Obowiązuje PZZ. Nowe zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego: projekt, zmiany

Komunikat prasowy. Prawnicy naszego zarządu dokładnie przestudiowali materiały zaprezentowane podczas odbywających się obecnie w Moskwie przesłuchań publicznych w sprawie Projektu Regulaminu zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego Moskwy (LZZ) i niestety zmuszeni jesteśmy dojść do rozczarowujących wniosków na temat poważnych zagrożeń które zagrażają Moskalom, jeśli Projekt zostanie zatwierdzony w tej formie lub z niewielkimi zmianami. Nasi eksperci stwierdzili sprzeczność proponowanego projektu z szeregiem norm ustawodawstwa federalnego, jego skupienie na naruszaniu praw własności właścicieli lokali - głównie mieszkalnych, czyli mieszkań - w apartamentowcach w Moskwie. W tym miejscu należy przypomnieć, że działki zabudowane budynkami mieszkalnymi są wspólną własnością wszystkich właścicieli lokali w budynku. Zmniejszenie terenu lub nielegalne przeznaczenie jego części pod zabudowę wypełnień nieuchronnie pociąga za sobą naruszenie praw własności Moskali.

ZASADY UŻYTKOWANIA I ZAGOSPODAROWANIA GRUNTÓW Skutkują REDUKCJĄ OKOŁO 40 TYSIĘCY DZIAŁEK DOMOWYCH W MOSKWIE I JEDNOCZEŚNYM POWROTEM MASYWNEJ ZAGOSPODAROWANIA PUNKTOWEGO

PZZ: MOSKWOM GROŻĄ OGROMNĄ UTRATĄ MAJĄTKU WSPÓLNEGO

Pod pozorem toczących się obecnie we wszystkich dzielnicach stolicy w dawnych granicach przesłuchań na podany temat Projektu Regulaminu Zagospodarowania Przestrzennego podejmuje się nową próbę pozbawienia kilku milionów Moskali mienia powstałego w okresie sowieckim i zarejestrowane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Moskale już cierpieli z powodu redystrybucji gruntów pod pozorem zmiany dzielnic stolicy, której konsekwencje muszą okresowo kwestionować prawnicy zarządu Dombrovitsky i Wspólnicy oraz nasi koledzy z działu prawnego.

Wszystko, co przez zaniedbanie lub celowo nie zostało przeniesione do katastru nieruchomości z poprzednich rejestrów z lat sowieckich, próbuje się uznać za nieistniejące. Zaproponowano, aby około 40 tysięcy działek budynków mieszkalnych w Moskwie, niezgodnie ze standardami budowlanymi i z naruszeniem praw własności milionów Moskali, określić według wielkości ślepego obszaru budynku (patrz paragraf 3.4.1 proponowanego projektu) . Po przyjęciu PZZ pod zabudowę będzie można udostępnić przestrzeń od strefy ślepej do strefy ślepej pomiędzy budynkami mieszkalnymi, gdyż od ponad dwóch dekad powierzchnie budynków mieszkalnych nie są masowo brane pod uwagę.
Zdecydowana większość zarejestrowanych wcześniej działek pod zabudowę mieszkaniową nie została przerejestrowana od 1991 roku do chwili obecnej, w trakcie reformy rolnej i przeprowadzonej w jej ramach KOMPLETNEJ inwentaryzacji gruntów. Prawa milionów Moskali powstałe z mocy prawa nie są w żaden sposób rejestrowane w nowych rejestrach rejestracyjnych, w tym w katastrze nieruchomości państwowych.
Ponadto większość działek parków, skwerów, innych terenów zielonych gruntów publicznych, a także gruntów garażowych, innych gruntów obsługujących tereny mieszkalne, pomniki historii i kultury, z których korzystają mieszkańcy miasta na mocy wcześniej obowiązujących przepisów prawa , nie zostały również przeniesione do istniejących (obecnych) rozmiarów i granic do współczesnych ksiąg wieczystych.
W katastrze nie ma informacji o tych obiektach, a osoby ustalające strategię (politykę) urbanistyczną miasta mają podstawy, aby bezkarnie rozporządzać cudzą nieruchomością – na przykład wydając zezwolenie na kolejną nielegalną inwestycję budowlaną w ramach Twoje okna.

Powstaje paradoksalna sytuacja:
Władze Moskwy udają, że tysiące apartamentowców w Moskwie stoją na rzekomo nigdy im nie przydzielonych gruntach (czyli urzędnicy starają się przedstawiać domy wybudowane w ZSRR jako konstrukcje nieautoryzowane). Pomaga im w tym fakt, że w rejestrze katastralnym zarejestrowanych jest bardzo niewiele działek; wystarczy otworzyć ogólnodostępną Publiczną Mapę Katastralną.
Opierając się na „pustym” katastrze nieruchomości jako jedynym źródle informacji, oświadczając, że wszystkie grunty miasta nigdy wcześniej nie były podzielone, a zatem nadal stanowią własność władz miejskich, za 44,5 mln rubli środków budżetowych (Umowa Państwowa nr 0173200022716000004 z dnia 30 marca 2016 r.) - Przygotowano Regulamin Zagospodarowania Przestrzennego, który w istocie koryguje skutki prywatyzacji. W końcu budynki bez gruntu są niewiele warte i nie są pełnoprawnymi kompleksami nieruchomości.
Treść Projektu budzi poważne obawy w związku ze zbliżającym się wznowieniem masowej zabudowy plomb, w tym projektów budowlanych, które Moskale wstrzymywali w ciągu ostatnich kilku lat, m.in. przy pomocy prawników z zarządu Dombrovitsky i Wspólnicy. Budowle te zostały przez rząd moskiewski unieważnione, ponieważ zostały rozpoczęte z naruszeniem prawa i opierały się na dokumentach uzyskanych w wątpliwy sposób. Pod wieloma adresami, gdzie wstrzymano nielegalną budowę, władze miasta cofnęły pozwolenia i zmieniły decyzje planistyczne.

Z nieznanych powodów nie miało to wpływu na treść materiałów PZZ, w których masowo gromadzone są informacje z wydawanych planów urbanistycznych dla działek (GPZU) oraz projektów planistycznych, w tym przeznaczonych pod nielegalną budowę. Dodatkowo, w przypadku gdy blok mieszkalny został już poddany „zagęszczaniu”, w ramach Projektu PZZ ustalane są maksymalne (graniczne) parametry dopuszczalnej zabudowy (wysokość, gęstość itp.) dla wszystkich odcinków bloku, w oparciu o charakterystykę nielegalnego budował wieżowce.
Ponieważ z własnego doświadczenia w ochronie praw Moskali prawnicy zarządu Dombrovitsky i Wspólnicy wiedzą: w okresie kierowania miastem przez Łużkowa administracja stolicy (z reguły bez powiadamiania właścicieli mieszkań) zawarła tysiące umów najmu umowy sprzedaży działek pod apartamentowcami z różnymi firmami komercyjnymi (banki, sklepy itp.). Do dziś kataster nieruchomości wymienia te wcześniej dzierżawione działki z rodzajami użytkowania odpowiadającymi obszarom działalności kupców - „prowadzenie lokali bankowych”, „działanie sklepów” itp. Jeżeli Projekt PZZ zostanie przyjęty, to właśnie te rodzaje użytkowania (zaczerpnięte z katastru) staną się głównymi rodzajami dozwolonego użytkowania działek takich budynków mieszkalnych, a nie to, do czego pierwotnie przeznaczony był teren i służy do - do eksploatacji budynku mieszkalnego (patrz paragraf 3.3. 2 Księga 1 Projekt).
Ta procedura przypisywania rodzajów zagospodarowania przestrzennego jest sprzeczna z częścią 4 art. 37 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, który ustanawia niezależność prawnych posiadaczy działek i projektów budowy kapitału w wyborze głównych i pomocniczych rodzajów użytkowania spośród ustalonych w odniesieniu do strefy terytorialnej.
Pomimo faktu, że opracowanie materiałów tekstowych i graficznych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 540 zostało wskazane w SIWZ jako cel pracy nad „Wyjaśnieniem sposobu zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego Zasady”, twórcy Projektu arbitralnie ustalili, a następnie, zgodnie z Umową Państwową - zatwierdzoną przez Moskiewską Komisję Urbanistyki i Gruntów, rodzaje dozwolonego użytkowania działek, które nie odpowiadają rodzajom użytkowania zatwierdzonym przez niniejsze rozporządzenie upoważnionego organu federalnego.
Od 2014 roku, zgodnie z art. 7 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej prawo do tych działań należy wyłącznie do organu federalnego (Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej), który zarządzeniem nr 540 z dnia 1 września 2014 r. zatwierdził „Klasyfikator rodzajów dozwolonego użytkowania działek”, wówczas „samodzielna działalność” organu wykonawczego podmiotu narusza między innymi ustawę federalną z dnia 06.10.1999 N 184-FZ „O ogólnych zasadach organizacji legislacyjnej ( przedstawiciel) i organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (część 2, art. 3), co może stanowić podstawę do oceny prawnej jako nadużycia władzy publicznej.
Nawet pobieżna znajomość materiałów PZZ (m.in. Tabela nr 1 Rodzajów Dozwolonego Użytkowania) pozwala na stwierdzenie, że są one niemal całkowicie niezgodne z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju, natomiast doprowadzenie do jego zgodności uznano za jeden z warunków wynagrodzenia za pracę. Zatem w działaniach zleceniodawcy dzieła (Moscomarchitecture), wykonawcy (SUE GlavAPU), a także podwykonawcy (NIiPI Planu Generalnego Moskwy) można również założyć niewłaściwe wydatkowanie środków budżetowych.
Przygotowując Regulamin zagospodarowania przestrzennego, obecnie przedstawiany do przesłuchań publicznych, naruszono także przepisy art. 31 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej - w szczególności „procedurę przesyłania propozycji zainteresowanych stron do komisji w sprawie opracowania projektu zasad zagospodarowania przestrzennego” nie została ogłoszona z wyprzedzeniem (str. 4 godz. 8 art. 31). Szef administracji moskiewskiej powinien był ogłosić utworzenie komisji do przygotowania Projektu i trybu jego pracy, aby nie naruszono praw zainteresowanych stron, które oczywiście obejmują właścicieli lokali mieszkalnych i niemieszkalnych w budynkach mieszkalnych, którzy posiadają również udział w prawie do działek tych domów.
Twierdzenie organizatorów rozpraw, że przyjęcie PZZ ma na celu przeciwdziałanie zabudowie podsypkowej nie ma odzwierciedlenia w rzeczywistości, gdyż ze względu na swoje oficjalne stanowisko osoby te mają świadomość istnienia wcześniej zarejestrowanych działek nieujętych w katastrze nieruchomości oraz że taka sytuacja nieustannie prowokuje działania mające na celu uszczelnienie zabudowy na sąsiednich działkach i powstawanie licznych konfliktów urbanistycznych.
W związku z powyższym nasi eksperci dochodzą do wniosku: uznanie tych materiałów za PZZ i ewentualne ich przyjęcie może wyrządzić kolosalne szkody zarówno całej stolicy, jak i jej mieszkańcom, a także posłuży jako przykład bezkarnej kryminalizacji działania urbanistyczne i naruszenia rosyjskiego ustawodawstwa w kilku przypadkach jednocześnie dziedzin prawa.

usunąć projekt Regulaminu zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania miasta Moskwy z rozpatrzenia podczas przesłuchań publicznych i uniemożliwić jego zatwierdzenie aktem regulacyjnym Miasta Moskwy;
- przeprowadzić kontrolę pod kątem oznak nadużycia władzy, kradzieży, sprzeniewierzenia środków budżetowych, płatności za niezrealizowane umowy;
- przeprowadzić śledztwo w sprawie działalności osób, które przygotowały projekt PZZ i przeprowadziły działania mające na celu jego zatwierdzenie, rozpatrzenie na wysłuchaniach publicznych i przyjęcie, pod kątem ewentualnego przygotowania do naruszenia praw znacznej liczby obywateli, zajęcie własności na rzecz osób trzecich, rewizja wyników prywatyzacji i podważanie autorytetu władzy.

Ci, którzy w 2017 roku posiadają choć część nieruchomości, muszą wiedzieć, jakie są zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, ponieważ są one niezbędne w przypadku posiadania jakiejkolwiek nieruchomości na obszarze zaludnionym.

Drodzy goście!

Nasze artykuły mają charakter informacyjny, dotyczący rozwiązywania określonych problemów prawnych. Jednak każda sytuacja jest indywidualna.

Aby rozwiązać konkretny problem, wypełnij poniższy formularz, zadaj pytanie konsultantowi online w wyskakującym okienku poniżej lub zadzwoń pod numery podane na stronie.

Oczywiście każdy może zrozumieć ten problem, ale zrozumieć go można tylko kompetentnie przy pomocy specjalisty. W tym celu można skontaktować się z administracją gminy wiejskiej lub miejskiej lub uzyskać kosztowną poradę prawną, ale w 2017 roku znacznie łatwiej i szybciej będzie skorzystać z usług specjalistów online bezpośrednio na stronie internetowej.

Aby to zrobić, po prostu wpisz swoje pytanie w wyskakującym formularzu na dole ekranu, a wykształcony prawnik odpowie na Twoje pytania 24 godziny na dobę.

Nie znalazłeś odpowiedzi? Bezpłatna konsultacja prawna!

Zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego to obszerny zbiór zasad i informacji o tym, do jakiego celu można przypisać grunty, jakie ogólnie istnieją terytoria oraz jak duże lub małe mogą być różne obiekty nieruchomości. Regulamin tworzy się na szczeblu gminnym. Są one opracowywane przez specjalną komisję, a zatwierdzane w 2017 roku przez wójta gminy. PZZ jest pełnoprawnym dokumentem prawnym podmiotu miejskiego, który musi zostać opublikowany w oficjalnych źródłach (mediach lub na stronie internetowej), w przeciwnym razie nie nabierze właściwej mocy prawnej.

Pierwsze zasady

Ogólnie rzecz biorąc, zasady budowlane pojawiły się na początku ubiegłego wieku w Ameryce. Oczywiście byli zupełnie inni, ale ich cele były podobne. Głównym problemem amerykańskich przepisów dotyczących rozwoju było wyeliminowanie możliwości ustanawiania niezgodnych dozwolonych zastosowań sąsiadujących ze sobą. Na przykład źle wpływa na demografię kraju i ogólnie na środowisko, jeśli zakład przetwórstwa metali ciężkich znajduje się obok obszarów mieszkalnych. Lub jeśli obiekt wojskowy znajduje się w pobliżu obszaru publicznego i biznesowego.

Struktura PZZ i praca nad nimi

Przedmiotowy dokument składa się z trzech części:

  • informacje o sposobie ich stosowania oraz zmianach w zasadach użytkowania i zagospodarowania przestrzennego;
  • mapa prawnego rozmieszczenia terytorialnego;
  • przepisy urbanistyczne.

W trakcie opracowywania regulaminu, a przed jego ostatecznym zatwierdzeniem, w osadzie wiejskiej lub mieście organizuje się głosowanie powszechne w celu rozpoznania wniosków i propozycji obywateli dotyczących określenia stref osady wiejskiej lub dzielnicy miejskiej. W 2017 roku takie głosowanie trwa od dwóch do czterech miesięcy. Jeżeli rozprawy odbywają się w odniesieniu do określonego terytorium, wówczas obecni są na nich wyłącznie właściciele działek i budynków znajdujących się w granicach wyznaczonego terytorium. Takie przesłuchania przeprowadza komisja, która początkowo opracowała zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego. Następnie członkowie komisji finalizują dokument i przesyłają go wójtowi.

Zwykli ludzie, organizacje lub rząd. władze mogą zakwestionować decyzję o legitymizacji przepisów jedynie przed sądem.

Jak dokonać zmian w zasadach

Zmiany zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego można dokonać wyłącznie decyzją wójta lub prezydenta miasta w 2017 roku. Listy może wysyłać do niego albo państwo. władze lub obywatele i osoby prawne. twarze. Pozytywna decyzja w sprawie zgody może zostać podjęta wyłącznie w przypadku, gdy:

  • zasady panujące w osadzie wiejskiej (lub w mieście) nie odpowiadają innej, ważniejszej lub wcześniej przyjętej dokumentacji;
  • wysunięto propozycję ustalenia innych – zupełnie nowych – granic którejkolwiek strefy lub zmiany przepisów;
  • W związku z przyjęciem zasad zagospodarowania przestrzennego, własność działek i budynków realizowana jest w sposób irracjonalny.

Spis treści części konstrukcyjnych PZZ

Pierwszy element regulaminu zagospodarowania przestrzennego osady wiejskiej lub miasta zawiera informacje teoretyczne o charakterze organizacyjnym, czyli o tym, jak prawidłowo korzystać z dokumentu, w jakiej kolejności można w nim wprowadzać zmiany, stosowane terminy i tak dalej.

Pozostałe dwa elementy są już bardziej interesujące. Są to główne zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego.

Część środkowa w PZZ

Mapa zagospodarowania przestrzennego dzieli grunty jednostki miejskiej lub osady wiejskiej na terytoria prawne. W 2017 roku mogą to być strefy zabudowy mieszkaniowej niskiej, średniej lub wysokiej zabudowy, strefy biznesowe czy strefy infrastruktury i tak dalej.

Zarysy strefy terytorialnej mogą przebiegać wyłącznie wzdłuż granic innych obiektów, na przykład działek, zbiorników wodnych, wzdłuż czerwonych linii, autostrad itp. Jedna działka może być położona tylko na jednym terytorium w danym momencie. strefa. Logiczne połączenie pojawia się, jeśli rozważymy przykład:

Iwanow I.V. jest właścicielem działki w strefie publiczno-biznesowej (postawiono na niej parterowy budynek z częścią biurową). Obywatel Iwanow postanowił wyposażyć parking, ale wymaga to dodatkowego terytorium. Na szczęście dla niego (jak mu się wydawało) niedaleko była na sprzedaż działka, niedaleko sektora prywatnego. Iwanow I.V. zawarł z właścicielem transakcję kupna-sprzedaży, zarejestrował prawo do gruntu i wystąpił do administracji o pozwolenie na budowę. Ale wszystko okazało się nie takie proste. Nieszczęsny obywatel Iwanow nie przyjrzał się zasadom zagospodarowania i zagospodarowania terenu i kupił parking, który jest częścią strefy zabudowy mieszkaniowej.

Oczywiście nie otrzymał pozwolenia na jego wyposażenie, ale zbudował sobie dom i obecnie mieszka w nim z rodziną.

Istnieją również odrębne strefy ze specjalnymi warunkami korzystania z terytorium. Jeżeli zostały zatwierdzone przez państwo, granice mogą nie odpowiadać granicom innych stref, które zostały ustanowione na szczeblu gminnym przez osadę wiejską w 2017 r.

Trzecia część regulaminu

To jest rozporządzenie w sprawie planowania przestrzennego. Być może jest to najciekawsze dla zwykłych ludzi, ponieważ dokument ten zawiera informacje o wszystkich rodzajach dozwolonego użytkowania gruntów i OKS, a także o ustaleniu minimalnej i maksymalnej objętości nieruchomości oraz o ograniczeniach w ich użytkowaniu lub zmianach zgodnie z wyższe prawa.

Dozwolone w przepisach zastosowania podzielono na trzy duże grupy, a dla każdej strefy terytorialnej grupy te mają inny rodzaj zastosowań. To jest:

  • główne rodzaje;
  • warunkowo dozwolone
  • i pomocnicze.

Jeśli w 2017 roku chciałeś zmienić rodzaj i przeznaczenie swojej działki na przykład na osiedlu wiejskim, możesz zapoznać się z ostatnią częścią PZZ, wybrać dowolny VRI, który Ci odpowiada (oczywiście w ramach planu zagospodarowania przestrzennego ) z dwóch pierwszych grup i napisz wniosek o rejestrację katastralną rejestrującą zmiany w izbie katastralnej (bezpłatnie). W takim przypadku nie będą wymagane żadne wyjazdy do gminy ani żadne dodatkowe zgody.

Najnowsze zatwierdzone VRI można instalować wyłącznie w połączeniu z innymi; nigdy nie mogą one stanowić odrębnego, pełnoprawnego typu dopuszczalnego celu.

Aby zapewnić użytkowanie pomocnicze w 2017 r., konieczne jest złożenie wniosku do administracji i odbycie publicznych spotkań z właścicielami działek i budynków w sąsiedztwie, których interesy i życie są zagrożone w wyniku wyrażenia zgody do świadczenia trzeciego rodzaju użytkowania. Tak, a koszty organizacji tego procesu ponosi wnioskodawca.

Ponadto przepisy urbanistyczne określają minimalne i maksymalne limity. Ale to niekoniecznie jest powierzchnia działek czy budynków, to także procent powierzchni zabudowanej jednej działki, odchylenie od granic działek w trakcie budowy, liczba kondygnacji czy wysokość budynków użyteczności publicznej i wiele więcej.

Jeśli na przykład w 2017 r. Twoja działka na osiedlu wiejskim jest tak mała, że ​​ma mniej niż najmniejszy rozmiar, jaki przyjmuje to terytorium prawne, możesz skontaktować się z komisją, która opracowała zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, w celu uzyskania zgody odbiegać od tego rozmiaru. Zgoda taka wydawana jest ponownie na podstawie wyników przesłuchań publicznych.

Co to jest plan generalny

Istnieje podobny dokument - plan generalny. Ma na celu właściwe planowanie zagospodarowania terytorium osady.

Obecnie toczy się dyskusja na temat tego, który dokument jest najważniejszy – plan urbanistyczny czy regulamin zagospodarowania przestrzennego?

Wielu jest skłonnych wierzyć, że zatwierdzenie PZZ jest środkiem do osiągnięcia celów planu generalnego.

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego miasta Moskwy zostały zatwierdzone 28 marca 2017 r. dekretem rządu moskiewskiego nr 120-PP. i zawiera informacje o:

  • rodzaje dozwolonego użytkowania działki;
  • maksymalne parametry dopuszczalnej zabudowy (liczba kondygnacji, powierzchnia);
  • strefy bezpieczeństwa
Zapoznanie się z PZZ w odniesieniu do działek to ważna procedura, którą należy przeprowadzić przy podejmowaniu decyzji o zakupie działki, a także przed rozpoczęciem budowy lub przebudowy indywidualnego projektu budownictwa mieszkaniowego lub domku ogrodowego.

Nasi specjaliści pomogą Ci:

  1. Przeprowadź analizę PZP w odniesieniu do swojej działki
  2. Uzyskaj wszystkie niezbędne zgody i pozwolenia na budowę lub przebudowę domu mieszkalnego lub ogrodowego
  3. Zarejestruj wybudowany dom
  4. Uzyskaj adres swojego domu (niezbędny do rejestracji i podłączenia gazu)
PZZ Moskwa 2018
Rejon administracyjny PZZ Nowomoskowsk pobierać
Rejon administracyjny PZZ Troicki pobierać
PZZ TsAO pobierz 240mb
PZZ SAO 324mb
PZZ VAO pobierz 116mb
PZZ NEAD pobierz 100mb
PZZ SEAD pobierz 327mb
PZZ Południowy Okręg Administracyjny pobierz 110mb
PZZ Południowo-Zachodni Okręg Administracyjny pobierz 99mb
PZZ CJSC pobierz 171mb
PZZ SZAO pobierz 83mb
PZZ Zelenogradski pobierz 40mb

Jak czytać PZZ?

Określamy ustalony rodzaj dozwolonego korzystania z witryny
  1. Otwórz mapę zagospodarowania przestrzennego potrzebnej dzielnicy lub osady - „Granice stref terytorialnych i rodzaje dozwolonego użytku gruntów i projektów budowy kapitału.”
  2. Określ ustalony rodzaj dozwolonego użycia. Każde terytorium posiada symbole określające rodzaje dozwolonego użytku:
    • Opcja 1 - w formacie x.x.x (na przykład 2.1.0, 2.2.0, 13.2.0). Zobacz zgodność rodzaju użytkowania w tabeli rodzajów dozwolonego użytkowania działek i inwestycji budowlanych.
    • Opcja 2 – w formacie xxxxxxx (na przykład 22908919) z czerwonymi oznaczeniami. Znajdź odpowiedni dział w PZZ (będzie osobna strona dla terytorium o tym numerze) i zobacz rodzaje dozwolonego użytku.
    • Opcja 3 – w formacie xxxxxxx (na przykład 22908919) z niebieskimi oznaczeniami. Znajdź odpowiedni dział w PZZ (będzie osobna strona dla terytorium z tym numerem) i zobacz rodzaje dozwolonego użytku.
    • Opcja 4 – oznaczona literą „F” – terytorialna strefa zachowanego użytkowania gruntów (faktycznego użytkowania). Jako parametry graniczne dozwolonej budowy i przebudowy projektów budownictwa kapitałowego na działkach w wymienionych strefach, ustala się parametry projektów budowy kapitału zlokalizowanych na określonych działkach, o których informacja zawarta jest w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości . Jeżeli w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości nie ma informacji o parametrach projektów budowy kapitału zlokalizowanych na określonej działce, dla określonej działki wartość liczbowa wskaźnika „F” jest równa „zero”. Innymi słowy, na obszarach o indeksie F nie przewiduje się nowego budownictwa. Zagospodarowanie tych terenów wiąże się z dokonaniem zmian w PZZ i opracowaniem projektu planistycznego.
    • Opcja 5 – oznaczona literą „N” – strefa terytorialna, w której regulacje urbanistyczne nie są określone zasadami zagospodarowania przestrzennego.
Określamy maksymalne parametry rozwojowe.
  1. Otwórz mapę zagospodarowania przestrzennego potrzebnej dzielnicy lub osady - „Granice stref terytorialnych, podstrefy stref terytorialnych i parametry graniczne dozwolona budowa, przebudowa kapitałowych projektów budowlanych.”
  2. Znajdź terytorium, na które spada Twój obiekt.
  3. Określ ustalone parametry graniczne. Każde terytorium ma wyznaczone parametry:
  • Opcja 1 - w formacie trzech wskaźników zapisanych w kolumnie (na przykład w kolumnie „4”, „15”, „kreska”). Pierwszy parametr pokazuje maksymalną gęstość zabudowy działek (tys. m2/ha). Druga to maksymalna wysokość budynku (m). Po trzecie - Maksymalne zagospodarowanie działek (%). Jeśli jako parametr występuje myślnik, parametr ten nie jest instalowany.
  • Opcja 2 - w formacie xxxxxxx (na przykład 22908919). Znajdź odpowiedni dział w PZZ (będzie osobna strona dla terytorium o tym numerze) i spójrz na parametry limitów.
  • Opcja 3 - w formacie xxxxxxx (na przykład 22908919). Znajdź odpowiedni dział w PZZ (będzie osobna strona dla terytorium o tym numerze) i spójrz na parametry limitów.
  • Opcja 4 - oznaczona literą „F” - strefa terytorialna, dla której ustala się wartości maksymalnej gęstości zabudowy i (lub) maksymalnej wysokości zabudowy i (lub) maksymalnego zagospodarowania działek, równe rzeczywistej wartości wymienionych parametrów. Oznacza to, że teren może być zagospodarowany wyłącznie w ramach parametrów istniejącego zespołu budynków użyteczności publicznej. Jeśli teren jest pusty, zabudowa na nim nie jest możliwa bez opracowania dokumentacji urbanistycznej (projekt zagospodarowania przestrzennego).
  • Opcja 5 – oznaczona literą „N” – strefa terytorialna, dla której przepisy urbanistyczne nie są określone w zasadach zagospodarowania przestrzennego.

1) tworzenie warunków dla zrównoważonego rozwoju terytoriów gmin, ochrona środowiska i obiektów dziedzictwa kulturowego;

2) tworzenie warunków do planowania terytoriów gmin;

3) zapewnienie praw i uzasadnionych interesów osób fizycznych i prawnych, w tym właścicieli prawnych działek i inwestycji budowlanych;

4) tworzenie warunków przyciągania inwestycji, w tym poprzez zapewnienie możliwości wyboru najbardziej efektywnych rodzajów dozwolonego użytkowania działek i inwestycji budowlanych.

2. Zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego obejmują:

1) tryb ich stosowania oraz zmiany tych przepisów;

2) plan zagospodarowania przestrzennego miasta;

3) przepisy urbanistyczne.

3. Tryb stosowania zasad zagospodarowania przestrzennego i wprowadzania w nich zmian obejmuje postanowienia:

1) w sprawie regulacji sposobu użytkowania i zagospodarowania przestrzennego przez organy samorządu terytorialnego;

2) w sprawie zmiany rodzajów dozwolonego użytkowania działek i inwestycji budowlanych przez osoby fizyczne i prawne;

3) w sprawie sporządzania dokumentacji dotyczącej planowania przestrzennego przez organy samorządu terytorialnego;

4) w sprawie przeprowadzania dyskusji publicznych lub wysłuchań publicznych w sprawach zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego;

5) w sprawie zmiany zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego;

6) w sprawie uregulowania innych kwestii zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego.

4. Granice stref terytorialnych ustala się na planie zagospodarowania przestrzennego miast. Granice stref terytorialnych muszą spełniać wymóg, aby każda działka należała tylko do jednej strefy terytorialnej. Niedopuszczalne jest tworzenie jednej działki z kilku działek położonych w różnych strefach terytorialnych. Stref terytorialnych z reguły nie ustala się w odniesieniu do jednej działki.

5. Plan zagospodarowania przestrzennego musi koniecznie zawierać granice osiedli wchodzących w skład osady, dzielnicy miejskiej, granice stref o specjalnych warunkach korzystania z terytoriów, granice terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego, granice terytoriów osiedli historycznych znaczenie federalne, granice terytoriów osad historycznych o znaczeniu regionalnym. Określone granice mogą być wyświetlane na odrębnych mapach.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5.1. Mapa zagospodarowania przestrzennego musi koniecznie wyznaczać terytoria, w granicach których planowane jest prowadzenie działań na rzecz zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju terytorium, w przypadku planowania realizacji takich działań. Granice takich terytoriów wyznaczane są wzdłuż granic jednej lub większej liczby stref terytorialnych i mogą być wyświetlane na osobnej mapie.

6. Przepisy urbanistyczne dotyczące działek i inwestycji inwestycyjnych położonych w odpowiedniej strefie terytorialnej wskazują:

1) rodzaje dozwolonego użytkowania działek i inwestycji budowlanych;

2) maksymalne (minimalne i (lub) maksymalne) rozmiary działek oraz maksymalne parametry dozwolonej zabudowy, przebudowa projektów budowy kapitału;

3) ograniczenia w użytkowaniu działek i inwestycji budowlanych, ustalone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

4) obliczone wskaźniki minimalnego dopuszczalnego poziomu wyposażenia terytorium w obiekty infrastruktury komunalnej, transportowej, społecznej oraz obliczone wskaźniki maksymalnego dopuszczalnego poziomu dostępności terytorialnej tych obiektów dla ludności w przypadku, gdy w granicach terytorialnych strefie, dla której ustalane są przepisy urbanistyczne, przewiduje się prowadzenie działań na rzecz zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju tego terytorium.

6.1. Obowiązkowym załącznikiem do zasad zagospodarowania przestrzennego jest informacja o granicach stref terytorialnych, która musi zawierać graficzny opis położenia granic stref terytorialnych, wykaz współrzędnych punktów charakterystycznych tych granic w układzie współrzędnych wykorzystywane do prowadzenia Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości. Organy samorządu terytorialnego gminy lub powiatu miejskiego mają także prawo sporządzić tekstowy opis położenia granic stref terytorialnych. Formy graficznego i tekstowego opisu położenia granic stref terytorialnych, wymagania dotyczące dokładności wyznaczania współrzędnych punktów charakterystycznych granic stref terytorialnych, format dokumentu elektronicznego zawierającego określone informacje, ustala federalny organ wykonawczy pełniący funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie jurysdykcji Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości, wdrażania państwowej rejestracji katastralnej nieruchomości, państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nią , udostępnienie informacji zawartych w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości.

7. Zatwierdzone zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego osady, dzielnicy miejskiej, obszaru międzysiedlowego nie są stosowane w zakresie sprzecznym z ograniczeniami w użytkowaniu działek i (lub) położonych na nich nieruchomości oraz realizacji celów gospodarczych i inna działalność prowadzona na terenie lotniska, w granicach którego znajduje się całkowicie lub częściowo teren lotniska, ustanowiona zgodnie z Kodeksem lotniczym Federacji Rosyjskiej (zwane dalej ograniczeniami w korzystaniu z nieruchomości położonych na terenie lotniska ).

8. Termin na dostosowanie zatwierdzonych zasad zagospodarowania przestrzennego do ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości ustanowionych na terenie lotniska nie może przekraczać sześciu miesięcy.

Przy prowadzeniu, transakcjach i innych operacjach na nieruchomościach w 2017 roku ich właściciele mają obowiązek uwzględniać zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego (P33). Jeśli właściciele wiedzą, jak korzystać z obiektów i zarządzać nimi, nie będzie żadnych problemów. Zauważmy, że najczęściej trudności wiążą się ze zbyciem własnych działek i przygotowaniem dla nich dokumentacji.

Na jakiej podstawie opracowywane są zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego?

Zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej planowanie i podział na strefy terytoriów przeprowadza się na podstawie planów planowania dla terytoriów Rosji, podmiotów wchodzących w skład kraju, gmin, a także planów zagospodarowania przestrzennego i P33. Budując nieruchomości, korzystają głównie z planów zagospodarowania przestrzennego oraz zasad zagospodarowania przestrzennego na danym terenie.

Plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdza gmina lub dzielnica miasta. W Moskwie Plan Generalny jest wspólny dla całego miasta.

Dokument ten zawsze określa procedurę rozwoju konkretnej witryny na najbliższą przyszłość. W planie generalnym zawarte są również następujące informacje:

  • o granicach osiedli;
  • strefy funkcjonalne (strefy rekreacyjne, przemysłowe itp.), w tym obszary budynków odnowionych (których zmienia się przeznaczenie) lub zachowanych;
  • obszary o specjalnych warunkach funkcjonowania, a także obszary, których nie można zagospodarować lub które można zabudować z ograniczeniami;
  • szlaki transportowe;
  • transport metrem i koleją.

Tworzony jest plan generalny w celu zarysowania główne zadania na rozwój terytorialny. W dokumencie zawarto proponowany tryb działania stref. Celem takich działań jest jak największe zbliżenie się do parametrów pożądanego rozwoju określonych terytoriów. W ramach prowadzonych prac tereny dzielone są na strefy. Jednocześnie można zachować, zaplanować i zachować zabudowę na tych terenach, zmieniając przeznaczenie.

Jeżeli nie opieramy się na zasadach zagospodarowania przestrzennego, informacji niezbędnych do wypełnienia GP3U nie można uzyskać jedynie z planu ogólnego. Nie wspomina o parametrach ograniczających - wysokości i gęstości budynków w trakcie budowy. Plan ogólny jest wstępną dokumentacją, na podstawie której opracowywane są zasady funkcjonowania i zagospodarowania obiektów. Natomiast zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego stanowią ujednoliconą dokumentację podstawową określającą sposób podziału obszarów miejskich na odrębne strefy. Dokument jest tworzony, zatwierdzany i wdrażany zgodnie z lokalnymi przepisami. Przypomnijmy, że zawsze najpierw odbywają się wysłuchania publiczne, a dopiero potem zatwierdzane są przepisy urbanistyczne.

Najczęściej zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego zatwierdzone przez gminy. Mogą je przyjąć także:

  • organ samorządu wsi, miasta lub innej jednostki wchodzącej w skład gminy;
  • organ podmiotu federacji (w przypadku utworzenia P3Z dla Moskwy, Petersburga lub Sewastopola; miasta te podlegają bezpośrednio Rosji).

Jedną z najważniejszych części zasad zagospodarowania przestrzennego jest mapa stref terytorialnych wraz z przepisami dla każdej z nich, a także mapa stref ze szczególnymi warunkami użytkowania terytoriów. Zasady zagospodarowania przestrzennego opisują strefy terytorialne bardziej szczegółowo niż strefy funkcjonalne w planie ogólnym.

W mieście rozwój zazwyczaj odbywa się w następujących obszarach:

  • mieszkalne (budowane są w nich budynki prywatne, niskie i średnie, a także wieżowce). Na terenach mieszkalnych dopuszcza się także wznoszenie budynków biurowych, handlowych, sportowych i oświatowych;
  • publiczne i biznesowe, w których zlokalizowane są obiekty handlowe, urzędy, agencje rządowe itp.;
  • różne strefy przemysłowe oraz tereny gospodarczo-magazynowe, w tym połączone z terenami publicznymi i biznesowymi;
  • specjalne tereny przeznaczone na lokalizację różnych budynków użyteczności publicznej itp.;
  • ogrodnictwo i domy wiejskie.

Obiektów nie można budować w niektórych strefach: na przykład w parkach leśnych, na terenach rolniczych itp.

Musisz wiedzieć, jak dozwolone jest korzystanie z określonej strefy. Rodzaje zastosowań są podstawowe, warunkowo dozwolone i pomocnicze. Należy również wiedzieć, jaki procent zabudowy i liczbę kondygnacji uważa się za maksymalny. W stosunku do niektórych obiektów mogą obowiązywać indywidualne wymagania, np. „W sprawie maksymalnej powierzchni sklepów na terenach mieszkalnych”. P3Z wyznacza także terytoria, w obrębie których można prowadzić działania związane z ich zintegrowanym i zrównoważonym rozwojem.

Zarówno zasady zagospodarowania przestrzennego, jak i plan ogólny zawierają informacje o strefach o specjalnych warunkach użytkowania. Informacje w skrócie oddają istotę szeregu dokumentów ustanawiających te strefy.

Ponadto w PZZ znajdują się zapisy ważniejszej dokumentacji dotyczącej planowanej lokalizacji dróg komunikacyjnych i innych dróg liniowych oraz obiektów o znaczeniu powiatowym, federalnym lub regionalnym.

Podstawą do wypełnienia GP3U mogą być zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego osady wiejskiej, jeśli zostaną sporządzone prawidłowo.

Kto jako pierwszy opracował zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego

Przepisy budowlane pojawiły się po raz pierwszy na początku XX wieku w Stanach Zjednoczonych. Oczywiście różniły się od współczesnych. Jednak PZZ został opracowany, aby rozwiązać prawie te same problemy, co obecnie. Głównym celem amerykańskich przepisów było wyeliminowanie możliwości konstruowania niekompatybilnych obiektów obok siebie. Na przykład lokalizacja zakładu przetwarzania odpadów chemicznych w pobliżu obszarów mieszkalnych itp. może spowodować znaczne szkody dla środowiska i rozwoju demograficznego ludności.

Jakie są cele zasad użytkowania gruntów i zagospodarowania terenu?

W 2004 roku przyjęto Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej w nowym wydaniu, a 29 lipca 2017 roku przyjęto zmiany, które weszły w życie nieco później, bo 11 sierpnia 2017 roku.

Jakie zadania pomagają rozwiązać zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania terenu, określa art. 40 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej:

  1. Stworzenie warunków, w których terytoria obwodu moskiewskiego mogłyby się rozwijać w sposób zrównoważony, a środowisko i obiekty dziedzictwa kulturowego nie uległyby zmianie.
  2. Stwórz warunki do planowania terytoriów obwodu moskiewskiego.
  3. Zapewnij prawa i interesy osób fizycznych i prawnych, w tym właścicieli działek i inwestycji budowlanych.
  4. Stworzyć warunki do przyciągania inwestycji; Terytoria i miejsca budowy kapitału należy wykorzystywać możliwie racjonalnie.

Zadania nr 1 i nr 2 pokrywają się bardziej z celami i schematem realizacji planu ogólnego. Zadania nr 3 i 4 - z zasadami zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, ale tylko pod warunkiem bezbłędnego wdrożenia wszystkich przepisów Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej. Jednak, jak pokazuje praktyka, jest to trudne, a czasem nierealne.

Dzięki P33 znacznie łatwiej jest ustalić kolejność prac urbanistycznych. Zasady wyjaśniają, w jaki sposób wyznaczać strefy w mieście i na jakich obszarach wykorzystanie zasobów ziemi jest najwłaściwsze.

Przy stosowaniu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego usprawnia się budownictwo na terenach mieszkalnych. P33 są również przeznaczone do bardziej wydajnego funkcjonowania obszarów w obwodzie moskiewskim. Zasady stają się podstawą do tworzenia ogólnych przepisów w zakresie rozwoju terytoriów, z uwzględnieniem przepisów. Można powiedzieć, że zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego uzupełniają kluczowe postanowienia planu zagospodarowania przestrzennego.

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego gminy

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego osady miejskiej lub miasta składają się z trzech części.

  1. Stosowanie i zmiana regulaminu

W pierwszym dziale PZZ wsi lub miasta znajdują się zalecenia dotyczące stosowania, dostosowania dokumentu, stosowania terminologii itp. W dziale tym znajdują się:

  • środki planowania;
  • regulacja użytkowania gruntów;
  • zmiana sposobu użytkowania;
  • tryb zmiany przepisów PZP;
  • rozwiązywanie innych problemów związanych z budownictwem.

Podstawowe informacje opisano w pozostałych dwóch rozdziałach. Wyjaśniają, jak zarządzać nieruchomościami na badanym obszarze.

  1. Mapa rozmieszczenia terytoriów

Druga część P33 poświęcona jest podziale gruntów na podstawie zatwierdzonej mapy zagospodarowania przestrzennego i zasad zagospodarowania przestrzennego miasta, czyli planu zagospodarowania przestrzennego. Granice stref są identyczne z granicami znajdujących się w nich obiektów. Konkretne gospodarstwo rolne należy do ściśle określonej strefy.

Kolejność dalszego użytkowania i zbywania nieruchomości uzależniona jest od planu zagospodarowania przestrzennego. Na przykład osoba jest właścicielem działki w strefie biznesowej, na której znajduje się już biurowiec. Właściciel planuje zorganizowanie parkingu na zakupionej działce w pobliżu. Jednak strona należy do sektora prywatnego. W takim przypadku wymagane jest zezwolenie na utworzenie parkingu. Ale właściciel nie będzie mógł go uzyskać, ponieważ działka należy do strefy mieszkalnej.

Jeżeli kupiłeś działkę i zastanawiasz się nad jej zagospodarowaniem, dowiedz się, do której strefy należy.

  1. Aktualne przepisy urbanistyczne

Trzecia część to zatwierdzone przepisy urbanistyczne, które określają następujące parametry:

  • dozwolone użycie z wymienionymi gatunkami;
  • maksymalna wartość objętości nieruchomości na danym terytorium;
  • ograniczenia podczas pracy.

Rodzajem dozwolonego użytku może być:

  • główny;
  • warunkowo dozwolone;
  • pomocniczy.

Od 2017 roku zmiany przez właściciela przeznaczenia i rodzaju działki muszą być dokonywane zgodnie z obowiązującymi przepisami PZZ (Dział III). Właściciel może wybrać dowolny sposób użytkowania w granicach zagospodarowania przestrzennego. Aby to zmienić należy zwrócić się do Izby Katastralnej z wnioskiem. Proces ten jest bezpłatny i nie wymaga dodatkowych zgód.

Przyznanie zezwolenia pomocniczego w roku 2017 wymaga podjęcia określonych działań. Należą do nich złożenie odwołania do administracji, organizowanie publicznych spotkań z właścicielami działek i pobliskich inwestycji budowlanych. Należy zadbać o to, aby świadczenie użytku pomocniczego nie miało żadnego wpływu na interesy i prawa obywateli. Koszty związane z tą procedurą ponosi wnioskodawca.

Przepisy urbanistyczne wskazują dopuszczalną powierzchnię budynków i działek, procent zabudowy na jednym terenie, dopuszczalne odchylenie od granic działek podczas budowy budynków, wysokość projektów budowy kapitału i inne parametry.

Załóżmy, że powierzchnia działki jest mniejsza od najmniejszej zakładanej przez dany obszar prawny. Co zrobić w tym przypadku? Skontaktuj się z komisją, która opracowała PZZ i uzyskaj zgodę na odstępstwo od wyznaczonych standardów. Następnie odbędą się wysłuchania publiczne dotyczące zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, na podstawie których zostanie wydane pozwolenie lub nie.

Zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego określają:

  • maksymalne zagęszczenie zabudowy na działce;
  • maksymalna liczba kondygnacji lub wysokość budynku;
  • maksymalna powierzchnia zabudowana (w procentach).

Na niektórych terytoriach nie obowiązują przepisy dotyczące planowania przestrzennego, a mianowicie w odniesieniu do:

  • terytoria, na których znajdują się zespoły i zabytki wpisane do Jednolitego Państwowego Rejestru Obiektów Dziedzictwa Kulturowego;
  • terytoria, na których znajdują się zespoły i pomniki związane z miejscami dziedzictwa kulturowego;
  • obszary publiczne, na których można umieszczać obiekty liniowe (lub są już przez te obiekty zajęte) i wydobywać minerały.

Opinia eksperta

Mieszkańcy mają prawo do użytkowania gruntów działki w ramach MKD po jej utworzeniu i rejestracji katastralnej

A. A. Chochlow,

Zastępca Dyrektora Generalnego LLC „Centrum Prawne „Sovetnik””

Klauzula 2 art. 36 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej (ze zmianami obowiązującym w momencie podpisania spornej umowy) ustalił, co następuje. Aby zapewnić obszary zabudowy, na których obiekty będące częścią wspólnej własności znajdują się we wspólnej współwłasności, stosuje się warunki i procedury Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej. Na podstawie klauzuli 7 art. 36 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, przy wyznaczaniu granic i powierzchni działki uwzględnia się faktyczne użytkowanie gruntów oraz wymagania w zakresie planowania urbanistycznego i ustawodawstwa dotyczącego gruntów.

Jeżeli działka pod apartamentowiec nie zostanie przygotowana przed wejściem w życie Kodeksu mieszkaniowego, właściciele nieruchomości mają prawo skontaktować się z konkretną osobą w ramach walnego zgromadzenia. Osoba ta, kierując się art. 3. F3 nr 189-F3, można zwrócić się do organu samorządu terytorialnego lub państwowego, składając wniosek o przygotowanie działki. Po zarejestrowaniu tego terytorium w państwowej rejestracji katastralnej właściciele obiektów w MKD otrzymają je bezpłatnie jako własność wspólną (klauzula 5 art. 16 F3 nr 189).

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 12-P z dnia 28 maja 2010 r. określił tę zasadę. Aby działka pod apartamentowcem lub inne obiekty nieruchomości wchodzące w skład takiego budynku stała się wspólną własnością właścicieli znajdujących się w niej mieszkań, musi zostać spełniony następujący warunek. Władze lokalne lub państwowe muszą utworzyć taką działkę i zarejestrować ją w rejestrze katastralnym. Nie jest jednak wymagane uzyskanie specjalnego zezwolenia władz na przeniesienie działki ani rejestracja prawa współwłasności do niej w rejestrze państwowym.

Opracowywanie zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego oraz ustalanie stref terytorialnych

Obowiązkową procedurą przy opracowywaniu standardów użytkowania i zagospodarowania działek jest podział terytorialny. Eksperci ustalają granice obszarów, biorąc pod uwagę pewne kryteria:

  • w jaki sposób na jednym terytorium łączone są różne rodzaje eksploatacji obiektów - zarówno już utworzone, jak i planowane;
  • jakie specyficzne cechy mają strefy funkcjonalne i aspekty ich rozwoju, określone w ogólnym planie obwodu moskiewskiego;
  • czy terytoria są objęte Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej;
  • jak wygląda sytuacja z planowaniem i obecnym użytkowaniem działek;
  • w jaki sposób planowana jest zmiana granic terytoriów należących do niektórych kategorii;
  • w jaki sposób zapobiegnie się możliwym uszkodzeniom obiektów w pobliskich obszarach;
  • w jaki sposób obiekty związane z dziedzictwem historycznym i kulturowym są zlokalizowane na poziomie federalnym i regionalnym.

Pomiędzy strefami należy wyznaczyć granice wzdłuż linii autostrad, ulic i podjazdów oddzielających strumienie ruchu. Terytoria oddzielane są także wzdłuż granic działek, osiedli, gmin, obiektów przyrodniczych, a także wzdłuż czerwonych linii itp.

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego miast w zależności od rodzaju stref terytorialnych

  1. Osiedle mieszkaniowe

Na obszarach mieszkalnych można budować prywatne budynki mieszkalne o niskiej, średniej lub wysokiej zabudowie. W pobliżu budynków mieszkalnych dopuszczalne jest umieszczanie wolnostojących, zabudowanych lub przyłączonych obiektów socjalnych lub użytkowych, a także placówek oświatowych, parkingów, garaży i zespołów ogrodowych.

2. Biznes

Do stref publicznych i biznesowych zalicza się tereny przeznaczone pod działalność komercyjną, obiekty infrastruktury społecznej i komunalnej. W strefach biznesowych zlokalizowane są obiekty związane z obsługą działalności produkcyjnej spółek handlowych.

  1. Przemysłowy

Znajdują się w nich przede wszystkim obiekty produkcyjne oraz obiekty infrastruktury inżynieryjnej i transportowej zapewniające ich funkcjonowanie.

  1. Rolniczy

W strefach zagospodarowano ogrody, winnice, pastwiska, nasadzenia wieloletnie, pola siana i inne obiekty wykorzystywane w przemyśle. W strukturze działek rolnych znajdują się działki ogrodnicze, działki pomocnicze i domki letniskowe.

  1. Rekreacyjne

Obejmują ogrody, place, parki, stawy, plaże, jeziora, zbiorniki wodne i pasy przybrzeżne. Na terenach rekreacyjnych mogą być zlokalizowane także inne obiekty związane z turystyką i rekreacją.

  1. Specjalnie chroniony

Umieszczono tu obiekty ważne dla ochrony przyrody, działalności naukowej, historii, kultury, estetyki, a także interesujące z punktu widzenia rozwiązywania problemów rekreacyjnych lub mające inną wartość.

  1. Wojskowy

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej wymienia terytoria, na których dozwolone jest umieszczanie obiektów wojskowych.

  1. Strefy specjalnego przeznaczenia

Gminy mają prawo według własnego uznania ustanawiać inne kategorie stref oraz decydować o sposobie wykorzystania zlokalizowanych na nich terenów i inwestycji inwestycyjnych.

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania terenu

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego mogą mieć zastosowanie do wszystkich terytoriów gminnych i ich części. Konieczne jest opracowanie zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej lub wsi, uwzględniających przepisy planowania przestrzennego i wymagania różnych przepisów technicznych. Opracowywanie standardów wiąże się z przeprowadzaniem wysłuchań publicznych. Ponadto zainteresowane strony mogą zgłaszać swoje propozycje dotyczące opracowania regulaminu. Sugestie te należy wziąć pod uwagę.

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego zatwierdzane są w kilku etapach. W pierwszej kolejności szef samorządu decyduje, kiedy rozpocząć opracowywanie przepisów lub ich części dla miasta lub wsi. Decyzję o zatwierdzeniu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego podejmuje burmistrz, jeśli mówimy o mieście, lub starosta, jeśli mówimy o wsi.

Menedżer podejmuje właściwą decyzję; zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego muszą zostać opracowane w ściśle wyznaczonym terminie. Tworzy się specjalną komisję odpowiedzialną za opracowanie regulaminu. Komisja odgrywa bardzo ważną rolę w tworzeniu tego dokumentu.

Na ogłoszenie decyzji w mediach lub w Internecie (zgodnie z przepisami) przysługuje 10 dni. W opublikowanych informacjach należy wskazać osoby objęte komisją oraz kolejność podziału stref na terenie gminy. Wskazują także, w jakiej kolejności i w jakim terminie będą opracowywane zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, w jaki sposób zainteresowane strony będą mogły zgłaszać propozycje dotyczące zasad oraz inne informacje.

Konieczne jest uzgodnienie projektów przepisów dotyczących terytoriów o znaczeniu federalnym lub obiektów dziedzictwa kulturowego z uprawnionym organem rządowym.

Za dokonanie przeglądu zasad przedstawionych przez komisję odpowiedzialne są gminy. Władze miejskie sprawdzają, czy standardy nie są sprzeczne z kryteriami przepisów technicznych, korzystając z informacji zawartych w planach ogólnych terenu i planach zagospodarowania przestrzennego. Jeżeli projekt zasad zagospodarowania przestrzennego okaże się niedokończony, zostanie przesłany do poprawy. Jeżeli nie będzie żadnych nieścisłości, dokument zostanie przesłany do wójta, który wystąpi z inicjatywą zorganizowania wysłuchań publicznych w sprawie zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego.

Należy zauważyć, że odbywają się przesłuchania publiczne w sprawie statutu obwodu moskiewskiego i aktów prawnych. Te akty prawne wydawane są przez organ przedstawicielski samorządu terytorialnego, np. radę miasta. Czas trwania rozpraw wynosi około 2-14 miesięcy od dnia publikacji projektu.

Zasady mogą mieć zastosowanie do niektórych części terytorium Obwodu Moskiewskiego. W takim przypadku do udziału w rozprawach zapraszani są właściciele działek lub inwestycji inwestycyjnych. Jeśli planuje się w jakiś sposób zmienić wypracowane standardy, dostosowując przepisy urbanistyczne dla danej strefy, dyskusje toczą się tylko na tym terenie. Na wysłuchania publiczne w sprawie zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego przeznacza się nie więcej niż miesiąc.

Po zakończeniu dyskusji projekt jest korygowany i przekazywany kierownikowi obwodu moskiewskiego. Do dokumentu dołączone są protokoły oraz wnioski z wyników wysłuchań publicznych. Wójt w terminie 10 dni odrzuca projekt zasad zagospodarowania przestrzennego lub przekazuje go do rozpatrzenia organowi przedstawicielskiemu. W pierwszym przypadku dokument jest poprawiany.

Kluczowe informacje dotyczące zatwierdzania zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego zatwierdza rada miasta lub inny organ posiadający funkcje reprezentacyjne. Istnieje także szereg wyjątków przewidzianych w art. 63 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.

Do projektu Regulaminu zagospodarowania przestrzennego dołączone są protokoły wraz z wnioskiem z wyników posiedzeń publicznych.

W razie potrzeby projekt zasad zagospodarowania przestrzennego uzupełnia się dokumentami potwierdzającymi uzgodnienie w odniesieniu do terytoriów ważnych historycznie i obiektów o znaczeniu kulturowym. Jak wspomniano wcześniej, organ przedstawicielski ma prawo albo żądać zmian w zasadach zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, albo zatwierdzić dokument.

Organ przedstawicielski gminy zatwierdza zatem nowy P33. Następnie publikowane są zasady według zatwierdzonego schematu. Zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej osoby fizyczne, organizacje, a także organy rządowe mogą zaskarżyć decyzję o zatwierdzeniu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego w sądzie.

Zmiany w zasadach użytkowania i zagospodarowania przestrzennego (korekty)

Dokonywanie zmian w zasadach zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego przebiega analogicznie jak w przypadku zatwierdzania P33. W obu przypadkach kierują się przepisami art. 32 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.

Powody dostosowania P33 wsi lub miasta mogą być następujące:

  • normy są sprzeczne z planem ogólnym i schematem planowania obwodu moskiewskiego;
  • dokument nie uwzględnia inicjatyw mających na celu dostosowanie granic terytoriów lub zmienionych przepisów w polityce urbanistycznej obwodu moskiewskiego.

Za zatwierdzanie regulaminu oraz wprowadzanie zmian w zasadach zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego oraz ich uwzględnianie odpowiedzialna jest specjalna komisja.

P33 można zmienić na podstawie inicjatyw następujących grup osób:

  • wykonawcze władze federalne (jeżeli zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego nie pozwalają na normalne funkcjonowanie projektów budowy kapitału lub uniemożliwiają ich budowę);
  • władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład (jeżeli zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego kolidują z pracą nad projektami budowy kapitału, ale nie na poziomie federalnym, ale na poziomie regionalnym);
  • władze miejskie (w przypadku konieczności usprawnienia schematu zarządzania procesami użytkowania i zagospodarowania działek bezpośrednio na terenie gminy – w mieście lub wsi);
  • osobom i organizacjom (jeśli stosowanie P33 w praktyce jest nieskuteczne lub ich wdrożenie może zaszkodzić właścicielom nieruchomości).

Specjalna komisja otrzymuje propozycję zmiany projektu. Komisja ma 30 dni na przygotowanie wniosków. Wniosek powinien zawierać zalecenia dotyczące wprowadzenia zmian w zasadach lub przyczyny ich odstępstwa.

Komisja podpisuje dokument i przesyła go kierownictwu MO. Zarząd musi także w ciągu 30 dni podjąć decyzję, czy zmienić zasady zagospodarowania i zagospodarowania terenu, czy też odrzucić projekt, podając uzasadnienie. Kopia dokumentu zostaje przesłana wnioskodawcom.

Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego Moskwy w 2017 r

Podczas posiedzenia rządowego Prezydium Moskwy zatwierdzono dla stolicy Rosji Regulamin zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego na rok 2017. Zatwierdzenie tych norm ma ogromne znaczenie dla rozwoju Moskwy. Drugim najważniejszym dokumentem urbanistycznym są zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego. Pierwszym z nich jest Plan Generalny miasta.

W listopadzie 2016 r. Moskale zaczęli energicznie omawiać zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego (okręg moskiewski). W trakcie dyskusji zidentyfikowano ogólne zasady związane z zachowaniem parametrów terenów mieszkalnych i przyrodniczych, w tym szczególnie chronionych, a także zagospodarowaniem stref i terytoriów przemysłowych, na których prowadzona jest działalność produkcyjna z zachowaniem wymogów sanitarnych i środowiskowych .

Ogólnie rzecz biorąc, obszar rozwoju w stolicy Rosji wyniesie nieco ponad 10%. Dla całego miasta (z wyjątkiem Szczerbinki, Troitska i centrum Skołkowa - dla nich tworzone są specjalne normy) Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego określają:

  • w jaki sposób można wykorzystać działki i inwestycje budowlane;
  • jakie parametry są dopuszczalne przy budowie i przebudowie obiektów: gęstość zabudowy, liczba kondygnacji, wysokość budynków, procent zabudowy na terytorium.

Dzięki Zasadom zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego wszystkie decyzje i prace nad planowaniem urbanistycznym w Moskwie będą uzasadnione i zrozumiałe. Głównym celem PZZ jest zachowanie zabudowy w dotychczasowej formie na większości terenów, a także stworzenie warunków do długoterminowego rozwoju miasta. Planuje się skoncentrować na zasobach byłych stref przemysłowych.

Podstawą opracowania P33 był Plan Generalny Moskwy. Pod uwagę brane były także decyzje dotyczące rozwoju miast podjęte w przeszłości: projekty zagospodarowania przestrzennego i plany zagospodarowania przestrzennego.

W okresie od grudnia 2016 r. do marca 2017 r. odbywały się spotkania społeczne, podczas których rozpatrywano projekty przepisów dla obszarów Starego Miasta. Wcześniej, od grudnia 2015 r. do lutego 2016 r., w ramach przesłuchań omawiany był projekt PZ3 terytoriów zaanektowanych. Na podstawie wyników spotkań publicznych Moskale wyrazili i zgłosili ponad 120 tysięcy opinii i inicjatyw. Wszystkie propozycje zostały szczegółowo przeanalizowane. Najbardziej racjonalne władze to zauważyły.

Zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego tworzone są w celu:

  • zachować dotychczasowe parametry terenów mieszkalnych (ponieważ PZ3 nie określa, w jaki sposób te tereny mogą być zagospodarowane, parametry zabudowy na nich nie zostały zwiększone);
  • zagospodarować strefy przemysłowe, przystosować je do obiektów naukowych, produkcyjnych i innowacyjnych technologii; dzięki takiemu podejściu miasto się rozwija i pojawiają się nowe miejsca pracy;
  • zachować indywidualne budownictwo mieszkaniowe. Zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego uwzględniają spójne i rozsądne parametry zagospodarowania przestrzennego (gęstość – 4-5 tys. m 2 na hektar, maksymalna wysokość – 15 m);
  • chronić obszary naturalne, obszary szczególnie chronione, obszary chronione, obiekty dziedzictwa kulturowego i ich terytoria;
  • odzwierciedlają ograniczenia prawne dotyczące użytkowania terytoriów.

Przyjęte zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego określają procedurę wszelkich działań urbanistycznych w Moskwie. Oznacza to, że rekonstrukcję i wszystkie prace budowlane można przeprowadzić wyłącznie na podstawie P33. Zasady zagospodarowania przestrzennego wyjaśniają, czy na danym terenie można budować obiekty i jakie parametry zagospodarowania są dopuszczalne.

Zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego dla Moskali i inwestorów są bardzo przydatnym dokumentem. W Stanach:

  • co można zbudować na terenie poszczególnych dzielnic;
  • jak chronić ustalone środowisko miejskie przed masową, gęstą zabudową (wskaźnik „F” w przepisach oznacza strefy zachowane);
  • jak nie szkodzić środowisku podczas budowy i jak chronić obiekty dziedzictwa kulturowego;
  • jakie są jednolite zasady podejmowania decyzji urbanistycznych (np. plan urbanistyczny dla działki o parametrach zgodnych z przepisami zostanie wydany automatycznie);
  • jak uniknąć konfliktów podczas budowy;
  • jaki potencjał ma miasto, jak poprawić w nim otoczenie biznesowe i przyciągnąć dodatkowe inwestycje. Zasady zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego określają zagospodarowanie i parametry zarówno obszarów zachowanych, jak i terenów nadających się pod budowę nowych obiektów. Do tych ostatnich zaliczają się przede wszystkim strefy anektowane i przemysłowe.

Przyjęcie przepisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego niemal zniesie granice administracyjne dla inwestorów. Aby otrzymać GP3U należy wystawić wyciąg informacyjny z P33.

W oparciu o Zasady zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego (zatwierdzone przez rząd Moskwy) strefy miejskie są podzielone w następujący sposób:

Ochrona obszarów miejskich

Terytoria rozwojowe

Tereny indywidualnej zabudowy mieszkaniowej

tysiąc hektarów

odsetki

tysiąc hektarów

odsetki

tysiąc hektarów

odsetki

Stara Moskwa

Nowa Moskwa

Zgodnie z P33, 83% powierzchni starego miasta uznane jest za obszary chronione.

Należy zaznaczyć, że zasady zostały opracowane przed podjęciem decyzji o opracowaniu nowego programu, w ramach którego planowana jest renowacja i przebudowa pięciopiętrowych budynków mieszkalnych. Po zatwierdzeniu listy pięciopiętrowych budynków uczestniczących w programie Regulamin Zagospodarowania Przestrzennego i Zagospodarowania Przestrzennego dokona odpowiednich zmian dla tych stref.



POWIĄZANE ARTYKUŁY