Platné PZZ. Nové pravidlá rozvoja a využívania územia: návrh, zmeny

Tlačová správa. Právnici nášho predstavenstva si pozorne preštudovali materiály prezentované na verejných vypočutiach, ktoré sa v súčasnosti konajú v Moskve o návrhu pravidiel využívania pôdy a rozvoja Moskvy (LZZ) a, žiaľ, sme nútení dospieť k sklamaniu záverov o závažných rizikách. ktoré ohrozujú Moskovčanov, ak bude Projekt schválený v tejto forme alebo s malými zmenami. Naši odborníci identifikovali rozpor navrhovaného projektu s množstvom noriem federálnej legislatívy, jeho zameranie na porušovanie vlastníckych práv vlastníkov priestorov - predovšetkým obytných, to znamená bytov - v bytových domoch v Moskve. Tu je potrebné pripomenúť, že pozemky bytových domov sú spoločným vlastníctvom všetkých vlastníkov priestorov v dome. Zmenšenie lokality alebo nezákonné vyčlenenie jej časti na výstavbu výplní nevyhnutne znamená porušenie vlastníckych práv Moskovčanov.

PRAVIDLÁ VYUŽÍVANIA ÚZEMIE A ROZVOJA V NÁSLEDKU ZNÍŽENIE PRIBLIŽNE 40 TISÍC DOMOVÝCH POZEMKOV V MOSKVE A SÚČASNÝ NÁVRAT MASÍVNEHO BODOVÉHO ROZVOJA

PZZ: MUSKOVITOM HROZÍ MASÍVNA STRATA SPOLOČNÉHO MAJETKU

Pod zámienkou pojednávaní, ktoré v súčasnosti prebiehajú vo všetkých okresoch hlavného mesta v rámci starých hraníc s uvedeným predmetom návrhu pravidiel využívania pôdy a rozvoja, sa robí nový pokus pripraviť niekoľko miliónov Moskovčanov o majetok vytvorený počas sovietskeho obdobia a registrované v súlade s platnou legislatívou. Moskovčania už trpeli prerozdeľovaním pôdy pod zámienkou striedania štvrtí hlavného mesta, ktorého dôsledky musia pravidelne napádať právnici z predstavenstva Dombrovitsky and Partners a naši kolegovia z právneho oddelenia.

Čokoľvek, čo sa z nedbanlivosti alebo úmyslu neprenieslo do katastra nehnuteľností z predchádzajúcich registrov sovietskych rokov, sa pokúša vyhlásiť za neexistujúce. Asi 40 000 pozemkov bytových domov v Moskve, v rozpore so stavebnými normami a v rozpore s vlastníckymi právami miliónov Moskovčanov, sa navrhlo určiť podľa veľkosti slepej oblasti budovy (pozri odsek 3.4.1 navrhovaného projektu) . Po prijatí PZZ môže byť sprístupnený na výstavbu priestor od slepého priestoru po slepý priestor medzi obytnými domami, keďže plochy bytových domov sa už viac ako dve desaťročia masovo nezohľadňujú.
Prevažná väčšina doteraz evidovaných pozemkov bytových domov nebola od roku 1991 do súčasnosti počas pozemkovej reformy a v jej rámci vykonanej KOMPLETNEJ pozemkovej inventarizácie preevidovaná. Práva miliónov Moskovčanov, ktoré vznikli na základe zákona, nie sú nijako zaznamenané v nových registračných registroch, vrátane štátneho katastra nehnuteľností.
Okrem toho väčšina pozemkov parkov, námestí, inej zelene verejných pozemkov, ako aj garážových pozemkov, iných pozemkov slúžiacich obytným zónam, historickým a kultúrnym pamiatkam, ktoré obyvatelia mesta využívajú na základe legislatívy, ktorá vstúpila do platnosti predtým , tiež neboli prenesené na jeho existujúce (aktuálne) veľkosti a hranice do dnešných registrov nehnuteľností.
Kataster neobsahuje informácie o týchto nehnuteľných predmetoch a osoby, ktoré určujú urbanistickú stratégiu (politiku) mesta, majú všetky dôvody na to, aby sa beztrestne zbavovali cudzieho majetku - napríklad povoľovaním ďalšej nelegálnej stavby podľa vaše okná.

Nastáva paradoxná situácia:
Moskovské úrady predstierajú, že tisíce bytových domov v Moskve stoja na pozemkoch, ktoré im údajne nikdy neboli pridelené (to znamená, že úradníci sa v skutočnosti snažia prezentovať domy postavené Sovietmi ako nepovolené stavby). Pomáha im v tom, že v katastrálnom operáte je zapísaných veľmi málo pozemkov, stačí otvoriť verejne prístupnú Verejnú katastrálnu mapu.
Opierajúc sa o „prázdny“ kataster nehnuteľností ako o jediný zdroj informácií, deklarujúc, že ​​všetky pozemky mesta neboli nikdy rozdelené, a preto sú stále vo vlastníctve mestskej správy, za 44,5 milióna rubľov rozpočtových prostriedkov (Štátna zmluva č. 0173200022716000004 zo dňa 30.03.2016 ) - Sú vypracované Pravidlá územného plánovania, ktoré v podstate revidujú výsledky privatizácie. Budovy bez pozemkov totiž stoja málo a nie sú plnohodnotnými realitnými komplexmi.
Obsah projektu vzbudzuje vážne obavy z hroziaceho obnovenia masovej výstavby výplní vrátane stavebných projektov, ktoré Moskovčania za posledných niekoľko rokov zastavili, a to aj s pomocou právnikov z predstavenstva Dombrovitsky and Partners. Tieto stavebné projekty boli zrušené moskovskou vládou, pretože sa začali v rozpore so zákonom a vychádzali z dokumentov získaných pochybnými prostriedkami. Na mnohých adresách, kde bola zastavená čierna výstavba, vedenie mesta zrušilo povolenia a upravilo územné rozhodnutia.

Z neznámych príčin to neovplyvnilo obsah materiálov PZZ, v ktorých sa masívne hromadia informácie z vydaných územných plánov pozemkov (GPZU) a územných plánov, vrátane tých, ktoré sú určené na čiernu výstavbu. Okrem toho v prípadoch, keď už obytný blok prešiel „zhutnením“, projekt PZZ stanovuje maximálne (limitné) parametre pre povolenú výstavbu (výška, hustota a pod.) pre všetky časti bloku na základe charakteristík nelegálnych postavené výškové budovy.
Pretože právnici predstavenstva Dombrovitsky and Partners z vlastných skúseností s ochranou práv Moskovčanov vedia: v období Lužkovovho vedenia mesta uzatvorila vedenie hlavného mesta (spravidla bez upovedomenia vlastníkov bytov) tisíce nájomných zmlúv. zmluvy na pozemky nachádzajúce sa pod bytovými domami s rôznymi obchodnými firmami (banky, obchody atď.). V katastri nehnuteľností sú dodnes uvedené tieto v minulosti prenajaté pozemky s druhmi využitia zodpovedajúcimi oblasti podnikania obchodníkov - „prevádzka priestorov banky“, „prevádzka obchodu“ atď. V prípade prijatia Projektu PZZ sa práve tieto spôsoby využitia (prevzaté z katastra) stanú hlavnými druhmi povoleného využitia pozemkov takýchto bytových domov a vôbec nie tým, na čo bola lokalita pôvodne určená a slúži na - na prevádzku bytového domu (pozri odsek 3.3. 2 Kniha 1 Projekt).
Tento postup pri prideľovaní druhov využitia územia je v rozpore s 4. časťou čl. 37 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, ktorý ustanovuje nezávislosť zákonných vlastníkov pozemkov a projektov investičnej výstavby pri výbere hlavných a pomocných typov využitia z tých, ktoré sú stanovené vo vzťahu k územnej zóne.
Napriek tomu, že vypracovanie textových a grafických materiálov v zmysle vyhlášky Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. Pravidlá“, vývojári projektu svojvoľne stanovili a potom v súlade so štátnou zmluvou schválili Mestské plánovanie a pozemkovú komisiu v Moskve typy povoleného využívania pozemkov, ktoré nezodpovedajú typom využitia schváleným týmto nariadením. oprávneného federálneho orgánu.
Od roku 2014 sa podľa čl. 7 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie právo na tieto úkony má výlučne federálny orgán (Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie), ktoré nariadením č. 540 z 1. septembra 2014 schválilo „Klasifikátor“. druhov povoleného využívania pozemkov“, potom „nezávislá činnosť“ výkonného orgánu subjektu okrem iného porušuje federálny zákon zo 6.10.1999 N 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarstva ( zástupca) a výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ (2. časť, čl. 3), čo môže slúžiť ako základ pre právne posúdenie ako zneužitie úradnej moci.
Aj povrchné oboznámenie sa s materiálmi PZZ (vrátane tabuľky č. 1 druhov povoleného použitia) nám umožňuje usúdiť, že sú takmer úplne v rozpore s nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja, pričom jeho uvedenie do súladu bolo konštatované ako jednou z podmienok pre platbu za prácu. Pri činnosti objednávateľa diela (Moscomarchitecture), dodávateľa (SUE GlavAPU), ako aj subdodávateľa (NIiPI všeobecného plánu Moskvy), možno teda predpokladať aj neprimerané vynakladanie rozpočtových prostriedkov.
Pri príprave Pravidiel využitia územia a rozvoja, ktoré sú v súčasnosti predložené na verejné vypočutie, boli porušené aj ustanovenia článku 31 Územného poriadku Ruskej federácie – najmä „postup zasielania návrhov zainteresovaných strán komisii“. na prípravu návrhu pravidiel využívania územia a rozvoja“ nebol vopred oznámený (s. 4 hodiny 8 čl. 31). Šéf moskovskej administratívy mal oznámiť vytvorenie komisie na prípravu Projektu a postup pri jeho práci tak, aby neboli porušené práva zainteresovaných strán, medzi ktoré, samozrejme, patria aj vlastníci bytových a nebytových priestorov. v bytových domoch, ktorí zároveň vlastnia podiel na práve k pozemkom týchto domov.
Vyjadrenie organizátorov pojednávaní, že prijatím PZZ sa má pôsobiť proti zástavbe zásypu, nezodpovedá skutočnosti, keďže tieto osoby z titulu svojho oficiálneho postavenia vedia o existencii už skôr evidovaných pozemkov nezaradených do reálnej katastra nehnuteľností a že takáto situácia neustále vyvoláva akcie na spečatenie zástavby na priľahlých pozemkoch a vznik početných urbanistických konfliktov.
V súvislosti so všetkým vyššie uvedeným naši odborníci dospievajú k záveru, že posudzovanie týchto materiálov ako PZZ a ich prípadné prijatie môže spôsobiť kolosálnu ujmu ako hlavnému mestu ako celku, tak aj jeho obyvateľom a poslúži ako príklad beztrestnej kriminalizácie územného plánovania a porušovania ruskej legislatívy v niekoľkých prípadoch naraz oblastí práva.

Odstrániť Návrh pravidiel využívania územia a rozvoja mesta Moskva z posudzovania na verejných vypočutiach a zabrániť jeho schváleniu regulačným aktom mesta Moskva;
- vykonať kontrolu na znaky zneužitia právomoci, krádeže, sprenevery rozpočtových prostriedkov, platby za nesplnené zmluvy;
- vykonať šetrenie o činnosti osôb, ktoré vypracovali návrh PZZ a vykonali úkony smerujúce k jeho schváleniu, prerokovaniu na verejnom prerokovaní a prijatiu, z hľadiska možnej prípravy na porušenie práv značného počtu občanov, zaistenie majetku v prospech tretích osôb, revízia výsledkov privatizácie a podkopávanie právomoci úradov .

Tí, ktorí v roku 2017 vlastnia aspoň nejakú nehnuteľnosť, musia vedieť, aké sú pravidlá využívania pôdy a rozvoja, pretože sú nevyhnutné pri vlastníctve akejkoľvek nehnuteľnosti v obývanej oblasti.

Vážení návštevníci!

Naše články majú informačný charakter o riešení určitých právnych problémov. Každá situácia je však individuálna.

Ak chcete vyriešiť konkrétny problém, vyplňte formulár nižšie alebo položte otázku online konzultantovi vo vyskakovacom okne nižšie alebo zavolajte na čísla uvedené na webovej stránke.

Samozrejme, každý môže pochopiť túto problematiku, ale kompetentne ju pochopíte len s pomocou špecialistu. Ak to chcete urobiť, môžete sa obrátiť na správu vidieckeho alebo mestského sídla alebo na drahé právne poradenstvo, ale v roku 2017 bude oveľa jednoduchšie a rýchlejšie využívať služby špecialistov online priamo na webovej stránke.

Ak to chcete urobiť, jednoducho zadajte svoju otázku do vyskakovacieho formulára v dolnej časti obrazovky a vzdelaný právnik bude na vaše otázky odpovedať 24 hodín denne.

Nenašli ste odpoveď? Bezplatná právna konzultácia!

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja sú rozsiahlym súborom pravidiel a informácií o tom, na aký účel možno pôdu priradiť, aké územia vo všeobecnosti existujú a aké veľké alebo malé môžu byť rôzne objekty nehnuteľností. Pravidlá sa vytvárajú na komunálnej úrovni. Vypracúva ich špeciálna komisia, v roku 2017 ich schvaľuje prednosta magistrátu. PZZ je plnohodnotný právny dokument subjektu obce, ktorý musí byť zverejnený v oficiálnych zdrojoch (médiá alebo internetová stránka), inak nenadobudne riadnu právnu silu.

Prvé pravidlá

Vo všeobecnosti sa stavebné pravidlá objavili začiatkom minulého storočia v Amerike. Samozrejme, boli úplne iní, ale ich ciele boli podobné. Hlavným záujmom amerických rozvojových predpisov bolo eliminovať možnosť vytvorenia nekompatibilných povolených použití vedľa seba. Napríklad na demografiu krajiny a životné prostredie vo všeobecnosti má zlý vplyv, ak sa závod na spracovanie ťažkých kovov nachádza vedľa obytnej štvrte. Alebo ak sa vojenské zariadenie nachádza v blízkosti verejnej a obchodnej oblasti.

Štruktúra PZZ a práca na nich

Predmetný dokument pozostáva z troch častí:

  • informácie o spôsobe ich uplatňovania ao zmenách pravidiel využívania pôdy a rozvoja;
  • legálna územná mapa distribúcie;
  • urbanistické predpisy.

Počas tvorby pravidiel a pred ich konečným schválením sa vo vidieckom sídle alebo meste organizuje všeobecné hlasovanie s cieľom identifikovať požiadavky a návrhy občanov na vymedzenie zón vidieckeho sídla alebo mestskej časti. V roku 2017 takéto hlasovanie prebieha od dvoch do štyroch mesiacov. Ak sa pojednávania konajú v súvislosti s konkrétnym územím, sú na nich prítomní len vlastníci pozemkov a budov v rámci vymedzeného územia. Takéto vypočutia vedie komisia, ktorá pôvodne vypracovala pravidlá využívania pôdy a rozvoja. Následne členovia komisie dokument dopracujú a zašlú prednostovi obce.

Obyčajní ľudia, organizácie alebo vláda. orgány môžu napadnúť rozhodnutie o legitimizácii pravidiel len na súde.

Ako vykonať úpravy pravidiel

Zmeny pravidiel využívania a rozvoja územia je možné vykonať len rozhodnutím vedúceho vidieckeho sídla alebo primátora mesta v roku 2017. Listy mu môže posielať buď štát. orgány, prípadne občania a právnické osoby. tváre. Kladné rozhodnutie o súhlase možno prijať len vtedy, ak:

  • pravidlá vo vidieckom sídle (alebo v meste) nezodpovedajú inej, dôležitejšej alebo skôr prijatej dokumentácii;
  • bol predložený návrh na stanovenie iných – úplne nových – hraníc akejkoľvek zóny alebo na zmenu predpisov;
  • V dôsledku prijatia pravidiel využívania pôdy a rozvoja sa vlastníctvo pozemkov a budov vykonáva iracionálnym spôsobom.

Obsah konštrukčných častí PZZ

Prvá zložka pravidiel využívania pôdy vidieckeho sídla alebo mesta nesie teoretické informácie organizačného charakteru, teda ako dokument správne používať, v akom poradí je možné v ňom vykonávať zmeny, používané termíny a pod.

Ďalšie dve zložky sú už zaujímavejšie. Sú hlavné v pravidlách využívania pôdy a rozvoja.

Stredná časť v PZZ

Mapa mestského zónovania rozdeľuje pozemky mestského subjektu alebo vidieckeho sídla na právne územia. V roku 2017 by to mohli byť zóny rezidenčných nízko-, stredno- alebo výškových budov, obchodné zóny alebo zóny infraštruktúry a pod.

Obrysy územnej zóny môžu prechádzať iba pozdĺž hraníc iných objektov, napríklad pozemkov, vodných plôch, pozdĺž červených čiar, diaľnic atď. Jeden pozemok sa môže nachádzať vždy len na jednom území. zónu. Logická súvislosť sa objaví, ak vezmeme do úvahy príklad:

Ivanov I.V. je vlastníkom pozemku vo verejnej a podnikateľskej zóne (vyrástla na ňom jednopodlažná budova s ​​kancelárskymi priestormi). Občan Ivanov sa rozhodol vybaviť parkovisko, ale to si vyžaduje ďalšie územie. K jeho šťastiu (ako sa mu zdalo) bol neďaleko, neďaleko súkromného sektora, na predaj pozemok. Ivanov I.V. uzavrel s vlastníkom kúpno-predajnú transakciu, zaregistroval právo na pozemok a išiel na správu pre stavebné povolenie. Ale ukázalo sa, že všetko nie je také jednoduché. Nešťastný občan Ivanov si nepozrel na územné a rozvojové pravidlá a kúpil parkovisko, ktoré je súčasťou obytnej rozvojovej zóny.

Prirodzene, nedostal povolenie na jej vybavenie, ale postavil si dom a teraz tam žije so svojou rodinou.

Existujú aj samostatné zóny s osobitnými podmienkami využívania územia. Ak by ich schválil štát, tak hranice nemusia zodpovedať hraniciam iných zón, ktoré na úrovni obce zriadilo vidiecke sídlo v roku 2017.

Tretia časť pravidiel

Ide o územný plán mesta. Pre bežného človeka je možno najzaujímavejší, pretože tento dokument obsahuje informácie o všetkých druhoch povoleného využívania pozemkov a OKS, ako aj o určovaní minimálneho a maximálneho objemu nehnuteľností a o obmedzeniach ich prevádzky či zmenách podľa vyššie zákony.

Povolené použitia v pravidlách sú rozdelené do troch veľkých skupín a pre každú územnú zónu majú tieto skupiny rôzne typy použitia. Takže toto je:

  • hlavné typy;
  • podmienečne povolené
  • a pomocné.

Ak ste v roku 2017 chceli zmeniť typ a účel svojho pozemku napríklad vo vidieckom sídle, môžete sa oboznámiť s poslednou časťou PZZ, vybrať si ľubovoľné VRI, ktoré vám vyhovuje (samozrejme v rámci územného plánovania ) z prvých dvoch skupín a napísať žiadosť o zápis zmien do katastra na katastrálny úrad (bezodplatne). V tomto prípade nebudú potrebné žiadne výjazdy na magistrát ani žiadne dodatočné súhlasy.

Najnovšie schválené VRI môžu byť inštalované iba v spojení s ostatnými nikdy nemôžu byť samostatným, plnohodnotným typom prípustného účelu.

Na zabezpečenie pomocného druhu užívania v roku 2017 je potrebné podať žiadosť na správu a uskutočniť verejné stretnutia s vlastníkmi pozemkov a stavieb v susedstve, ktorých záujmy a životy sú v dôsledku súhlasu ohrozené. na poskytnutie tretieho druhu použitia. Áno, a náklady na organizáciu tohto procesu znáša žiadateľ.

Okrem toho územné predpisy určujú minimálne a maximálne limity. Nie je to však nevyhnutne plocha pozemkov alebo budov, je to tiež percento zastavanej plochy jedného pozemku, odchýlka od hraníc pozemkov počas výstavby, počet podlaží alebo výška verejných budov. a oveľa viac.

Ak je napríklad v roku 2017 váš pozemok vo vidieckej osade taký malý, že je menší ako najmenšia veľkosť, ktorú toto právne územie predpokladá, môžete sa obrátiť na komisiu, ktorá vypracovala pravidlá pre využívanie a rozvoj pôdy, aby ste získali súhlas odchýliť sa od tejto veľkosti. Takéto povolenie sa opäť udeľuje na základe výsledkov verejných vypočutí.

Čo je hlavný plán

Existuje podobný dokument - hlavný plán. Je zameraná na kompetentné plánovanie rozvoja územia sídla.

V súčasnosti sa veľa diskutuje o tom, ktorý dokument je primárny – územný plán alebo pravidlá využívania územia?

Mnohí sa prikláňajú k názoru, že schválenie PZZ je prostriedkom na dosiahnutie cieľov územného plánu.

Pravidlá využitia územia a rozvoja (LRU) mesta Moskva boli schválené 28. marca 2017 vyhláškou moskovskej vlády č.120-PP. a obsahuje informácie o:

  • druhy povoleného využívania pozemku;
  • maximálne parametre povolenej stavby (počet podlaží, plocha);
  • bezpečnostné zóny
Štúdium PZZ vo vzťahu k pozemkom je dôležitý postup, ktorý je potrebné vykonať pri rozhodovaní o kúpe pozemku, ako aj pred začatím výstavby alebo rekonštrukcie projektu individuálnej bytovej výstavby alebo záhradného domčeka.

Naši špecialisti vám pomôžu:

  1. Urobte si analýzu PZP vo vzťahu k vášmu pozemku
  2. Získajte všetky potrebné súhlasy a povolenia na stavbu alebo rekonštrukciu bytového či záhradného domčeka
  3. Zaregistrujte postavený dom
  4. Získajte adresu svojho domova (potrebné pre registráciu a pripojenie plynu)
PZZ Moskva 2018
Správny obvod PZZ Novomoskovsk Stiahnuť ▼
PZZ Troitsky správny obvod Stiahnuť ▼
PZZ TsAO stiahnuť 240 mb
PZZ NKÚ 324 MB
PZZ VAO stiahnuť 116 mb
PZZ NEAD stiahnuť 100 mb
PZZ SEAD stiahnuť 327 mb
PZZ Južný správny okruh stiahnuť 110 mb
PZZ Juhozápadný správny obvod stiahnuť 99 MB
PZZ CJSC stiahnuť 171 MB
PZZ SZAO stiahnuť 83 MB
PZZ Zelenogradsky stiahnuť 40 mb

Ako čítať PZZ?

Určujeme stanovený typ povoleného používania stránky
  1. Otvorte mapu mestského zónovania okresu alebo sídla, ktoré potrebujete - „Hranice územných zón a typy povoleného použitia pozemky a projekty investičnej výstavby“.
  2. Určite zavedený typ povoleného použitia. Každé územie má symboly pre typy povoleného použitia:
    • Možnosť 1 – vo formáte x.x.x (napríklad 2.1.0, 2.2.0, 13.2.0). Súlad druhu využitia si pozrite v Tabuľke druhov povoleného využitia pozemkov a projektov investičnej výstavby.
    • Možnosť 2 - vo formáte xxxxxxx (napríklad 22908919) s červenými značkami. Nájdite v PZZ príslušnú sekciu (pre územie s týmto číslom bude samostatná stránka) a pozrite si typy povoleného využitia.
    • Možnosť 3 - vo formáte xxxxxxx (napríklad 22908919) s modrými značkami. Nájdite v PZZ príslušnú sekciu (pre územie s týmto číslom bude samostatná stránka) a pozrite si typy povoleného využitia.
    • Variant 4 - označený písmenom "F" - územná zóna chráneného územia (skutočné využitie). Ako limitujúce parametre povolenej výstavby a rekonštrukcie investičnej výstavby na pozemkoch v uvedených zónach sa ustanovujú parametre investičnej výstavby nachádzajúcich sa na určených pozemkoch, o ktorých sú informácie uvedené v Jednotnom štátnom registri nehnuteľností. . Ak v Jednotnom štátnom registri nehnuteľností nie sú žiadne informácie o parametroch projektov investičnej výstavby nachádzajúcich sa na konkrétnom pozemku, pre konkrétny pozemok sa číselná hodnota indexu „F“ rovná „nule“. Inými slovami, v oblastiach s indexom F sa nepredpokladá nová výstavba. Rozvoj týchto území zahŕňa vykonanie zmien PZZ a vypracovanie plánovacieho projektu.
    • Variant 5 - označený písmenom "N" - územná zóna, v ktorej nie sú regulatívy územného plánovania ustanovené pravidlami využívania a rozvoja územia.
Určujeme maximálne parametre vývoja.
  1. Otvorte mapu mestského zónovania okresu alebo sídla, ktoré potrebujete - „Hranice územných zón, podzón územných zón a limitné parametre povolená výstavba, rekonštrukcia projektov investičnej výstavby.“
  2. Nájdite územie, do ktorého spadá váš objekt.
  3. Stanovte stanovené limitné parametre. Každé územie má určené parametre:
  • Možnosť 1 - vo formáte troch indikátorov napísaných v stĺpci (napríklad v stĺpci „4“, „15“, „pomlčka“). Prvý parameter ukazuje maximálnu hustotu zástavby pozemkov (tis. m2/ha). Druhým je maximálna výška budovy (m). Tretia - Maximálny rozvoj pozemkov (%). Ak je ako parameter uvedená pomlčka, tento parameter nie je nainštalovaný.
  • Možnosť 2 – vo formáte xxxxxxx (napríklad 22908919). Nájdite príslušnú sekciu v PZZ (pre územie s týmto číslom bude samostatná stránka) a pozrite sa na limitné parametre.
  • Možnosť 3 – vo formáte xxxxxxx (napríklad 22908919). Nájdite príslušnú sekciu v PZZ (pre územie s týmto číslom bude samostatná stránka) a pozrite sa na limitné parametre.
  • Variant 4 - označený písmenom "F" - územná zóna, pre ktorú sú stanovené hodnoty maximálnej hustoty zástavby a (alebo) maximálnej výšky zástavby a (alebo) maximálnej zástavby pozemkov, ktoré sa rovnajú skutočnému hodnoty uvedených parametrov. To znamená, že lokalita sa môže rozvíjať len v rámci parametrov existujúceho komplexu verejného bývania. Ak je lokalita prázdna, rozvoj na nej nie je možný bez vypracovania územnoplánovacej dokumentácie (územnoplánovacieho projektu).
  • Variant 5 - označený písmenom "N" - územná zóna, pre ktorú nie sú regulatívy územného plánovania ustanovené pravidlami využívania a rozvoja územia.

1) vytváranie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj území obcí, zachovanie životného prostredia a lokalít kultúrneho dedičstva;

2) vytváranie podmienok pre plánovanie území obcí;

3) zabezpečenie práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb vrátane zákonných držiteľov pozemkov a projektov investičnej výstavby;

4) vytváranie podmienok na prilákanie investícií vrátane poskytovania možnosti vybrať si najefektívnejšie typy povoleného využitia pozemkov a projektov investičnej výstavby.

2. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja zahŕňajú:

1) postup ich uplatňovania a zmeny a doplnenia týchto pravidiel;

2) mestská územná mapa;

3) nariadenia o územnom plánovaní.

3. Postup uplatňovania pravidiel využívania a rozvoja územia a ich zmien zahŕňa ustanovenia:

1) o regulácii využívania a rozvoja územia orgánmi územnej samosprávy;

2) o zmene typov povoleného využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby fyzickými a právnickými osobami;

3) o príprave dokumentácie územného plánovania orgánmi územnej samosprávy;

4) o konaní verejných diskusií alebo verejných prerokovaní o otázkach využívania pôdy a rozvoja;

5) o zmenách a doplneniach pravidiel využívania pôdy a rozvoja;

6) o úprave ďalších otázok využívania a rozvoja územia.

4. Hranice územných zón sú stanovené na mape mestského zónovania. Hranice územných zón musí spĺňať požiadavku, aby každý pozemok patril len do jednej územnej zóny. Vytvorenie jedného pozemku z viacerých pozemkov nachádzajúcich sa v rôznych územných zónach nie je povolené. Územné zóny sa spravidla nezriaďujú vo vzťahu k jednému pozemku.

5. Mapa urbanistického zónovania musí nevyhnutne zobrazovať hranice sídiel, ktoré sú súčasťou sídla, intravilánu, hranice zón s osobitnými podmienkami využitia území, hranice území pamiatok kultúrneho dedičstva, hranice území historických sídiel hl. spolkový význam, hranice území historických sídiel regionálneho významu. Špecifikované hranice môžu byť zobrazené na samostatných mapách.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5.1. Mapa mestského zónovania musí nevyhnutne určovať územia, v rámci ktorých sa plánuje vykonávať aktivity pre integrovaný a trvalo udržateľný rozvoj územia, v prípade plánovania realizácie takýchto aktivít. Hranice takýchto území sú stanovené pozdĺž hraníc jednej alebo viacerých územných zón a môžu byť zobrazené na samostatnej mape.

6. Územný poriadok vo vzťahu k pozemkom a projektom investičnej výstavby nachádzajúcim sa v príslušnej územnej zóne uvádza:

1) typy povoleného využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby;

2) maximálne (minimálne a (alebo) maximálne) veľkosti pozemkov a maximálne parametre povolenej výstavby, rekonštrukcie projektov investičnej výstavby;

3) obmedzenia využívania pozemkov a projektov investičnej výstavby ustanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

4) vypočítané ukazovatele minimálnej prípustnej úrovne vybavenosti územia objektmi komunálnej, dopravnej, sociálnej infraštruktúry a vypočítané ukazovatele maximálnej prípustnej úrovne územnej dostupnosti týchto objektov pre obyvateľstvo v prípade, že v hraniciach územného plánovania je potrebné, aby sa tieto objekty nachádzali na území obce. zóne, na ktorú sa ustanovujú územnoplánovacie predpisy, sa predpokladá vykonávanie aktivít pre integrovaný a trvalo udržateľný rozvoj územia.

6.1. Povinnou prílohou pravidiel využívania a územného rozvoja je informácia o hraniciach územných zón, ktorá musí obsahovať grafický popis umiestnenia hraníc územných zón, zoznam súradníc charakteristických bodov týchto hraníc v súradnicovom systéme používa na vedenie Jednotného štátneho registra nehnuteľností. Orgány samosprávy sídla alebo mestskej časti majú právo vypracovať aj textový popis polohy hraníc územných zón. Formy grafického a textového popisu polohy hraníc územných zón, požiadavky na presnosť určenia súradníc charakteristických bodov hraníc územných zón, formát elektronického dokumentu obsahujúceho určené informácie ustanovujú federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti jurisdikcie Jednotného štátneho registra nehnuteľností, vykonávania štátnej katastrálnej evidencie nehnuteľností, štátnej registrácie práv k nehnuteľnostiam a transakcií s nimi , poskytovanie informácií obsiahnutých v Jednotnom štátnom registri nehnuteľností.

7. Schválené pravidlá využívania územia a rozvoja sídla, mestskej časti, medzisídľového územia sa neuplatňujú v rozsahu, ktorý odporuje obmedzeniam využívania pozemkov a (alebo) nehnuteľností na nich umiestnených a vykonávania hospodárskych, resp. iné činnosti zriadené na území letiska, v rámci ktorého sa plocha letiska nachádza úplne alebo čiastočne, ustanovené v súlade s Leteckým zákonníkom Ruskej federácie (ďalej len „obmedzenia používania nehnuteľností zriadených na ploche letiska“) ).

8. Lehota na zosúladenie schválených pravidiel využívania pôdy a rozvoja s obmedzeniami využívania nehnuteľností zriadených v areáli letiska nesmie presiahnuť šesť mesiacov.

Pri prevádzkovaní, transakciách a iných operáciách s nehnuteľnosťami v roku 2017 sú jej vlastníci povinní brať do úvahy pravidlá využívania a rozvoja územia (P33). Ak budú majitelia vedieť objekty využívať a spravovať, problémy nebudú. Všimnime si, že najčastejšie sú ťažkosti spojené s likvidáciou vlastných pozemkov a prípravou dokumentácie k nim.

Na akom základe sa vytvárajú pravidlá využívania pôdy a rozvoja?

Podľa Kódexu územného plánovania Ruskej federácie sa plánovanie a zónovanie území vykonáva na základe plánovacích schém pre územia Ruska, zakladajúce subjekty krajiny, obce, ako aj hlavné plány a P33. Pri výstavbe nehnuteľností využívajú najmä územné plány a pravidlá využitia územia a rozvoja v danom území.

Územný plán schvaľuje obec alebo mestská časť. V Moskve je generálny plán spoločný pre celé mesto.

Tento dokument vždy vysvetľuje postup rozvoja konkrétnej lokality na blízku budúcnosť. V hlavnom pláne sú zahrnuté aj tieto informácie:

  • o hraniciach sídiel;
  • funkčné zóny (rekreačné, priemyselné zóny a pod.), vrátane plôch obnovených (ktorých účel sa mení) alebo zachovaných budov;
  • oblasti s osobitnými prevádzkovými podmienkami, ako aj oblasti, ktoré nie je možné zastavať alebo je možné vybudovať s obmedzeniami;
  • dopravné cesty;
  • metro a železničná doprava.

Na načrtnutie sa vytvorí hlavný plán hlavné úlohy o územnom rozvoji. Súčasťou dokumentu je navrhovaný prevádzkový postup pre zóny. Cieľom takýchto akcií je čo najviac sa priblížiť parametrom želaného rozvoja určitých území. V rámci vykonávaných prác sú plochy rozdelené do zón. Zároveň je možné zachovať, plánovať a zachovať rozvoj lokalít so zmenou účelu.

Ak sa nespoliehate na pravidlá využívania pôdy a rozvoja, informácie potrebné na vyplnenie GP3U nie je možné získať len z generelu. Neuvádza obmedzujúce parametre – výšku a hustotu zástavby pri výstavbe. Generálny plán je počiatočná dokumentácia, na základe ktorej sa vypracúvajú pravidlá prevádzky a rozvoja lokalít. A pravidlá využívania pôdy a rozvoja sú konsolidovanou základnou dokumentáciou, ktorá hovorí, ako rozdeliť mestské oblasti na samostatné zóny. Dokument je vytvorený, schválený a implementovaný podľa miestnych predpisov. Pripomeňme, že vždy sa najskôr konajú verejné prerokovania a až potom sa schvaľujú územnoplánovacie predpisy.

Najčastejšie pravidlá využívania pôdy a rozvoja schválené obcami. Môžu ich prijať aj:

  • orgán samosprávy obce, mesta alebo iného subjektu zahrnutého v obci;
  • orgán subjektu federácie (ak je P3Z zriadený pre Moskvu, Petrohrad alebo Sevastopoľ; tieto mestá sú priamo subjektmi Ruska).

Jednou z najdôležitejších častí pravidiel využívania a rozvoja územia je mapa územných zón spolu s regulatívmi pre každú z nich, ako aj mapa zón so špeciálnymi podmienkami využívania území. Pravidlá využitia územia a rozvoja popisujú územné zóny podrobnejšie ako funkčné zóny v generele.

V meste alebo obci sa rozvoj zvyčajne uskutočňuje v týchto oblastiach:

  • obytné (stavajú sa v nich súkromné, nízkopodlažné a strednopodlažné budovy, ako aj výškové budovy). V obytných zónach je tiež povolené stavať administratívne budovy, maloobchodné, športové a vzdelávacie zariadenia;
  • verejné a obchodné, kde sa nachádzajú maloobchodné zariadenia, úrady, vládne agentúry atď.;
  • rôzne priemyselné zóny a úžitkové a skladové priestory vrátane tých, ktoré sú napojené na verejné a obchodné priestory;
  • špeciálne zóny určené na umiestnenie rôznych verejných budov atď.;
  • záhradnícke a vidiecke domy.

V niektorých zónach nie je možné stavať objekty: napríklad v lesoparkoch, poľnohospodárskych zónach atď.

Musíte vedieť, ako je dovolené používať konkrétnu zónu. Typy použitia sú základné, podmienečne povolené a pomocné. Malo by byť tiež známe, aké percento budovy a počet podlaží sa považujú za maximálne. Vo vzťahu k niektorým objektom môžu platiť individuálne požiadavky, napríklad „Na maximálnu plochu obchodov v obytných zónach“. P3Z tiež stanovuje územia, v rámci ktorých možno vykonávať činnosti súvisiace s ich integrovaným a trvalo udržateľným rozvojom.

Pravidlá využívania územia a rozvoja a generel obsahujú informácie o zónach s osobitnými podmienkami využívania. Informácie stručne odrážajú podstatu viacerých dokumentov stanovujúcich tieto zóny.

Okrem toho sú súčasťou PZZ ustanovenia dôležitejších dokumentácií o plánovanom umiestnení dopravných a iných líniových diaľnic, ako aj objektov okresného, ​​spolkového alebo regionálneho významu.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja vidieckeho sídla sa môžu stať základom pre vyplnenie GP3U, ak sú správne vypracované.

Kto prvý vypracoval pravidlá využívania pôdy a rozvoja sídiel

Stavebné predpisy sa prvýkrát objavili na začiatku 20. storočia v Spojených štátoch. Samozrejme, boli iné ako tie moderné. PZZ však bolo vyvinuté na riešenie takmer rovnakých problémov ako teraz. Hlavným účelom amerických pravidiel bolo eliminovať možnosť stavať nekompatibilné objekty vedľa seba. Napríklad umiestnenie závodu na spracovanie chemického odpadu v blízkosti obytnej zóny a pod. by mohlo spôsobiť značné škody na životnom prostredí a demografickom vývoji obyvateľstva.

Aké sú ciele využívania pôdy a pravidlá rozvoja územia?

V roku 2004 bol prijatý Kódex územného plánovania Ruskej federácie v novom vydaní a 29. júla 2017 boli prijaté zmeny, ktoré nadobudli účinnosť o niečo neskôr, 11. augusta 2017.

Aké úlohy pomáhajú riešiť pravidlá využívania územia a rozvoja územia sú uvedené v čl. 40 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie:

  1. Vytvoriť podmienky, v ktorých by sa územia Moskovskej oblasti mohli rozvíjať udržateľne a životné prostredie spolu s pamiatkami kultúrneho dedičstva by sa nemenilo.
  2. Vytvorte podmienky pre plánovanie území Moskovského regiónu.
  3. Zabezpečovať zákonné práva a záujmy fyzických a právnických osôb vrátane vlastníkov pozemkov a projektov investičnej výstavby.
  4. Vytvoriť podmienky na prilákanie investícií; Územia a pozemky kapitálovej výstavby sa musia využívať čo najracionálnejšie.

Úlohy č. 1 a č. 2 sa viac zhodujú s cieľmi a realizačnou schémou generelu. Úlohy č.3 a 4 - s pravidlami využívania a rozvoja územia, ale len pod podmienkou bezchybnej implementácie všetkých ustanovení Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie. Ako však ukazuje prax, je to ťažké a niekedy nereálne.

Vďaka P33 je oveľa jednoduchšie určiť poradie urbanistických prác. Pravidlá vysvetľujú, ako prideľovať zóny v meste alebo obci a v ktorých oblastiach je najvhodnejšie využitie pôdnych zdrojov.

Pri uplatňovaní pravidiel využívania územia a rozvoja sa zefektívňuje výstavba v obytných zónach. P33 sú tiež navrhnuté pre efektívnejšiu prevádzku lokalít v Moskovskom regióne. Pravidlá sa stávajú základom pre tvorbu všeobecných ustanovení v rozvoji území, berúc do úvahy predpisy. Dalo by sa povedať, že pravidlá využívania pôdy a rozvoja dopĺňajú kľúčové ustanovenia plánu rozvoja území.

Pravidlá využívania územia a rozvoja obce

Pravidlá využívania územia a rozvoja mestského sídla alebo mesta pozostávajú z troch častí.

  1. Aplikácia a úprava predpisov

Prvý oddiel PZZ obce alebo mesta obsahuje odporúčania na používanie, úpravu dokumentu, aplikáciu terminológie a pod.. Časť obsahuje:

  • plánovacie opatrenia;
  • regulácia využívania pôdy;
  • zmena použitia;
  • postup pri zmene ustanovení PPL;
  • riešenie ďalších problémov súvisiacich s výstavbou.

Základné informácie sú popísané v ďalších dvoch častiach. Vysvetľujú, ako spravovať nehnuteľnosti v skúmanom území.

  1. Mapa distribúcie územia

Druhá časť P33 je venovaná rozdeleniu pozemkov na základe schválenej mapy územného plánovania a pravidiel rozvoja v meste alebo obci, teda mestského územného plánu. Hranice zón sú totožné s hranicami objektov v nich. Konkrétny pozemok patrí do presne vymedzenej zóny.

Poradie ďalšieho využívania a nakladania s nehnuteľnosťou závisí od územného plánovania. Osoba napríklad vlastní pozemok v obchodnej zóne, kde už stojí administratívna budova. Majiteľ plánuje zorganizovať parkovanie na kúpenom pozemku v blízkosti. Stránka však patrí súkromnému sektoru. V tomto prípade je potrebné povolenie na vytvorenie parkoviska. Vlastník ho však nezíska, keďže pozemok patrí do obytnej zóny.

Ak ste kúpili pozemok a uvažujete nad jeho zástavbou, zistite, do ktorej zóny patrí.

  1. Súčasné územné plánovanie

Treťou časťou je schválený územný plán, ktorý načrtáva tieto parametre:

  • povolené používanie s uvedenými druhmi;
  • maximálna hodnota objemu nehnuteľností na určitom území;
  • obmedzenia počas prevádzky.

Typ povoleného použitia môže byť:

  • Hlavná;
  • podmienečne povolené;
  • pomocný.

Od roku 2017 sa zmeny účelu a druhu pozemku vlastníkom musia vykonávať v súlade s platným PZZ (III. oddiel). Vlastník si môže zvoliť akýkoľvek typ využitia v rámci limitov zonácie. Na jej zmenu je potrebné obrátiť sa so žiadosťou na katastrálny úrad. Tento proces je bezplatný a nie sú potrebné žiadne ďalšie schválenia.

Udelenie doplnkového povoleného použitia v roku 2017 si vyžaduje určité akcie. Ide o podanie odvolania na správu, verejné stretnutia s vlastníkmi pozemkov a stavebných projektov v okolí. Malo by sa zabezpečiť, aby poskytnutie pomocného použitia žiadnym spôsobom neovplyvnilo záujmy a práva občanov. Náklady spojené s týmto konaním znáša žiadateľ.

V územnom pláne sa uvádza prípustná plocha budov a pozemkov, percento zástavby na jednom mieste, prípustná odchýlka od hraníc pozemkov pri výstavbe budov, výška investičných projektov a ďalšie parametre.

Predpokladajme, že výmera pozemku je menšia ako najmenšia predpokladaná daným právnym územím. Čo robiť v tomto prípade? Obráťte sa na komisiu, ktorá vypracovala PZZ a získajte súhlas na odchýlku od určených noriem. Ďalej sa uskutočnia verejné prerokovania pravidiel využívania územia a rozvoja, na základe výsledkov ktorých bude alebo nebude vydané povolenie.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja určujú:

  • maximálna hustota zástavby na pozemku;
  • maximálny počet podlaží alebo výška budovy;
  • maximálna zastavaná plocha (v percentách).

Pre niektoré územia sa neuplatňujú nariadenia o územnom plánovaní, a to vo vzťahu k:

  • územia, kde sa nachádzajú súbory a pamiatky zaradené do Jednotného štátneho registra objektov kultúrneho dedičstva;
  • územia, kde sa nachádzajú súbory a pamiatky súvisiace s lokalitami kultúrneho dedičstva;
  • verejné priestranstvá, na ktorých je možné umiestňovať lineárne objekty (alebo už sú týmito objektmi obsadené) a ťažiť nerasty.

Odborný názor

Obyvatelia majú právo na užívanie pozemku pod MKD po jeho vzniku a zapísaní v k.ú.

A. A. Chochlov,

Zástupca generálneho riaditeľa LLC „Právne centrum „Sovetnik““

Ustanovenie 2 čl. 36 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie (v znení platnom v čase podpisu spornej dohody) stanovil nasledovné. Na zabezpečenie rozvojových oblastí, kde sa objekty ako súčasť spoločného vlastníctva nachádzajú do spoločného spoločného vlastníctva, sa uplatňujú podmienky a postupy Kódexu bývania Ruskej federácie. Na základe článku 7 čl. 36 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa pri určovaní hraníc a plochy pozemku zohľadňuje skutočné využitie pôdy a požiadavky v územnom plánovaní a pozemkovej legislatíve.

Ak nie je pripravený pozemok pre bytový dom pred účinnosťou bytového zákona, vlastníci nehnuteľností majú právo osloviť konkrétnu osobu v rámci valného zhromaždenia. Táto osoba, ktorá sa riadi 3. čl. F3 č. 189-F3, môže prísť na orgán miestnej alebo štátnej správy podaním žiadosti o úpravu pozemku. Po zápise tohto územia do štátneho katastrálneho operátu ho vlastníci objektov v MKD dostanú do spoločného vlastníctva bezplatne (bod 5 čl. 16 F3 č. 189).

Ústavný súd Ruskej federácie v uznesení č. 12-P z 28. mája 2010 načrtol pravidlo. Aby sa pozemok pod bytovým domom alebo inými nehnuteľnými predmetmi ako súčasť takejto stavby stal spoločným spoločným vlastníctvom vlastníkov bytov v nej, musí byť splnená nasledovná podmienka. Miestne alebo štátne orgány musia takýto pozemok založiť a zapísať do katastra. Na prevod pozemku sa však nevyžaduje získanie osobitného povolenia od úradov, ani registrácia práva spoločného vlastníctva k nemu v štátnom registri.

Príprava pravidiel využívania územia a rozvoja a stanovenie územných zón

Povinným postupom pri príprave noriem na využívanie a rozvoj pozemkov je územné zónovanie. Odborníci stanovujú hranice oblastí, pričom zohľadňujú určité kritériá:

  • ako sa na jednom území kombinujú rôzne typy využívania lokalít – už vytvorené aj plánované;
  • aké špecifické vlastnosti majú funkčné zóny a aspekty ich rozvoja, určené všeobecným plánom Moskovskej oblasti;
  • či sú územia zahrnuté do Kódexu územného plánovania Ruskej federácie;
  • aká je situácia s plánovaním a súčasným využívaním pozemkov;
  • ako sa plánuje zmena hraníc území patriacich do určitých kategórií;
  • ako sa zabráni možnému poškodeniu predmetov v blízkych oblastiach;
  • ako sa nachádzajú predmety súvisiace s historickým a kultúrnym dedičstvom na federálnej a regionálnej úrovni.

Hranice medzi zónami musia byť nakreslené pozdĺž línií diaľnic, ulíc a príjazdových ciest oddeľujúcich dopravné toky. Územia sú oddelené aj pozdĺž hraníc pozemkov, osád, obcí, prírodných objektov, ako aj pozdĺž červených čiar atď.

Pravidlá využívania územia a rozvoja mesta podľa typu územných zón

  1. Obytný

V obytných zónach môžu byť postavené súkromné, nízke, stredné alebo výškové obytné budovy. V blízkosti obytných budov je povolené umiestňovať samostatné, vstavané alebo pripojené sociálne alebo úžitkové zariadenia, ako aj vzdelávacie inštitúcie, parkoviská, garáže a záhradnícke komplexy.

2. Obchod

Verejné a obchodné zóny zahŕňajú plochy určené na komerčné využitie, zariadenia sociálnej a komunálnej infraštruktúry. V obchodných zónach sa nachádzajú prevádzky súvisiace s obsluhou výrobných činností obchodných spoločností.

  1. Priemyselný

Väčšinou sa v nich nachádzajú výrobné prevádzky, ako aj objekty inžinierskej a dopravnej infraštruktúry, ktoré zabezpečujú ich fungovanie.

  1. Poľnohospodársky

Zóny slúžia na umiestnenie záhrad, viníc, pasienkov, trvalkových výsadieb, seníkov a iných objektov využívaných v priemysle. Štruktúra poľnohospodárskych pozemkov zahŕňa záhradníctvo, vedľajšie pozemky a letné chaty.

  1. Rekreačné

Obsahujú záhrady, námestia, parky, rybníky, pláže, jazerá, nádrže a pobrežné pásy. V rekreačných oblastiach môžu byť umiestnené aj ďalšie objekty súvisiace s cestovným ruchom a rekreáciou.

  1. Špeciálne chránený

Umiestňujú sa tu objekty významné pre ochranu prírody, vedeckú činnosť, históriu, kultúru, estetiku, ale aj zaujímavé z hľadiska riešenia rekreačných otázok alebo majúce inú hodnotu.

  1. Vojenské

Kódex územného plánovania Ruskej federácie uvádza územia, kde je povolené umiestňovanie vojenských zariadení.

  1. Zóny špeciálneho určenia

Samosprávy majú právo na základe vlastného uváženia zriadiť ďalšie kategórie zón a určiť spôsob využitia lokalít a investičných projektov, ktoré sa v nich nachádzajú.

Pravidlá pre využitie územia a rozvoj územia

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja sa môžu vzťahovať na všetky územia obce a ich časti. Je potrebné vypracovať pravidlá využívania územia a rozvoja mestskej časti alebo obce s prihliadnutím na ustanovenia územného plánovania a požiadavky rôznych technických predpisov. Vypracovanie noriem zahŕňa verejné vypočutia. Okrem toho môžu zainteresované strany predložiť svoje návrhy na prípravu pravidiel. Tieto návrhy by sa mali vziať do úvahy.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja sa schvaľujú v niekoľkých etapách. Po prvé, vedúci miestnej správy rozhodne, kedy začať s prípravou pravidiel alebo ich častí pre mesto alebo obec. O schválení pravidiel využívania územia a rozvoja rozhoduje primátor, ak hovoríme o meste, alebo vedúci správy, ak hovoríme o dedine.

Manažér urobí príslušné rozhodnutie; pravidlá využívania pôdy a rozvoja sa musia pripraviť v presne stanovenom čase. Vytvorí sa špeciálna komisia zodpovedná za vypracovanie pravidiel. Komisia zohráva pri tvorbe tohto dokumentu veľmi dôležitú úlohu.

Na zverejnenie rozhodnutia v médiách alebo na internete (podľa predpisov) je daná 10-dňová lehota. V zverejnenej informácii musia byť uvedené osoby zaradené do komisie a postupnosť prideľovania zón na území obce. Uvádzajú tiež, v akom poradí av akom čase sa budú vypracovávať pravidlá využívania pôdy a rozvoja, ako budú môcť zainteresované strany podávať návrhy týkajúce sa pravidiel a ďalšie informácie.

Návrhy nariadení týkajúcich sa území federálneho významu alebo lokalít kultúrneho dedičstva je potrebné koordinovať s oprávneným orgánom štátnej správy.

Povinnosťou obcí je preskúmať pravidlá predložené komisiou. Obce preverujú, či normy nie sú v rozpore s kritériami technických predpisov, s informáciami v územných plánoch a plánovacích schémach. Ak sa ukáže, že návrh pravidiel využívania pôdy a rozvoja je nedokončený, pošle sa na zlepšenie. Ak nedôjde k nepresnostiam, dokument bude zaslaný prednostovi obce, ktorý iniciatívne uskutoční verejné prerokovania pravidiel využívania a rozvoja územia.

Treba poznamenať, že verejné vypočutia sa konajú o stanovách Moskovského regiónu a právnych aktoch. Tieto právne akty vydáva zastupiteľský orgán samosprávy, napríklad mestské zastupiteľstvo. Trvanie vypočutí je približne 2 – 14 mesiacov od dátumu zverejnenia návrhu.

Pravidlá sa môžu vzťahovať na určité časti územia Moskovskej oblasti. V tomto prípade sa na vypočutia pozývajú vlastníci pozemkov alebo projektov investičnej výstavby. Ak sa plánuje nejakým spôsobom zmeniť vypracované normy úpravou územného poriadku pre určitú zónu, rokuje sa len na tomto území. Na verejné vypočutia o pravidlách využívania pôdy a rozvoja nie je vyčlenený viac ako mesiac.

Po ukončení diskusií sa návrh upraví a prenesie na hlavu moskovského regiónu. K dokumentu sú priložené protokoly a záver o výsledkoch verejných prerokovaní. Prednosta obce do 10 dní zamietne návrh pravidiel využívania územia alebo ho zašle na posúdenie zastupiteľstvu. V prvom prípade je dokument opravený.

Kľúčové informácie o schvaľovaní pravidiel využívania pôdy a rozvoja

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja schvaľuje mestské zastupiteľstvo alebo iný orgán poverený reprezentatívnymi funkciami. Existuje aj niekoľko výnimiek predpísaných v čl. 63 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie.

K návrhu pravidiel využívania územia a rozvoja sú priložené protokoly spolu so záverom o výsledkoch verejných stretnutí.

Ak je to potrebné, návrh pravidiel využívania územia a rozvoja je doplnený o dokumenty potvrdzujúce, že bolo dohodnuté ohľadom historicky významných území a kultúrne významných objektov. Ako už bolo uvedené, zastupiteľský orgán má právo buď požadovať zmeny pravidiel využívania pôdy a rozvoja, alebo schváliť dokument.

Takže zastupiteľstvo obce schvaľuje novú P33. Ďalej sú pravidlá zverejnené podľa schválenej schémy. Podľa Kódexu územného plánovania Ruskej federácie môžu jednotlivci, organizácie, ako aj vládne orgány napadnúť rozhodnutie o schválení pravidiel využívania pôdy a rozvoja na súde.

Zmeny v pravidlách využívania pôdy a rozvoja (úpravy)

Vykonávanie zmien pravidiel využívania pôdy a rozvoja je podobné ako pri schvaľovaní P33. V oboch prípadoch sa riadia ustanoveniami čl. 32 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie.

Dôvody na úpravu P33 obce alebo mesta môžu byť nasledovné:

  • normy sú v rozpore so všeobecným plánom a schémou plánovania Moskovského regiónu;
  • dokument nezohľadňuje iniciatívy na úpravu hraníc území ani zmenené nariadenia v politike urbanistického plánovania Moskovskej oblasti.

Za schvaľovanie pravidiel a za vykonávanie zmien pravidiel využívania a rozvoja územia a ich zohľadnenie zodpovedá osobitná komisia.

P33 je možné zmeniť na základe iniciatívy nasledujúcich skupín ľudí:

  • výkonné federálne orgány (ak pravidlá využívania pôdy a rozvoja neumožňujú normálne fungovanie projektov investičnej výstavby alebo bránia ich výstavbe);
  • výkonné orgány zakladajúcich subjektov (ak pravidlá využívania pôdy a rozvoja zasahujú do práce s projektmi investičnej výstavby, ale nie na federálnej, ale na regionálnej úrovni);
  • obecné úrady (ak je potrebné zlepšiť systém riadenia procesov využívania a rozvoja pozemkov priamo v obci - v meste alebo obci);
  • jednotlivci a organizácie (ak je používanie P33 v praxi neefektívne alebo ich implementácia môže poškodiť vlastníkov nehnuteľností).

Špeciálna komisia dostane návrh na zmenu projektu. Komisia má na prípravu záveru 30 dní. Záver by mal obsahovať odporúčania na vykonanie úprav pravidiel alebo dôvody ich odchýlky.

Komisia dokument podpíše a zašle vedeniu MO. Vedenie sa tiež musí do 30 dní rozhodnúť, či zmení pravidlá využívania pôdy a rozvoja alebo projekt s uvedením dôvodov zamietne. Kópia dokumentu sa zasiela žiadateľom.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja Moskvy v roku 2017

Počas zasadnutia vlády moskovského prezídia boli pre hlavné mesto Ruska schválené Pravidlá využívania pôdy a rozvoja na rok 2017. Schválenie týchto noriem je pre rozvoj Moskvy veľmi dôležité. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja sú druhým najdôležitejším urbanistickým dokumentom. Prvým je Generálny plán mesta.

V novembri 2016 začali Moskovčania energicky diskutovať o pravidlách využívania pôdy a rozvoja (okres Moskva). Počas diskusií boli identifikované všeobecné zásady týkajúce sa zachovania parametrov obytných oblastí a prírodných oblastí vrátane osobitne chránených, ako aj rozvoja priemyselných zón a území, kde sa výrobné činnosti vykonávajú v súlade s hygienickými a environmentálnymi požiadavkami. .

Vo všeobecnosti bude oblasť rozvoja v ruskom hlavnom meste niečo viac ako 10%. Pre celé mesto (s výnimkou Shcherbinka, Troitsk a centra Skolkovo - pre ne sú vytvorené špeciálne normy) Pravidlá využívania pôdy a rozvoja špecifikujú:

  • ako možno využiť pozemky a projekty investičnej výstavby;
  • aké parametre sú prijateľné pre výstavbu a rekonštrukciu objektov: hustota zástavby, počet podlaží, výška zástavby, percento zástavby na území.

Vďaka pravidlám využívania pôdy a rozvoja budú všetky rozhodnutia a práca na mestskom plánovaní v Moskve opodstatnené a zrozumiteľné. Hlavným cieľom PZZ je na väčšine území zachovať zástavbu v doterajšej podobe, ako aj vytvárať predpoklady pre rozvoj mesta v dlhodobom horizonte. Plánuje sa zamerať na zdroje bývalých priemyselných zón.

Základom pre vývoj P33 bol Generálny plán Moskvy. Zohľadnili sa aj rozhodnutia o rozvoji mesta prijaté v minulosti: projekty územného plánovania a plány miest.

V období od decembra 2016 do marca 2017 sa konali verejné stretnutia, na ktorých sa posúdili návrhy pravidiel pre oblasti Starého Mesta. Predtým od decembra 2015 do februára 2016 sa v rámci pojednávaní prerokovával návrh PZ3 anektovaných území. Na základe výsledkov verejných stretnutí Moskovčania vyjadrili a predložili viac ako 120 tisíc názorov a iniciatív. Všetky návrhy boli podrobne preštudované. Najracionálnejšie autority to vzali na vedomie.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja sú vytvorené tak, aby:

  • zachovať existujúce parametre obytných území (nakoľko PZ3 neuvádza, ako inak možno tieto územia využiť, parametre zástavby na nich neboli navýšené);
  • rozvíjať priemyselné zóny, adaptovať ich na vedecké, výrobné a inovačné technologické zariadenia; vďaka tomuto prístupu sa mesto rozvíja a vznikajú nové pracovné miesta;
  • zachovať individuálnu bytovú výstavbu. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja zahŕňajú konzistentné a primerané parametre rozvoja (hustota - 4-5 tisíc m 2 na hektár, maximálna výška - 15 m);
  • zachovať prírodné oblasti, osobitne chránené územia, chránené územia, lokality kultúrneho dedičstva a ich územia;
  • odrážať zákonné obmedzenia využívania území.

Prijaté pravidlá využívania pôdy a rozvoja určujú postup pre akékoľvek mestské plánovanie v Moskve. To znamená, že rekonštrukciu a všetky stavebné práce je možné realizovať len na základe P33. Pravidlá využívania pôdy a rozvoja vysvetľujú, či možno na konkrétnom mieste stavať objekty a aké parametre zástavby sú prípustné.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja pre Moskovčanov a investorov sú veľmi užitočným dokumentom. V ňom sa uvádza:

  • čo sa dá postaviť na území každého jednotlivého okresu;
  • ako chrániť zavedené mestské prostredie pred nerozlišujúcou hustou zástavbou (index „F“ v pravidlách označuje chránené zóny);
  • ako nepoškodzovať životné prostredie pri výstavbe a ako chrániť miesta kultúrneho dedičstva;
  • aké sú jednotné pravidlá pre rozhodovanie o územnom plánovaní (napríklad územný plán na pozemok s parametrami v súlade s pravidlami bude vydaný automaticky);
  • ako sa vyhnúť konfliktom počas výstavby;
  • aký potenciál má mesto, ako v ňom zlepšiť podnikateľské prostredie a prilákať ďalšie investície. Pravidlá využitia územia a rozvoja určujú rozvoj a parametre tak zachovaných území, ako aj území vhodných na výstavbu nových zariadení. K tým druhým patria z väčšej časti anektované a priemyselné zóny.

Prijatie pravidiel využívania pôdy a rozvoja takmer vymaže administratívne hranice pre investorov. Na prijatie GP3U budete musieť vydať výpis informácií z P33.

Na základe pravidiel využívania pôdy a rozvoja (schválených moskovskou vládou) sú mestské zóny rozdelené takto:

Ochrana mestských oblastí

Rozvojové územia

Územia individuálnej obytnej zástavby

tisíc hektárov

záujem

tisíc hektárov

záujem

tisíc hektárov

záujem

Stará Moskva

Nová Moskva

V súlade s P33 je 83 % plochy starého mesta uznaných za pamiatkovú rezerváciu.

Treba poznamenať, že pravidlá boli vypracované ešte pred rozhodnutím o vypracovaní nového programu, v rámci ktorého sa plánuje renovácia a rekonštrukcia päťposchodových obytných budov. Po schválení zoznamu päťpodlažných budov zapojených do programu sa v Pravidlách využitia územia a rozvoja vykonajú príslušné zmeny pre tieto zóny.



SÚVISIACE ČLÁNKY