Hakikat, isi, asas kebijakan sosial negara, arah prioritas dan tujuan pokoknya. Objek kebijakan sosial. Perlindungan sosial, jaminan dan dukungan penduduk. Tujuan utama dan prioritas reformasi sosial di Federasi Rusia.

• Esensi, isi dan prinsip kebijakan sosial
• Arah prioritas kebijakan sosial negara
• Perlindungan sosial, jaminan dan dukungan penduduk
• Tujuan utama dan prioritas reformasi sosial di Federasi Rusia
• literatur

Esensi, isi dan prinsip kebijakan sosial Kebijakan negara tidak hanya mencakup, secara luas, arah fundamental pembangunan masyarakat, tetapi juga tugas-tugas khusus yang dihadapi masing-masing bidang kehidupan publik. Sejalan dengan itu, dibedakan kebijakan negara: dalam dan luar negeri, ekonomi dan sosial, kebijakan pembangunan sistem politik masyarakat dan negara, kebijakan nasional dan budaya, lingkungan hidup dan pertahanan. Mereka sering menggunakan pembagian yang lebih rinci, terutama dengan mempertimbangkan, misalnya, kebijakan pertanian, teknis, demografi, personalia, dll. Karena semua bidang dan aspek kehidupan sosial saling berhubungan, maka semua bidang aktivitas politik negara ini juga saling berinteraksi erat. Karena seringnya jalinan dan “interpenetrasi”, batasannya seringkali sewenang-wenang. Apalagi di antara mereka ada arah yang paling erat kaitannya dengan seluruh kompleks kebutuhan dan kepentingan manusia. Ini adalah kebijakan yang ditujukan pada bidang sosial – kebijakan sosial. Sosialkebijakan - ini adalah kegiatan negara, organisasi publik dan yayasan amal, yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan penduduk dan dilaksanakan melalui bidang sosial. Objek kebijakan sosial adalah: kedudukan golongan dan kelompok sosial, bangsa dan kebangsaan, keluarga individu, kedudukan seseorang dalam masyarakat dan segala aspek kesejahteraan nasional. Oleh karena itu, kebijakan sosial adalah konsep yang luas. Dalam arti luas harus mencakup seluruh aspek kehidupan masyarakat: perbaikan kondisi kerja dan kehidupan, pelaksanaan prinsip keadilan sosial, perlindungan dan jaminan sosial kependudukan, masalah ketenagakerjaan, pemenuhan kebutuhan material dan spiritual masyarakat, peningkatan hubungan nasional. , dll. Tujuan utama dari kebijakan sosial adalah meningkatkan taraf dan kualitas hidup warga negara Rusia dengan merangsang tenaga kerja dan aktivitas ekonomi penduduk, menyediakan kondisi bagi setiap orang yang berbadan sehat yang memungkinkan mereka menjamin kesejahteraan mereka. keluarga melalui pekerjaan dan usaha mereka. Pada saat yang sama, negara tetap sepenuhnya memenuhi kewajiban sosialnya kepada pensiunan, penyandang disabilitas, keluarga besar, dan warga negara penyandang disabilitas. Kebijakan sosial yang ditempuh selama ini di negara kita tidak memenuhi persyaratan penetapan sasarannya: tidak ada kriteria pedoman sosial yang jelas, mekanisme pelaksanaan kebijakan sosial belum dikembangkan dan akibatnya efektivitas pelaksanaannya menurun. sangat rendah. Penegasan bahwa pembangunan sosial masyarakat, peningkatan kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan utama produksi sosial dan landasan kebijakan negara, selama bertahun-tahun hanyalah dalil teoritis, sebagian besar terpisah dari kehidupan nyata. Hal ini dapat dilihat dari rendahnya standar hidup penduduknya dibandingkan dengan negara-negara berkembang. Situasi sosial tetap tegang dan semakin rumit. Pengangguran meningkat dan bentuk-bentuk tersembunyinya berkembang (pekerjaan 3-4 hari, liburan enam bulan, pengurangan shift, dll.). Menurut beberapa perkiraan ahli, pengangguran riil lebih dari 10-12 juta orang. Selain itu, kita berbicara tentang pengangguran di antara angkatan kerja yang paling profesional dan jauh dari usia lanjut. Oleh karena itu - penurunan tajam dalam kesejahteraan materi, sikap apatis, ketidakpercayaan, stres, dan peningkatan kejahatan. Bagian intelektual masyarakat, personel militer, perempuan, anak-anak dan orang tua berada dalam situasi yang sangat sulit. Angka kesakitan dan kematian meningkat, dan angka kelahiran menurun. Tingkat pendapatan riil penduduk dalam istilah moneter saat ini 40% lebih rendah dibandingkan tahun 1991. Kemiskinan massal telah meningkat, jumlah warga dengan pendapatan di bawah tingkat subsisten adalah sekitar 25% dari populasi Rusia. Diferensiasi pendapatan telah meningkat, dan dasar kepemilikan serta stratifikasi sosial yang ilegal dan tidak dapat diterima telah muncul secara tajam. Solusinya adalah dengan meningkatkan perekonomian negara dan menghidupkan kembali kondisi kegiatan sosial, yang memungkinkan penyelesaian masalah-masalah mendesak ini dan masalah-masalah mendesak lainnya dalam masyarakat. kehidupan.Isi kebijakan sosial diungkapkan melalui sistem prinsip-prinsip tertentu. Di antara prinsip-prinsip kebijakan sosial negara ini, kami mencatat yang paling penting: Keadilan sosial, yang berarti ukuran kesetaraan (atau kesenjangan) dalam situasi kehidupan masyarakat, yang ditentukan oleh tingkat perkembangan material dan spiritual masyarakat. Keadilan sosial juga merupakan demokrasi yang nyata dan persamaan seluruh warga negara di depan hukum, persamaan hak bangsa, penghormatan terhadap individu dan penciptaan kondisi bagi perkembangannya, yang berarti hak yang dijamin oleh masyarakat untuk mendapatkan pekerjaan, akses terhadap pendidikan, kebudayaan, perawatan kesehatan dan perumahan, perawatan orang tua, ibu dan anak-anak. Peningkatan taraf hidup materi dan budaya seluruh anggota masyarakat, perbaikan kondisi kerja dan kehidupan, perlindungan lingkungan keadilan. Kata “rehabilitasi” sendiri berarti “pemulihan”, pengembalian yang hilang. Oleh karena itu, sudah menjadi kebiasaan untuk membicarakan pemulihan kesehatan, hak, dan mengembalikan nama baik. Masalah rehabilitasi sosial bagi korban yang tidak bersalah (korban perang, penindasan, bencana alam, bencana alam, kecelakaan, dll) menjadi sangat akut di zaman kita. Amal sosial erat kaitannya dengan rehabilitasi sosial. Perkembangan aktivitas sosial seluruh anggota masyarakat, pengungkapan, pengayaan dan pemanfaatan seluruh kemampuan kreatif seseorang, perpaduan konsumsi barang-barang material dengan kehidupan spiritual. Ilmu pengetahuan dan teknologi baru tidak akan pernah menggantikan spiritualitas, meskipun spiritualitas tidak mungkin diterapkan tanpa pertimbangan yang lebih lengkap mengenai kehidupan dan aktivitas spesifik kelompok masyarakat seperti kaum muda, perempuan, dan orang lanjut usia untuk memuaskan kebutuhan mereka kebutuhan dan kepentingan semaksimal mungkin. Dan terakhir, kohesi seluruh kelas dan kelompok sosial yang membentuk masyarakat: peningkatan hubungan nasional, kemajuan bangsa dan kebangsaan, penguatan kerjasama menyeluruh di bidang ekonomi, budaya, seni, dll. Arah prioritas kebijakan sosial negara Prioritas terpenting kebijakan sosial negara dalam kondisi modern adalah: penciptaan infrastruktur sosial yang optimal dan pembangunannya; masalah perlindungan dan perlindungan lingkungan hidup; kebijakan distribusi pendapatan masyarakat; kebijakan sosio-demografis; masalah ketenagakerjaan dan perlindungan sosial penduduk. Dalam menyelesaikan permasalahan sosial ekonomi, bidang sosial menempati posisi yang menentukan. Tanpa sistem lingkungan sosial yang luas dan perkembangan normalnya, keberhasilan implementasi kebijakan sosial tidak mungkin tercapai. Ingatlah bahwa perekonomian merupakan sistem penyangga kehidupan manusia dan masyarakat secara keseluruhan. Ada pula bidang perekonomian yang lebih sempit yang berkaitan langsung dengan fenomena sosial, yang disebut bidang sosial perekonomian. serta organisasi publik dan keagamaan, dana amal dan publik dalam distribusi manfaat dan layanan material, spiritual. Singkat kata, segala sesuatu yang berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat termasuk dalam bidang sosial ekonomi. Semua jenis jaminan sosial dimasukkan langsung ke dalam ekonomi sosial, yaitu. dukungan moneter, bantuan materi yang diberikan kepada individu, paling sering penyandang disabilitas, lapisan dan kategori yang tidak memiliki pendapatan dan sumber penghidupan sendiri, atau memilikinya pada tingkat yang terbatas dan tidak mencukupi. Jenis jaminan sosial yang paling umum adalah pensiun. Terdapat lebih dari 38 juta pensiunan di Rusia, dengan populasi negara sebanyak 147,5 juta orang. Kebanyakan dari mereka adalah pensiunan berdasarkan usia: perempuan - 55 tahun, laki-laki - 60 tahun. Untuk kategori populasi tertentu, usia pensiun bahkan lebih rendah. Setiap pensiunan dijamin mendapatkan pembayaran pensiun tidak lebih rendah dari tingkat yang ditetapkan oleh undang-undang - pensiun minimum, dan pensiun yang lebih tinggi dibayarkan tergantung pada masa kerja dan tingkat gaji. Selain pensiun, berbagai tunjangan dan pembayaran dikeluarkan dari anggaran negara bagian dan daerah. Mereka dapat bersifat permanen, jangka panjang dan sementara, dimungkinkan untuk memberikan bantuan sosial satu kali, semua sektor ekonomi memiliki satu atau lain cara terkait dengan bidang sosial, tidak hanya melayani dan memenuhi kebutuhan material, tetapi juga kebutuhan spiritual dan sosial masyarakat. Sementara itu, yang terkait langsung dengan sektor profil sosial adalah: Perumahan dan layanan komunal. Ia memelihara gedung, elevator, pasokan air, pasokan panas, pasokan energi, saluran pembuangan, dll. Segala sesuatu yang membentuk perumahan dan pelayanan komunal bagi penduduk. Bengkel, laundry, penata rambut dan pemandian, persewaan, taksi, pegadaian, informasi dan layanan pemakaman dan masih banyak lagi. Pelayanan yang terlibat dalam kegiatan ini harus memberikan seseorang kondisi untuk mempertahankan hidup sehat dan istirahat normal. Tempat sentral di antara sektor-sektor bidang sosial ditempati oleh: kebudayaan, pendidikan, dan perawatan kesehatan. Industri-industri ini dirancang untuk memenuhi kebutuhan dan selera masyarakat yang paling sensitif dan halus. Signifikansi sosial mereka sangat luar biasa. Omong-omong, budaya fisik dan olahraga terkait erat dengan sektor kesehatan sejauh mereka memecahkan masalah peningkatan kesehatan dan gaya hidup sehat. Beban sosial yang signifikan ditanggung oleh ilmu pengetahuan, yang pencapaiannya dilakukan oleh semua sektor ketergantungan perekonomian nasional. Sebagaimana telah disebutkan, ada juga industri jaminan sosial penduduk. Di antara prioritas kebijakan sosial, kepedulian terhadap perlindungan dan pemulihan lingkungan menempati tempat khusus. Vitalitas dan kualitas hidup masyarakat berbanding lurus dengan keadaan lingkungan dan situasi lingkungan saat ini. Lagi pula, berapa banyak lautan, danau, sungai, hutan, dan daratan yang telah dirusak oleh manusia. Perlu dicatat bahwa ekologi dan kehidupan saling berhubungan: manusia, yang berjuang untuk kehidupan yang lebih baik, telah mengubah secara mendalam dan mengeksploitasi alam dengan kejam sehingga kehidupan menjadi lebih buruk, lebih berbahaya dan lebih pendek. Saat ini sedang terjadi krisis demografi: lebih banyak orang yang meninggal di negara kita daripada yang dilahirkan. Angka kematian lebih dari dua kali lipat angka kelahiran. Dengan angka kematian saat ini, jumlah penduduk negara tersebut pada tahun 2005, yaitu. dalam 10 tahun, mungkin berkurang dari 148,2 juta menjadi 138 juta orang. Data tersebut diberikan dalam studi oleh Institut Masalah Sosial Ekonomi Kependudukan dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia apa yang kita berikan, bagaimana kita menjaga, melindungi dan memulihkannya demi kehidupan generasi sekarang dan mendatang. Selain itu, akibat dari sikap meremehkan perusahaan dan masyarakat terhadap alam dan lingkungan tidak serta merta terlihat. Oleh karena itu, kesadaran akan pentingnya ekologi harus diwujudkan dalam peningkatan konstan dana yang dialokasikan untuk perlindungan lingkungan. Mari kita beralih ke masalah distribusi pendapatan masyarakat. Seperti disebutkan sebelumnya, distribusi pendapatan yang adil menempati tempat khusus dalam pengaturan perekonomian negara. Masalah sosio-ekonomi yang paling penting ini biasanya dilihat dari sudut pandang berikut: Pertama, distribusi total pendapatan yang diterima di antara para peserta produksi (artinya faktor produksi pribadi). Inilah yang disebut distribusi fungsional. Ini menunjukkan bagian pendapatan apa yang dialokasikan untuk faktor produksi pribadi yang bersangkutan. Misalnya, distribusi fungsional ND di AS (1990) terlihat seperti ini. Totalnya sekitar 4 triliun 400 miliar dolar, termasuk: upah (termasuk pembayaran tambahan dan pendapatan pengusaha kecil dan menengah) - 3 triliun 600 miliar dolar; pendapatan bunga - $465 miliar; keuntungan perusahaan $300 miliar; pendapatan sewa - 7 miliar dolar Distribusi di antara subjek - peserta langsung dalam pembuatan ND - juga disebut distribusi primer. Bukan suatu kebetulan jika pendapatan ini disebut pendapatan dasar. Kedua, dalam proses penerapan pendapatan, pendapatan berulang kali didistribusikan kembali baik di antara penciptanya maupun di antara orang-orang yang melakukan pekerjaan tidak produktif. Pendapatan yang dihasilkan dari redistribusi disebut derivatif. Instrumen utama redistribusi pendapatan adalah APBN. ND juga didistribusikan melalui sektor jasa. Pengacara, pengacara, artis, pendeta dan pekerja non-produksi lainnya menerima pendapatan mereka atas layanan yang mereka berikan kepada masyarakat. Redistribusi pendapatan terjadi tidak hanya di dalam negeri, tetapi juga antar negara. Ketiga, statistik menyoroti distribusi pendapatan berdasarkan nilainya. Ini mencirikan distribusi pendapatan yang dihasilkan di negara tersebut antara keluarga atau individu. Statistik kita, misalnya, menunjukkan struktur pendapatan dan pengeluaran keluarga pekerja dan pekerja kantoran, keluarga pekerja industri, dan keluarga petani kolektif. Saat menyusun anggaran konsumen, rata-rata keluarga terdiri dari empat orang: suami dan istri yang bekerja, serta dua anak: laki-laki - berusia 16 tahun dan perempuan - berusia 7 tahun. ketimpangan distribusi pendapatan semakin mendalam. Tidak perlu membicarakan Rusia. Masalah kemiskinan erat kaitannya dengan masalah ketimpangan. Apakah mungkin untuk mendefinisikan kemiskinan? Jelas sekali. Dimungkinkan untuk mengidentifikasi batas-batas pendapatan keluarga yang di luarnya reproduksi populasi tidak terjamin. Tingkat ini setidaknya harus merupakan tingkat minimum keamanan material, atau tingkat subsisten (yang disebut ambang batas atau garis kemiskinan). Lebih dari 30% penduduk Rusia berada di bawah garis kemiskinan. Semua kelompok penduduk yang hidup di bawah garis ini adalah miskin. Garis kemiskinan di Amerika Serikat ditentukan oleh Departemen Perdagangan berdasarkan kebutuhan obyektif yang diperlukan seseorang dan biaya hidup untuk jangka waktu tertentu. Jadi, pada tahun 1990, garis kemiskinan untuk sebuah keluarga dengan satu orang diperkirakan sebesar $7,740 per tahun, untuk sebuah keluarga dengan dua orang - $10,426, untuk sebuah keluarga dengan tiga orang - $13,078, dan untuk sebuah keluarga dengan empat orang - $15,730 . Tempat sentral dalam demografi, seperti diketahui, ditempati oleh reproduksi populasi, yang terjadi karena perubahan generasi secara alami, yaitu. melalui kesuburan dan kematian. Benar, populasi di suatu daerah berubah karena migrasi. Di luar Rusia di bekas republik lainnya, mis. Negara-negara CIS adalah rumah bagi lebih dari 25 juta orang Rusia dan sekitar 4 juta warga negara dari negara lain. Pada awal tahun 1995, terdapat sekitar 670 ribu pengungsi di Rusia. Oleh karena itu, arah prioritas kebijakan migrasi adalah: melindungi hak dan kepentingan warga negara Federasi Rusia yang tinggal di republik dan di luar negeri; mengatur masuk dan keluarnya migran, memberikan bantuan kepada pengungsi dan pengungsi internal; untuk penerimaan dan akomodasi keluarga pengungsi; menciptakan pemahaman di antara penduduk tentang migrasi paksa ke Rusia. Prinsip utama dalam menangani migran paksa adalah pengembangan inisiatif dan kemandirian dalam pengaturan mereka sendiri di tempat tinggal baru, menarik dana yang mereka terima sebagai tempat tinggal baru. kompensasi untuk perumahan dan real estat yang ditinggalkan, pemberian pinjaman preferensial, serta sumber daya keuangan dan sumber daya material untuk memberikan bantuan. Penekanan utama dalam kebijakan demografi harus ditempatkan pada memastikan keturunan yang sehat, meningkatkan harapan hidup aktif, menjaga kesehatan dan karakteristik kualitatif lain dari perkembangan kependudukan. Kondisi pasar menjadikan penguatan kemandirian ekonomi keluarga sebagai salah satu tugas prioritas kebijakan sosio-demografis dengan anak-anak: merangsang pertumbuhan pendapatan tenaga kerja, daripada meningkatkan tunjangan dan pembayaran kompensasi. Kebijakan penurunan angka kematian adalah dengan mencegah angka kematian anak dan ibu, menurunkan angka kematian penduduk laki-laki usia kerja dan kesenjangan angka harapan hidup antara laki-laki dan perempuan, serta pemerataan mutu pelayanan kesehatan bagi penduduk perkotaan dan perdesaan. . Jika permasalahan demografi tidak diprioritaskan, maka akan terjadi ancaman terhadap gene pool suatu negara. Perlindungan sosial, jaminan dan dukungan penduduk Kemajuan menuju pasar tidak mungkin terjadi tanpa terciptanya sistem perlindungan sosial penduduk yang andal, yang mampu memastikan netralisasi fenomena negatif dalam perekonomian semaksimal mungkin. Artinya, suatu mekanisme harus diciptakan untuk melindungi penduduk dari faktor-faktor risiko sosial seperti pengangguran dan inflasi. Isi perlindungan sosial adalah suatu sistem tindakan yang bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kesejahteraan ekonomi dan moral kelompok rentan. kelompok masyarakat yang tidak terlindungi, serta memberikan mereka hak dan manfaat tambahan: atas perpajakan dan pembayaran pensiun dan tunjangan; atas pembangunan dan pemeliharaan perumahan, serta penerimaan dan perolehannya atas utilitas umum dan jasa perdagangan; perawatan medis, perawatan sanatorium, penyediaan obat-obatan; penyediaan kendaraan dan biaya perjalanan; pekerjaan, pelatihan, pelatihan ulang dan penggunaan layanan lembaga komunikasi dan lembaga olahraga dan rekreasi; Dalam arti luas, perlindungan sosial adalah setiap orang mempunyai hak atas taraf hidup tertentu, termasuk pangan, sandang, perumahan, pelayanan kesehatan dan pelayanan sosial yang diperlukan, sebagaimana diperlukan untuk kesehatan dan kesejahteraan dirinya dan keluarganya. keluarga, dan hak atas rasa aman pada saat menganggur, sakit, cacat, janda, lanjut usia, atau kehilangan penghidupan lainnya karena keadaan di luar kendalinya (Pasal 25 Deklarasi Hak Asasi Manusia, diadopsi pada 10 Desember 1948 di Majelis Umum PBB). Sayangnya, sistem perlindungan dan jaminan sosial yang ada saat ini tidak sesuai dengan prinsip-prinsip dasar ekonomi pasar, tidak memiliki fleksibilitas yang memadai dan memerlukan transformasi radikal sistem perlindungan sosial baru terjadi?1. Pendekatan yang berbeda terhadap berbagai lapisan dan kelompok masyarakat tergantung pada status sosial, usia, kemampuan bekerja dan tingkat kemandirian ekonomi bagi penyandang disabilitas (lansia, anak-anak, penyandang disabilitas), penekanan utama harus pada pemeliharaan kesejahteraan mereka. yaitu, menjamin tingkat konsumsi barang-barang material dan sosial-budaya yang paling penting, penciptaan jaminan yang dapat diandalkan, jumlah pendapatan individu, dll. Sedangkan bagi mereka yang berbadan sehat, bagi mereka jaminan negara di bidang taraf hidup haruslah dijaga agar tetap minimum. Prinsip menghasilkan uang harus diterapkan di sini, termasuk sebagian besar manfaat yang sebelumnya diberikan secara gratis.2. Mekanisme perlindungan sosial tidak boleh dibentuk atas dasar kemurahan hati negara, tetapi sebagai seperangkat jaminan ekonomi, hukum dan sosial yang ditetapkan secara legislatif. Sistem perlindungan sosial tidak boleh dibangun atas dasar pengambilan keputusan satu kali yang bersifat episodik untuk memperbaiki keadaan keuangan kelompok masyarakat tertentu yang berada dalam situasi sulit. Sementara itu, kita tidak berhadapan dengan sistem yang rumit, namun dengan semacam “ambulans” untuk menambal kesenjangan sosial yang paling mencolok. Jika praktik seperti itu kurang lebih sesuai dengan kebutuhan perekonomian komando administratif, maka dalam kondisi pasar hal ini tidak memiliki prospek.3. Sistem perlindungan sosial harus terintegrasi, beroperasi di semua tingkatan: federal, republik, regional, regional, bahkan di tingkat perusahaan (firm), perusahaan saham gabungan dengan definisi yang jelas tentang hak, tanggung jawab dan fungsi masing-masing. Cara yang paling tepat adalah dengan menciptakan sistem multi-level dimana jaminan yang ditetapkan di tingkat yang lebih tinggi akan ditambah dan dikembangkan di tingkat yang lebih rendah. Oleh karena itu, di tingkat federal, perlu untuk mempertahankan penetapan tingkat jaminan minimum bagi seluruh penduduk negara, terlepas dari tempat tinggalnya, tentu saja, prinsip-prinsip (persyaratan) dari kebijakan perlindungan sosial yang sedang berjalan populasinya jauh lebih besar. Misalnya, undang-undang federal “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Kependudukan di Federasi Rusia”, yang diadopsi oleh Duma Negara pada tanggal 15 November 1995, menekankan prinsip-prinsip seperti penargetan, aksesibilitas, diferensiasi, kesukarelaan, kemanusiaan, kerahasiaan, dan fokus preventif.Sistem perlindungan sosial (keamanan) penduduk ada dalam kesatuan dan kompleksitas dengan sistem jaminan sosial negara yang menjadi landasan, landasan terselenggaranya sistem perlindungan sosial penduduk , sebagai anggota masyarakat, berhak atas jaminan sosial dan atas terlaksananya syarat-syarat yang diperlukan untuk memelihara martabatnya dan secara cuma-cuma pengembangan kepribadiannya secara penuh. Setiap orang berhak atas pekerjaan, kebebasan memilih pekerjaan, dan hak yang adil dan kondisi kerja yang menguntungkan serta perlindungan dari pengangguran. Setiap orang, tanpa diskriminasi apapun, berhak atas upah yang sama untuk pekerjaan yang sama (Pasal 22 dan 23 Deklarasi Hak Asasi Manusia). Dalam bentuknya yang paling umum, jaminan sosial negara adalah perlindungan hak asasi manusia atas kebebasan bekerja, menjamin keselamatan pribadi warga negara dalam masyarakat , terciptanya sistem penyangga kehidupan yang memenuhi standar hidup yang terbentuk hingga saat ini. Unsur-unsur terpenting, misalnya bantuan hidup, meliputi: 1) keamanan materi dan penciptaan kondisi yang memungkinkan terwujudnya pendapatan seluruh anggota masyarakat; 2) kesempatan untuk memperoleh pendidikan, perawatan kesehatan, dan lain-lain; ) memastikan keamanan lingkungan dan menjaga lingkungan pada tingkat yang diperlukan; 4) memperbaiki situasi keuangan para pensiunan, mengurangi jumlah keluarga dan warga berpenghasilan rendah; 5) memperluas tunjangan bagi perempuan yang bekerja; penciptaan kondisi yang diperlukan untuk mendidik generasi muda. Perlu dicatat bahwa sistem jaminan perlindungan terhadap kemungkinan konsekuensi negatif pasar tenaga kerja harus didukung dengan penciptaan kondisi hukum, keuangan, dan organisasi untuk penyediaannya. Secara umum, sistem ini harus mengintegrasikan jaminan-jaminan berikut: 1) pekerjaan penuh atau hak untuk mendapatkan pekerjaan; 2) ketersediaan pelatihan profesional dan pelatihan ulang, serta pertumbuhan kualifikasi; 3) mempertahankan tingkat keamanan material tertentu selama periode tersebut pelatihan ulang atau pengangguran sementara; 4) perlindungan hak-hak dasar pekerja di bidang ketenagakerjaan, dll. Sistem jaminan sosial harus fleksibel, dirancang untuk mencegah kemungkinan faktor-faktor risiko sosial, dan tidak menghilangkan sumber-sumber ketegangan sosial yang ada. Fondasi sumber daya dan keuangan dari sistem jaminan sosial harus dibentuk bukan berdasarkan sisa, tetapi berdasarkan kebutuhan aktual masyarakat. Oleh karena itu, sistem jaminan sosial harus disusun sedemikian rupa sehingga secara otomatis menjaga standar perlindungan sosial pada tingkat yang tepat. Dasarnya adalah penciptaan landasan jaminan sosial yang obyektif dan berbasis ilmiah dalam bentuk sistem standar sosial negara: upah minimum dan pembayaran sosial (tunjangan, pensiun, beasiswa); standar gizi rasional dan anggaran keluarga; upah layak dan indeksasi pendapatan pribadi, dll. Dalam Pidato Presiden Federasi Rusia kepada Majelis Federal pada tanggal 6 Maret 1997. Praktik penyaluran bansos yang ada saat ini disebut-sebut hanya berujung pada pencairan dana. Saat ini, terdapat lebih dari 1.000 peraturan yang berlaku di Rusia, yang memberikan manfaat sosial tertentu untuk 200 kategori populasi. Dan jumlah orang yang dapat memenuhi syarat untuk berbagai pembayaran, tunjangan dan kompensasi mencapai hampir 100 juta orang. Karena perlindungan sosial yang lengkap untuk seluruh penduduk tidak realistis, maka perlu untuk berbicara lebih benar dan masuk akal tentang dukungan sosial untuk setiap lapisan dan kelompok masyarakat. populasi. Kategori populasi seperti itu biasanya disebut sebagai segmen populasi yang kurang terlindungi, atau lebih tepatnya segmen populasi yang rentan secara sosial. Rentan secara sosial harus mencakup mereka yang kehilangan kesempatan untuk meningkatkan kesejahteraan mereka secara mandiri, melalui usaha mereka sendiri, dan untuk mempertahankan kondisi kehidupan dan keberadaan yang diperlukan. Biasanya, mereka adalah keluarga besar dan berpenghasilan rendah, pensiunan dan penyandang disabilitas, serta pengangguran. Dalam praktik saat ini, keluarga dengan pendapatan moneter rendah per anggota keluarga dianggap rentan secara sosial; keluarga yang kehilangan pencari nafkah; ibu yang membesarkan anak sendirian; orang-orang yang terkena dampak penindasan dan bencana alam. Pelajar juga dapat diklasifikasikan sebagai kategori masyarakat yang kurang terlindungi. Semua lapisan dan kelompok masyarakat di atas memerlukan dukungan sosial dari masyarakat, negara, pemerintah, pengusaha besar, masyarakat, swasta dan organisasi amal ekonomi, masalah perlindungan sosial penduduk dari kenaikan harga, inflasi dan pengangguran. Untuk memastikan bahwa kenaikan harga barang dan jasa tidak menyebabkan penurunan konsumsi pribadi dan standar hidup secara drastis, indeksasi pendapatan harus diubah. Artinya, upah, pensiun, beasiswa dan jenis pendapatan serta pembayaran lainnya harus meningkat seiring dengan kenaikan harga eceran makanan, produk dan jasa non-makanan. Sekian penjelasan tentang amal sosial sebagai fenomena massal dan sehari-hari dalam masyarakat demokratis masyarakat, ini adalah fungsi masyarakat yang tidak biasa dan baru. Meskipun prinsip kasih telah lama tertanam dalam banyak perintah Kristen. Arti dan tujuan tertinggi seseorang adalah untuk membahagiakan sebanyak mungkin orang. Amal sosial diwujudkan dalam kenyataan bahwa beberapa orang (atau sekelompok orang) tanpa pamrih, mengikuti panggilan spiritual batin, membantu orang lain: dengan uang, barang-barang. , layanan, nasihat, perawatan, pengobatan, perawatan dan kenyamanan. Kita harus melihat ini sebagai wujud keluhuran dan martabat orang-orang tersebut. Tujuan utama dan prioritas reformasi sosial di Federasi Rusia Situasi ekonomi saat ini mengharuskan perlunya meningkatkan efektivitas kebijakan sosial, memusatkan upaya untuk memecahkan masalah-masalah sosial yang lebih mendesak, mengembangkan mekanisme baru untuk melaksanakan kebijakan sosial yang menjamin penggunaan sumber daya keuangan dan material yang lebih rasional menuju peningkatan faktor-faktor yang merangsang kerja yang sangat efisien dan produktif, atas dasar ini meningkatkan tanggung jawab pribadi warga negara atas kesejahteraan materi mereka. Tujuan strategis dari kebijakan sosial adalah: mencapai perbaikan nyata dalam situasi keuangan dan kondisi kehidupan masyarakat; memastikan lapangan kerja yang efektif bagi penduduk, meningkatkan kualitas dan daya saing angkatan kerja; menjamin hak konstitusional warga negara di bidang ketenagakerjaan, perlindungan sosial kependudukan, pendidikan, kesehatan, kebudayaan, perumahan; memastikan hak-hak dan jaminan sosial yang diberikan kepada keluarga, perempuan, anak-anak dan remaja; normalisasi dan perbaikan situasi demografis, pengurangan angka kematian, terutama di kalangan anak-anak dan warga usia kerja; perbaikan infrastruktur sosial yang signifikan akan diperlukan untuk: memulihkan peran pendapatan dari aktivitas tenaga kerja sebagai sumber utama pendapatan moneter penduduk dan insentif terpenting bagi pengembangan produksi dan peningkatan aktivitas tenaga kerja pekerja; menjamin pemerataan pendapatan berdasarkan perbaikan sistem individu perpajakan atas pendapatan dan properti warga negara, meningkatkan tarif pajak bagi orang-orang dengan pendapatan pribadi tinggi dan mengurangi beban pajak pada kelompok masyarakat berpenghasilan rendah; merangsang penggunaan pendapatan dari tenaga kerja dan kegiatan usaha, pendapatan dari properti untuk investasi dan pinjaman program-program penting secara sosial yang bertujuan untuk menciptakan kondisi kehidupan dasar: memperbaiki kondisi perumahan, layanan medis, pendidikan untuk memastikan keseimbangan dalam kebijakan ketenagakerjaan untuk, di satu sisi, mencegah pengangguran massal, dan di sisi lain, tidak menghambat pelepasan tenaga kerja berlebih; sehubungan dengan restrukturisasi struktural perekonomian; memperkuat penargetan dukungan sosial bagi warga yang membutuhkan berdasarkan akuntansi situasi keuangan keluarga dan prinsip pemohon untuk memberikan manfaat; menciptakan kondisi kehidupan yang utuh bagi keluarga, perempuan, pemuda, meningkatkan kondisi kehidupan anak-anak; meningkatkan peran asuransi sosial sebagai mekanisme terpenting untuk melindungi warga negara jika terjadi kehilangan pendapatan jika terjadi pengangguran, penyakit, risiko sosial dan profesional lainnya; menjamin akses terhadap pelayanan kesehatan, pelayanan sosial, pendidikan, kebudayaan dan rekreasi bagi seluruh warga negara. Reformasi di bidang sosial akan dilakukan erat kaitannya dengan transformasi ekonomi yang digariskan dalam konsep program jangka menengah Pemerintah Federasi Rusia tahun 1997-2000 "Restrukturisasi Struktural dan". Dengan mempertimbangkan proyeksi indikator pembangunan ekonomi di masa mendatang, akan terdapat peluang nyata untuk memecahkan masalah-masalah sosial yang kompleks. Peningkatan tahunan dalam produk domestik bruto dan investasi dalam modal tetap, peningkatan volume produksi industri dan pertanian, a pengurangan lebih lanjut dalam inflasi dan defisit anggaran, penguatan mata uang nasional, dan peningkatan porsi pengeluaran konsumsi akhir rumah tangga dalam produk domestik bruto yang digunakan. Serangkaian tindakan telah diuraikan yang bertujuan untuk melaksanakan reformasi kelembagaan, secara progresif perubahan struktural dalam produksi, reformasi sistem perpajakan, anggaran dan kebijakan moneter. Atas dasar ini, kondisi yang menguntungkan akan tercipta untuk pengembangan industri dan kegiatan kompetitif modern, terutama sektor ekonomi berteknologi tinggi dan padat pengetahuan, usaha kecil dan menengah, perubahan struktur sektoral produksi dan lokasi teritorialnya. , meningkatkan kualitas produk dan efisiensi produksi, meningkatkan produktivitas tenaga kerja, mengurangi biaya produksi, menciptakan lapangan kerja baru. Akibatnya, landasan ekonomi yang dapat diandalkan akan tercipta untuk meningkatkan lapangan kerja dan pendapatan penduduk, memperluas basis pajak dan meningkatkan jumlah. dana yang dialokasikan untuk kebutuhan sosial dan pengembangan lingkungan sosial, pada saat yang sama, penggunaan faktor sosial yang lebih aktif dan langkah-langkah terencana untuk memperbaiki situasi keuangan masyarakat, meningkatkan pendapatan moneter penduduk, memastikan struktur ketenagakerjaan yang rasional, dan meningkatkan. kualitas dan daya saing angkatan kerja akan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pembangunan ekonomi berkelanjutan, peningkatan volume produksi, dan pertumbuhan permintaan efektif barang dan jasa berdasarkan proyeksi indikator pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk periode hingga tahun 2000 , tujuan kebijakan sosial yang diharapkan dapat dilaksanakan secara bertahap Pada tahap pertama (1996-1997), mengingat terbatasnya kemampuan sumber daya perekonomian, maka perlu dilakukan serangkaian tindakan untuk menstabilkan taraf hidup penduduk. , secara bertahap mengurangi kemiskinan, mengurangi kesenjangan standar hidup antara berbagai kategori penduduk, mencegah pengangguran massal, memperkuat perlindungan tenaga kerja dan hak-hak sosial warga negara. Yang paling penting di antara langkah-langkah ini adalah: penghapusan dan pencegahan tunggakan gaji, pensiun dan tunjangan di masa depan; merampingkan sistem tunjangan dan kompensasi yang ada, meningkatkan validitas ketentuannya; standar; konsolidasi legislatif tentang prosedur untuk menentukan dan menggunakan indikator tingkat subsisten , memperjelas metodologi penghitungannya berdasarkan biaya aktual produk makanan dan non-makanan, perumahan dan layanan komunal, transportasi, rumah tangga, layanan medis dan pencegahan lainnya; pelepasan massal pekerja dari perusahaan yang berlokasi di daerah dengan situasi pasar tenaga kerja yang kritis. Ketika melakukan langkah-langkah ini, penekanan utamanya adalah pada peningkatan efisiensi penggunaan dana yang dialokasikan untuk kebutuhan sosial, memperkuat penargetan dukungan sosial, dan lebih luas lagi. daya tarik sumber keuangan di luar anggaran. Penting untuk menentukan prosedur interaksi di bidang kebijakan sosial antara otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, kementerian dan departemen federal, organisasi publik dan komersial pada tahap kedua (1998-2000), ketika peluang material dan finansial mulai dan muncul untuk meningkatkan pengeluaran untuk kebutuhan sosial, prasyarat obyektif akan diciptakan untuk pertumbuhan nyata pendapatan tunai penduduk, dan pemberantasan kemiskinan massal. , memastikan tingkat lapangan kerja yang optimal. Pada tahap ini direncanakan untuk: meningkatkan jaminan minimum negara atas upah dan pensiun tenaga kerja ke tingkat tingkat subsisten, memperkenalkan standar upah sosial baru - tingkat upah per jam; memperkenalkan mekanisme pengaturan tarif upah di luar anggaran sektor perekonomian berdasarkan kemitraan sosial, merevisi jadwal tarif Terpadu untuk remunerasi pekerja sektor publik, sekaligus memastikan bahwa upah para pekerja tersebut didekatkan ke tingkat upah di sektor manufaktur; pendapatan moneter penduduk untuk mendistribusikan pendapatan secara lebih adil dan mengurangi diferensiasi mereka; memulai penerapan program komprehensif untuk menciptakan dan mempertahankan tempat kerja; menciptakan sistem yang lengkap untuk melindungi hak-hak buruh warga negara berdasarkan Kode Perburuhan yang baru; ; memulai reformasi pensiun skala besar; memulai reformasi sistem asuransi sosial, memperkenalkan mekanisme baru untuk asuransi terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja; Selanjutnya, atas dasar pertumbuhan ekonomi yang stabil dan penguatan orientasi perekonomian menuju pemenuhan kebutuhan manusia yang lebih efektif, perlu diciptakan prasyarat yang kuat bagi pembangunan sosial yang berkelanjutan, pembentukan masyarakat yang terbuka terhadap integrasi sosial yang luas, yang memungkinkan masyarakat untuk mewujudkannya. potensinya semaksimal mungkin. Isi dan tujuan ekonomi pasar sosial Ekonomi pasar sosial adalah perekonomian yang berfokus pada manusia dan kepuasan kebutuhannya, pada kebutuhan untuk menyesuaikan kebijakan ekonomi negara dengan manusia, dan bukan, sebaliknya, orang yang mengarah pada kebijakan ekonomi. Jalan ini mengarah pada tatanan masyarakat yang bebas, efisien secara ekonomi, dan stabil. Negara sosial yang sah harus menjamin kebebasan ekonomi dan keadilan sosial dalam ekonomi pasar sosial. Oleh karena itu, konsep ekonomi pasar sosial harus mencerminkan kombinasi tujuan - KebebasanDankeadilan .Ekonomi pasar sosial dibangun atas dasar persaingan, inisiatif swasta, kepentingan pribadi, dan kemajuan sosial. Setiap anggota masyarakat mempunyai hak-hak dasar: atas kesejahteraan dan kebebasan pengembangan individu secara menyeluruh, atas martabat manusia. Kebebasan konsumen untuk membeli atas kebijakannya sendiri barang dan jasa yang merupakan bagian dari produk sosial (kebebasan konsumsi).2. Kebebasan pemilik alat produksi untuk menggunakan tenaga kerja dan uang, sumber daya dan harta benda, serta kemampuan wirausaha atas kebijaksanaannya sendiri (kebebasan berdagang, kebebasan memilih profesi dan tempat kerja, kebebasan menggunakan harta benda).3. Kebebasan pengusaha untuk memproduksi dan menjual barang sesuai kebijaksanaannya sendiri (kebebasan berproduksi dan berdagang).4. Kebebasan setiap penjual dan pembeli barang atau jasa untuk mencapai tujuannya (kebebasan bersaing). Mari kita gunakan contoh Jerman untuk mempertimbangkan bagaimana keadilan sosial diwujudkan melalui tujuan utama ekonomi pasar sosial. Tujuan-tujuan tersebut antara lain:1. Menjamin tingkat kesejahteraan yang setinggi-tingginya. Sarana pencapaian: kebijakan ekonomi yang berfokus pada peningkatan taraf dan kualitas hidup masyarakat; membangun tatanan dan persaingan yang rasional secara ekonomi; lapangan kerja penuh penduduk; kebebasan ekonomi badan usaha; kebebasan perdagangan luar negeri, dll.2. Menjamin sistem moneter yang efisien secara ekonomi dan adil secara sosial dan khususnya menjamin stabilitas tingkat harga secara umum. Cara pencapaiannya: adanya Bank Sentral yang independen; "stabilitas" anggaran negara; pemerataan neraca pembayaran dan neraca perdagangan luar negeri.3. Jaminan sosial, keadilan dan kemajuan sosial (perlindungan keluarga, pemerataan pendapatan dan harta benda). Sarana pencapaian: produksi produk sosial dalam jumlah maksimal; penyesuaian pemerintah terhadap distribusi awal pendapatan nasional; menetapkan standar sosial; sistem bantuan sosial yang berfungsi dengan baik, dll. Singkatnya, ekonomi pasar sosial harus didasarkan pada kebebasan bersaing, kewirausahaan swasta dan peraturan ekonomi negara. Kebijakan negara untuk memastikan lapangan kerja penuh Jaminan terbaik terhadap risiko pengangguran adalah kebijakan ketenagakerjaan negara. Keberhasilan kebijakan fullemployment dalam aspek perekonomian nasional berarti dihasilkannya produk sosial dalam volume yang lebih besar, yang secara signifikan memperluas landasan bagi pencapaian efektivitas kebijakan sosial negara. Dari sisi pekerja, kebijakan ini berdampak positif terhadap pendapatan mereka saat ini. Jaminan pendapatan seperti itu mempunyai dampak ganda: menghilangkan kebutuhan untuk memberikan tunjangan pengangguran, bantuan sosial dan jenis bantuan lainnya; anggota keluarga; ketergantungan ekonomi terhadap negara berkurang. Semua ini secara bersama-sama menimbulkan keyakinan hidup dan harapan akan terpenuhinya kebutuhan melalui partisipasi dalam bidang ekonomi. Pekerjaan penuh juga memiliki dampak jangka panjang terhadap pasar tenaga kerja (angkatan kerja) dan kondisi ketenagakerjaan: lapangan kerja penuh, pada umumnya, dicirikan oleh keadaan pertumbuhan pendapatan tenaga kerja yang cepat secara umum (di pasar tenaga kerja, pasokan untuk sebagian besar profesi dan aktivitas berkurang; kondisi yang menguntungkan diciptakan untuk negosiasi dengan pengusaha dengan partisipasi serikat pekerja, dll.); lapangan kerja penuh meningkatkan saling ketergantungan pasar tenaga kerja (menipisnya cadangan tenaga kerja di pasar tenaga kerja regional dan profesional), mempengaruhi permintaan tenaga kerja di pasar tenaga kerja lain. Untuk menarik tenaga kerja dari pasar lain, pengusaha harus (dipaksa) memperbaiki kondisi kerja. Pengusaha lokal, karena bahaya arus keluar tenaga kerja, juga terpaksa memperbaiki kondisi kerja dan menaikkan upah. literatur

1. Pidato Presiden Federasi Rusia kepada Majelis Federal pada tanggal 6 Maret 1997. Bagian 3, klausul 3.2.

2. Hukum Federasi Rusia "Tentang dasar-dasar pelayanan sosial bagi penduduk di Federasi Rusia."

3. Program reformasi sosial di Federasi Rusia periode 1996-1997.

4. Program Pemerintah Federasi Rusia "Reformasi dan perkembangan ekonomi Rusia pada tahun 1995-1997".

5. Kebijakan sosial dan pasar tenaga kerja: persoalan teori dan praktik. - M., 1996.

6. PENDAHULUAN ekonomi pasar / Diedit oleh A. Livshits dan I. Nikulina. - M., 1994, bab 13.

7. Dasar-dasar ekonomi pasar. Ed. V. Kamaeva dan B. Domnenko. - M., 1991, bab. 19.

8. Ekonomi pasar. Buku pelajaran. - M.: Somintek, 1992, jilid 1, bab 14.

9. Buku teks dasar-dasar teori ekonomi. - M., 1994, bab 16.

10. Ekonomi pasar. Buku pelajaran. - M., 1993, bab. 19.

	Ke unduh pekerjaan Anda perlu bergabung dengan grup kami secara gratis Dalam kontak dengan. Cukup klik tombol di bawah ini. Omong-omong, di kelompok kami, kami membantu menulis makalah pendidikan secara gratis. Beberapa detik setelah memeriksa langganan Anda, tautan untuk melanjutkan pengunduhan karya Anda akan muncul.
	Perkiraan gratis
	Memajukan keaslian dari pekerjaan ini. Lewati Antiplagiarisme.
	REF-Master- program unik untuk penulisan esai, makalah, tes, dan disertasi secara mandiri. Dengan bantuan REF-Master, Anda dapat dengan mudah dan cepat membuat esai, tes, atau kursus orisinal berdasarkan pekerjaan yang telah selesai - Kebijakan Sosial dalam Ekonomi Pasar. Alat utama yang digunakan oleh agensi abstrak profesional kini dapat digunakan oleh pengguna abstract.rf secara gratis!
	Cara menulis yang benar perkenalan? Rahasia pengenalan kursus yang ideal (serta esai dan diploma) dari penulis profesional dari agen esai terbesar di Rusia. Cari tahu bagaimana merumuskan dengan benar relevansi topik pekerjaan, menentukan tujuan dan sasaran, menunjukkan subjek, objek dan metode penelitian, serta landasan teoritis, hukum dan praktis dari pekerjaan Anda.

RENCANA.

Perkenalan
1. Sejarah evolusi gagasan tentang peran negara dalam perekonomian

• Mercantelis
• Teori klasik
• teori Keynesian
• Teori neoklasik

2. Fungsi negara dalam perekonomian

• peraturan antimonopoli

3. Metode pengaruh pemerintah terhadap pasar

• pengeluaran pemerintah
• perpajakan
• peraturan Pemerintah
• kewirausahaan publik

4. Permasalahan dan keterbatasan intervensi pemerintah

• deregulasi dan privatisasi
• peraturan negara di bidang pertanian

Kesimpulan
Daftar literatur bekas

Perkenalan.

Masalah intervensi pemerintah dalam perekonomian, menurut pendapat saya, merupakan hal mendasar bagi negara mana pun, terlepas dari apakah itu ekonomi pasar atau ekonomi distribusi. Dalam perekonomian distributif, segalanya lebih sederhana: negara mengambil alih seluruh hak dan tanggung jawab atas produksi dan distribusi barang dan jasa. Artinya, tidak perlu membicarakan regulasi: negara tidak punya siapa-siapa untuk mengatur. Dalam hal ini, kita berbicara tentang penggantian seluruh ragam bentuk kepemilikan dan cara menjawab pertanyaan “Apa, bagaimana dan untuk siapa diproduksi?” satu bentuk kepemilikan adalah negara, dan jawaban atas pertanyaan dasar ekonomi adalah sentralisasi dan distribusi yang ketat. Namun, sistem seperti ini sebenarnya terbukti tidak efektif. Jalur pengembangan pasar tetap ada. Namun dalam ekonomi pasar, negara harus terus-menerus menyesuaikan besarnya pengaruhnya. Negara tidak menghadapi tugas-tugas seperti produksi langsung dan distribusi sumber daya, barang dan jasa. Namun negara ini tidak mempunyai hak untuk secara bebas mengelola sumber daya, modal, dan barang-barang produksi, seperti yang terjadi dalam perekonomian distributif. Menurut saya, negara harus terus-menerus menyeimbangkan, baik meningkatkan maupun menurunkan tingkat intervensi. Sistem pasar, pertama-tama, adalah fleksibilitas dan dinamisme dalam pengambilan keputusan baik oleh konsumen maupun produsen. Kebijakan negara tidak boleh ketinggalan dari perubahan sistem pasar, jika tidak maka kebijakan tersebut akan berubah dari stabilisator dan regulator yang efektif menjadi suprastruktur birokrasi yang memperlambat perkembangan perekonomian.

1. SEJARAH EVOLUSI PERSPEKTIF PERAN NEGARA DALAM PEREKONOMIAN.

Mercantelis.

Sejarah peraturan pemerintah dimulai pada akhir Abad Pertengahan. Pada saat itu, mazhab ekonomi yang utama adalah mazhab merkantilis. Dia memproklamirkan intervensi aktif pemerintah dalam perekonomian. Para merkantelis berpendapat bahwa indikator utama kekayaan suatu negara adalah jumlah emas. Dalam hal ini, mereka menyerukan untuk mendorong ekspor dan membatasi impor.

Teori klasik.

Tahap selanjutnya dalam pengembangan gagasan tentang peran negara adalah karya A. Smith “An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations,” di mana ia berpendapat bahwa “permainan bebas kekuatan pasar” ( Prinsip “laissez faire”) menciptakan struktur yang harmonis” (Varga V. Peran menyatakan dalam ekonomi pasar. MEiMO N11, 1992, hal. 131).

Menurut pendekatan klasik, negara harus menjamin keselamatan jiwa dan harta benda manusia, menyelesaikan perselisihan, dengan kata lain, melakukan apa yang tidak dapat dilakukan oleh individu sendiri atau dilakukan secara tidak efektif. Dalam uraiannya tentang sistem ekonomi pasar, Adam Smith berpendapat bahwa keinginan pengusaha untuk mencapai kepentingan pribadinyalah yang merupakan kekuatan pendorong utama pembangunan ekonomi, yang pada akhirnya meningkatkan kesejahteraan dirinya dan masyarakat secara keseluruhan.

Hal yang utama adalah kebebasan dasar ekonomi harus terjamin bagi semua pelaku ekonomi, yaitu kebebasan memilih bidang kegiatan, kebebasan bersaing dan kebebasan berdagang.

teori Keynesian.

Pada usia 30-an abad kita, setelah resesi ekonomi AS yang parah, John Keynes mengemukakan teorinya, di mana ia membantah pandangan klasik tentang peran negara. Teori Keynes bisa disebut “krisis” karena memandang perekonomian dalam keadaan depresi. Menurut teorinya, negara harus melakukan intervensi aktif terhadap perekonomian karena kurangnya mekanisme di pasar bebas yang benar-benar dapat menjamin pemulihan perekonomian dari krisis. Keynes percaya bahwa negara harus mempengaruhi pasar untuk meningkatkan permintaan, karena penyebab krisis kapitalis adalah kelebihan produksi barang.

Dia menawarkan beberapa alat. Ini adalah kebijakan moneter yang fleksibel, kebijakan fiskal baru, dll. Kebijakan moneter yang fleksibel memungkinkan seseorang untuk mengatasi salah satu hambatan paling serius - inelastisitas upah. Hal ini diyakini Keynes dapat dicapai dengan mengubah jumlah uang yang beredar. Ketika jumlah uang beredar meningkat, upah riil akan menurun, yang akan merangsang permintaan investasi dan pertumbuhan lapangan kerja. Melalui kebijakan fiskal, Keynes merekomendasikan agar negara menaikkan tarif pajak dan menggunakan dana tersebut untuk membiayai perusahaan-perusahaan yang merugi. Hal ini tidak hanya akan mengurangi pengangguran, tetapi juga meredakan ketegangan sosial.

Ciri-ciri utama model regulasi Keynesian adalah:

• tingginya porsi pendapatan nasional yang didistribusikan kembali melalui APBN;
• penciptaan zona kewirausahaan negara yang luas berdasarkan pembentukan perusahaan negara dan perusahaan campuran;
• meluasnya penggunaan regulator fiskal dan kredit-keuangan untuk menstabilkan lingkungan ekonomi, memperlancar fluktuasi siklus, mempertahankan tingkat pertumbuhan yang tinggi dan tingkat lapangan kerja yang tinggi.

Model peraturan pemerintah yang diusulkan oleh Keynes membantu melemahkan fluktuasi siklus selama lebih dari dua dekade pascaperang. Namun, sekitar awal tahun 70-an. kesenjangan mulai terlihat antara kemungkinan pengaturan negara dan kondisi perekonomian objektif. Model Keynesian hanya bisa berkelanjutan dalam kondisi tingkat pertumbuhan yang tinggi. Tingkat pertumbuhan pendapatan nasional yang tinggi menciptakan kemungkinan redistribusi tanpa mengorbankan akumulasi modal. Namun, pada tahun 70-an, kondisi reproduksi merosot tajam. Hukum Phillips tidak terbukti, yang menyatakan bahwa pengangguran dan inflasi tidak dapat meningkat secara bersamaan. Cara-cara Keynesian untuk keluar dari krisis hanya akan menghilangkan spiral inflasi. Di bawah pengaruh krisis ini, terjadi restrukturisasi radikal sistem regulasi negara dan muncullah model regulasi baru yang neo-konservatif.

Teori neoklasik.

Landasan teori model neokonservatif adalah konsep arah pemikiran ekonomi neoklasik.

Transformasi model regulasi negara terdiri dari pengabaian pengaruh terhadap reproduksi melalui permintaan, dan sebagai gantinya penggunaan tindakan tidak langsung untuk mempengaruhi penawaran. Para pendukung ekonomi sisi penawaran percaya bahwa perlu untuk menciptakan kembali mekanisme klasik akumulasi dan memulihkan kebebasan perusahaan swasta. Pos ekonomi dianggap sebagai fungsi akumulasi modal, yang dilakukan dari dua sumber: dengan mengorbankan dana sendiri, yaitu. kapitalisasi sebagian keuntungan dan melalui dana pinjaman (pinjaman). Oleh karena itu, sesuai dengan teori ini, negara harus menyediakan kondisi bagi proses akumulasi modal dan peningkatan produktivitas produksi.

Hambatan utama dalam jalur ini adalah pajak yang tinggi dan inflasi. Pajak yang tinggi membatasi pertumbuhan investasi modal, dan inflasi membuat kredit lebih mahal sehingga menyulitkan penggunaan dana pinjaman untuk tabungan. Oleh karena itu, kaum neokonservatif mengusulkan penerapan langkah-langkah anti-inflasi berdasarkan rekomendasi kaum monetaris dan pemberian manfaat pajak kepada pengusaha.

Mengurangi tarif pajak akan mengurangi pendapatan anggaran negara dan meningkatkan defisitnya, yang akan mempersulit perjuangan melawan inflasi. Oleh karena itu, langkah selanjutnya adalah mengurangi pengeluaran pemerintah, berhenti menggunakan anggaran untuk mempertahankan permintaan dan melaksanakan program sosial berskala besar. Termasuk juga kebijakan privatisasi barang milik negara.

Langkah selanjutnya adalah penerapan kebijakan deregulasi. Hal ini berarti penghapusan peraturan harga dan upah, liberalisasi (pelunakan) undang-undang antimonopoli, deregulasi pasar tenaga kerja, dan lain-lain.

Jadi, dalam model neokonservatif, negara hanya dapat mempengaruhi perekonomian secara tidak langsung. Peran utama dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi negara diberikan kepada kekuatan pasar.

2. FUNGSI NEGARA DALAM PEREKONOMIAN.

Intervensi negara dalam perekonomian mempunyai fungsi tertentu. Sebagai aturan, ia memperbaiki “ketidaksempurnaan” yang melekat dalam mekanisme pasar dan yang tidak dapat diatasi sendiri, atau solusi ini tidak efektif. Negara bertanggung jawab untuk menciptakan kondisi yang setara bagi persaingan antar pengusaha, persaingan yang efektif, dan pembatasan kekuasaan monopoli. Pemerintah juga peduli terhadap produksi barang dan jasa publik dalam jumlah yang cukup, karena mekanisme pasar tidak mampu memenuhi kebutuhan kolektif masyarakat secara memadai.

Partisipasi negara dalam kehidupan ekonomi juga ditentukan oleh fakta bahwa pasar tidak menjamin distribusi pendapatan yang adil secara sosial. Negara harus memperhatikan penyandang disabilitas, orang miskin, dan orang lanjut usia. Ia juga termasuk dalam bidang perkembangan ilmu pengetahuan mendasar. Hal ini diperlukan karena bagi pengusaha hal ini sangat berisiko, sangat mahal dan, pada umumnya, tidak menghasilkan keuntungan yang cepat. Karena pasar tidak menjamin hak atas pekerjaan, negara harus mengatur pasar tenaga kerja dan mengambil tindakan untuk mengurangi pengangguran.

Secara umum, negara melaksanakan prinsip-prinsip politik dan sosial ekonomi suatu komunitas warga negara tertentu. Ia secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan proses pasar makroekonomi.

Peran negara dalam ekonomi pasar diwujudkan melalui fungsi-fungsi penting berikut:

1. penciptaan dasar hukum untuk mengambil keputusan ekonomi. Negara mengembangkan dan mengesahkan undang-undang yang mengatur kegiatan wirausaha, menentukan hak dan tanggung jawab warga negara;
2. stabilisasi ekonomi. Pemerintah menggunakan kebijakan fiskal dan moneter untuk mengatasi penurunan produksi, memuluskan inflasi, mengurangi pengangguran, menjaga kestabilan tingkat harga dan mata uang nasional;
3. distribusi sumber daya yang berorientasi sosial.

   Negara mengatur produksi barang dan jasa yang tidak ditangani oleh sektor swasta. Ini menciptakan kondisi untuk pengembangan pertanian, komunikasi, transportasi, menentukan pengeluaran untuk pertahanan dan ilmu pengetahuan, membentuk program untuk pengembangan pendidikan, perawatan kesehatan, dll;

4. memastikan perlindungan sosial dan jaminan sosial.

Negara menjamin upah minimum, pensiun hari tua, pensiun cacat, tunjangan pengangguran, berbagai jenis bantuan kepada masyarakat miskin, dan lain-lain.

Peraturan antimonopoli.

Aktivitas antimonopoli negara adalah salah satu bidang intervensi pemerintah yang paling penting. Regulasi berkembang dalam dua arah. Di beberapa pasar yang kondisinya menghalangi berfungsinya industri secara efisien dalam persaingan, yaitu, dalam apa yang disebut monopoli alami, negara membentuk badan pengatur publik untuk mengendalikan perilaku ekonomi mereka. Di sebagian besar pasar lain di mana monopoli belum menjadi suatu keharusan, kontrol publik telah berbentuk undang-undang antimonopoli. Selanjutnya, ciri-ciri pengaturan kegiatan monopoli alami akan dipertimbangkan.

Monopoli alami terjadi ketika satu perusahaan dapat memasok seluruh pasar sambil menikmati biaya per unit yang lebih rendah yang dicapai melalui skala. Hal ini biasa terjadi pada bisnis utilitas publik di mana operasi skala besar diperlukan untuk mencapai harga yang rendah.

Untuk memastikan perilaku monopoli yang dapat diterima, ada dua pilihan yang dapat digunakan: kepemilikan negara dan peraturan negara.

Untuk monopoli alami, pendapatan “adil” biasanya ditetapkan, yaitu harga yang sama dengan biaya kotor rata-rata. Namun, hal ini menyebabkan kurangnya insentif bagi perusahaan untuk mengurangi biaya.

Dengan demikian, tujuan regulasi industri adalah untuk melindungi masyarakat dari kekuatan pasar monopoli alami dengan mengatur harga dan kualitas pelayanan. Namun pengaturan langsung hanya perlu dilakukan jika tidak menyebabkan penurunan efisiensi produksi. Peraturan tidak boleh digunakan jika persaingan akan memberikan pasokan produk yang lebih baik kepada masyarakat.

Jenis kontrol lainnya adalah undang-undang antimonopoli.

Bentuk kendali ini memiliki sejarah yang kaya. Pada tahun 1890 Undang-undang Sherman yang terkenal disahkan, melarang segala jenis kolusi dan segala upaya untuk memonopoli industri apa pun. Namun, kata-kata ini agak kabur, sehingga tidak memungkinkan adanya definisi yang jelas tentang kejahatan tersebut. Langkah selanjutnya adalah Undang-Undang Clayton tahun 1914. Prinsipnya, ini merupakan kelanjutan dari Sherman Act dan hanya memperjelas beberapa poin saja.

Pada tahun yang sama, Komisi Perdagangan Federal dibentuk. Kompetensinya termasuk memantau pelaksanaan undang-undang di atas, serta menyelidiki tindakan tidak jujur ​​​​atas inisiatifnya sendiri. Undang-Undang Komisi Perdagangan Federal memperluas cakupan tindakan ilegal dan memberikan wewenang investigasi kepada lembaga antimonopoli independen.

Banyaknya undang-undang antimonopoli dan berbagai klarifikasinya membuktikan betapa pentingnya undang-undang tersebut bagi masyarakat. Memang benar, kekuatan monopoli yang tidak terkendali dapat menimbulkan kerugian yang signifikan bagi masyarakat melalui penggunaan persaingan tidak sehat, yang akan menyebabkan kebangkrutan produsen kecil, ketidakpuasan konsumen terhadap harga yang tinggi dan seringkali kualitas barang yang buruk, keterbelakangan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan banyak akibat negatif lainnya. . Namun, di sisi lain, undang-undang antimonopoli tidak boleh menghukum produsen besar yang tidak menggunakan metode persaingan ilegal. Jika kondisi ini tidak dipenuhi, maka para pengusaha akan mengurangi insentif secara signifikan untuk menjadikan usaha mereka lebih kuat dan menghasilkan lebih banyak produk.

Dengan demikian, negara bertindak sebagai penengah yang memilih hubungan yang optimal (dan paling efektif) antara industri monopoli dan industri kompetitif. Dalam periode sejarah yang berbeda di berbagai negara, rasio ini berbeda-beda, disesuaikan dengan kekhasan pembangunan ekonomi, dan negara harus menggunakan mekanisme ini dengan terampil dan efektif.

3. METODE PENGARUH PEMERINTAH TERHADAP PASAR.

Negara mempengaruhi mekanisme pasar melalui pengeluaran, perpajakan, regulasi dan kewirausahaan publik.

Pengeluaran pemerintah.

Mereka dianggap sebagai salah satu elemen penting dari kebijakan makroekonomi. Mereka mempengaruhi distribusi pendapatan dan sumber daya. Pengeluaran pemerintah terdiri dari pembelian pemerintah dan pembayaran transfer. Pembelian pemerintah biasanya mewakili perolehan barang publik (biaya pertahanan, pembangunan dan pemeliharaan sekolah, jalan raya, pusat penelitian, dll). Pembayaran transfer adalah pembayaran yang mendistribusikan kembali pendapatan pajak yang diterima dari seluruh wajib pajak kepada segmen masyarakat tertentu dalam bentuk tunjangan pengangguran, pembayaran cacat tubuh, dan lain-lain. Perlu dicatat bahwa pembelian pemerintah berkontribusi terhadap pendapatan nasional dan menggunakan sumber daya secara langsung, sedangkan transfer tidak menggunakan sumber daya dan tidak terkait dengan produksi. Pengadaan pemerintah mengarah pada redistribusi sumber daya dari konsumsi barang swasta ke publik. Mereka memungkinkan warga negara untuk menggunakan barang publik. Pembayaran transfer mempunyai arti lain: mereka mengubah struktur produksi barang konsumsi. Jumlah yang dipungut dalam bentuk pajak dari beberapa segmen masyarakat dibayarkan kepada segmen masyarakat lainnya. Namun, mereka yang menerima transfer tersebut membelanjakan uangnya untuk barang-barang lain, sehingga mengakibatkan perubahan dalam struktur konsumsi.

Instrumen penting lainnya dalam kebijakan pemerintah adalah perpajakan. Pajak merupakan sumber utama dana anggaran. Negara-negara dengan ekonomi pasar mengenakan berbagai jenis pajak. Beberapa di antaranya terlihat jelas, seperti pajak penghasilan, sementara yang lainnya tidak begitu jelas, karena dikenakan pada produsen bahan mentah dan berdampak secara tidak langsung pada rumah tangga dalam bentuk harga barang yang lebih tinggi. Pajak mencakup rumah tangga dan perusahaan. Jumlah yang signifikan masuk ke anggaran dalam bentuk pajak (misalnya, di Amerika Serikat, sekitar 30 persen dari total harga pokok barang dan jasa yang diproduksi).

Salah satu permasalahan utama adalah keadilan distribusi beban pajak. Ada tiga sistem utama yang didasarkan pada konsep perpajakan progresif

1. perbandingan antara jumlah yang dikenakan sebagai pajak atas penghasilan seorang pegawai tertentu dengan jumlah penghasilan tersebut.
2. pajak proporsional (besarnya pajak sebanding dengan penghasilan pegawai);
3. pajak regresif (dalam persentase, semakin rendah pajak yang dikenakan, semakin tinggi pendapatan karyawan);
4. pajak progresif (dalam persentase, semakin tinggi pendapatan, semakin tinggi pajaknya).

Bagi saya, pajak progresif adalah yang paling adil, namun persentase kenaikan pajak tidak boleh terlalu besar agar tidak melemahkan insentif untuk bekerja, sehingga menghasilkan lebih banyak. Biasanya, pajak penghasilan didasarkan pada prinsip ini. Namun, pajak penjualan dan cukai sebenarnya bersifat regresif karena umumnya dibebankan kepada konsumen, dimana jumlah yang sama mengambil bagian pendapatan yang berbeda.

Tugas negara adalah memungut pajak sedemikian rupa sehingga memenuhi kebutuhan anggaran dan sekaligus tidak menimbulkan ketidakpuasan di kalangan wajib pajak. Ketika tarif pajak terlalu tinggi, penggelapan pajak besar-besaran pun dimulai. Pada tahap sekarang, situasi serupa sedang terjadi di Rusia.

Negara kekurangan dana, menaikkan pajak, semakin banyak pengusaha yang mengelak membayarnya, sehingga dana yang masuk ke anggaran semakin sedikit. Pemerintah kembali menaikkan pajak. Ternyata itu adalah lingkaran setan. Saya percaya bahwa dalam situasi ini adalah wajar untuk menurunkan pajak. Hal ini akan mengurangi insentif bagi non-pembayaran, membuat kewirausahaan yang jujur ​​menjadi lebih menguntungkan, menghasilkan lebih banyak pendapatan pemerintah dan mengurangi tingkat kriminalisasi bisnis.

Peraturan Pemerintah.

0dirancang untuk mengoordinasikan proses ekonomi dan menghubungkan kepentingan swasta dan publik. Hal ini dilakukan dalam bentuk legislatif, perpajakan, kredit dan subsidi. Bentuk peraturan perundang-undangan mengatur tentang kegiatan pengusaha. Contohnya adalah undang-undang antimonopoli. Bentuk peraturan pajak dan kredit melibatkan penggunaan pajak dan kredit untuk mempengaruhi output nasional.

Dengan mengubah tarif dan tunjangan pajak, pemerintah mempengaruhi kontraksi atau perluasan produksi. Ketika kondisi kredit berubah, negara mempengaruhi penurunan atau peningkatan volume produksi.

Bentuk regulasi subsidi melibatkan pemberian subsidi pemerintah atau manfaat pajak kepada industri atau perusahaan tertentu. Biasanya mencakup industri yang menjadi syarat umum terbentuknya modal sosial (infrastruktur). Atas dasar subsidi, dukungan dapat diberikan di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, pelatihan personel, dan penyelesaian program sosial. Ada juga subsidi khusus atau tertarget, yang mengatur pengeluaran dana anggaran sesuai program yang ditentukan secara ketat. Porsi subsidi dalam GNP negara maju adalah 5-10 persen. Dengan memberikan subsidi dan mengurangi tarif pajak, negara mengubah distribusi sumber daya, dan industri yang disubsidi dapat mengganti biaya yang tidak dapat ditutupi dengan harga pasar.

Kewirausahaan negara.

Hal ini dilakukan di wilayah dimana pengelolaan ekonominya bertentangan dengan sifat perusahaan swasta atau memerlukan investasi dan risiko yang besar. Perbedaan utama dari kewirausahaan swasta adalah bahwa tujuan utama kewirausahaan negara bukanlah untuk menghasilkan pendapatan, tetapi untuk memecahkan masalah sosial-ekonomi, seperti memastikan tingkat pertumbuhan yang diperlukan, memperlancar fluktuasi siklus, mempertahankan lapangan kerja, merangsang kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, dll d. Bentuk peraturan ini memberikan dukungan bagi perusahaan-perusahaan dengan keuntungan rendah dan sektor-sektor ekonomi yang penting untuk reproduksi. Ini terutama adalah sektor infrastruktur ekonomi (energi, transportasi, komunikasi). Masalah-masalah yang diselesaikan oleh kewirausahaan negara juga mencakup penyediaan manfaat bagi penduduk di berbagai bidang infrastruktur sosial, bantuan kepada sektor-sektor ekonomi yang padat ilmu pengetahuan dan modal untuk mempercepat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan atas dasar ini memperkuat posisi negara dalam ekonomi dunia, melaksanakan kebijakan regional - pembangunan perusahaan industri di daerah yang terbelakang secara ekonomi, penciptaan lapangan kerja, perlindungan lingkungan melalui pengenalan teknologi bebas limbah, pembangunan fasilitas pengolahan, pengembangan penelitian ilmiah mendasar, produksi barang, yang menurut undang-undang adalah monopoli negara.

Saya percaya bahwa kewirausahaan publik harus berkembang hanya di daerah-daerah di mana tidak ada jalan keluar lain. Faktanya, dibandingkan swasta, BUMN kurang efisien. Perusahaan negara, meskipun mempunyai hak dan tanggung jawab seluas-luasnya, selalu tertinggal dibandingkan perusahaan swasta dalam hal kemandirian ekonomi. Kegiatan badan usaha milik negara kemungkinan besar mengandung motif pasar dan non-pasar yang berasal dari negara. Motif politik bisa berubah-ubah, bergantung pada pemerintah, perintah kementerian, dll. Oleh karena itu, badan usaha milik negara seringkali berada dalam lingkungan yang kompleks dan tidak jelas, yang jauh lebih sulit diprediksi dibandingkan kondisi pasar. Jauh lebih mudah untuk memprediksi kemungkinan fluktuasi permintaan dan harga dibandingkan memprediksi perilaku menteri atau pejabat baru, yang keputusannya sering kali menentukan nasib suatu perusahaan. Di baliknya mungkin ada tujuan politik yang tidak ada hubungannya dengan perilaku pasar (keinginan untuk meningkatkan pendapatan anggaran, keinginan untuk mempertahankan staf dan menaikkan upah, dll).

Biasanya, badan usaha milik negara belum siap menghadapi persaingan pasar, karena mereka tidak hanya mengandalkan diri mereka sendiri, tetapi juga perlakuan khusus dari pihak berwenang (subsidi, keringanan pajak, jaminan penjualan dalam rangka perintah pemerintah). Badan Usaha Milik Negara tidak mempunyai kewajiban kepada pemegang saham; mereka biasanya tidak terancam bangkrut. Semua ini berdampak negatif pada dinamika biaya dan harga, kecepatan pengembangan teknologi baru, kualitas organisasi produksi, dll.

Persaingan di bidang kegiatan komersial juga tidak dapat diterima karena sektor swasta terlibat dalam korupsi: melalui suap kepada pejabat seseorang dapat mencapai hasil yang lebih besar dibandingkan dengan mengurangi biaya.

Jika perekonomian dibebani dengan terlalu banyaknya perusahaan milik negara, para pekerja mereka akan berada dalam situasi yang sulit. Mereka adalah korban pertama dari kebijakan pemerintah yang bertujuan mengatasi situasi darurat. Biasanya, orang-orang yang bekerja di sektor publik adalah pihak pertama yang merasakan pembekuan upah. Rupanya, inilah sebabnya gelombang privatisasi yang melanda perekonomian negara-negara Barat pada tahun 1980-an tidak menimbulkan protes luas dari sebagian besar pekerja di sektor publik. Masyarakat berharap, setelah terbebas dari tekanan negara, mereka akan dapat memanfaatkan sepenuhnya keuntungan ekonomi pasar dan menjadi pemilik bersama perusahaan swasta.

4. PERMASALAHAN DAN KETERBATASAN INTERVENSI PEMERINTAH.

Jelaslah bahwa sistem pasar modern tidak mungkin terwujud tanpa campur tangan pemerintah. Namun, ada batas di mana proses pasar menjadi cacat dan efisiensi produksi menurun. Kemudian, cepat atau lambat, muncul pertanyaan tentang denasionalisasi perekonomian, menghilangkan aktivitas negara yang berlebihan. Ada batasan penting dalam regulasi. Misalnya, tindakan pemerintah apa pun yang merusak mekanisme pasar (perencanaan arahan total, kontrol administratif komprehensif atas harga, dll.) tidak dapat diterima.

Hal ini tidak berarti bahwa negara melepaskan tanggung jawab atas kenaikan harga yang tidak terkendali dan harus mengabaikan perencanaan. Sistem pasar tidak mengecualikan perencanaan di tingkat perusahaan, daerah, dan bahkan perekonomian nasional; namun, dalam kasus terakhir ini biasanya bersifat “lunak”, terbatas dalam hal waktu, skala dan parameter lainnya, dan bertindak dalam bentuk program yang ditargetkan secara nasional. Perlu juga dicatat bahwa pasar dalam banyak hal merupakan sistem yang dapat menyesuaikan diri, dan oleh karena itu pasar hanya boleh dipengaruhi oleh metode ekonomi tidak langsung. Namun, dalam beberapa kasus, penggunaan metode administratif tidak hanya dapat diterima, namun juga diperlukan. Anda tidak bisa hanya mengandalkan tindakan ekonomi atau tindakan administratif saja. Di satu sisi, setiap regulator ekonomi membawa unsur administrasi. Misalnya, peredaran uang akan merasakan pengaruh metode ekonomi yang terkenal seperti suku bunga pinjaman bank sentral tidak lebih awal dari keputusan administratif yang dibuat. Di sisi lain, terdapat unsur ekonomi dalam setiap regulator administratif dalam arti secara tidak langsung mempengaruhi perilaku partisipan dalam proses perekonomian. Dengan menggunakan, misalnya, pengendalian harga langsung, negara menciptakan rezim ekonomi khusus bagi produsen, memaksa mereka untuk merevisi program produksi, mencari sumber pembiayaan investasi baru, dan sebagainya.

Di antara cara-cara pengaturan pemerintah, tidak ada yang sama sekali tidak sesuai dan sama sekali tidak efektif. Semua diperlukan, dan satu-satunya pertanyaan adalah menentukan untuk setiap situasi di mana penggunaannya paling tepat. Kerugian ekonomi dimulai ketika pihak berwenang bertindak melampaui batas nalar, memberikan preferensi berlebihan pada metode ekonomi atau administratif.

Kita tidak boleh lupa bahwa regulator ekonomi sendiri harus bertindak dengan sangat hati-hati, tanpa melemahkan atau menggantikan insentif pasar. Jika negara mengabaikan persyaratan ini dan meluncurkan regulator tanpa memikirkan bagaimana tindakan mereka akan mempengaruhi mekanisme pasar, maka regulator akan mulai gagal.

Bagaimanapun, kebijakan moneter atau pajak dalam hal dampaknya terhadap perekonomian sebanding dengan perencanaan pusat.

Harus diingat bahwa di antara regulator ekonomi tidak ada satu pun regulator yang ideal. Salah satu dari hal tersebut, meskipun membawa dampak positif pada satu bidang perekonomian, tentu akan menimbulkan dampak negatif pada bidang perekonomian lainnya. Tidak ada yang bisa diubah di sini. Negara yang menggunakan instrumen regulasi ekonomi wajib mengendalikan dan menghentikannya pada waktu yang tepat. Misalnya, negara berupaya mengendalikan inflasi dengan membatasi pertumbuhan jumlah uang beredar. Dari sudut pandang memerangi inflasi, langkah ini efektif, namun menyebabkan peningkatan biaya kredit sentral dan bank. Dan jika suku bunga naik, pendanaan investasi menjadi semakin sulit dan pembangunan ekonomi mulai melambat. Ini adalah situasi yang berkembang di Rusia.

Deregulasi dan privatisasi.

Intervensi pemerintah dalam perekonomian memerlukan pengeluaran yang cukup besar. Biaya ini mencakup biaya langsung (persiapan peraturan perundang-undangan dan pemantauan pelaksanaannya) dan biaya tidak langsung (pihak perusahaan harus mematuhi instruksi dan pelaporan pemerintah). Selain itu, peraturan pemerintah diyakini akan mengurangi insentif bagi inovasi dan masuknya pesaing baru ke dalam industri, karena hal ini memerlukan izin dari komisi terkait.

Menurut para ahli Amerika, pengaruh pemerintah terhadap kehidupan ekonomi menyebabkan penurunan tingkat pertumbuhan sekitar 0,4% per tahun (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

Karena ketidaksempurnaan tertentu, intervensi pemerintah terkadang menimbulkan kerugian. Dalam hal ini, dalam beberapa tahun terakhir isu deregulasi perekonomian dan privatisasi menjadi semakin akut. Deregulasi melibatkan penghapusan undang-undang yang menghalangi masuknya pesaing potensial ke pasar dan menetapkan harga barang dan jasa tertentu. Misalnya, di Amerika Serikat pada tahun 1980an, deregulasi berdampak pada transportasi truk, kereta api, dan udara. Akibatnya, harga turun dan layanan penumpang meningkat. Bagi masyarakat Amerika, deregulasi transportasi barang, transportasi udara dan kereta api membawa manfaat masing-masing sebesar $39-63 miliar, $15 miliar. dan 9-15 miliar dolar. per tahun (Laporan Ekonomi Presiden, Washington, 1989. P. 188).

Privatisasi - penjualan badan usaha milik negara kepada perorangan atau organisasi - bertujuan untuk meningkatkan rasionalitas ekonomi. Hal ini disebabkan karena BUMN menjadi tidak menguntungkan dan tidak efektif. Ekonom Barat menekankan bahwa sektor publik tidak memberikan insentif yang kuat untuk mengurangi biaya dan menghasilkan keuntungan yang besar seperti yang diberikan oleh perusahaan swasta.

Bagi seorang pengusaha - salah satu dari dua hal: untung atau rugi. Jika perusahaan swasta menderita kerugian dalam jangka waktu yang lama, maka perusahaan tersebut akan tutup. Badan Usaha Milik Negara diberikan bantuan, sehingga mungkin tidak berupaya meningkatkan profitabilitasnya.

Hal ini sekali lagi membuktikan bahwa intervensi pemerintah hanya diperlukan jika memang sangat diperlukan. Dalam kasus lain, pasar akan lebih efektif menyelesaikan masalah ekonomi yang dihadapi.

Peraturan negara di bidang pertanian.

Dalam perekonomian Barat modern, pertanian merupakan salah satu bidang intervensi aktif yang paling penting. Dalam bidang produksi ini, prinsip utama pasar bebas, yaitu permainan supply and demand, ternyata bisa dibilang tidak bisa diterapkan.

Benar, intervensi pemerintah bukanlah obat mujarab. Misalnya, di Eropa Barat, pemerintah secara tradisional memberikan perhatian besar terhadap permasalahan pasar pertanian, namun baik produsen maupun konsumen tidak puas dengan keadaan di sektor pertanian.

Sumber permasalahannya adalah di negara maju, karena produktivitas tenaga kerja yang tinggi, produksi produk pertanian jauh melebihi kebutuhan penduduk.

Tujuan pengaturan negara di bidang pertanian antara lain:
a) meningkatkan produktivitas melalui pengenalan kemajuan teknis dan rasionalisasi produksi, penggunaan semua faktor produksi secara paling efisien, terutama tenaga kerja;
b) memastikan lapangan kerja di sektor pertanian dan standar hidup yang layak bagi penduduk pedesaan;
c) stabilisasi pasar pertanian;
d) terjaminnya pasokan pasar dalam negeri;
e) kepedulian terhadap penyediaan produk pertanian kepada konsumen dengan “harga yang wajar”. (V. Varga “Peran negara dalam ekonomi pasar” - MEiMO, 1992, N 11, hal. 139.)

Negara bagian menetapkan dan meninjau ulang harga minimum untuk produk pertanian terpenting setiap tahun. Dengan demikian, produsen terlindungi dari penurunan harga yang tajam. Pada saat yang sama, pasar dalam negeri dilindungi dari impor yang murah dan fluktuasi harga yang berlebihan melalui sistem bea masuk tambahan. Oleh karena itu, di negara-negara UE, harga pangan jauh lebih tinggi dibandingkan harga pasar dunia. Biaya pelaksanaan kebijakan pertanian ditanggung oleh APBN.

Berfungsinya mekanisme ini dapat diilustrasikan dengan menggunakan contoh pasar biji-bijian. Titik awalnya adalah perkiraan harga yang direkomendasikan oleh negara. Harga ini sedikit lebih tinggi dari harga pasar, yang tidak hanya menjamin pendapatan pemilik pedesaan, namun juga menciptakan insentif untuk memperluas produksi. Akibatnya pasokan melebihi permintaan. Ketika harga pasar turun ke tingkat tertentu, gabah yang ditawarkan oleh petani dibeli oleh negara dengan apa yang disebut “harga intervensi” dalam jumlah yang tidak terbatas.

Jadi, meskipun setiap produsen harus menanggung sendiri risiko pemasarannya, pada kenyataannya aturan ini tidak berlaku bagi banyak produsen produk pertanian.

Terdapat juga mekanisme untuk melindungi terhadap impor murah dan mendorong ekspor. Artinya, pada saat impor, dikenakan bea masuk yang menyamakan harga produk dengan harga dalam negeri. Saat mengekspor, negara membayar eksportir selisih antara harga dalam negeri dan harga pasar dunia.

Perlu dicatat bahwa kebijakan ini menimbulkan banyak masalah. Di satu sisi, cadangan pangan yang sangat besar telah terakumulasi, di sisi lain, terdapat ketidakpuasan di kalangan petani yang percaya bahwa tingkat subsistensi mereka tidak terpenuhi. Dalam situasi ini, perusahaan agroindustri besar memperoleh pendapatan yang layak, sementara produsen kecil kesulitan memenuhi kebutuhan hidup.

Dengan demikian, pertanian masih menjadi titik lemah dalam regulasi pemerintah. Namun, tampaknya situasi di bidang pertanian tidak akan berubah.

KESIMPULAN.

Mempelajari topik ini memberikan banyak bahan untuk dipikirkan. Seringkali negara menjadi akar penyebab perubahan perilaku ekonomi para pengusaha. Keputusan yang diambil (atau tidak diambil) pada tingkat mikro bergantung pada keputusan yang diambil pemerintah. Kebijakan pemerintah mencapai tujuan hanya jika kebijakan tersebut mendorong dan bukannya menentukan. Ketika kondisi yang menguntungkan bagi pengusaha diciptakan, kepentingan pribadi mereka akan bertepatan dengan kepentingan negara, yaitu masyarakat. Oleh karena itu, negara harus membuat sektor ekonomi yang menjadi prioritas tertingginya lebih mudah diakses oleh para pengusaha.

Perlu dicatat bahwa negara tidak boleh ikut campur dalam bidang perekonomian yang tidak memerlukan intervensi negara. Hal ini bukan saja tidak diperlukan, namun juga merugikan perekonomian.

Secara umum, sulit untuk melebih-lebihkan peran negara dalam perekonomian. Hal ini menciptakan kondisi bagi kegiatan ekonomi, melindungi pengusaha dari ancaman monopoli, memenuhi kebutuhan masyarakat akan barang publik, memberikan perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, dan menyelesaikan masalah pertahanan negara. Di sisi lain, intervensi pemerintah, dalam beberapa kasus, dapat melemahkan mekanisme pasar secara signifikan dan menyebabkan kerugian yang signifikan terhadap perekonomian negara, seperti yang terjadi di Prancis pada akhir tahun 70an dan awal tahun 80an. Karena intervensi pemerintah yang terlalu aktif, arus modal keluar dari negara tersebut dimulai, dan laju pertumbuhan ekonomi menurun drastis. Dalam hal ini diperlukan privatisasi dan deregulasi yang dilakukan pada tahun 1986.

Bagi saya, tugas utama negara adalah mempertahankan “cara emas” dalam lingkup pengaruhnya terhadap ekonomi pasar.

DAFTAR REFERENSI YANG DIGUNAKAN.

1. V. Papava “Peran negara dalam sistem perekonomian modern”, Questions of Economics, N 11, 1993.
2. Livshits "Negara dalam Ekonomi Pasar", Jurnal Ekonomi Rusia, N 11-12, 1992, N1, 1993.
3. S. Holland "Perencanaan dan Ekonomi Campuran", Soal Ekonomi, N 1, 1993.
4. V. Varga “Peran negara dalam ekonomi pasar”, MEiMO, N 10-11, 1992.
5. Zastavenko, Raizberg "Program negara dan pasar", Economist, N 3, 1991.
6. I.P. Merzlyakov “Tentang pembentukan ekonomi pasar”, Keuangan, N 1, 1994.
7. E. Chuvilin, V. Dmitrieva “Peraturan negara dan pengendalian harga di negara-negara kapitalis”, Moskow, “Keuangan dan Statistik”, 1991.
8. K. McConnell, S. Brew "Ekonomi", Tallinn, 1993.
9. V. Maksimova, A. Shishov "Ekonomi pasar. Buku Teks", Moskow, SOMINTEK, 1992.

Mundur ke depan

Perhatian! Pratinjau slide hanya untuk tujuan informasi dan mungkin tidak mewakili semua fitur presentasi. Jika Anda tertarik dengan karya ini, silakan unduh versi lengkapnya.

Tujuan dan konsep kebijakan sosial

Elemen penting dari peraturan negara pada tahap pembangunan saat ini adalah kebijakan sosial. Mekanisme pasar tidak ideal dan tidak dapat memberikan solusi terhadap permasalahan sosial ekonomi.

Relevansi topik ini telah ditentukan kebutuhan pengaturan kondisi kehidupan sosial-ekonomi masyarakat, perkembangannya yang stabil dan pergerakan menuju model “ekonomi sosial”.

Tujuan dari topik ini adalah untuk mempertimbangkan konsep, jenis dan fungsi kebijakan sosial negara dalam kaitannya dengan menjaga insentif bagi kegiatan ekonomi yang efektif. Tujuan pendidikan tradisional dilengkapi dengan tujuan pendidikan - pembentukan posisi aktif di kalangan siswa dalam menyediakan berbagai jenis pendapatan kepada subjek dalam proses kegiatan ekonomi.

Hal ini dicapai dengan pengaturan masalah utama- bagaimana cara menggabungkan metode pasar dan jaminan sosial?

Konsep “sosial” (dari bahasa Latin - publik) mencirikan segala sesuatu yang berhubungan dengan kehidupan dan hubungan masyarakat, dengan kesejahteraannya.

Ekonomi pasar liberal tidak memberikan jaminan tingkat kesejahteraan bagi semua anggota masyarakat dan, seperti yang mereka katakan, tidak memiliki “hati nurani”. Pasar adalah mekanisme yang netral secara sosial untuk mendistribusikan sumber daya ekonomi berdasarkan hukum penawaran dan permintaan.

Masalah dengan ekonomi liberal adalah ketika kekayaan meningkat kesenjangan sosial semakin mendalam, terdapat diferensiasi pendapatan berbagai kelompok penduduk.

Untuk memperbarui tesis ini, kami akan mengajukan pertanyaan tentang aliran dan tren ilmu ekonomi mana yang menekankan masalah ini.

Misalnya Marxisme di abad ke-19, gerakan Keynesian di tahun 30-an. Abad XX, sebagai landasan teori pelaksanaan kebijakan ekonomi.

Pasal 25 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia yang diadopsi pada tahun 1948 menyatakan bahwa setiap orang mempunyai:

Hak atas taraf hidup, termasuk pangan, sandang, perumahan, perawatan kesehatan dan pelayanan sosial yang diperlukan, sebagaimana diperlukan untuk memelihara kesehatan dan kesejahteraan dirinya dan keluarganya;

Hak atas rasa aman pada saat menganggur, sakit, cacat, menjanda, mencapai usia tua, atau hilangnya penghidupan lainnya karena keadaan di luar kendali seseorang.

Di bawah pengaruh masyarakat demokratis, pada paruh kedua abad kedua puluh, negara-negara mulai lebih aktif menerapkan regulasi ekonomi, termasuk kebijakan sosial. Ekonomi pasar menerima orientasi sosial dan terbentuk model baru - ekonomi campuran, menyiratkan standar kesejahteraan yang terjamin.

Kebijakan sosial adalah suatu jenis peraturan pemerintah yang memuat langkah-langkah untuk menjamin kondisi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan stabilitas hubungan antar kelompok sosial.

Dalam arti sempit, kebijakan sosial terdiri dari redistribusi pendapatan di antara berbagai kelompok masyarakat. Dalam arti luas, hal ini merupakan langkah-langkah untuk menciptakan peluang awal yang setara bagi warga negara.

Negara melalui kebijakan sosial mengubah sistem pasar menjadi ekonomi pasar sosial, khususnya di negara maju.

Jenis dan fungsi kebijakan sosial

Penerapan kebijakan sosial dilakukan di setiap negara berdasarkan perekonomiannya peluang. Perbedaan antar negara terutama ditentukan oleh tingkat PDB per kapita dan besarnya anggaran negara.

Jenis kebijakan ekonomi yang berbeda memerlukan investasi keuangan yang berbeda pula.

Mari kita soroti yang paling penting jenis kebijakan sosial:

Peraturan pendapatan, penciptaan kondisi untuk aktivitas tenaga kerja dan pekerjaan (dirancang untuk populasi yang aktif secara ekonomi);

Pembangunan infrastruktur sosial di bidang pendidikan, kesehatan, perumahan dan pelayanan komunal, olah raga dan kebudayaan (untuk seluruh warga negara);

Jaminan sosial dan perlindungan sosial (terutama bagi penyandang disabilitas dan warga berpenghasilan rendah).

Dari sudut pandang mempertahankan insentif pasar untuk pembangunan, jenis kebijakan sosial pertamalah yang paling penting. Itu termasuk:

Definisi legislatif, jaminan kondisi kerja dan mekanisme pengembangan pasar tenaga kerja, termasuk kemitraan sosial, dukungan terhadap usaha kecil.

Kemitraan sosial adalah sistem hubungan antara otoritas, serikat pekerja, dan pengusaha untuk menyelaraskan kepentingan dan mengurangi konflik.

Mempertahankan tingkat dan struktur ketenagakerjaan yang efektif (organisasi pelatihan ulang, tunjangan penciptaan lapangan kerja), program untuk mengurangi pengangguran;

Penciptaan pusat ketenagakerjaan yang menyediakan konsultasi gratis, layanan bimbingan karir dan bantuan kepada warga negara yang menganggur;

Pendirian dan penjaminan upah minimum (upah minimum), peninjauan berkala terhadap ukurannya;

Penciptaan kondisi pertumbuhan pendapatan (inovasi, kualitas pekerjaan) untuk mengurangi diferensiasinya, yaitu perbedaan tingkat pendapatan per kapita,

Penciptaan kelas menengah (60-80% populasi)

Jenis kebijakan sosial yang kedua ditujukan untuk menciptakan dan mengembangkan infrastruktur sosial.

Infrastruktur sosial adalah seperangkat industri yang melayani seseorang dan berkontribusi terhadap reproduksi seluruh aspek kehidupannya.

Pembangunan infrastruktur sosial di bidang pendidikan, kesehatan, perumahan dan pelayanan komunal, olah raga dan kebudayaan ditujukan terutama pada pengembangan sumber daya manusia. semua warga negara negara.

Modal manusia mewakili pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh seseorang sebagai hasil pelatihan dan pekerjaan, yang mempengaruhi tingkat gajinya, sifat pekerjaannya dan kemungkinan mewujudkan kemampuan kreatifnya. Penting untuk memastikan bahwa masyarakat tertarik untuk mengembangkan sumber daya manusianya, untuk meningkatkan proporsi warga negara yang secara aktif bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraannya, yaitu memilih jalur aktif untuk memerangi kemiskinan.

Jenis kebijakan sosial yang paling mahal adalah arah ketiga - jaminan sosial dan perlindungan sosial. Arah inilah yang dikaitkan dengan konsep kebijakan sosial dalam arti sempit. Hal ini bertujuan, pertama-tama, untuk mengorganisir dukungan langsung bagi penyandang disabilitas dan warga berpenghasilan rendah melalui mekanisme redistribusi pendapatan, dan untuk memerangi kemiskinan.

Pendekatan resmi untuk mendefinisikan kemiskinan adalah dengan membandingkan pendapatan tunai dengan tingkat subsisten regional.

Dalam ilmu ekonomi, model Kurva Lorenz telah dikembangkan, yang memungkinkan kita menilai tingkat diferensiasi pendapatan 20 persen kelompok penduduk dan mengembangkan langkah-langkah yang mengatur distribusi pendapatan secara lebih efektif (grafik disajikan pada slide presentasi). Dengan membandingkan kurva aktual dengan garis persamaan sempurna, penyimpangan dari keadaan setimbang dapat ditentukan. Semakin mendekati angka 1, semakin kecil porsi pendapatan masyarakat termiskin. Diasumsikan bahwa dengan meningkatnya rata-rata kesejahteraan global, koefisien Gini dunia akan mendekati rata-rata negara maju yaitu sebesar 0,40.

Negara dalam melaksanakan fungsi perlindungan sosial menciptakan sistem jaminan sosial berdasarkan prinsip asuransi wajib negara.

Keamanan sosial - serangkaian tindakan sosial-ekonomi, termasuk sistem pensiun; sistem tunjangan dan kompensasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah, yang dibayarkan sebagai pengganti pendapatan yang hilang; sistem pelayanan sosial bagi kelompok warga tertentu.

Unsur utama sumber keuangan jaminan sosial harus dibentuk atas dasar interaksi:

Asuransi (sosial wajib; perusahaan). Prinsip asuransi paling konsisten dengan pendekatan pasar, kontribusi pribadi dan tanggung jawab subyek.

Bantuan sosial (kombinasi transfer anggaran dan pelayanan sosial)

Perwalian.

Kebijakan pendapatan spesifik yang dikembangkan di berbagai negara berdasarkan analisis model berbeda-beda dan bergantung pada banyak faktor, termasuk tingkat perkembangan sosial ekonomi, tingkat produktivitas tenaga kerja, dan ketegangan sosial dalam masyarakat.

Pasal 7, ayat 1 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan: Federasi Rusia adalah negara sosial, yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas.

Di Federasi Rusia sejak tahun 90an. pengembangan model kebijakan sosial dimulai.

Di tahun 90an penerapan model ini dibatasi oleh kecilnya ukuran “kue” sosial, defisit anggaran negara, dan struktur ekonomi oligarki. Jadi, di akhir tahun 90an. di Federasi Rusia, upah minimum (upah minimum) adalah 10-20% dari tingkat subsisten (upah minimum pada tahun 2000 adalah 132 rubel, minimum subsisten adalah 1.210 rubel). Sebagai hasil dari kebijakan berkelanjutan untuk menjamin kualitas sosial pertumbuhan ekonomi, pada tahun 2006. Upah minimum di Federasi Rusia mencapai 1.100 rubel (33% dari tingkat subsisten, 3.382 rubel), pada tahun 2009. - 4330 gosok. (lebih dari 50%). Pada 01.01. 2015 Upah minimum adalah 5965 rubel. Kenaikan upah minimum tahunan yang konsisten memastikan penerapan Pasal 133 Kode Perburuhan Federasi Rusia tentang kepatuhan upah minimum dan tingkat subsisten.

Keadilan dan pembangunan

Konsep “keadilan sosial” memiliki banyak aspek, terutama moral dan etika, dan bersifat historis tertentu.

Studi PBB “Ekuitas dan Pembangunan” mengevaluasi keadilan dalam kaitannya dengan kesetaraan kesempatan. Hal ini diperlukan untuk menyamakan keadaan di mana subjek tidak dapat mengendalikan, kemampuan awalnya, dan mengurangi faktor-faktor negatif yang mempengaruhi pencapaian hasil.

Kita perlu mengkompensasi “kesenjangan” keadilan pasar dengan langkah-langkah kebijakan sosial negara.

Mekanisme jaminan sosial harus:

Memberikan manfaat dan layanan (gratis atau diskon) kepada minimal tingkat yang cukup untuk menyamakan pendapatan pribadi dan mempertahankan status sosial;

Didasarkan pada gagasan keadilan yang berlaku dalam masyarakat (pemerataan atau diferensiasi individu);

Minimalkan pembentukan hubungan yang pasif dan ketergantungan ketika lebih menguntungkan jika tidak bekerja (anti-insentif).

Contoh pendekatan proaktif terhadap pengentasan kemiskinan adalah karya pemenang Hadiah Nobel tahun 2006 Muhammad Yunus, seorang bankir dari Bangladesh yang disebut sebagai “bankir untuk masyarakat miskin.” Pada tahun 1983, ia mendirikan Grameen Bank (Bengali untuk bank pedesaan) dengan tujuan memberikan pinjaman mikro (hingga $100) kepada keluarga termiskin dan hal ini terus dilakukan selama lebih dari tiga puluh tahun. Modelnya berhasil di lebih dari seratus negara di seluruh dunia, membantu masyarakat keluar dari kemiskinan. Grameen Bank memiliki lebih dari 7 juta peminjam, yang Yunus yakini akan membantu mentransformasi perekonomian. Tahun 2005 ditetapkan oleh PBB sebagai Tahun Kredit Mikro Internasional sebagai bagian integral dari upaya mencapai tujuan pembangunan.

Hasil penting dari kebijakan sosial dan wujud pemerataan taraf hidup adalah terbentuknya kelas menengah, yang berkontribusi terhadap homogenitas masyarakat dan peningkatan proporsi warga yang secara aktif menggunakan “lift sosial” dan bertujuan untuk meningkatkan kualitas. dalam hidup mereka.

“Elevator sosial” - cara yang memungkinkan seseorang menaiki tangga sosial untuk mencapai kedudukan tinggi dalam masyarakat dan kemakmuran.

Ada beberapa jenis elevator sosial: memperoleh pendidikan yang baik, berkarir di pemerintahan, sukses dalam bisnis, karir politik, berpartisipasi dalam kegiatan partai politik, kegiatan ilmiah, kegiatan sastra dan seni yang kreatif, prestasi olahraga, menarik perhatian. media.

Tugas penting dari kebijakan modern Federasi Rusia adalah menciptakan kondisi untuk peluncuran elevator sosial baru dan meningkatkan kesempatan yang sama dalam penggunaannya.

Kebijakan sosial yang efektif menjamin standar kesejahteraan. Hal ini didasarkan pada prinsip: “Setiap orang tidak boleh kaya, tetapi tidak seorang pun boleh miskin.” Untuk melestarikan prinsip pasar dan motivasi kerja masyarakat, transfer anggaran dan peluang kemitraan sosial harus digabungkan.

Sebagai kesimpulan, saya akan mengutip pemenang Hadiah Nobel Ekonomi tahun 1970, Paul Samuelson: “Masyarakat yang kohesif di mana berbagai kelompok pemilih memberikan masyarakat sistem asuransi sosial yang komprehensif jika ada orang yang menjadi pengangguran, miskin, kehilangan kesehatan, atau menjadi cacat di usia tua, masyarakat-masyarakat ini pada akhirnya akan menang atas masyarakat yang terdiri dari para penyendiri yang egois yang melemparkan pasir ke dalam gula, jika saja mereka dapat dengan curang memasukkannya ke dalam pasar yang kompetitif, atas mereka yang hanya memikirkan kepentingan mereka sendiri dalam kehidupan bisnis. ”

1. Konstitusi Federasi Rusia, Pasal 7

2. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia.

3. Laporan Pembangunan Dunia PBB tahun 2006. Keadilan dan pembangunan. Per. dari bahasa Inggris – M.: red. “Seluruh dunia”, 2006 685 detik.

4. Mata kuliah teori ekonomi: buku teks. Ed. Chepurina M.N., Kiseleva E.A. – Kirov: ASA, 2009 - 832 hal.

Bagian sebelumnya menunjukkan bahwa percepatan atau perlambatan pertumbuhan ekonomi mempengaruhi volume lapangan kerja dan taraf hidup penduduk. Kegiatan ekonomi masyarakat pada akhirnya bertujuan untuk menciptakan landasan material untuk memperbaiki kondisi kehidupan. Namun mekanisme pasar tidak serta merta menyelesaikan seluruh permasalahan sosial, sehingga negara mengoreksi pasar melalui kebijakan sosial. Dalam arti luas sosial Merupakan kebiasaan untuk menyebutkan segala sesuatu yang berhubungan langsung dengan masyarakat, manusia, dan kehidupan mereka.

15.1. Esensi dan arah utama kebijakan sosial

Politik sosial - suatu sistem tindakan yang dilakukan oleh negara untuk menyelesaikan masalah-masalah sosial yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat.

Namun, definisi umum ini perlu diperinci dan diperjelas. Setiap masyarakat terdiri dari berbagai kelompok sosial yang masing-masing mempunyai kepentingan, nilai, dan kebutuhannya masing-masing. Manfaat sosial - materi dan spiritual tidak mencukupi; tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan setiap orang. Akibatnya, tercipta persaingan antar kelompok untuk menguasai sumber-sumber manfaat sosial, termasuk hak untuk menetapkan aturan pembagiannya. Pengungkit utama bagi terwujudnya kepentingan kelompok sosial adalah kekuasaan, yang memungkinkan suatu kelompok sosial memaksakan kehendaknya kepada kelompok lain melalui lembaga negara.

Kebijakan sosial meliputi bidang sosial:

kondisi material dari aktivitas manusia yang tidak produktif - perumahan, jasa, perawatan kesehatan, pendidikan, perdagangan, katering, transportasi umum, sumber daya material untuk budaya dan olahraga, dll.;

manfaat tidak berwujud - serangkaian berbagai jenis aktivitas spiritual, termasuk pengorganisasian mandiri dan pemerintahan mandiri.

Tujuan kebijakan sosial adalah untuk mencapai keadilan sosial dan mengurangi kesenjangan sosial. Kategori “keadilan sosial” dan “kesetaraan sosial” tidaklah identik. Tidak dapat diasumsikan bahwa adanya kesenjangan sosial berarti ketidakadilan sosial, bahwa mewujudkan keadilan sosial akan menghilangkan kesenjangan sosial.

Kesenjangan sosial Adanya ketimpangan situasi di bidang sosial, hal ini terlihat dari adanya kelompok masyarakat tertentu yang mengkonsumsi lebih banyak dibandingkan kelompok lain, lebih berperan dalam pengelolaan, misalnya produksi, mempunyai kesempatan lebih besar untuk bersantai, dan lain-lain. Apakah ini adil atau tidak? Pertanyaan seperti itu dalam bentuk abstrak tidak masuk akal. Penilaian ekuitas tergantung pada norma dan nilai masyarakat tertentu, pada keadaan kesadaran massa dan kelompok dalam waktu sejarah tertentu. Apa yang dianggap adil dalam suatu masyarakat mungkin pernah dianggap tidak adil di masa lalu, dan

pergantian Artinya kebijakan sosial bersifat historis dan berubah seiring berjalannya waktu.

Pada prinsipnya keadilan sosial dalam masyarakat dengan ekonomi pasar dikaitkan dengan distribusi manfaat sesuai dengan tingkat efisiensi tenaga kerja dan produksi yang dicapai. Di sejumlah negara maju, keadilan sosial akhir-akhir ini berarti menjamin standar hidup yang layak bagi setiap warga negara, menyamakan taraf hidup masyarakat.

Munculnya tren menuju pemerataan sosial di negara-negara maju hal ini diwujudkan dalam pembentukan apa yang disebut kelas menengah, yaitu bagian dari penduduk yang mempunyai tingkat pendapatan yang stabil dan relatif tinggi. Misalnya, di Amerika Serikat, kelas menengah mencapai sekitar 70% dari total populasi.

Perekonomian pasar mengandaikan adanya dan masih adanya kesenjangan sosial, karena dalam persaingan beberapa entitas ekonomi mencapai tingkat efisiensi dan pendapatan yang tinggi, sementara yang lain, yang kurang berhasil, menderita kerugian atau bahkan bangkrut. Pada akhirnya, ketimpangan ini ditentukan oleh perbedaan antara pelaku pasar dalam hal kemampuan, pengetahuan, dan keterampilan.

Namun pada tahap perkembangannya yang lebih tinggi, pasar memberikan kondisi bagi pemerataan sosial, namun hanya dalam batas-batas tertentu. Ada dua penjelasan untuk ini:

Pasar pada dasarnya adalah bentuk kompromi antara para pesertanya. Hasil-hasilnya hanya dapat diwujudkan dalam kondisi saling memuaskan kebutuhan;

pada tahap perkembangan yang lebih tinggi, dengan kejenuhan pasar dan persaingan yang ketat, pelaku penjualan tertarik pada pendapatan konsumen yang tinggi.

Dalam beberapa kasus, kontradiksi antar kelompok sosial bisa begitu besar sehingga fungsi pasar pemerataan sosial dapat terhapuskan, maka diperlukan kebijakan sosial negara yang kuat.

Dalam kondisi normal, negara hanya menjalankan saja koreksi pasar ka. Ini terdiri dari pengembangan dan penerapan prinsip-prinsip tertentu.

1. Penentuan derajat kebebasan. Kebijakan negara harus didasarkan pada pemberian kebebasan beraktivitas, realisasi kepentingan kelompok, tetapi dalam kerangka undang-undang yang diadopsi. Kebebasan dan hak sebagian warga negara dibatasi oleh kebebasan dan hak warga negara lainnya.

2 Penyelesaian masalah sosial oleh negara dengan mengkoordinasikan kepentingan berbagai kelompok sosial, mencari kompromi di antara mereka.

3. Tanggung jawab bersama kelompok-kelompok sosial terhadap warga negara yang kemampuan kerjanya lemah atau terbatas.

Tujuan utama kebijakan sosial:

terbentuknya tingkat kesejahteraan di antara berbagai kelompok masyarakat yang pembedaannya tidak bertentangan dengan prinsip keadilan sosial;

terciptanya mekanisme dalam masyarakat untuk menciptakan kesejahteraan yang akan merangsang penduduk untuk bekerja secara efektif dan mengembangkan perekonomian;

terpuaskannya kebutuhan materiil yang wajar seluruh anggota masyarakat dalam jumlah yang memberikan sumbangan sebesar-besarnya bagi perkembangan kepribadian manusia.

Indikator kinerja kebijakan sosial - tingkat dan kualitas hidup penduduk. Kualitas hidup mencirikan kondisi umum di mana orang tinggal, seluruh propertinya, mencerminkan sejauh mana kebutuhan masyarakat terpenuhi, kenyamanan, kemudahan kondisi hidup, kemampuan beradaptasi mereka terhadap kebutuhan modern, tidak menyakitkan dan lamanya

Konsep "taraf hidup" pada tingkat yang lebih besar, mencirikan ukuran kuantitatif kesejahteraan masyarakat, tingkat konsumsi barang-barang material. Untuk menilai standar hidup, indikator seperti konsumsi dasar produk per kapita atau untuk satu keluarga, yang kemudian dibandingkan dengan standar konsumsi. Indikator penting untuk menilai standar hidup pola konsumsi (untuk makanan, barang tahan lama, jasa, dll).

Indikator standar hidup yang diterima secara luas meliputi pendapatan tunai penduduk per orang atau keluarga.

Kebijakan sosial mencakup dua bagian utama: kebijakan pendapatan dan kebijakan ketenagakerjaan.

Dalam ekonomi pasar, seperti diketahui, setiap entitas ekonomi mengejar tujuannya masing-masing: perusahaan berusaha memaksimalkan keuntungan, rumah tangga berusaha memenuhi kebutuhan mereka sebanyak mungkin. Tujuan-tujuan tersebut saling bertentangan, tetapi hanya dapat dicapai dari satu sumber yaitu hasil kegiatan produksi berupa PDB, sehingga pencapaian tujuan tertentu suatu subyek berbanding terbalik dengan tujuan subyek yang lain. Misalnya, kebalikan dari memaksimalkan keuntungan adalah meminimalkan upah, yang dapat menyebabkan konflik perburuhan, menghentikan produksi, dan mengurangi, bukannya meningkatkan keuntungan. Kebalikan dari memaksimalkan output, yang meningkatkan keuntungan perusahaan, dapat berupa pencemaran lingkungan yang berlebihan, memperburuk kondisi kehidupan masyarakat yang protesnya dapat mengakibatkan penutupan perusahaan. Jelasnya, setiap entitas ekonomi untuk mencapai tujuannya harus memperhatikan tujuan entitas lainnya. Keinginan beberapa badan usaha untuk mencapai tujuannya dengan cara merugikan kepentingan badan usaha lain dapat mengakibatkan memburuknya kondisi kehidupan masyarakat secara umum. Meskipun tujuan ekonomi setiap entitas ekonomi berbeda-beda, namun tujuan tersebut dapat dicapai tanpa adanya gejolak sosial hanya dengan perbaikan kondisi kehidupan masyarakat secara umum.

Berdasarkan hal tersebut, kita dapat mengatakan bahwa tujuan akhir dari kegiatan ekonomi masyarakat yang efektif dalam arti luas adalah terciptanya landasan material untuk meningkatkan taraf hidup setiap orang. Dan kegiatan terkoordinasi dari semua entitas ekonomi untuk memastikan kondisi kehidupan yang menguntungkan bagi penduduk mengungkapkan isinya kebijakan sosial. Oleh karena itu, kebijakan sosial dapat dilaksanakan: di tingkat mikro - oleh perusahaan dan kota, menciptakan kondisi kerja dan kehidupan yang menguntungkan bagi personel yang bekerja dan penduduk di pemukiman terkait; di tingkat makro - otoritas regional dan federal. Keamanan material dari kebijakan sosial tidak berkembang dengan sendirinya, secara otomatis, tetapi didasarkan pada peraturan dan ketentuan tertentu. Peran koordinasi dalam kegiatan semua entitas ekonomi dimainkan oleh negara, yang menentukan arah dan sumber pembentukan keamanan material untuk kebijakan sosial.

Arah utama kebijakan sosial adalah:

– meningkatkan kesejahteraan seluruh anggota masyarakat;

– meningkatkan kondisi kerja dan kehidupan masyarakat;

– penerapan prinsip keadilan sosial yang dipadukan dengan efisiensi ekonomi.

Efektivitas kebijakan sosial diwujudkan dalam tingkat dan kualitas hidup penduduk. Di bawah taraf hidup memahami tingkat penyediaan manfaat ekonomi bagi penduduk. Untuk mengukur standar hidup, digunakan indikator seperti konsumsi produk makanan pokok (roti, kentang, sayuran, buah-buahan, daging, dll.) dan barang-barang pribadi (pakaian, sepatu, kebersihan, dll.) per pekerja atau satu penduduk negara tersebut, atau penyediaan barang tahan lama (furniture, lemari es, televisi, dll) per 100 keluarga.

Untuk menilai taraf hidup yang sebenarnya, diperlukan suatu tolok ukur atau standar yang dapat digunakan untuk membandingkan tingkat konsumsi yang sebenarnya. Sebagai standar seperti itu, “keranjang konsumen” digunakan, yang mencakup serangkaian barang dan jasa. Perbandingan tingkat konsumsi aktual dengan “keranjang konsumen” mengevaluasi standar hidup riil.“Keranjang konsumen” yang digunakan untuk menilai standar hidup bisa bersifat rasional, minimal, dan fisiologis. Perkiraan tingkat konsumsi aktual terhadap sekumpulan barang dan jasa dari “keranjang konsumen” yang bersangkutan masing-masing mencirikan tingkat konsumsi rasional, minimum, dan fisiologis.

Kepenuhan “keranjang konsumen” yang rasional ditentukan berdasarkan kepuasan kebutuhan manusia yang masuk akal dan berdasarkan ilmu pengetahuan. Totalitas barang dan jasa yang termasuk di dalamnya memastikan perkembangan fisiologis dan sosial seseorang yang lengkap dan harmonis, dan konsumsi aktual, mendekati rasional, menjadi ciri khasnya. tingkat konsumsi yang rasional.

Volume “keranjang konsumen” minimum dihitung berdasarkan kumpulan barang dan jasa yang memungkinkan secara ekonomi, yang pengurangannya tidak dapat diterima secara sosial. Secara struktural, keranjang tersebut memperhitungkan kebutuhan pekerja tidak terampil dan tanggungan mereka serta mencakup barang dan jasa penting. Biaya sekumpulan barang dan jasa dari “keranjang konsumen” minimum, yang dihitung dengan harga terendah, digunakan untuk menentukan tingkat subsisten. Biaya hidup menjadi ciri khasnya tingkat konsumsi minimum.

Tingkat konsumsi fisiologis ditentukan oleh sekumpulan barang dan jasa yang di bawahnya seseorang tidak dapat hidup secara fisik. Hal ini terkait dengan keadaan kemiskinan penduduk. Kemiskinan - Ini adalah situasi di mana penduduk suatu negara tidak mempunyai sarana penghidupan pada tingkat minimum untuk masyarakat tertentu dan pada waktu tertentu. Dengan kata lain, kemiskinan merupakan suatu keadaan batas antara tingkat konsumsi minimum dan fisiologis. Kemiskinan mutlak didefinisikan sebagai tingkat biaya hidup minimum, dihitung berdasarkan kebutuhan fisiologis masyarakat akan pangan, perumahan, sandang, dan pemenuhan kebutuhan dasar manusia.

Efektivitas kebijakan sosial yang paling lengkap atau menyeluruh diwujudkan dalam kualitas hidup masyarakat. Di bawah kualitas hidup memahami sejauh mana penyediaan penduduk tidak hanya manfaat ekonomi, tetapi juga manfaat non-ekonomi, termasuk berbagai kebutuhan dan kepentingan khusus yang cukup luas:

– kondisi kerja dan istirahat;

– jaminan sosial dan jaminan sosial;

– perlindungan hukum dan ketertiban serta penghormatan terhadap hak-hak individu;

– ketersediaan waktu luang dan kemampuan menggunakannya secara rasional;

– kondisi alam dan iklim serta keadaan lingkungan;

– perasaan stabilitas dan kenyamanan di semua bidang kehidupan.

Indikator utama kualitas hidup penduduk, memungkinkan kita untuk menilai tingkatnya di suatu negara dan membandingkannya dengan negara lain adalah:

· indeks pembangunan manusia;

· indeks potensi intelektual masyarakat;

modal manusia per kapita;

· harapan hidup orang.

Indeks Pembangunan Manusia mewakili rata-rata aritmatika dari tiga indeks: 1) harapan hidup; 2) tingkat pendidikan; 3) PDB per kapita (pada paritas daya beli mata uang nasional). Indeks Pembangunan Manusia telah ditetapkan oleh PBB sejak tahun 1990. Saat ini berkisar antara 0,25 di Ethiopia hingga 0,96 di Kanada. Di Rusia 0,76.

Indeks potensi intelektual masyarakat mencerminkan tingkat pendidikan penduduk dan keadaan ilmu pengetahuan di negara tersebut. Dalam menghitungnya, hal-hal berikut diperhitungkan: 1) tingkat pendidikan penduduk dewasa; 2) proporsi siswa terhadap total penduduk; 3) porsi belanja pendidikan terhadap PDB; 4) bagian orang yang bekerja di bidang ilmu pengetahuan dan jasa ilmiah dalam jumlah total pekerja; 5) porsi belanja ilmu pengetahuan dalam PDB. Menurut para ahli, selama reformasi pasar di Rusia, potensi intelektual masyarakat menurun dari 0,71 pada tahun 1989 menjadi 0,37 pada tahun 2003.

Modal manusia per kapita mencerminkan tingkat pengeluaran negara, perusahaan, dan warga negara untuk pendidikan, layanan kesehatan, dan sektor sosial per kapita lainnya. Cukup sulit untuk memperkirakan nilainya, namun semakin tinggi tingkat perkembangan ekonomi suatu negara, semakin besar pula tingkat sumber daya manusia dan porsinya dalam struktur total modal.

Indikator kualitas hidup yang paling sederhana dan sekaligus umum adalah harapan hidup orang. Harapan hidup rata-rata penduduk negara maju pada tahun 2005 adalah 70 hingga 80 tahun, dan kesenjangan harapan hidup antara perempuan dan laki-laki adalah 2 hingga 6 tahun. Di Rusia, rata-rata harapan hidup pada tahun 2005 adalah 65,3, termasuk: laki-laki - 58,9, perempuan - 72,4. Kesenjangan harapan hidup antara perempuan dan laki-laki sebesar 13,5 tahun menunjukkan adanya ancaman terhadap pelestarian kumpulan gen bangsa.

18.2. Pendapatan penduduk dalam ekonomi pasar dan prinsipnya
distribusi mereka. Mengukur ketimpangan dalam distribusi pendapatan

Salah satu arah utama kebijakan sosial negara adalah pengembangan dan penerapan aturan (norma hukum dan lingkungan moral), yang menjadi dasar pendapatan masyarakat dihasilkan.

Pendapatan penduduk – Ini adalah uang atau aset materi yang dimiliki rumah tangga (keluarga atau warga negara) dari berbagai sumber dan digunakan untuk memenuhi kebutuhan saat ini dan mengumpulkan tabungan.

Pembentukan kebijakan pendapatan yang ditargetkan melibatkan analisis sistematis terhadap dinamikanya menurut berbagai kriteria.

Berdasarkan sumber penerimaan Pendapatan dibagi menjadi pendapatan faktor dan pendapatan transfer.

Faktor pendapatan(juga rumah tangga primer atau langsung) menerima dari pemrosesan atau penjualan sumber daya apa pun yang mereka miliki, atau dari jenis aktivitas apa pun. Hasil dari penggunaan sumber daya atau jenis kegiatan tersebut adalah tambahan produk dan jasa yang dihasilkan, yang sebagian dari hasil penjualannya diterima oleh pemilik sumber daya dalam bentuk upah, keuntungan, bunga, sewa, dividen, sewa.

Mentransfer pendapatan(juga sekunder atau tidak langsung) adalah pembayaran oleh pihak berwenang atau perusahaan kepada suatu rumah tangga berupa uang (atau penyediaan barang dan jasa), sebagai imbalannya penerima tidak menghasilkan produk tambahan atau memberikan layanan tambahan. Pendapatan transfer dibayarkan dalam bentuk pensiun, beasiswa, tunjangan anak, pengangguran, cacat sementara atau cacat.

Tergantung pada konten materi, semua pendapatan dibagi menjadi alami dan tunai, dan tergantung pada metode perolehannya – aktif legal, ilegal, dan kriminal.

Apapun jenis, bentuk bahan dan cara penerimaannya, pendapatan dinilai secara nominal dan riil. Pendapatan nominal – Ini adalah jumlah uang yang diterima seseorang selama jangka waktu tertentu. Pendapatan yang sebenarnya - Ini adalah jumlah barang dan jasa yang dapat dibeli dengan pendapatan nominal pada tingkat harga tertentu. Untuk membandingkan nilai pendapatan nominal pada periode waktu yang berbeda, dihitung ulang menjadi pendapatan riil, dengan memperhatikan sifat perubahan harga dengan menggunakan rumus

D r = D n / saya c,

dimana D r dan D n – jumlah pendapatan riil dan nominal dalam rubel; Dan c – indeks harga untuk periode waktu yang bersangkutan.

Saat menganalisis dinamika pendapatan, sangat penting untuk membedakan antara distribusi fungsional dan distribusi personal. Distribusi fungsional berarti pembagian pendapatan nasional antara pemilik berbagai faktor produksi. Dalam hal ini, ditentukan berapa bagian pendapatan nasional yang diambil alih oleh pemilik setiap jenis sumber daya - tenaga kerja, modal, tanah, kewirausahaan.

Distribusi pribadi – Ini adalah distribusi pendapatan nasional di antara warga negara, terlepas dari faktor apa yang mereka miliki atau, sebaliknya, bukan pemiliknya. Dalam hal ini, ditentukan bagian pendapatan nasional yang jatuh, misalnya, pada 10% warga negara terkaya dan 10% warga termiskin.

Dalam hal ini timbul masalah distribusi dilema efisiensi dan keadilan. Esensinya terletak pada kenyataan bahwa keinginan untuk meningkatkan kesetaraan (keadilan) dapat mengakibatkan hilangnya efisiensi bagi masyarakat. Misalnya, peningkatan pendanaan untuk program sosial, untuk menjaga kesetaraan dan keadilan, memerlukan peningkatan pajak dan redistribusinya. Jika dengan cara ini sebagian pendapatan, katakanlah, Ivanov, diterima melalui pajak oleh Petrov dalam bentuk tunjangan, maka hal ini akan mengurangi insentif kerja bagi keduanya. Bagi Ivanov, mengapa harus banyak bekerja jika sebagian besar penghasilannya harus disumbangkan dalam bentuk pajak, dan bagi Petrov, mengapa harus banyak bekerja jika ada tunjangan yang layak. Terdapat bahaya melemahnya insentif bagi kegiatan yang efisien, yang dapat mengakibatkan penurunan kegiatan produksi dan penurunan pendapatan nasional yang harus didistribusikan. Selain itu, dalam proses redistribusi pendapatan juga timbul kerugian yang disebut dengan “leaky bucket” bantuan sosial. Ini adalah kerugian yang terkait dengan mahalnya sistem birokrasi aparatur administrasi badan-badan sosial. Menurut perhitungan ekonom terkenal Okun, dari 350 dolar yang diambil dari orang kaya dalam bentuk pajak, 250 dolar. hilang dalam proses transfer ke masyarakat miskin. Dan ini adalah harga yang sangat besar yang harus dibayar untuk kesetaraan.

Terkait dengan keinginan untuk menyelesaikan dilema efisiensi dan keadilan adalah pencarian prinsip distribusi yang adil, yang telah dilakukan para ilmuwan selama beberapa abad. Selama ini, berbagai konsep distribusi telah diusulkan, namun konsep pemerataan dan pasar ternyata signifikan secara praktis, yang masing-masing memiliki kelebihan dan kekurangannya masing-masing.

Konsep penyetaraan tidak mengusulkan pembagian pendapatan nasional secara merata di antara seluruh anggota masyarakat, tetapi mengusulkan untuk mendasarkan distribusi pada prinsip yang sama untuk semua: untuk kontribusi tenaga kerja yang sama - upah yang sama. Masalah penentuan kesetaraan kontribusi tenaga kerja dari berbagai jenis tenaga kerja atau tenaga kerja yang sejenis, tetapi kualitasnya berbeda, menjadi sulit untuk konsep ini. Oleh karena itu, prinsip “penghasilan yang setara untuk pekerjaan yang setara” tidak mengecualikan ketimpangan distribusi pendapatan nasional.

Konsep pasar mempertimbangkan distribusi pendapatan yang adil berdasarkan mekanisme kompetitif penawaran dan permintaan berbagai sumber daya dan aktivitas. Metode distribusi ini tidak ditemukan oleh siapa pun atau diciptakan secara khusus, tetapi muncul dalam proses evolusi bentuk-bentuk organisasi produksi komoditas, yang hanya menjamin kesetaraan kesempatan. Pada saat yang sama, kesetaraan kesempatan hanya dapat dipertahankan dalam kondisi persaingan bebas. Sementara itu, seiring berkembangnya persaingan bebas, hal ini menciptakan kondisi negasinya sendiri, sehingga menimbulkan monopoli dan oligopoli, yang pada gilirannya menyebabkan hilangnya kesetaraan kesempatan dan terciptanya ketimpangan.

Fakta yang tak terbantahkan dari ekonomi pasar adalah distribusi pendapatan yang tidak merata, untuk mengukur sejauh mana grafik dan koefisien digunakan. Salah satu cara paling terkenal untuk mengukur ketimpangan ini adalah Kurva Max Lorentz(Gbr. 18.1)

Beras. 18.1. Kurva Lorenz

Pada gambar, garis OA yang merupakan garis bagi suatu sudut siku-siku menunjukkan pemerataan distribusi pendapatan secara mutlak, karena titik-titik yang terletak di atasnya menunjukkan pembagian jumlah penduduk dan pendapatan yang sama. Kurva yang terletak di bawah garis bagi disebut kurva Lorenz dan menunjukkan distribusi pendapatan sebenarnya yang tidak merata. Semakin jauh kurva Lorenz menyimpang ke bawah dari garis bagi, semakin besar tingkat ketidakmerataan distribusi pendapatan.

Secara kuantitatif derajat ketimpangan distribusi pendapatan berdasarkan kurva Lorenz diukur dengan menggunakan koefisien Gini, atau indeks konsentrasi pendapatan, yang nilainya ditentukan oleh rumus

Koefisien Gini Luas ruas di bawah garis bagi

atau indeks = -------------------.

konsentrasi pendapatan Luas segitiga OAB

Di negara-negara dengan hubungan pasar maju, koefisien Gini berada pada angka 0,35. Di Rusia pada tahun 1991, mis. pada tahun dimulainya reformasi pasar, koefisien Gini sebesar 0,26, dan pada tahun 2005 – 0,405. Artinya, selama bertahun-tahun terjadinya transformasi pasar dalam perekonomian, ketimpangan distribusi pendapatan telah meningkat sebesar 1,6 kali lipat.

Ukuran yang paling umum untuk mengukur tingkat ketimpangan distribusi pendapatan adalah koefisien desil, atau koefisien diferensiasi pendapatan, yang nilainya ditentukan oleh rumus

Koefisien desil Pendapatan 10% penduduk teratas

atau koefisien = ─────────────────────────────────.

diferensiasi pendapatan Pendapatan 10% penduduk dengan pendapatan terendah

Untuk negara-negara dengan hubungan pasar maju, nilai koefisien desil berada pada kisaran 6-8 kelipatan. Di Rusia, koefisien desil meningkat dari 13,5 pada tahun 1995 menjadi 15 pada tahun 2005 dan, sayangnya, terus meningkat.

Hubungan antara jumlah pendapatan dan jumlah orang yang menerimanya dinyatakan hukum distribusi Pareto, interpretasi grafisnya ditunjukkan pada Gambar 18.2.

Gambar 18.2. hukum distribusi Pareto

Menurut hukum distribusi Pareto, ketika nilai absolut pendapatan meningkat, jumlah orang yang menerima pendapatan maksimum secara relatif berkurang. Hukum Pareto sering disebut "hukum 80/20" karena 80% PDB diambil oleh sekitar 20% populasi.

Distribusi pendapatan yang tidak merata yang melekat dalam ekonomi pasar memaksa negara, sebagai subjek yang bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perkembangan masyarakat, untuk menempuh kebijakan pengaturan pendapatan.