Politolog Jurij Yakor W komentarzu FAN wyraził przekonanie, że decyzja o ułatwieniu nabycia obywatelstwa rosyjskiego byłym obywatelom Ukrainy jest krokiem w stronę tych, którzy uciekli z Ukrainy z powodu represji politycznych. Nawet w środowisku publicystyczno-politycznym łatwo wymienić kilka osób (najbardziej znanym przykładem dla opinii publicznej jest Anatolij Wasserman). Ci ludzie po prostu nie mają możliwości uzyskania dokumentów na Ukrainie (i przechodzą bardzo ostrożnie obok ambasady Ukrainy).

„Ale do niedawna, aby uzyskać obywatelstwo rosyjskie, często nie były wymagane zaświadczenia o zrzeczeniu się obywatelstwa obcego, wystarczyło złożyć obietnicę pod przysięgą i nie wypełniać części biurokratycznej. Znam kilka historii naraz, kiedy wielkie fabryki obronne nagle odkryły „obywatelstwo z przeszłości” u swoich rzekomych pracowników. Ludziom oczywiście odmawiano, ale takich historii jest całkiem sporo. I to bardzo smutne, że taki odpust został zrobiony wyłącznie dla Ukrainy. Reżimy wielu krajów byłego Związku Radzieckiego nie są zbyt przyjazne Rosji” – podsumował Jurij Jakor.

Politolog i strateg polityczny Natalia Eliseeva w rozmowie z FAN nazwała prawo dwojako. Z jednej strony elementy kryminalne, ekstremistyczne lub po prostu negatywnie nastawione do Federacji Rosyjskiej mogą przenikać z napływem tych, którzy chcą. Jak już było z uchodźcami z Donbasu.

„Jednak w tym celu przyjęto szereg wymagań dla obcokrajowców i bezpaństwowców. Pytanie brzmi – czy te zasady będą w stanie całkowicie powstrzymać penetrację niechcianych osób z Ukrainy? Jest też kwestia miejsc pracy. Napływ ludzi może negatywnie wpłynąć na rynek pracy. Z drugiej strony, w tej chwili w Rosji jest już ogromna liczba Ukraińców, którzy uciekli przed obecnym rządem. I trzeba coś z nimi zrobić. Przyjmując obywatelstwo rosyjskie, pieniądze, które zarobią, pozostaną w Rosji – podsumowała Natalia Eliseeva.

MOSKWA, 19 lipca - RIA Novosti. Duma Państwowa przyjęła projekt ustawy, która upraszcza procedurę uzyskiwania obywatelstwa i zezwolenia na pobyt dla Ukraińców.

Pozwala także na anulowanie decyzji o nabyciu obywatelstwa rosyjskiego przez skazanych za terroryzm i ekstremizm oraz wprowadza procedurę przysięgi w celu uzyskania obywatelstwa.

Projekt ustawy został przedłożony Dumie Państwowej w kwietniu przez kierownictwo niższej izby parlamentu.

Poprawki dla Ukraińców

Zdaniem posłów Ukraińcy chcący uzyskać rosyjskie obywatelstwo mają trudności z uzyskaniem niezbędnych dokumentów w ukraińskich agencjach rządowych. W celu rozwiązania tego problemu opracowano odpowiednie poprawki.

Według uchwalone prawo Ukraińcy podpisują wniosek o zrzeczenie się obywatelstwa ukraińskiego i sporządzają go notariuszem. Jeden egzemplarz dokumentu pozostaje w Głównej Dyrekcji ds. Migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, drugi jest wysyłany na Ukrainę. Oświadczenie to zastąpi zaświadczenie, które wcześniej trzeba było uzyskać od władz ukraińskich.

Ta sama procedura jest przewidziana dla Ukraińców, którzy chcą uzyskać zezwolenie na pobyt w Rosji.

Anulowanie decyzji o obywatelstwie

Obecnie ustawodawstwo nakłada szereg wymagań na cudzoziemców i bezpaństwowców, którzy chcą uzyskać Paszport rosyjski. Jednym z nich jest obowiązek przestrzegania konstytucji i prawa kraju. Jednocześnie decyzja o nabyciu obywatelstwa jest anulowana, jeśli wnioskodawca złożył fałszywe dokumenty lub świadomie nieprawdziwe informacje. Fakt ten musi zostać potwierdzony przez sąd.

Projekt ustawy przyjęty przez Dumę Państwową stanowi, że osoba, która nabywa obywatelstwo w celu naruszenia porządku konstytucyjnego, narusza obowiązek przestrzegania rosyjskiego ustawodawstwa.

Pojęcie to obejmuje przygotowanie, usiłowanie lub popełnienie przestępstw terrorystycznych i ekstremistycznych. Wejście w życie wyroku sądu za takie przestępstwa będzie podstawą do uchylenia decyzji o nabyciu obywatelstwa.

W takim przypadku małżonkowie i dzieci sprawcy nie zostaną pozbawieni obywatelstwa.

Przysięga obywatelska

Poprawki do drugiego czytania zawierały w ustawie tekst ślubowania przy wstąpieniu na obywatelstwo. Od początku czerwca nad nim pracowała grupa posłów, w wyniku czego powstał dokument, który poparli przywódcy wszystkich frakcji.

„Ja (pełna nazwa), dobrowolnie i świadomie przyjmując obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, przysięgam przestrzegać Konstytucji i ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, praw i wolności jej obywateli, wypełniać obowiązki obywatela Federacji Rosyjskiej dla dobra państwa i społeczeństwa, obrony wolności i niepodległości Federacji Rosyjskiej, wierności Rosji, poszanowania jej kultury, historii i tradycji” – głosi tekst przysięgi.

Paszport obywatela Rosji zostanie wydany natychmiast po złożeniu przysięgi. Tryb jej wniesienia zostanie uregulowany dekretem prezydenckim.