Priorytetowe kierunki polityki społecznej państwa
Ochrona socjalna, gwarancja i wsparcie ludności
Główne cele i priorytety reform społecznych w Federacji Rosyjskiej
Nawet w niektórych krajach rozwiniętych w ostatnich latach pogłębiły się nierówności w podziale dochodów. O Rosji nie ma co mówić.
Ściśle powiązany z problemem nierówności jest problem ubóstwa. Czy można zdefiniować ubóstwo? Oczywiście. Można zidentyfikować te granice dochodów rodziny, powyżej których reprodukcja populacji nie jest zapewniona. Poziom ten powinien pełnić funkcję minimalnego poziomu bezpieczeństwa materialnego, czyli płacy wystarczającej na utrzymanie (tzw. próg lub granica ubóstwa). Ponad 30% Rosjan żyje poniżej progu ubóstwa. Wszystkie grupy ludności żyjące poniżej tej linii są biedne.
Granicę ubóstwa w Stanach Zjednoczonych ustala Departament Handlu na podstawie niezbędnych obiektywnych potrzeb danej osoby i kosztów utrzymania przez określony czas. I tak w 1990 roku granicę ubóstwa dla rodziny jednoosobowej szacowano na 7740 dolarów rocznie, dla rodziny dwuosobowej na 104 dolary 6, dla rodziny trzyosobowej na 13 078 dolarów, a dla rodziny czteroosobowej na 15 730 dolarów.
w sprawie zatrudnienia, szkolenia, przekwalifikowania i warunków pracy;
w sprawie korzystania z usług instytucji komunikacyjnych oraz instytucji sportowo-rekreacyjnych;
do korzystania z usług społecznych, pomocy socjalnej i prawnej.
3) zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego i utrzymanie środowiska na wymaganym poziomie;
zwiększyć kierowanie wsparcie społeczne dla potrzebujących obywateli oparte na uwzględnieniu sytuacji materialnej rodzin i wnioskodawcy zasada przyznawania świadczeń;
tworzenie odpowiednich warunków życia rodzin, kobiet i młodzieży, poprawa warunków życia dzieci;
zwiększyć rolę ubezpieczeń społecznych jako ważnego mechanizmu ochrony obywateli na wypadek utraty zarobków na skutek bezrobocia, choroby lub innych ryzyk społecznych i zawodowych;
zapewnić stabilne finansowanie sektorów społecznych i programów społecznych, zagwarantować wszystkim obywatelom dostęp do opieki medycznej, usług społecznych, edukacji, kultury i rekreacji.
Reformy w sferze społecznej będą przeprowadzane w ścisłym powiązaniu z przemianami gospodarczymi zarysowanymi w koncepcji średniookresowego programu Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 1997 tys. „Dostosowanie strukturalne i wzrost gospodarczy”. Biorąc pod uwagę przewidywane wskaźniki rozwoju gospodarczego w nadchodzącym okresie, pojawią się realne możliwości rozwiązania postawionych problemów społecznych.
Coroczny wzrost produktu krajowego brutto i inwestycji w środki trwałe, wzrost wolumenu produkcji przemysłowej i rolnej, dalsze ograniczenie inflacji i deficytu budżetowego, umocnienie waluty krajowej oraz wzrost udziału wydatków na przewiduje się spożycie końcowe gospodarstw domowych w wykorzystanym produkcie krajowym brutto.
Zarysowano zestaw działań mających na celu wdrożenie reform instytucjonalnych, postępujących zmian strukturalnych w produkcji, zreformowanie systemu podatkowego, budżetu i polityki pieniężnej. Na tej podstawie powstaną przede wszystkim sprzyjające warunki dla rozwoju nowoczesnych, konkurencyjnych gałęzi przemysłu i działalności wysoka technologia i wiedzochłonnych sektorów gospodarki, małych i średnich przedsiębiorstw, zmian w strukturze sektorowej produkcji i jej ekspansji terytorialnej, poprawy jakości produktów i efektywności produkcji, zwiększenia wydajności pracy, obniżenia kosztów produkcji, tworzenia nowych miejsc pracy.
W rezultacie stworzona zostanie wiarygodna baza ekonomiczna do wzrostu zatrudnienia i dochodów ludności, poszerzenia bazy podatkowej oraz zwiększenia wolumenu środków przeznaczanych na potrzeby społeczne i rozwój sfery społecznej.
Jednocześnie bardziej aktywne wykorzystanie czynników społecznych oraz planowane działania mające na celu poprawę sytuacji finansowej ludności, zwiększenie dochodów pieniężnych ludności, zapewnienie racjonalnej struktury zatrudnienia, poprawę jakości i konkurencyjności siły roboczej stworzą sprzyjające warunki dla zrównoważonego rozwoju. rozwój gospodarki, zwiększenie wolumenu produkcji oraz zwiększenie efektywnego popytu na towary i usługi.
Na podstawie prognozowanych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do roku 2000 zakładane cele polityki społecznej można realizować etapowo.
W pierwszym etapie (1996-1997), w warunkach ograniczonych możliwości zasobowych gospodarki, konieczne jest wdrożenie zestawu działań mających na celu stabilizację poziomu życia ludności, stopniowe ograniczanie ubóstwa, zmniejszanie różnic w poziomie życia pomiędzy różnych kategorii ludności, zapobiegać masowemu bezrobociu, wzmacniać ochronę praw pracowniczych i socjalnych obywateli.
Najważniejsze z tych środków to:
likwidacja i zapobieganie przyszłym zaległościom w wypłacie wynagrodzeń, emerytur i świadczeń;
usprawnienie obecnego systemu świadczeń i odszkodowań, zwiększenie ważności ich udzielania;
utworzenie systemu państwowych minimalnych standardów socjalnych;
konsolidacja legislacyjna procedury ustalania i stosowania wskaźnika egzystencji, doprecyzowanie metodyki jego obliczania w oparciu o rzeczywiste koszty artykułów spożywczych i nieżywnościowych, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, usług domowych, medycznych i innych;
zapobieganie masowym zwalnianiom pracowników z przedsiębiorstw zlokalizowanych w regionach o krytycznej sytuacji na rynku pracy.
Realizując te działania, główny nacisk zostanie położony na zwiększenie efektywności wykorzystania środków przeznaczanych na potrzeby społeczne, wzmocnienie ukierunkowania wsparcia społecznego i szersze pozyskiwanie pozabudżetowych źródeł finansowania.
Konieczne jest określenie trybu współdziałania w dziedzinie polityki społecznej pomiędzy federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej a samorządami lokalnymi, ministerstwami i departamentami federalnymi, organizacjami publicznymi i komercyjnymi.
W drugim etapie (1998-2000), kiedy rozpocznie się wzrost gospodarczy i pojawią się możliwości materialne i finansowe zwiększające wydatki na potrzeby społeczne, stworzone zostaną obiektywne przesłanki dla realnego wzrostu dochodów pieniężnych ludności, eliminacji masowego ubóstwa i zapewnienia optymalny poziom zatrudnienia. Na tym etapie planowane jest:
podwyższyć minimalne gwarancje państwowe wynagrodzeń i emerytur pracowniczych do poziomu minimum egzystencji, wprowadzić nowy standard socjalny wynagrodzeń – stawkę godzinową;
wprowadzić mechanizmy taryfowej regulacji wynagrodzeń w pozabudżetowym sektorze gospodarki w oparciu o partnerstwo społeczne, dokonać przeglądu Jednolitej taryfy wynagrodzeń pracowników sektora publicznego, zapewniając jednocześnie zbliżenie wynagrodzeń tych pracowników do poziomu płace w sektorach produkcyjnych;
zrewidować system opodatkowania indywidualnych dochodów pieniężnych ludności w celu bardziej sprawiedliwego podziału dochodów i ograniczenia ich zróżnicowania;
rozpocząć wdrażanie kompleksowego programu tworzenia i zatrzymywania miejsc pracy;
stworzyć pełnoprawny system ochrony praw pracowniczych obywateli w oparciu o nowy Kodeks pracy;
zainicjować zakrojoną na szeroką skalę reformę emerytalną;
rozpocząć reformę systemu ubezpieczeń społecznych, wprowadzić nowy mechanizm ubezpieczenia od wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
udoskonalić procedurę kształtowania wydatków budżetowych na potrzeby społeczne w oparciu o wprowadzenie państwowych minimalnych standardów socjalnych.
W dalszej kolejności, w oparciu o stabilny wzrost gospodarczy i wzmocnienie orientacji gospodarki na skuteczniejsze zaspokajanie potrzeb człowieka, konieczne jest stworzenie silnych przesłanek trwałego rozwoju społecznego, ukształtowania społeczeństwa otwartego na szeroką integrację społeczną, pozwalającego ludziom realizować maksymalnie wykorzystać swój potencjał.
Treść i cele społecznej gospodarki rynkowej
Społeczna gospodarka rynkowa to gospodarka skupiona na człowieku i zaspokojeniu jego potrzeb, na konieczności dostosowania polityki gospodarczej państwa do człowieka, a nie odwrotnie – człowieka do polityki gospodarczej.
Ta droga prowadzi do wolnego, ekonomicznie efektywnego i stabilnego porządku w społeczeństwie. Legalne państwo społeczne musi zapewniać wolność gospodarczą i sprawiedliwość społeczną w społecznej gospodarce rynkowej. Dlatego koncepcja społecznej gospodarki rynkowej powinna odzwierciedlać kombinację celów: wolność i sprawiedliwość .
Społeczna gospodarka rynkowa opiera się na konkurencji, prywatnej inicjatywie, własnym interesie i postępie społecznym. Każdemu członkowi społeczeństwa przysługują podstawowe prawa: do dobrobytu i swobodnego, wszechstronnego rozwoju jednostki, do godności ludzkiej.
Wolność gospodarcza obejmuje:
1. Swoboda konsumentów do samodzielnego zakupu towarów i usług wchodzących w skład produktu społecznego (wolność konsumpcji).
2. Swoboda właściciela środków produkcji do korzystania z pracy i pieniędzy, zasobów i majątku, a także zdolności przedsiębiorczych według własnego uznania (wolność handlu, wolność wyboru zawodu i miejsca pracy, swoboda korzystania z własności).
3. Swoboda przedsiębiorców do wytwarzania i sprzedaży towarów według własnego uznania (wolność produkcji i handlu).
4. Swoboda każdego sprzedawcy i nabywcy towarów lub usług do osiągania swoich celów (wolność konkurencji).
Zastanówmy się, na przykładzie Niemiec, w jaki sposób sprawiedliwość społeczna realizuje się poprzez główne cele społecznej gospodarki rynkowej. Cele te obejmują:
1. Zapewnienie możliwie najwyższego poziomu dobrostanu.
Środki osiągnięcia: polityka gospodarcza nastawiona na wzrost gospodarczy, podnoszenie poziomu i jakości życia ludności; ustanowienie racjonalnego ekonomicznie porządku i konkurencji; pełne zatrudnienie ludności; wolność gospodarcza podmiotów gospodarczych; wolność handlu zagranicznego itp.
2. Zapewnienie efektywnego ekonomicznie i sprawiedliwego społecznie systemu monetarnego, a w szczególności zapewnienie stabilności ogólnego poziomu cen.
Sposób osiągnięcia: istnienie niezależnego Centralnego Banku Emisyjnego; „stabilność” budżetu państwa; wyrównanie bilansu płatniczego i salda w handlu zagranicznym.
3. Bezpieczeństwo społeczne, sprawiedliwość i postęp społeczny (ochrona rodziny, sprawiedliwy podział dochodów i majątku).
Środki osiągnięcia: wytworzenie maksymalnej wielkości produktu społecznego; korekta rządowa początkowego podziału dochodu narodowego; ustalanie standardów społecznych; dobrze funkcjonujący system pomocy społecznej itp.
Jednym słowem społeczna gospodarka rynkowa musi opierać się na wolności konkurencji, prywatnej przedsiębiorczości i państwowej regulacji gospodarki.
Polityka państwa zapewniająca pełne zatrudnienie
Najlepszym zabezpieczeniem przed ryzykiem bezrobocia jest polityka zatrudnienia państwa. Sukces polityki pełnego zatrudnienia w aspekcie gospodarczym kraju oznacza wytworzenie produktu społecznego w większym wolumenie, co znacząco poszerza podstawę osiągnięcia efektywności polityki społecznej państwa. Z punktu widzenia pracowników polityka ta pozytywnie wpływa na ich bieżące dochody. Ta gwarancja dochodu ma wielorakie skutki:
eliminuje potrzebę zapewniania zasiłków dla bezrobotnych, pomocy społecznej i innych rodzajów pomocy;
ciągła troska o siły dochodowe pracy, przede wszystkim osobista troska o własne korzyści życiowe, a także o członków rodziny;
zmniejsza się zależność gospodarcza od państwa.
Wszystko to razem rodzi wiarę w życie i nadzieję na zaspokojenie swoich potrzeb poprzez uczestnictwo w sferze gospodarczej. Pełne zatrudnienie ma także trwały wpływ na rynek pracy (siłę roboczą) i warunki zatrudnienia:
Pełne zatrudnienie z reguły charakteryzuje się stanem ogólnego szybkiego wzrostu dochodów z pracy (na rynkach pracy zmniejsza się podaż większości zawodów i działalności, stwarzane są dogodne warunki do negocjacji z pracodawcami przy udziale związku zawodowego itp.) .);
pełne zatrudnienie zwiększa współzależność rynku pracy (wyczerpanie rezerw pracy na regionalnym i zawodowym rynku pracy) oraz wpływa na popyt na pracę na innych rynkach pracy.
Aby przyciągnąć siłę roboczą z innych rynków, pracodawcy muszą (są zmuszeni) poprawić warunki pracy. Lokalni pracodawcy, ze względu na zagrożenie odpływem siły roboczej, również zmuszeni są do dalszej poprawy warunków pracy i podwyższania wynagrodzeń.
Literatura
2. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”.
3. Program reform społecznych w Federacji Rosyjskiej na lata 1996-1997.
4. Program Rządu Federacji Rosyjskiej „Reformy i rozwój gospodarki rosyjskiej w latach 1995-1997”.
5. Polityka społeczna i rynek pracy: zagadnienia teorii i praktyki. - M., 1996.
6. Wprowadzenie do ekonomii rynkowej / Pod red. A. Livshits i I. Nikulina. - M., 1994, rozdz. 13.
7. Podstawy gospodarki rynkowej. wyd. W. Kamajewa i B. Domnenko. - M., 1991, rozdz. 19.
8. Gospodarka rynkowa. Podręcznik. - M.: Somintek, 1992, t. 1, rozdz. 14.
9. Podręcznik z podstaw teorii ekonomii. - M., 1994, rozdz. 16.
10. Gospodarka rynkowa. Podręcznik. - M., 1993, rozdz. 19.
Nawet w niektórych krajach rozwiniętych w ostatnich latach pogłębiły się nierówności w podziale dochodów. O Rosji nie ma co mówić.
Ściśle powiązany z problemem nierówności jest problem ubóstwa. Czy można zdefiniować ubóstwo? Oczywiście. Można zidentyfikować te granice dochodów rodziny, powyżej których reprodukcja populacji nie jest zapewniona. Poziom ten powinien pełnić funkcję minimalnego poziomu bezpieczeństwa materialnego, czyli płacy wystarczającej na utrzymanie (tzw. próg lub granica ubóstwa). Ponad 30% Rosjan żyje poniżej progu ubóstwa. Wszystkie grupy ludności żyjące poniżej tej linii są biedne.
Granicę ubóstwa w Stanach Zjednoczonych ustala Departament Handlu na podstawie niezbędnych obiektywnych potrzeb danej osoby i kosztów utrzymania przez określony czas. I tak w 1990 roku granicę ubóstwa dla rodziny jednoosobowej szacowano na 7740 dolarów rocznie, dla rodziny dwuosobowej – 104 dolary 6, dla rodziny trzyosobowej – 13 078 dolarów, a dla rodziny czteroosobowej – 15 730 dolarów.
w sprawie zatrudnienia, szkolenia, przekwalifikowania i warunków pracy;
w sprawie korzystania z usług instytucji komunikacyjnych oraz instytucji sportowo-rekreacyjnych;
do korzystania z usług społecznych, pomocy socjalnej i prawnej.
3) zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego i utrzymanie środowiska na wymaganym poziomie;
zwiększyć kierowanie wsparcie społeczne dla potrzebujących obywateli oparte na uwzględnieniu sytuacji materialnej rodzin i wnioskodawcy zasada przyznawania świadczeń;
tworzenie odpowiednich warunków życia rodzin, kobiet i młodzieży, poprawa warunków życia dzieci;
zwiększyć rolę ubezpieczeń społecznych jako ważnego mechanizmu ochrony obywateli na wypadek utraty zarobków w wyniku bezrobocia, choroby lub innych ryzyk społecznych i zawodowych;
zapewnić stabilne finansowanie sektorów społecznych i programów społecznych, zagwarantować wszystkim obywatelom dostęp do opieki medycznej, usług społecznych, edukacji, kultury i rekreacji.
Reformy w sferze społecznej będą przeprowadzane w ścisłym powiązaniu z przemianami gospodarczymi zarysowanymi w koncepcji średniookresowego programu Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 1997 tys. „Dostosowanie strukturalne i wzrost gospodarczy”. Biorąc pod uwagę przewidywane wskaźniki rozwoju gospodarczego w nadchodzącym okresie, pojawią się realne możliwości rozwiązania postawionych problemów społecznych.
Coroczny wzrost produktu krajowego brutto i inwestycji w środki trwałe, wzrost wolumenu produkcji przemysłowej i rolnej, dalsze ograniczenie inflacji i deficytu budżetowego, umocnienie waluty krajowej oraz wzrost udziału wydatków na przewiduje się spożycie końcowe gospodarstw domowych w wykorzystanym produkcie krajowym brutto.
Zarysowano zestaw działań mających na celu wdrożenie reform instytucjonalnych, postępujących zmian strukturalnych w produkcji, zreformowanie systemu podatkowego, budżetu i polityki pieniężnej. Na tej podstawie powstaną przede wszystkim sprzyjające warunki dla rozwoju nowoczesnych, konkurencyjnych gałęzi przemysłu i działalności wysoka technologia i wiedzochłonnych sektorów gospodarki, małych i średnich przedsiębiorstw, zmian w strukturze sektorowej produkcji i jej ekspansji terytorialnej, poprawy jakości produktów i efektywności produkcji, zwiększenia wydajności pracy, obniżenia kosztów produkcji, tworzenia nowych miejsc pracy.
W rezultacie stworzona zostanie wiarygodna baza ekonomiczna do wzrostu zatrudnienia i dochodów ludności, poszerzenia bazy podatkowej oraz zwiększenia wolumenu środków przeznaczanych na potrzeby społeczne i rozwój sfery społecznej.
Jednocześnie bardziej aktywne wykorzystanie czynników społecznych oraz planowane działania mające na celu poprawę sytuacji finansowej ludności, zwiększenie dochodów pieniężnych ludności, zapewnienie racjonalnej struktury zatrudnienia, poprawę jakości i konkurencyjności siły roboczej stworzą sprzyjające warunki dla zrównoważonego rozwoju. rozwój gospodarki, zwiększenie wolumenu produkcji oraz zwiększenie efektywnego popytu na towary i usługi.
Na podstawie prognozowanych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do roku 2000 zakładane cele polityki społecznej można realizować etapowo.
W pierwszym etapie (1996-1997), w warunkach ograniczonych możliwości zasobowych gospodarki, konieczne jest wdrożenie zestawu działań mających na celu stabilizację poziomu życia ludności, stopniowe ograniczanie ubóstwa, zmniejszanie różnic w poziomie życia pomiędzy różnych kategorii ludności, zapobiegać masowemu bezrobociu, wzmacniać ochronę praw pracowniczych i socjalnych obywateli.
Najważniejsze z tych środków to:
likwidacja i zapobieganie przyszłym zaległościom w wypłacie wynagrodzeń, emerytur i świadczeń;
usprawnienie obecnego systemu świadczeń i odszkodowań, zwiększenie ważności ich udzielania;
utworzenie systemu państwowych minimalnych standardów socjalnych;
konsolidacja legislacyjna procedury ustalania i stosowania wskaźnika egzystencji, doprecyzowanie metodyki jego obliczania w oparciu o rzeczywiste koszty artykułów spożywczych i nieżywnościowych, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, usług domowych, medycznych i innych;
zapobieganie masowym zwalnianiom pracowników z przedsiębiorstw zlokalizowanych w regionach o krytycznej sytuacji na rynku pracy.
Realizując te działania, główny nacisk zostanie położony na zwiększenie efektywności wykorzystania środków przeznaczanych na potrzeby społeczne, wzmocnienie ukierunkowania wsparcia społecznego i szersze pozyskiwanie pozabudżetowych źródeł finansowania.
Konieczne jest określenie trybu współdziałania w dziedzinie polityki społecznej pomiędzy federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej a samorządami lokalnymi, ministerstwami i departamentami federalnymi, organizacjami publicznymi i komercyjnymi.
W drugim etapie (1998-2000), kiedy rozpocznie się wzrost gospodarczy i pojawią się możliwości materialne i finansowe zwiększające wydatki na potrzeby społeczne, stworzone zostaną obiektywne przesłanki dla realnego wzrostu dochodów pieniężnych ludności, eliminacji masowego ubóstwa i zapewnienia optymalny poziom zatrudnienia. Na tym etapie planowane jest:
podwyższyć minimalne gwarancje państwowe wynagrodzeń i emerytur pracowniczych do poziomu minimum egzystencji, wprowadzić nowy standard socjalny wynagrodzeń – stawkę godzinową;
wprowadzić mechanizmy taryfowej regulacji wynagrodzeń w pozabudżetowym sektorze gospodarki w oparciu o partnerstwo społeczne, dokonać przeglądu Jednolitej taryfy wynagrodzeń pracowników sektora publicznego, zapewniając jednocześnie zbliżenie wynagrodzeń tych pracowników do poziomu płace w sektorach produkcyjnych;
zrewidować system opodatkowania indywidualnych dochodów pieniężnych ludności w celu bardziej sprawiedliwego podziału dochodów i ograniczenia ich zróżnicowania;
rozpocząć wdrażanie kompleksowego programu tworzenia i zatrzymywania miejsc pracy;
stworzyć pełnoprawny system ochrony praw pracowniczych obywateli w oparciu o nowy Kodeks pracy;
zainicjować zakrojoną na szeroką skalę reformę emerytalną;
rozpocząć reformę systemu ubezpieczeń społecznych, wprowadzić nowy mechanizm ubezpieczenia od wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
udoskonalić procedurę kształtowania wydatków budżetowych na potrzeby społeczne w oparciu o wprowadzenie państwowych minimalnych standardów socjalnych.
W dalszej kolejności, w oparciu o stabilny wzrost gospodarczy i wzmocnienie orientacji gospodarki na skuteczniejsze zaspokajanie potrzeb człowieka, konieczne jest stworzenie silnych przesłanek trwałego rozwoju społecznego, ukształtowania społeczeństwa otwartego na szeroką integrację społeczną, pozwalającego ludziom realizować maksymalnie wykorzystać swój potencjał.
Treść i cele społecznej gospodarki rynkowej
Społeczna gospodarka rynkowa to gospodarka skupiona na człowieku i zaspokojeniu jego potrzeb, na konieczności dostosowania polityki gospodarczej państwa do człowieka, a nie odwrotnie – człowieka do polityki gospodarczej.
Ta droga prowadzi do wolnego, ekonomicznie efektywnego i stabilnego porządku w społeczeństwie. Legalne państwo społeczne musi zapewniać wolność gospodarczą i sprawiedliwość społeczną w społecznej gospodarce rynkowej. Dlatego koncepcja społecznej gospodarki rynkowej powinna odzwierciedlać kombinację celów: wolność i sprawiedliwość.
Wolność gospodarcza obejmuje:
1. Swoboda konsumentów do samodzielnego zakupu towarów i usług wchodzących w skład produktu społecznego (wolność konsumpcji).
2. Swoboda właściciela środków produkcji do korzystania z pracy i pieniędzy, zasobów i majątku, a także zdolności przedsiębiorczych według własnego uznania (wolność handlu, wolność wyboru zawodu i miejsca pracy, swoboda korzystania z własności).
3. Swoboda przedsiębiorców do wytwarzania i sprzedaży towarów według własnego uznania (wolność produkcji i handlu).
4. Swoboda każdego sprzedawcy i nabywcy towarów lub usług do osiągania swoich celów (wolność konkurencji).
Zastanówmy się, na przykładzie Niemiec, w jaki sposób sprawiedliwość społeczna realizuje się poprzez główne cele społecznej gospodarki rynkowej. Cele te obejmują:
1. Zapewnienie możliwie najwyższego poziomu dobrostanu.
Środki osiągnięcia: polityka gospodarcza nastawiona na wzrost gospodarczy, podnoszenie poziomu i jakości życia ludności; ustanowienie racjonalnego ekonomicznie porządku i konkurencji; pełne zatrudnienie ludności; wolność gospodarcza podmiotów gospodarczych; wolność handlu zagranicznego itp.
2. Zapewnienie efektywnego ekonomicznie i sprawiedliwego społecznie systemu monetarnego, a w szczególności zapewnienie stabilności ogólnego poziomu cen.
Sposób osiągnięcia: istnienie niezależnego Centralnego Banku Emisyjnego; „stabilność” budżetu państwa; wyrównanie bilansu płatniczego i salda w handlu zagranicznym.
3. Bezpieczeństwo społeczne, sprawiedliwość i postęp społeczny (ochrona rodziny, sprawiedliwy podział dochodów i majątku).
Środki osiągnięcia: wytworzenie maksymalnej wielkości produktu społecznego; korekta rządowa początkowego podziału dochodu narodowego; ustalanie standardów społecznych; dobrze funkcjonujący system pomocy społecznej itp.
Jednym słowem społeczna gospodarka rynkowa musi opierać się na wolności konkurencji, prywatnej przedsiębiorczości i państwowej regulacji gospodarki.
Polityka państwa zapewniająca pełne zatrudnienie
Najlepszym zabezpieczeniem przed ryzykiem bezrobocia jest polityka zatrudnienia państwa. Sukces polityki pełnego zatrudnienia w aspekcie gospodarczym kraju oznacza wytworzenie produktu społecznego w większym wolumenie, co znacząco poszerza podstawę osiągnięcia efektywności polityki społecznej państwa. Z punktu widzenia pracowników polityka ta pozytywnie wpływa na ich bieżące dochody. Ta gwarancja dochodu ma wielorakie skutki:
eliminuje potrzebę zapewniania zasiłków dla bezrobotnych, pomocy społecznej i innych rodzajów pomocy;
ciągła troska o siły dochodowe pracy, przede wszystkim osobista troska o własne korzyści życiowe, a także o członków rodziny;
zmniejsza się zależność gospodarcza od państwa.
Wszystko to razem rodzi wiarę w życie i nadzieję na zaspokojenie swoich potrzeb poprzez uczestnictwo w sferze gospodarczej. Pełne zatrudnienie ma także trwały wpływ na rynek pracy (siłę roboczą) i warunki zatrudnienia:
Pełne zatrudnienie z reguły charakteryzuje się stanem ogólnego szybkiego wzrostu dochodów z pracy (na rynkach pracy zmniejsza się podaż większości zawodów i działalności, stwarzane są dogodne warunki do negocjacji z pracodawcami przy udziale związku zawodowego itp.) .);
pełne zatrudnienie zwiększa współzależność rynku pracy (wyczerpanie rezerw pracy na regionalnym i zawodowym rynku pracy) oraz wpływa na popyt na pracę na innych rynkach pracy.
Aby przyciągnąć siłę roboczą z innych rynków, pracodawcy muszą (są zmuszeni) poprawić warunki pracy. Lokalni pracodawcy, ze względu na zagrożenie odpływem siły roboczej, również zmuszeni są do dalszej poprawy warunków pracy i podwyższania wynagrodzeń.
Literatura
2. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”.
3. Program reform społecznych w Federacji Rosyjskiej na lata 1996-1997.
4. Program Rządu Federacji Rosyjskiej „Reformy i rozwój gospodarki rosyjskiej w latach 1995-1997”.
5. Polityka społeczna i rynek pracy: zagadnienia teorii i praktyki. - M., 1996.
6. Wprowadzenie do ekonomii rynkowej / Pod red. A. Livshits i I. Nikulina. - M., 1994, rozdz. 13.
7. Podstawy gospodarki rynkowej. wyd. W. Kamajewa i B. Domnenko. - M., 1991, rozdz. 19.
8. Gospodarka rynkowa. Podręcznik. - M.: Somintek, 1992, t. 1, rozdz. 14.
9. Podręcznik z podstaw teorii ekonomii. - M., 1994, rozdz. 16.
10. Gospodarka rynkowa. Podręcznik. - M., 1993, rozdz. 19.
ludności, problemy w zatrudnieniu, zaspokajanie potrzeb materialnych i duchowych ludzi, poprawa stosunków narodowych itp.
Głównym celem polityki społecznej jest podniesienie poziomu i jakości obywateli Rosji w oparciu o stymulowanie pracy i aktywności gospodarczej ludności, zapewnienie każdej sprawnej osobie warunków, które pozwolą jej pracy i przedsięwzięciu zapewnić dobrobyt z rodziny. Jednocześnie państwo w pełni zachowuje swoje zobowiązania społeczne wobec emerytów, osób niepełnosprawnych, rodzin wielodzietnych i niepełnosprawnych obywateli.
Dotychczas prowadzona w naszym kraju polityka społeczna nie spełnia wymogów stawianych jej celów: nie ma jednoznacznych kryteriów założeń społecznych, nie wypracowano mechanizmu realizacji polityki społecznej, w związku z czym skuteczność jej realizacji jest niska. ekstremalnie niski. Twierdzenie, że rozwój społeczny społeczeństwa, podnoszenie dobrobytu ludzi jest głównym celem produkcji społecznej i podstawą polityki państwa, przez wiele lat było jedynie postulatem teoretycznym, w dużej mierze oderwanym od rzeczywistości. Świadczyć o tym może niski poziom życia ludności w porównaniu nawet z krajami rozwijającymi się. Sytuacja społeczna pozostaje napięta i coraz bardziej skomplikowana. Rośnie bezrobocie i rozwijają się jego ukryte formy (3-4 dniowe zatrudnienie, półroczne urlopy, zredukowane zmiany itp.). Według szacunków niektórych ekspertów realne bezrobocie wynosi ponad 10-1 mln osób. Co więcej, wśród większości mówimy o bezrobociu wysoce profesjonalny siła robocza jest daleka od osób starszych. Tutaj - spadek dobrobytu materialnego, apatia, niedowierzanie, stres i wzrost przestępczości.
Intelektualna część społeczeństwa, personel wojskowy, kobiety, dzieci i osoby starsze znajdują się w bardzo trudnej sytuacji. Wzrastający zachorowalność i śmiertelności, wskaźnik urodzeń spada. Poziom realnych dochodów ludności w ujęciu pieniężnym jest obecnie o 40% niższy niż w 1991 r. Powstała masowa bieda; liczba obywateli o dochodach poniżej minimum egzystencji (stan na czerwiec 1997 r. - 402 tys. rubli) wynosi około 25% populacji. ludności Rosja. Wzrosło zróżnicowanie dochodów i gwałtownie uwidoczniła się nielegalna i bezrobotna podstawa rozwarstwienia materialnego i społecznego.
Rozwiązaniem jest usprawnienie gospodarki kraju i ożywienie warunków działalności społecznej, które pozwolą rozwiązać te i inne palące problemy życia ludności.
Sprawiedliwość społeczna, czyli miara równości (lub nierówności) warunków życia ludzi, zdeterminowana poziomem rozwoju materialnego i duchowego społeczeństwa. Sprawiedliwość społeczna to także prawdziwa demokracja i równość wszystkich obywateli wobec prawa, rzeczywista równość narodów, szacunek dla jednostki i tworzenie warunków dla jej rozwoju.
Gwarancje społeczne, przez które rozumie się społecznie gwarantowane prawo do bezpieczeństwa pracy, dostępu do edukacji, kultury, opieki medycznej i mieszkaniowej, opieki nad osobami starszymi, macierzyństwa i dzieciństwa.
Podnoszenie poziomu materialnego i kulturalnego życia wszystkich członków społeczeństwa, poprawa warunków pracy i życia, ochrona środowiska
Resocjalizacja, która rozpoczyna przywracanie naruszonej sprawiedliwości społecznej. Sa Słowo „rehabilitacja” rozpoczyna przywrócenie, powrót tego, co utracone. Dlatego zwyczajowo mówi się o przywróceniu zdrowia, praw i powrocie dobrego imienia. Problem stał się szczególnie dotkliwy w naszych czasach społeczny noe rehabilitacja niewinnych ofiar (ofiar wojny, represji, katastrof, klęsk żywiołowych, wypadków itp.). Działalność charytatywna jest ściśle powiązana z resocjalizacją.
Rozwój aktywności społecznej wszystkich członków społeczeństwa, ujawnienie, wzbogacenie i wykorzystanie wszystkich zdolności twórczych człowieka, połączenie konsumpcji dóbr materialnych z życiem duchowym. Nauka, nowe technologie, wzrost gospodarczy nigdy nie zastąpią duchowości, choć tej drugiej nie da się osiągnąć bez tej pierwszej.
Pełniejsze uwzględnienie specyfiki życia i działalności takich grup ludności, jak młodzież, kobiety i osoby starsze, w celu jak najlepszego zaspokojenia ich potrzeb i zainteresowań.
I wreszcie spójność wszystkich klas i grup społecznych tworzących społeczeństwo: poprawa stosunków narodowych, rozkwit narodów i narodowości, wzmocnienie ich wszechstronnej współpracy w dziedzinie ekonomii, kultury, sztuki itp.
Priorytetowe kierunki polityki społecznej państwa
Do najważniejszych priorytetów polityki społecznej państwa we współczesnych warunkach należą: tworzenie optymalnej infrastruktury społecznej i jej rozwój; problemy ochrony i ochrony środowiska; polityka podziału dochodów społeczeństwa; polityka społeczna i demograficzna; problemy zatrudnienia i ochrony socjalnej ludności. Problematyka państwowej regulacji zatrudnienia zostanie omówiona w następnym rozdziale.
l Po drugie, w procesie wdrażania ND jest wielokrotnie redystrybuowana zarówno pomiędzy swoim twórcą, jak i pomiędzy osobami zaangażowanymi w nieprodukcyjną pracę. Dochody wynikające z redystrybucji nazywane są instrumentami pochodnymi. Głównym instrumentem redystrybucji dochodów jest budżet państwa. Dystrybucja ND odbywa się także w sektorze usług.
Nawet w niektórych krajach rozwiniętych w ostatnich latach pogłębiły się nierówności w podziale dochodów. O Rosji nie ma co mówić.
Ściśle powiązany z problemem nierówności jest problem ubóstwa. Czy można zdefiniować ubóstwo? Oczywiście. Można zidentyfikować te granice dochodów rodziny, powyżej których reprodukcja populacji nie jest zapewniona. Poziom ten powinien pełnić funkcję minimalnego poziomu bezpieczeństwa materialnego, czyli płacy wystarczającej na utrzymanie (tzw. próg lub granica ubóstwa). Ponad 30% Rosjan żyje poniżej progu ubóstwa. Wszystkie grupy ludności żyjące poniżej tej linii są biedne.
Granicę ubóstwa w Stanach Zjednoczonych ustala Departament Handlu na podstawie niezbędnych obiektywnych potrzeb danej osoby i kosztów utrzymania przez określony czas. I tak w 1990 roku granicę ubóstwa dla rodziny jednoosobowej szacowano na 7740 dolarów rocznie, dla rodziny dwuosobowej – 104 dolary 6, dla rodziny trzyosobowej – 13 078 dolarów, dla rodziny czteroosobowej – 15 730 dolarów
Polityka społeczna i geograficzna. Jak wiadomo, centralne miejsce w demografii zajmuje reprodukcja populacji, która drugi następuje na skutek naturalnej zmiany pokoleń, tj. poprzez płodność i płodność. To prawda, że populacja poszczególnych regionów zmienia się w wyniku migracji. Poza Rosją w innych byłych republikach, tj. W krajach WNP żyje ponad 25 milionów Rosjan i około 4 miliony obywateli innych narodowości. Na początku 1995 roku w Rosji przebywało około 670 tysięcy uchodźców. Dlatego priorytetowymi obszarami polityki hazardowej są:
Ochrona socjalna, gwarancja i wsparcie ludności
Postęp w kierunku rynku nie jest możliwy bez stworzenia niezawodnego systemu ochrony socjalnej ludności, zdolnego zapewnić możliwie maksymalną neutralizację negatywnych zjawisk w gospodarce. Oznacza to, że należy stworzyć mechanizm chroniący ludność przed takimi społecznymi czynnikami ryzyka, jak bezrobocie i inflacja.
Ochrona socjalna- system środków mających na celu stworzenie warunków zapewniających dobrobyt ekonomiczny i moralny bezbronnym, niechronionym grupom ludności, a także zapewnienie im dodatkowych praw i korzyści:
O opodatkowaniu i wypłacie emerytur i świadczeń
Do budowy i utrzymania mieszkań, a także ich odbioru i nabycia;
Dla usług użyteczności publicznej i usług handlowych;
O zatrudnieniu, szkoleniu, przekwalifikowaniu i warunkach pracy;
Do korzystania z usług instytucji komunikacyjnych oraz instytucji sportowo-rekreacyjnych;
3) zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego i utrzymanie środowiska na wymaganym poziomie;
Zwiększyć kierowanie wsparcie społeczne dla potrzebujących obywateli oparte na uwzględnieniu sytuacji materialnej rodzin i wnioskodawcy zasada przyznawania świadczeń;
Tworzenie odpowiednich warunków życia rodzin, kobiet i młodzieży, poprawa warunków życia dzieci;
Zwiększenie roli ubezpieczeń społecznych jako ważnego mechanizmu ochrony obywateli na wypadek utraty zarobków w wyniku bezrobocia, choroby lub innych ryzyk społecznych i zawodowych;
Zapewnić stabilne finansowanie sektorów społecznych i programów społecznych, zagwarantować wszystkim obywatelom dostęp do opieki medycznej, usług społecznych, edukacji, kultury i rekreacji.
Reformy w sferze społecznej będą przeprowadzane w ścisłym powiązaniu z przemianami gospodarczymi określonymi w koncepcji średniookresowego programu Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 1997 tys. Dostosowanie strukturalne i wzrost gospodarczy.” Z uwzględnieniem przewidywanych wskaźników rozwoju gospodarczego w nadchodzącym okresie pojawią się realne możliwości rozwiązania postawionych problemów społecznych.
Coroczny wzrost produktu krajowego brutto i inwestycji w środki trwałe, wzrost wolumenu produkcji przemysłowej i rolnej, dalsze ograniczenie inflacji i deficytu budżetowego, umocnienie waluty krajowej oraz wzrost udziału wydatków na przewiduje się spożycie końcowe gospodarstw domowych w wykorzystanym produkcie krajowym brutto.
Zarysowano zestaw działań mających na celu wdrożenie reform instytucjonalnych, postępujących zmian strukturalnych w produkcji, zreformowanie systemu podatkowego, budżetu i polityki pieniężnej. Na tej podstawie powstaną przede wszystkim sprzyjające warunki dla rozwoju nowoczesnych, konkurencyjnych gałęzi przemysłu i działalności wysoka technologia i wiedzochłonnych sektorów gospodarki, małych i średnich przedsiębiorstw, zmian w strukturze sektorowej produkcji i jej ekspansji terytorialnej, poprawy jakości produktów i efektywności produkcji, zwiększenia wydajności pracy, obniżenia kosztów produkcji, tworzenia nowych miejsc pracy
W rezultacie stworzona zostanie wiarygodna baza ekonomiczna do wzrostu zatrudnienia i dochodów ludności, poszerzenia bazy podatkowej oraz zwiększenia wolumenu środków przeznaczanych na potrzeby społeczne i rozwój sfery społecznej.
Jednocześnie bardziej aktywne wykorzystanie czynników społecznych oraz planowane działania mające na celu poprawę sytuacji finansowej ludności, zwiększenie dochodów pieniężnych ludności, zapewnienie racjonalnej struktury zatrudnienia, poprawę jakości i konkurencyjności siły roboczej stworzą sprzyjające warunki dla zrównoważonego rozwoju. rozwój gospodarki, zwiększenie wolumenu produkcji oraz zwiększenie efektywnego popytu na towary i usługi.
Na podstawie prognozowanych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do roku 2000 zakładane cele polityki społecznej można realizować etapowo.
l W pierwszym etapie (1996-1997), w warunkach ograniczonych możliwości zasobowych gospodarki, konieczne jest wdrożenie zestawu działań mających na celu stabilizację poziomu życia ludności, stopniowe ograniczanie ubóstwa, zmniejszanie różnic w poziomie życia pomiędzy różnych kategorii ludności, zapobiegać masowemu bezrobociu, wzmacniać ochronę praw pracowniczych i socjalnych obywateli.
Najważniejsze z tych środków to:
Likwidacja i zapobieganie przyszłym zaległościom w wypłacie wynagrodzeń, emerytur i świadczeń;
Usprawnienie obecnego systemu świadczeń i odszkodowań, zwiększenie ważności ich udzielania;
Utworzenie systemu państwowych minimalnych standardów socjalnych;
Ujednolicenie legislacyjne procedury ustalania i stosowania wskaźnika egzystencji, doprecyzowanie metodyki jego obliczania w oparciu o rzeczywiste koszty artykułów spożywczych i nieżywnościowych, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, usług domowych, medycznych i innych;
Zapobieganie masowym zwalnianiom pracowników z przedsiębiorstw zlokalizowanych w regionach o krytycznej sytuacji na rynku pracy.
Realizując te działania, główny nacisk zostanie położony na zwiększenie efektywności wykorzystania środków przeznaczanych na potrzeby społeczne, wzmocnienie ukierunkowania wsparcia społecznego i szersze pozyskiwanie pozabudżetowych źródeł finansowania.
Konieczne jest określenie trybu współdziałania w dziedzinie polityki społecznej pomiędzy federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej a samorządami lokalnymi, ministerstwami i departamentami federalnymi, organizacjami publicznymi i komercyjnymi.
l W drugim etapie (1998-2000), kiedy rozpocznie się wzrost gospodarczy i materialne i finansowe możliwości zwiększenia wydatków na potrzeby społeczne, stworzone zostaną obiektywne przesłanki dla realnego wzrostu dochodów pieniężnych ludności, wykorzenienia masowej biedy i zapewnienia optymalnego poziomu zatrudnienia. Na tym etapie planowane jest:
Podnieść minimalne gwarancje państwowe wynagrodzeń i emerytur pracowniczych do poziomu minimum egzystencji, wprowadzić nowy standard socjalny wynagrodzeń – stawkę godzinową;
Wprowadzenie mechanizmów taryfowej regulacji wynagrodzeń w pozabudżetowym sektorze gospodarki w oparciu o partnerstwo społeczne, rewizja Jednolitej taryfy wynagrodzeń pracowników sektora publicznego, przy zapewnieniu zbliżenia stawki płac tych pracowników do poziomu płac w sektorach produkcyjnych;
Zrewidować system opodatkowania indywidualnych dochodów pieniężnych ludności w celu bardziej sprawiedliwego podziału dochodów i ograniczenia ich zróżnicowania;
Rozpocznij wdrażanie kompleksowego programu tworzenia i utrzymywania miejsc pracy;
Stworzyć pełnoprawny system ochrony praw pracowniczych obywateli w oparciu o nowy Kodeks pracy;
Zainicjowanie reformy emerytalnej na dużą skalę;
Rozpocząć reformę systemu ubezpieczeń społecznych, wprowadzić nowy mechanizm ubezpieczenia od wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
Ulepszenie procedury kształtowania wydatków budżetowych na potrzeby społeczne w oparciu o wprowadzenie państwowych minimalnych standardów socjalnych.
W dalszej kolejności, w oparciu o stabilny wzrost gospodarczy i wzmocnienie orientacji gospodarki na skuteczniejsze zaspokajanie potrzeb człowieka, konieczne jest stworzenie silnych przesłanek trwałego rozwoju społecznego, ukształtowania społeczeństwa otwartego na szeroką integrację społeczną, pozwalającego ludziom realizować maksymalnie wykorzystać swój potencjał.
Regulacja procesów społecznych w gospodarce rynkowej (na przykładzie Niemiec)
Treść i cele społecznej gospodarki rynkowej
Społeczna gospodarka rynkowa to gospodarka skupiona na człowieku i zaspokojeniu jego potrzeb, na konieczności dostosowania polityki gospodarczej państwa do człowieka, a nie odwrotnie – człowieka do polityki gospodarczej.
Ta droga prowadzi do wolnego, ekonomicznie efektywnego i stabilnego porządku w społeczeństwie. Legalne państwo społeczne musi zapewniać wolność gospodarczą i sprawiedliwość społeczną w społecznej gospodarce rynkowej. Dlatego koncepcja społecznej gospodarki rynkowej powinna odzwierciedlać kombinację celów: wolność i sprawiedliwość.
Na tym opiera się społeczna gospodarka rynkowa konkurencja, prywatna inicjatywa, własny interes i postęp społeczny. Każdemu członkowi społeczeństwa przysługują podstawowe prawa: do dobrobytu i swobodnego, wszechstronnego rozwoju jednostki, do godności ludzkiej.
Wolność gospodarcza obejmuje:
1. Swoboda konsumentów do samodzielnego zakupu towarów i usług wchodzących w skład produktu społecznego (wolność konsumpcji).
2. Swoboda właściciela środków produkcji do korzystania z pracy i pieniędzy, zasobów i majątku, a także zdolności przedsiębiorczych według własnego uznania (wolność handlu, wolność wyboru zawodu i miejsca pracy, swoboda korzystania z własności).
3. Swoboda przedsiębiorców do wytwarzania i sprzedaży towarów według własnego uznania (wolność produkcji i handlu).
4. Swoboda każdego sprzedawcy i nabywcy towarów lub usług do osiągania swoich celów (wolność konkurencji).
Zastanówmy się, na przykładzie Niemiec, w jaki sposób sprawiedliwość społeczna realizuje się poprzez główne cele społecznej gospodarki rynkowej. Cele te obejmują:
1. Zapewnienie możliwie najwyższego poziomu dobrostanu.
Środki osiągnięcia: polityka gospodarcza nastawiona na wzrost gospodarczy, podnoszenie poziomu i jakości życia ludności; ustanowienie racjonalnego ekonomicznie porządku i konkurencji; pełne zatrudnienie ludności; wolność gospodarcza podmiotów gospodarczych; wolność handlu zagranicznego itp.
2. Zapewnienie efektywnego ekonomicznie i sprawiedliwego społecznie systemu monetarnego, a w szczególności zapewnienie stabilności ogólnego poziomu cen.
Sposób osiągnięcia: istnienie niezależnego Centralnego Banku Emisyjnego; „stabilność” budżetu państwa; wyrównanie bilansu płatniczego i salda w handlu zagranicznym.
3. Bezpieczeństwo społeczne, sprawiedliwość i postęp społeczny (ochrona rodziny, sprawiedliwy podział dochodów i majątku).
Środki osiągnięcia: wytworzenie maksymalnej wielkości produktu społecznego; korekta rządowa początkowego podziału dochodu narodowego; ustalanie standardów społecznych; dobrze funkcjonujący system pomocy społecznej itp.
Jednym słowem społeczna gospodarka rynkowa musi opierać się na wolności konkurencji, prywatnej przedsiębiorczości i państwowej regulacji gospodarki.
Polityka państwa zapewniająca pełne zatrudnienie
Najlepszym zabezpieczeniem przed ryzykiem bezrobocia jest polityka zatrudnienia państwa. Sukces polityki pełnego zatrudnienia w aspekcie gospodarczym kraju oznacza wytworzenie produktu społecznego w większym wolumenie, co znacząco poszerza podstawę osiągnięcia efektywności polityki społecznej państwa. Z punktu widzenia pracowników polityka ta pozytywnie wpływa na ich bieżące dochody. Ta gwarancja dochodu ma wielokrotny efekt:
Eliminuje potrzebę zapewniania zasiłków dla bezrobotnych, pomocy społecznej i innych form pomocy;
Stała troska o siły dochodowe pracy, przede wszystkim osobista troska o dobra własne i członków rodziny;
Zmniejsza się zależność gospodarcza od państwa.
Wszystko to razem rodzi wiarę w życie i nadzieję na zaspokojenie swoich potrzeb poprzez uczestnictwo w sferze gospodarczej. Pełne zatrudnienie ma także trwały wpływ na rynek pracy (siłę roboczą) i warunki zatrudnienia:
Pełne zatrudnienie z reguły charakteryzuje się stanem ogólnego szybkiego wzrostu dochodów z pracy (na rynkach pracy zmniejsza się podaż większości zawodów i działalności, stwarzane są dogodne warunki do negocjacji z pracodawcami przy udziale związku zawodowego itp.) .);
Pełne zatrudnienie zwiększa współzależność rynku pracy (wyczerpywanie się rezerw pracy na regionalnym i zawodowym rynku pracy) oraz wpływa na popyt na pracę na pozostałych rynkach pracy.
Aby przyciągnąć siłę roboczą z innych rynków, pracodawcy muszą (są zmuszeni) poprawić warunki pracy. Lokalni pracodawcy, ze względu na zagrożenie odpływem siły roboczej, również zmuszeni są do dalszej poprawy warunków pracy i podwyższania wynagrodzeń.
Podstawa prawna świadczenia pomocy społecznej
Podstawą prawną świadczenia pomocy społecznej w krajach rozwiniętych jest ustawa o pomocy społecznej, która odzwierciedla cele, zasady i rodzaje tej pomocy. Przykładowo w niemieckim prawie federalnym cele pomocy społecznej definiuje się następująco:
Pomoc społeczna udzielana jest w celu zapewnienia środków do życia, a także w szczególnych sytuacjach życiowych.
Przyjęcie pomocy społecznej ma na celu zapewnienie jej beneficjentowi poziomu życia zgodnego z godnością człowieka.
Pomoc społeczna ma także na celu: w maksymalnym stopniu przyczynić się do tego, aby człowiek nie uwzględniał tej możliwości w swoim życiu. Każdy musi polegać przede wszystkim na swoich mocnych stronach, jeśli oczywiście je posiada.
Przy udzielaniu pomocy społecznej oczekuje się przestrzegania m.in. następujących zasad:
Należy sformalizować prawo do otrzymania pomocy społecznej. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy również mają to prawo, jednak z pewnymi ograniczeniami dotyczącymi płatności.
Beneficjent pomocy społecznej musi zostać ponownie zintegrowany (tj. zawrócony) jako normalna osoba ze wspólnotą ludzi. Należy pomóc beneficjentowi w jak najszybszym pozbyciu się pomocy społecznej: jeden – wysłany do pracy; innego, który nie chce pracować, należy dowieźć do pracy; po trzecie - wyleczyć pacjenta, przywrócić mu zdolność do pracy itp.
Pomoc społeczną należy poprzedzić działaniami zapobiegawczymi (proaktywnymi), mającymi na celu całkowite lub częściowe przezwyciężenie sytuacji krytycznej.
Podstawą pomocy społecznej powinno być podjęcie przez odbiorcę inicjatywy i aktywności na rzecz powrotu do wspólnoty ludzi.
System pomocy społecznej musi działać na zasadzie indywidualnego podejścia do każdego przypadku jego świadczenia.
Dźwignie pomocy społecznej należy włączać dopiero wtedy, gdy wyczerpane zostaną już inne możliwości udzielenia pomocy potrzebującym. Należy zauważyć, że istnieje szeroka gama rodzajów pomocy społecznej:
Indywidualna pomoc w doradztwie w sprawach osobistych;
Płatności gotówkowe dla rodzin o niskich dochodach, zapewnianie zasiłków dla bezrobotnych itp.;
Odszkodowanie za składki na fundusz ubezpieczenia emerytalnego, opłaty za pogrzeby i inne usługi pogrzebowe;
Pomoc niepieniężna, np. zapewnienie pracy, pomoc w szkoleniu zawodowym;
Opieka, leczenie przez lekarza, leczenie szpitalne itp.
W trakcie reformy gospodarczej w Rosji pojawiły się sprzeczności w wyborze modelu społeczeństwa demokratycznego. Zasadnicze różnice w podejściu do tego problemu opierają się na trzech głównych kwestiach: wzmocnieniu roli państwa, powiązaniach pomiędzy różnymi formami własności, stopniu rozwiązywania problemów społecznych w ramach koncepcji „sprawiedliwości społecznej” Zagadnienia te uwzględniane są przy wyborze modelu gospodarki rynkowej.
Najbardziej preferowanym modelem jest społecznie zorientowany model gospodarki rynkowej. Opiera się na swobodnym współistnieniu różnych form własności, silnej funkcji społecznej państwa, indykatywnym planowaniu i prognozowaniu. Model ten jest typowy głównie dla krajów europejskich, a zwłaszcza skandynawskich, a także Izraela i Kanady. Tę ścieżkę rozwoju wybierają Chiny, Korea Południowa oraz szybko rozwijające się kraje Ameryki Łacińskiej i Arabskiego Wschodu.
W konsekwencji strategią dalszych działań Federacji Rosyjskiej powinien być ruch w kierunku nowoczesnych form gospodarki rynkowej zorientowanej społecznie.
LITERATURA
Prawo Federacji Rosyjskiej„O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”.
Program reformy społeczne w Federacji Rosyjskiej w latach 1996-1997.
Średnioterminowy Program Rządu Federacji Rosyjskiej na lata 1997-2000. „Dostosowanie strukturalne i wzrost gospodarczy”.
Program Rząd Federacji Rosyjskiej „Reformy i rozwój gospodarki rosyjskiej w latach 1995-1997”.
Społeczny polityka i rynek pracy: zagadnienia teorii i praktyki. - M., 1996.
Wstęp w gospodarkę rynkową / wyd. A. Livshits i I. Nikulina. - M., 1994, rozdz. 13.
Dolana D. i Lindsay F. Rynek: model mikroekonomiczny. - St.Petersburg, 1992, rozdz. 19.
Lampert X. Społeczna gospodarka rynkowa. Niemiecki sposób. - M., 1993.
Podstawy gospodarka rynkowa. wyd. W. Kamajewa i B. Domnenko. - M., 1991, rozdz. 19.
Rynek gospodarka. Podręcznik. - M.: Somintek, 1992, t. 1, rozdz. 14.
Podręcznik na podstawach teorii ekonomii. - M., 1994, rozdz. 16.
Rynek gospodarka. Podręcznik. - M., 1993, rozdz. 19.
Strona główna Sekcja Katalog Poprzednia zawartość Następny Pobierz w formacie zip
Polityka państwa obejmuje nie tylko najbardziej podstawowe obszary rozwoju I Jestem społeczeństwem, ale też specyficznym H wyzwań stojących przed poszczególnymi sferami M i społecznie tżycie. Zgodnie z tym wyróżnia się politykę państwa: wewnętrzną i zewnętrzną, gospodarczą M iczna i społeczna, polityka w tej kwestii M rozwój ustroju politycznego społeczeństwa i państwa, polityka narodowa i kulturalna, ochrona środowiska i obronność. Często uciekają się do bardziej szczegółowych M podział, uwzględniający zwłaszcza np. rolniczy, techniczny Do y, demografia, polityka personalna itp. Ponieważ wszystkie obszary i aspekty życia społecznego są ze sobą powiązane, wszystkie te obszary aktywności politycznej państwa również ściśle ze sobą współdziałają. Ze względu na częste przeplatanie się i „przenikanie” ich rozgraniczenie jest często dość arbitralne. Jednak wśród nich jest kierunek, który jest najściślej powiązany z całą gamą potrzeb N interesy i interesy ludzkie. To polityka adresowana do sfery społecznej – polityka społeczna.
Polityka społeczna- jest to działalność państwa, organizacji publicznych i fundacji charytatywnych, która ma na celu zaspokajanie potrzeb ludności i jest realizowana poprzez sferę społeczną. Przedmiotami polityki społecznej są: pozycja klas i grup społecznych, narodów i narodowości, pojedyncza rodzina, pozycja jednostki w społeczeństwie oraz wszelkie aspekty dobrobytu narodowego. Wynika z tego, że polityka społeczna jest koncepcją pojemną. W szerokim znaczeniu powinna obejmować wszystkie aspekty życia ludzi: poprawę warunków pracy i życia, realizację zasady sprawiedliwości społecznej , ochrona i gwarancja socjalna T populacja, problemy M zatrudnienie, zaspokojenie potrzeb materialnych i duchowych człowieka, poprawa stosunków narodowych itp. Głównym celem polityki społecznej jest podnoszenie poziomu i jakości I I H ani obywatele Rosji na podstawie stymulowania pracy i aktywności gospodarczej ludności, zapewniając sobie nawzajem M osoba sprawna fizycznie ma warunki, które na to pozwalają M prawda M i przedsiębiorczość, aby zapewnić dobrobyt rodzinie. Jednocześnie państwo w pełni zachowuje swoje zobowiązania społeczne wobec emerytów, osób niepełnosprawnych, rodzin wielodzietnych i niepełnosprawnych obywateli. Prowadzona dotychczas w naszym kraju polityka społeczna nie spełnia wymogów postawionego sobie celu: nieobecności Yu Brak jest jasnych kryteriów wytycznych społecznych, nie opracowano mechanizmu realizacji polityki społecznej, w związku z czym skuteczność jej realizacji jest niezwykle niska. Twierdzenie, że rozwój społeczny społeczeństwa, podnoszenie dobrobytu ludzi jest głównym celem produkcji społecznej i podstawą polityki państwa, przez wiele lat było jedynie postulatem teoretycznym, w dużej mierze oderwanym od rzeczywistości. Hżaden. Świadczyć o tym może niski poziom życia ludności w porównaniu nawet z krajami rozwijającymi się. Sytuacja społeczna pozostaje napięta i coraz bardziej skomplikowana. Rośnie bezrobocie i rozwijają się jego ukryte formy (3-4 dniowe zatrudnienie, półroczne urlopy, zredukowane zmiany itp.). Według niektórych szacunków ekspertów realne bezrobocie przekracza 10-1 2 milion ludzi. Co więcej, wśród większości mówimy o bezrobociu wysoce profesjonalny siła robocza jest daleka od osób starszych. O tutaj - dot H pewien spadek dobrobytu materialnego, apatia, niedowierzanie, stres, wzrost przestępczości. Intelektualna część społeczeństwa, personel wojskowy, kobiety, dzieci i osoby starsze znajdują się w bardzo trudnej sytuacji. Wzrastający zachorowalność i śmiertelności, wskaźnik urodzeń spada M wąs u kłosa. Poziom realnych dochodów ludności w ujęciu pieniężnym M ekspresja jest obecnie o 40% niższa niż M w 1991 roku M ogromne ubóstwo, liczba obywateli i M tych, których dochody są poniżej minimum egzystencji M ini M Należy pamiętać, że stanowi około 25% ludności Rosji. Zwiększyło się zróżnicowanie dochodów, gwałtownie pojawiła się nielegalna i niezarobkowa podstawa zatrudnienia M rozwarstwienie materialne i społeczne.
Rozwiązaniem jest usprawnienie gospodarki kraju i ożywienie warunków działalności społecznej, które pozwolą rozwiązać te i inne palące problemy życia ludności.
Nawet w niektórych krajach rozwiniętych w ostatnich latach pogłębiły się nierówności w podziale dochodów. O Rosji nie ma co mówić.
Ściśle powiązany z problemem nierówności jest problem ubóstwa. Czy można zdefiniować ubóstwo? Oczywiście. Można zidentyfikować te granice dochodów rodziny, powyżej których reprodukcja populacji nie jest zapewniona. Poziom ten powinien pełnić rolę mini M poziom bezpieczeństwa materialnego, czyli płaca wystarczająca na utrzymanie (tzw. próg lub granica ubóstwa). Ponad 30% Rosjan żyje poniżej progu ubóstwa. Wszystkie grupy ludności żyjące poniżej tej linii są biedne.
Granicę ubóstwa w Stanach Zjednoczonych wyznacza Departament Handlu na podstawie I jest konieczne M obiektywnych potrzeb człowieka i kosztów utrzymania przez określony czas. I tak w 1990 roku granicę ubóstwa dla rodziny jednoosobowej szacowano na 7740 dolarów rocznie, dla rodziny dwuosobowej – 104 2 6 dolarów, z trzech - 13 078 dolarów, z czterech - 15 730 dolarów.
w sprawie zatrudnienia, szkolenia, przekwalifikowania i warunków M praca;
w sprawie korzystania z usług placówek komunikacyjnych i sportowych - instytucje zdrowotne;
do korzystania z usług społecznych, z ts ialne i legalne M warzywa
3) zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego i utrzymanie środowiska w miarę potrzeb M poziom omów;
Korepetycje
Potrzebujesz pomocy w studiowaniu jakiegoś tematu?
Nasi specjaliści doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Prześlij swoją aplikację wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.
Powrót do przodu
Uwaga! Podglądy slajdów służą wyłącznie celom informacyjnym i mogą nie odzwierciedlać wszystkich funkcji prezentacji. Jeśli jesteś zainteresowany tą pracą, pobierz pełną wersję.
Cele i koncepcja polityki społecznej
Ważnym elementem regulacji państwa na obecnym etapie rozwoju jest polityka społeczna. Mechanizm rynkowy nie jest idealny i nie jest w stanie zapewnić rozwiązań problemów społeczno-gospodarczych.
Znaczenie tego tematu zostało określone konieczność regulacja społeczno-ekonomicznych warunków życia społeczeństwa, jego stabilny rozwój i dążenie do modelu „ekonomii społecznej”.
Celem tematu jest rozważenie koncepcji, rodzajów i funkcji polityki społecznej państwa w powiązaniu z utrzymaniem zachęt do efektywnej działalności gospodarczej. Tradycyjne zadania edukacyjne uzupełniane są zadaniami edukacyjnymi - kształtowaniem aktywnej pozycji wśród uczniów w zapewnianiu podmiotowi różnego rodzaju dochodów w procesie działalności gospodarczej.
Osiąga się to poprzez ustawienie główny problem- jak połączyć metody rynkowe i gwarancje społeczne?
Pojęcie „społeczny” (z łac. – publiczny) charakteryzuje wszystko, co wiąże się z życiem i relacjami ludzi w społeczeństwie, z ich dobrostanem.
Liberalna gospodarka rynkowa nie zapewnia gwarantowanego poziomu dobrobytu wszystkim członkom społeczeństwa i, jak mówią, nie ma „sumienia”. Rynek jest społecznie neutralnym mechanizmem dystrybucji zasobów ekonomicznych opartym na prawach podaży i popytu.
Problem z liberalną ekonomią polega na tym, że bogactwo rośnie pogłębiają się nierówności społeczne występuje zróżnicowanie dochodów różnych grup ludności.
Aby zaktualizować tę tezę, postawimy pytanie, które szkoły i nurty w naukach ekonomicznych akcentowały ten problem.
Na przykład marksizm w XIX wieku, ruch keynesowski w latach 30. XX wieku. XX w., jako teoretyczna podstawa realizacji polityki gospodarczej.
Artykuł 25 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, przyjętej w 1948 roku, stanowi, że każdy człowiek ma:
Prawo do stopy życiowej, obejmującej wyżywienie, odzież, mieszkanie, opiekę medyczną i niezbędne świadczenia socjalne, niezbędne do utrzymania zdrowia i dobrobytu jego i jego rodziny;
Prawo do zabezpieczenia na wypadek bezrobocia, choroby, inwalidztwa, wdowieństwa, starości lub innej utraty środków do życia na skutek okoliczności od siebie niezależnych.
Pod wpływem demokratycznego społeczeństwa w drugiej połowie XX wieku państwa zaczęły aktywniej wdrażać regulacje gospodarcze, w tym politykę społeczną. Gospodarka rynkowa otrzymała orientację społeczną i uformowała się nowy model – gospodarka mieszana, co oznacza gwarantowany poziom dobrostanu.
Polityka społeczna to rodzaj regulacji rządowych obejmujących działania mające na celu zapewnienie warunków poprawy dobrobytu społeczeństwa i stabilności stosunków między grupami społecznymi.
W wąskim znaczeniu polityka społeczna polega na redystrybucji dochodów pomiędzy różnymi grupami społeczeństwa. W szerokim znaczeniu są to działania mające na celu wyrównywanie szans startowych obywateli kraju.
Państwo poprzez politykę społeczną przekształciło system rynkowy w społeczną gospodarkę rynkową, zwłaszcza w krajach rozwiniętych.
Rodzaje i funkcje polityki społecznej
Realizacja polityki społecznej odbywa się w każdym kraju w oparciu o jego ekonomię możliwości. Różnice pomiędzy krajami determinowane są przede wszystkim poziomem PKB na mieszkańca oraz wielkością budżetu państwa.
Różne rodzaje polityk gospodarczych wymagają różnych inwestycji finansowych.
Podkreślmy najważniejsze rodzaje polityki społecznej:
Regulacja dochodów, tworzenie warunków aktywności zawodowej i zatrudnienia (przeznaczonych dla ludności aktywnej zawodowo);
Rozwój infrastruktury społecznej w zakresie oświaty, opieki zdrowotnej, mieszkalnictwa i usług komunalnych, sportu i kultury (dla wszystkich obywateli kraju);
Zabezpieczenie społeczne i ochrona socjalna (przede wszystkim dla osób niepełnosprawnych i obywateli o niskich dochodach).
Z punktu widzenia utrzymania rynkowych bodźców rozwoju najważniejszy jest pierwszy rodzaj polityki społecznej. Obejmuje:
Definicja legislacyjna, gwarancje warunków pracy i mechanizmy rozwoju rynku pracy, w tym partnerstwo społeczne, wsparcie dla małych przedsiębiorstw.
Partnerstwo społeczne to system powiązań pomiędzy władzami, związkami zawodowymi i pracodawcami, mający na celu harmonizację interesów i łagodzenie konfliktów.
Utrzymanie poziomu i efektywnej struktury zatrudnienia (organizacja przekwalifikowań, świadczenia na rzecz tworzenia miejsc pracy), programy ograniczania bezrobocia;
Tworzenie ośrodków zatrudnienia oferujących bezpłatne doradztwo, poradnictwo zawodowe i pomoc bezrobotnym obywatelom;
Założenie i gwarancja płaca minimalna (płaca minimalna), okresowy przegląd jego wielkości;
Tworzenie warunków dla wzrostu dochodów (innowacyjność, wysokiej jakości miejsca pracy) w celu ograniczenia ich zróżnicowania, czyli różnic w poziomie dochodu na mieszkańca,
Tworzenie się klasy średniej (60-80% populacji)
Drugi typ polityki społecznej ma na celu tworzenie i rozwój infrastruktury społecznej.
Infrastruktura społeczna to zbiór branż, które służą człowiekowi i przyczyniają się do reprodukcji wszystkich aspektów jego życia.
Rozwój infrastruktury społecznej w obszarach oświaty, opieki zdrowotnej, mieszkalnictwa i usług komunalnych, sportu i kultury ma na celu przede wszystkim rozwój kapitału ludzkiego wszyscy obywatele Państwa.
Kapitał Ludzki reprezentuje wiedzę i umiejętności zdobyte przez człowieka w wyniku szkolenia i pracy, które wpływają na poziom jego wynagrodzenia, charakter zatrudnienia i możliwość realizacji jego zdolności twórczych. Należy zadbać o zainteresowanie ludzi rozwojem ich kapitału ludzkiego, zwiększyć odsetek obywateli aktywnie nastawionych na poprawę jakości swojego życia i dobrostanu, czyli wybierających aktywną drogę walki z ubóstwem.
Najdroższym rodzajem polityki społecznej jest kierunek trzeci – zabezpieczenie społeczne i ochrona socjalna. To właśnie ten kierunek kojarzy się z koncepcją polityki społecznej w wąskim tego słowa znaczeniu. Ma na celu przede wszystkim organizowanie bezpośredniego wsparcia dla osób niepełnosprawnych i obywateli o niskich dochodach poprzez mechanizm redystrybucji dochodów oraz zwalczanie ubóstwa.
Oficjalne podejście do definiowania ubóstwa polega na porównaniu dochodów pieniężnych z regionalnym poziomem utrzymania.
W naukach ekonomicznych opracowano model krzywej Lorenza, który pozwala ocenić poziom zróżnicowania dochodów 20-procentowych grup populacji i efektywniej opracowywać miary regulujące rozkład dochodów (wykres prezentowany jest na slajdzie prezentacyjnym). Porównując rzeczywistą krzywą z linią całkowitej równości, można wyznaczyć odchylenie od stanu równowagi. Im wskaźnik Giniego jest bliższy 1, tym mniejszy udział w dochodach mają osoby najbiedniejsze. Zakłada się, że w miarę wzrostu przeciętnego dobrobytu na świecie współczynnik Giniego na świecie będzie zbliżał się do średniego poziomu krajów rozwiniętych i wyniesie 0,40.
Państwo realizując funkcję zabezpieczenia społecznego tworzy system zabezpieczenia społecznego oparty na zasadach obowiązkowego ubezpieczenia państwowego.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych - zestaw środków społeczno-ekonomicznych, w tym system emerytalny; system świadczeń i odszkodowań dla osób o niskich dochodach, wypłacanych w zamian za utracone zarobki; system usług socjalnych dla określonych grup obywateli.
Główne elementy źródeł finansowych zabezpieczenia społecznego powinny być kształtowane na zasadzie interakcji:
Ubezpieczenia (obowiązkowe społeczne; korporacyjne). Zasada ubezpieczenia jest jak najbardziej zgodna z podejściem rynkowym, wkładem osobistym i odpowiedzialnością podmiotów.
Pomoc społeczna (połączenie transferów budżetowych i usług socjalnych)
Opieka.
Specyficzna polityka dochodowa tworzona w różnych krajach na podstawie analizy modelu jest odmienna i zależy od wielu czynników, m.in. od poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego, poziomu produktywności pracy, czy napięcia społecznego w społeczeństwie.
Artykuł 7 ust. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.
W Federacji Rosyjskiej od lat 90. rozpoczął się rozwój modelu polityki społecznej.
W latach 90 wdrażanie tego modelu ograniczała skromna wielkość „tortu” społecznego, deficyt budżetu państwa i oligarchiczna struktura gospodarki. Tak więc pod koniec lat 90. w Federacji Rosyjskiej płaca minimalna (płaca minimalna) wynosiła 10-20% poziomu utrzymania (płaca minimalna w 2000 r. wynosiła 132 ruble, minimum egzystencji 1210 rubli). W wyniku prowadzonej polityki zapewnienia społecznej jakości wzrostu gospodarczego do roku 2006. Płaca minimalna w Federacji Rosyjskiej osiągnęła w 2009 roku 1100 rubli (33% minimum egzystencji, 3382 rubli). - 4330 rub. (więcej niż 50%). Od 01.01. 2015 Płaca minimalna wynosi 5965 rubli. Stałe coroczne podwyżki płacy minimalnej zapewniają realizację art. 133 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w sprawie zgodności płacy minimalnej z poziomem utrzymania.
Sprawiedliwość i rozwój
Pojęcie „sprawiedliwości społecznej” ma wiele aspektów, przede wszystkim moralno-etycznych i ma specyficzny charakter historyczny.
Badanie ONZ „Równość i rozwój” ocenia sprawiedliwość w kategoriach równych szans. Konieczne jest wyrównanie okoliczności, na które podmioty nie mają wpływu, ich możliwości wyjściowych i ograniczenie negatywnych czynników wpływających na osiągnięcie wyników.
Konieczne jest kompensowanie „luk” sprawiedliwości rynkowej środkami polityki społecznej państwa.
Mechanizm gwarancji społecznych powinien:
Zapewnij korzyści i usługi (bezpłatne lub ze zniżką) na rzecz minimalnie poziom wystarczający do wyrównania dochodów osobistych i utrzymania statusu społecznego;
Opierać się na panującej w społeczeństwie idei sprawiedliwości (wyrównanie lub zróżnicowanie indywidualne);
Minimalizuj powstawanie pasywnych, zależnych relacji, gdy bardziej opłaca się nie pracować (antymotywacje).
Przykładem proaktywnego podejścia do ograniczania ubóstwa jest praca zdobywcy Nagrody Nobla z 2006 roku Muhammada Yunusa, bankiera z Bangladeszu, zwanego „bankierem dla biednych”. W 1983 roku założył Grameen Bank (po bengalsku bank wiejski), którego celem było udzielanie mikropożyczek (do 100 dolarów) najbiedniejszym rodzinom i czyni to od ponad trzydziestu lat. Jego model działa w ponad stu krajach na całym świecie, pomagając ludziom wyjść z biedy. Grameen Bank ma ponad 7 milionów pożyczkobiorców, co według Yunusa pomoże przekształcić gospodarkę. Rok 2005 został ogłoszony przez ONZ Międzynarodowym Rokiem Mikrokredytów jako integralny element wysiłków na rzecz osiągnięcia celów rozwojowych.
Ważnym efektem polityki społecznej i przejawem wyrównywania poziomu życia jest kształtowanie się klasy średniej, co przyczynia się do ujednolicenia społeczeństwa i wzrostu odsetka obywateli aktywnie korzystających z „wind socjalnych” i mających na celu poprawę jakości ich życia.
„Winda społeczna” - sposoby, które pozwalają człowiekowi wspiąć się po drabinie społecznej w celu osiągnięcia wysokiej pozycji w społeczeństwie i dobrobytu.
Wyróżnia się kilka rodzajów wind społecznych: zdobycie dobrego wykształcenia, kariera w rządzie, sukces w biznesie, kariera polityczna, udział w działalności partii politycznych, działalność naukowa, twórcza działalność literacka i artystyczna, osiągnięcia sportowe, przyciąganie uwagi mediów.
Ważnym zadaniem współczesnej polityki Federacji Rosyjskiej jest stworzenie warunków do uruchomienia nowych dźwigów socjalnych i zwiększenie równych szans w ich użytkowaniu.
Skuteczna polityka społeczna gwarantuje standard dobrego samopoczucia. Opiera się na zasadzie: „Nie każdy może być bogaty, ale nikt nie powinien być biedny”. Aby zachować zasady rynkowe i motywację do pracy podmiotów, należy połączyć transfery budżetowe i możliwości partnerstwa społecznego.
Na zakończenie zacytuję laureata Nagrody Nobla w dziedzinie ekonomii z 1970 r., Paula Samuelsona: „Spójne społeczeństwa, w których różne grupy wyborców zapewniają społeczeństwu kompleksowy system ubezpieczeń społecznych na wypadek, gdyby ktoś został bezrobotny, biedny, stracił zdrowie, lub staną się niepełnosprawni na starość, społeczeństwa te ostatecznie zatriumfują nad społeczeństwem składającym się z samolubnych samotników wrzucających piasek do cukru, jeśli tylko uda im się w oszukańczy sposób wrzucić go na konkurencyjny rynek, nad tymi, którzy w życiu biznesowym zajmują się wyłącznie własnymi interesami. ”
1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, art. 7
2. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka.
3. Raport ONZ o rozwoju światowym 2006. Sprawiedliwość i rozwój. Za. z angielskiego – M.: wyd. „Cały świat”, 2006 685s.
4. Kurs teorii ekonomii: podręcznik. wyd. Chepurina M.N., Kiseleva E.A. – Kirov: ASA, 2009 – 832 s.