С января 2019 г. бюджетники будут получать на 6% больше. Увеличатся зарплаты педагогов, медиков, научных и социальных работников – всех, о ком шла речь в президентских майских указах. С 2012 г. зарплаты бюджетников регулярно повышались, но даже в 2019 г. они не достигнут плановых показателей в 100 и 200% от среднего дохода в регионах.
Объем дополнительных расходов реального экономического сектора составит 13.7 миллиард рублей. Зарплата бюджетников вырастет одновременно с повышением МРОТ.
МРОТ вырастет, а бюджетники станут зарабатывать больше
Российским правительством предложено с 1 января 2019 года повысить величину МРОТ. Так, в следующем году «минималка» будет составлять 11 280 рублей, что являет собой 100% ПМ для трудоспособной категории населения по итогам II квартала 2018 года.
Увы, повышение МРОТ будет несущественным - всего 117 рублей (+1.048%). Но это в центральном и южном районах. Для Чукотского АО повышение составит 351 рублей. Чтобы зарплата бюджетников выросла, потребуется выделить из бюджета не менее 5 миллиард рублей.
В рамках заседания 3-сторонней комиссии Татьяной Голиковой было замечено: с начала следующего года пособие по безработице составит максимум 8 000 рублей, минимум - 1 900 рублей. Сейчас безработные получают помощь в размере минимум 850 рублей или максимум 4 900 рублей.
Выделенные 5 миллиарда рублей поделят:
- 1.4 миллиарда рублей предусмотрены для повышения зарплат работникам федеральных госучреждений;
- 3.6 миллиарда рублей предусмотрена для повышения зарплат работников госучреждений российских регионов и муниципалитетов.
Последние новости на 14 октября: правительством внесен проект бюджета на 2019 - 2021 гг. Так, в следующем году объем доходов и расходов составит 19 969 триллион рублей и 18 037 триллион рублей соответственно. Размер профицита будет 1 932 триллиона рублей (1.8% ВВП).
Зарплаты бюджетников планируют довести от средних региональных трудовых доходов до:
100% - школьных учителей, людей, которые работают в сфере культуры, социальных работников, среднего медицинского персонала;
200% - врачей, научных сотрудников, преподавателей в университетах.
У врачей и учителей заработные платы увеличатся на:
- 6% - в следующем году;
- 5.4% - еще через год;
- 6.6% - в 2021 году.
Таблица 1. Уровень зарплаты бюджетников по отношению к средней з/п, 2013-2017 гг.
| Специальность | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| План, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Факт, % | 94,9 | 94,3 | 94,4 | 94,4 | 94,6 | ||
| План, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Факт, % | 96,9 | 96,7 | 106,3 | 102,2 | 101,0 | ||
| План, % | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | |
| Факт, % | 73,5 | 80,6 | 83,4 | 85,1 | 94,1 | ||
| План, % | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | |
| Факт, % | 83,9 | 84,9 | 93,5 | 85,1 | 93,2 | ||
| Средний медицинский персонал | План, % | 75,6 | 76,2 | 79,3 | 86,3 | 100 | 100 |
| Факт, % | 80,4 | 80,7 | 88 | 86,3 | 87,5 | ||
| Младший медицинский персонал | План, % | 50,1 | 51 | 52,4 | 70,5 | 100 | 100 |
| Факт, % | 47,8 | 49,5 | 54,8 | 56,5 | 61,9 | ||
| Социальные работники | План, % | 47,5 | 58 | 68,5 | 79 | 89,5 | 100 |
| Факт, % | 49,3 | 56,1 | 64,4 | 66,2 | 74,2 | ||
| План, % | 53 | 59 | 65 | 74 | 85 | 100 | |
| Факт, % | 70,3 | 73,2 | 83,0 | 83,0 | 93,9 | ||
| План, % | 47,5 | 58 | 68,5 | 79 | 89,5 | 100 | |
| Факт, % | 80,7 | 87,7 | 96,9 | 92,0 | 98,0 | ||
| План, % | 129,7 | 130,7 | 137 | 159,6 | 200 | 200 | |
| Факт, % | 141 | 141,8 | 156 | 155,3 | 163,3 | ||
| Педагоги вузов | План, % | 110 | 125 | 133 | 150 | 175 | 200 |
| Факт, % | 134,9 | 144,7 | 165,2 | 168,6 | 184,6 | ||
| Научные сотрудники | План, % | 128 | 134 | 143 | 158 | 179 | 200 |
| Факт, % | 138,9 | 147,8 | 168,7 | 165,0 | 183,5 |
Источник: Росстат
Сроки повышения
Зарплата бюджетников станет больше с 1 января 2019 г. Распространяемые новости в сети о переносе сроков на октябрь не соответствуют действительности. Традиционно в октябре пересчитывают оклады полицейским, следователям, военным, государственным служащим, которых привычно причисляют к бюджетникам. Но это положение не распространяется на медицинских работников, преподавателей, социальных и научных сотрудников. Их оклады вырастут с начала года.
Кроме этого, в течение года могут проводиться и дополнительные повышения, приуроченные к профессиональным праздникам, началу учебного года и пр. Но решение о таких надбавках принимается на муниципальном уровне, поэтому может коснуться не всех бюджетников.
Какая будет средняя зарплата бюджетников
Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно.
На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки.
Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит у:
- воспитателей – 34 700 руб.;
- учителей – 44 760 руб.;
- педагогов дополнительного образования –42 100 руб.;
- преподавателей средних профессиональных заведений – 43 600 руб.;
- педагогов, преподающих в вузах – 93 000 руб.;
- врачей – 78 400 руб.;
- медсестер – 39 000 руб.;
- младшего медицинского персонала – 35 600 руб.;
- социальных работников – 34 600 руб.;
- сотрудников культурных учреждений – 40 500 руб.;
- ученых – 102 000 руб.
Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам.
Таблица 2. Динамика количества бюджетников в 2013–2018 гг.
| Специальность | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 ( I полугодие) |
| Воспитатели и педагоги дошкольного образования | 573 695 | 572 389 | 592 430 | 605 563 | 611 575 | 612 209 |
| Учителя общеобразовательных школ | 1 198 310 | 1 206 323 | 1 223 488 | 1 223 539 | 1 229 415 | 1 231 725 |
| Педагоги дополнительного образования | 257 533 | 250 372 | 255 257 | 252 970 | 242 470 | 229 345 |
| Мастера и преподаватели профессионального образования | 167 844 | 159 110 | 156 782 | 156 385 | 154 648 | 153 646 |
| Педагоги вузов | 268 068 | 251 558 | 238 471 | 222 946 | 208 531 | 200 516 |
| Врачи и медики с высшим образованием | 578 783 | 565 939 | 572 802 | 570 680 | 566 016 | 559 832 |
| Средний медицинский персонал | 1 442 157 | 1 401 660 | 1 401 460 | 1 383 466 | 1 353 193 | 1 324 004 |
| Младший медицинский персонал | 687 139 | 650 464 | 598 892 | 546 698 | 423 940 | 298 882 |
| Социальные работники | 175 499 | 165 980 | 152 752 | 143 544 | 127 243 | 121 411 |
| Сотрудники организаций культуры | 670 006 | 588 507 | 573 567 | 564 586 | 529 346 | 500 383 |
| Научные сотрудники | 107 663 | 81 219 | 81 724 | 80 211 | 77 437 | 70 741 |
| Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами | 54 434 | 61 348 | 52 600 | 48 068 | 36 138 | 37 565 |
| Итого: | 6 181 131 | 5 954 868 | 5 900 224 | 5 798 656 | 5 559 953 | 5 340 260 |
Первое. На четыре процента вырастет зарплата бюджетников, не упомянутых в "майских" указах президента. Речь идет о людях, работающих в федеральных учреждениях социальной сферы, медико-социальной экспертизы, центрах гигиены Роспотребнадзора, науки, гидрометеорологической службы, ветеринарных лабораториях, спасательных центрах МЧС, центрах стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и других.
Благодаря этому, в общей сложности только на федеральном уровне повышение коснется более двух миллионов человек. И на увеличение зарплаты "федералам" в бюджете предусмотрено 22,2 миллиарда рублей, сообщает пресс-служба Минтруда России.
Также с 1 января вырастут зарплаты региональных и муниципальных бюджетников. В Минтруде уточняют, что прибавку к зарплате получат в том числе инженерно-технические и вспомогательные работники, которые обслуживают здания и оборудование, специалисты по социальной работе, комплексной реабилитации, социальные психологи.
Второе. В этом году должны быть выполнены "майские" указы президента России. Суть их в том, что зарплата врачей, учителей, работников культуры, науки, преподавателей вузов должна стать кратной средней зарплате в регионе.
Так, зарплата преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждениях начального и среднего профобразования, работников учреждений культуры, социальных работников, в том числе - социальных работников медицинских организаций, младшего и среднего медперсонала должна дотянуться до средней зарплаты в регионе. А у врачей, преподавателей вузов, научных сотрудников до - 200 процентов.
По словам министра финансов Антона Силуанова, зарплаты работников бюджетной сферы, включенных в "майские указы", вырастут после повышения с 1 января на 23 процента.
Третье. С нового года повысится МРОТ c 7800 рублей до 9489 рублей или 85 процентов от фактического прожиточного минимума трудоспособного населения. Таким образом, рост зарплат коснется полутора миллионов бюджетников.
И четвертое. Продолжается дифференцирование в оплате труда руководителей и работников ряда ФГУ и ФГУП. Вообще, для федеральных государственных учреждений и предприятий соотношение в зарплатах руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и остальных сотрудников установлено в кратности от одного до восьми. Но есть и исключения - список предприятий, утвержденных отдельными постановлениями правительства. Это организации, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение. Среди них - Мариинский театр, дирекция космодрома "Восточный", всего 51 организация из 16,5 тысячи ФГУ и 83 организации из 1,2 тысячи ФГУП. Для этих предприятий предельная кратность в зарплатах главных начальников и остальных сотрудников может достигать один к пятнадцати.
Зарплаты бюджетников в 2018 году? Задержки в выполнении указов президента
Несмотря на то, что инфляция на сегодняшний день составляет только 3,8%, ожидаемое повышение должно было бы перекрыть хотя бы эту цифру. Ситуация выглядит следующим образом: увеличение зарплаты затягивается. Бывший министр финансов – Алексей Кудрин , полагает, что повышение зарплаты – практически нереальная вещь в настоящее время.
Если можно говорить о незначительном увеличении, то о том, чтобы увеличить зарплаты в полтора раза, думать рано. Бюджет регионов не располагает достаточным количеством средств, из которых можно было бы делать надбавки. Федеральные дотации не перекрывают имеющийся дефицит, поэтому, нецелесообразно говорить об его увеличении.
Придется выбирать: либо деньги выделят на ремонт школ, больниц и прочих социально значимых учреждений, либо субсидии пойдут на увеличение зарплат. Выполнить и то и другое попросту не получается. Расходы на мероприятия подобного рода перекрывают доходы.
Члены правительства, в большинстве своем, с Кудриным согласны. Они высказываются в сторону умеренного повышения доходов, соразмерного выходу страны из кризиса. Есть мнение, что зарплаты в бюджетной сфере и вовсе можно оставить на прежнем уровне, дожидаясь момента уверенного роста экономики. Но из-за того, что стоимость акций нефтегазового рынка имеет тенденцию к понижению, говорить о значительном улучшении российской экономики пока еще не приходится. Да и сколько ожидать обещанной стабильности – тоже доподлинно не известно.
Варианты развития событий с зарплатами бюджетников 2018 году
Несмотря на пессимистический настрой, замораживать увеличение зарплат не будут. Остановить рост заработной платы означает нарушить указания президента России. Тенденция к замораживанию роста диаметрально противоположна самой сути «Майских указов». Помимо этого, страна приближается к президентским выборам, а это означает, что нарушение правительственной программы противоречит здравому смыслу и подрывает авторитет руководства. Эксперты в области экономики предположили, что увеличить размер зарплаты возможно следующим образом:
- Выделить средства из резервного финансового фонда;
- Сократить траты на оборону примерно на 6%;
- Поднять налоги. Речь идет о налоговых сборах, таких, как НДФЛ, акцизы, НДС.
Исходя из того, что в некоторых регионах бюджет пополнился на 4 – 25% именно благодаря увеличению налоговых сборов, скорее всего такая практика продолжится. Именно за счет денег предпринимателей будет возможно поднять заработную плату учителям, врачам и работником культурных учреждений.
Кто такие «неуказанные» бюджетники в году?
Инициативы об увеличении зарплаты бюджетникам в 2018 году , как выясняется, включают в себя далеко не всех работников бюджетной сферы. В рамках «Майских указов» осуществление программы по увеличению зарплаты не было предусмотрено для работников, занимающейся юридической, слесарной, инженерной, бухгалтерской деятельностью. А так же социальные педагоги, кадровики и уборщики не подпадают под категорию бюджетников, которым должны повысить зарплату.
В мае 2017 на очередном правительственном заседании, Владимир Путин в который раз поднял тему увеличения зарплат. В категорию «неуказанных» бюджетников попало около 5,9 миллионов россиян. Этим работникам зарплату не повышали уже долгое время. Чиновники обязаны предоставить путь решения данной проблемы. Необходимо изыскать средства для увеличения выплат.
Кто гарантированно получит увеличенную зарплату в 2018 году?
Расскажем теперь о той категории граждан, которой заработная плата будет увеличена в году. Категория бюджетников, которым постоянно осуществляется, пусть и незначительная, прибавка зарплаты включает в себя:
- Медицинский персонал;
- Учительский состав;
- Работников сферы культуры;
- Работников соц. Обслуживания.
Все вышеуказанные специалисты могут рассчитывать на минимальное повышение зарплаты на 3,8% соразмерно росту инфляции. К этому проценту прибавят коэффициент, который утвердит правительство. Из-за отсутствия федеральных дотаций, региональные власти будут вынуждены самостоятельно обеспечить средства для повышения зарплат.
Единственный путь к изысканию необходимых средств – сократить часть работников с некоторых предприятий, а так же урезать количество выполняемых правительственных программ. Помимо этого, необходимо повысить налог на доход от предпринимательской деятельности.
Если действовать согласно вышеуказанным методам, то возникает вопрос о пользе увеличения зарплат подобной ценой. С точки зрения работников бюджетной среды, данные меры позитивны. А вот работники промышленности и предприниматели встретятся с огромными трудностями. Стоит ли помогать одним, ставя в сложное положение других – вопрос весьма спорный.
Информация, которая касается работников силовых структур
Поговорим о том, как состоят дела с заработной платой военных. Еще в конце 2015 года, было принято решение о заморозке повышения зарплат силовикам и военным. Инфляция за три года значительно возросла, а зарплата осталась на прежнем уровне. К сожалению, пока нет позитивных новостей для работников силовых структур.
Помимо самих военнослужащих, к ним приравнены и повара, инженеры и прочие работники, осуществляющие свою деятельность во благо военных. Для них тоже нет хороших новостей об увеличении дохода. Из-за сложившейся неблагоприятной ситуации, квалифицированные сотрудники покидают ряды военных. Повышается уровень коррупции, снижается профессионализм, страдает обороноспособность.
Правительство никак не комментирует сложившуюся ситуацию, а вот Министерство обороны напротив, высказывает свою тревожную позицию. Ранее, увеличение зарплаты происходило после сокращения штата работников. В 2016 году без рабочих мест осталось больше 110 000 работников МВД. Эта цифра составляет примерно 10% от всех сотрудников данного ведомства. Увеличения доходов не предвидится. Но стоит рассчитывать на индексацию зарплаты соразмерно проценту роста инфляции.
Зарплата бюджетников в году увеличится несущественно.
Тарифы в сфере ЖКХ и рост стоимости товаров пока что значительно превышает увеличение доходов россиян. Со времен начала кризиса, не было возможности значительно увеличивать доход.
Кому из бюджетников и насколько увеличат зарплату в 2018 году
Министерство финансов прогнозировали увеличение доходов граждан на 23%. Это увеличение затронет бюджетную сферу. А вот для остальных россиян рост зарплаты достигнет только 4,1%. Экспертное мнение сводится к тому, что на деле, эти финансовые влияния будут едва ощутимы. Россияне практически не ощутят прибавку к зарплате. Меры, которые принимаются правительством, в большей степени направлены на то, чтобы снизить влияние инфляции и стабилизировать ситуацию в стране. Благодаря этому повышению, российские граждане практически не ощутят рост инфляции.
Министр финансов подтвердил информацию об увеличении зарплаты бюджетников в 2018 году на 23%. Антон Силуанов заявил о том, что данное увеличение начнется с января 2018 года.
В интервью одному из российских телеканалов, Силуанов заявил, что майские указы президента будут выполнены в наступившем 2018 году и заработные платы работников бюджетной сферы будут повышены.
Итак, если за этот год удастся выполнить президентскую программу, работники школьных, дошкольных, медицинских, культурных и прочих учреждений получат повышенную заработную плату. Некоторые категории бюджетников обрадуются повышению зарплаты до уровня, превышающего вдвое средний по региону.
Глава Министерства финансов подтвердил информацию об увеличении зарплаты вдвое для среднего медперсонала, работников образовательной сферы, работников культуры. Соответствующие денежные ресурсы уже включены в бюджет на 2018 год.
Кризис ударил по карману бюджетников в полной мере. С 2014 года практически не ощущается улучшения качества жизни гражданами России, трудящимися в бюджетной сфере. Постепенно ситуация выправляется. В 2018 году экономическое положение страны начинает приобретать стабильность.
Но даже эта стабильность слабо влияет на исполнение «Майских указов». Будем надеяться, что благодаря выборам президента, ситуация улучшится.
Правительство Российской Федерации представило следующую информацию по формированию федерального бюджета, касательно «Майских указов»:
Еще с 2012 года, существуют документы с резолюцией Владимира Путина. Одиннадцать из них напрямую касаются майских указов. Решения, которые касаются работников бюджетной сферы достаточно дорогостоящие и во многом неоднозначные.
Какой из указов вызывает к себе больше всего вопросов? Рассмотрим подробнее указ под номером 597. Указ содержит информацию по реализации социальной политики. Расходы, которые были заложены для реализации указа, составляют примерно 791,2 миллиарда рублей. В нынешнем году – 280, 1 миллиард, в следующем году – 251, 6 млрд., а в 2020 – 259,5. Для того чтобы следовать графику, в году необходимо потратить на 145,9 миллиардов больше, чем в предыдущем.
Расходы в 2019 году и в 2020 году вызваны тем, что нужно удержать размер зарплат. Индексация будет проведена в размере 4%. И будет проводиться 1 октября каждого года.
Для тех субъектов федерации, где наблюдается дефицит бюджетных средств, будет выделена сумма в размере 80,4 миллиардов рублей. Эти деньги пойдут на увеличение зарплат. Данная сумма превышает в двукратном размере дотации, которые выделялись в 2017 году на эти же цели. В 2019 и 2020 году дотации возрастут до 100 млрд. рублей.
Министерство финансов прогнозирует рост зарплат на 4,1%. Правительство стремится к тому, что увеличение зарплат начнет превышать процент инфляции. В таком случае, россияне начнут ощущать рост доходов.
Пока что, по данным Росстата , реальный доход населения снизился. Если вычесть процент инфляции и сумму, которая уходит на оплату коммуналки, то можно выявить тот факт, что доход снизился на 1,4%. Сравнивали данные за ноябрь 2017 года и за ноябрь 2016.
Прирост Валового внутреннего продукта, в случае увеличения заработной платы на 4% составит примерно 0,8%. Это послужит возможностью сохранения рабочих мест.
Что же означают эти 4% в реальном денежном эквиваленте для простого россиянина? 4% примерно 1500 рублей. Вряд ли увеличение зарплаты на эту сумму сможет существенно повлиять на проблемы экономики и решить проблему бедности.
Статистика говорит о том, что за последние четыре кризисных года доходы существенно снизились:
| 2016 год | Минус 5,9% |
| 2015 год | Минус 3,2% |
| 2014 год | Минус 0,7% |
Ситуация в 2017 году тоже была не из лучших.
Эксперты в области экономики прогнозируют улучшение ситуации. Рядовым россиянам обещают индексацию доходов. Это будет планомерное увеличение, а не резкое повышение.
А вот официальные цифры кажутся весьма оптимистичными. Еще в конце первого квартала прошлого года Министерство экономического развития давало благоприятные прогнозы. По их версии рост реальных доходов должен был составить 1%. В реале дело обстоит оптимистичнее прогноза. Итак, реальный доход россиян в 2017 году увеличился:
- В августе – на 1,2%
- В октябре – на 1,3%
Благоприятно то, что ситуация сравнительно стабилизировалась. По социологическим опросам, россияне имеют возможность дополнительного заработка и ей активно пользуются. В идеале, экономика государства должна достигнуть того уровня развития, когда гражданину будет достаточно одного рабочего места, чтобы обеспечивать себе достойный уровень жизни.
Вы ознакомились со статьей зарплаты бюджетников в 2018 году - обязательно поделитесь своим мнением, к статье.
Если Вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter
Поделитесь в социальных сетях
Вконтакте
Одноклассники
Официальное заявление президента России Владимира Путина, что в 2018 году проиндексируют зарплаты тех бюджетников, которые не попали под индексацию доходов, компенсирует инфляционные потери миллионам людей. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов .
"Под компенсационную часть майских указов 2012 года, касающуюся зарплат сотрудников бюджетных сфер, не попала огромная армия людей. Всего в России в бюджетных отраслях заняты более 14,5 миллиона человек, ежегодная индексация зарплат коснулась не более 9 миллионов. Если брать реальную статистику, касающуюся всех категорий работников указанных сфер, то на мой взгляд, рассчитывать на объявленную президентом индексацию 1 января 2018 года может более 7 миллионов работников.
Майские указы определяли индексируемые категории сотрудников весьма выборочно. В медицинской сфере в них попадали лишь непосредственно медработники, технический персонал не включался. В образовательной сфере аналогичная картина – ежегодную компенсацию инфляции получали лишь педагоги, прочие сотрудники этой бюджетной сферы на прибавку рассчитывать не могли. В январе она коснется бюджетников, работающих в транспортной сфере, культуре и всех других – это огромная армия россиян", - подчеркнул специалист.
Сегодня в ходе "Прямой линии" президент РФ Владимир Путин в ответ на жалобы работников бюджетной сферы о низких заработках, объявил: с 1 января 2018-го зарплаты индексируют всем бюджетникам. В том числе категориям, не попавшим в "майские указы". "В другой категории бюджетной сферы, которой в "майских указах" не оказалось, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительная, в позапрошлом году она 12,9% была. А индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я с правительством на этот счет говорил. У них есть поручение - с 1 января 2018 года их доходы будут проиндексированы", - сказал Путин.
"Фактически миллионы россиян получат прибавку к зарплатам порядка 4% - точный уровень инфляции в текущем году, естественно, подсчитывается в следующем. Этой серьезный шаг со стороны правительства, существенно повышающий нагрузку на федеральный бюджет. Однако нужно понимать: на постоянную основу эту практику руководство страны не ставит, это разовая акция, призванная поддержать всех сотрудников бюджетной сферы страны", - подчеркивает эксперт.
На индексацию зарезервировали 50 миллиардов рублей
О возможности индексации зарплат всем сотрудникам бюджетной отрасли в 2018 году Владимир Путин заявлял и ранее – в мае этого года он поручил правительству представить варианты решения этой задачи. Правительство должно было сделать это быстро, потому что на тот момент формировался бюджет страны на 2018 год. "Для решения вопросов социального характера (регионов - ред.), выравнивания заработной платы в федеральном бюджете этого года предусмотрено 40 миллиардов рублей. И, больше того, я еще попросил правительство, чтобы добавили. И правительство это сделало. Зарезервировали еще плюс 10 миллиардов рублей", - сообщил Путин.
Майские указы - 11 документов с поручениями правительству, которые были подписаны Владимиром Путиным в мае 2012 года. В них обозначены необходимые меры, призванные повысить качество жизни россиян. Впоследствии президент заявлял, что указы могут быть скорректированы с учетом изменившейся экономической конъюнктуры. Одновременно президент заметил: в школах зарплаты педагогов могут варьироваться в зависимости от стажа и квалификации педагога, но "в разы различаться не должны".
"К сожалению, федеральный бюджет РФ все еще дефицитный, и в нынешней ситуации можно считать чудом, что Минфин нашел дополнительные 50 миллиардов рублей для бюджетников. Это без того довольно сильная дополнительная нагрузка. Как известно, львиную часть расходов государство направляет на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат бюджетникам, пенсий, оказание социальной поддержки гражданам.
Индексация зарплат всем без исключения бюджетникам – удачный ход в преддверии президентских выборов, которые пройдут весной следующего года. Однако едва ли в сложившейся финансовой системе и другим слабозащищенным категориям россиян стоит надеяться на дополнительные прибавки – уже сделанные президентом и правительством популярные шаги можно считать существенными", - заключает Александр Сафонов.
Среди основных гарантий государства по оплате труда ст. 130 ТК РФ называет меры, принимаемые для повышения уровня реальной зарплаты трудящихся граждан. Одной из таких мер, проводимой в связи с ростом цен на необходимые товары и услуги, является индексация зарплат. О том, кто из работодателей должен проводить индексацию зарплаты сотрудников, и в каком порядке, расскажем далее.
Основания для индексации зарплаты в 2018 году
Индексация – это повышение действующей зарплаты на определенный коэффициент, производимое для поддержания заработка работников на достойном уровне в условиях постоянного роста цен.
Основание для применения коэффициента индексации зарплаты – растущие индексы уровня инфляции и потребительских цен, которые рассчитываются органами Росстата и регулярно публикуются на его ]]> официальном сайте ]]> . Индексы потребительских цен определяются не только в целом по России, но и для каждого региона страны отдельно. При этом можно ориентироваться на показатель определенного периода (например, по окончании прошедшего года), или на ежемесячную его динамику.
Рост регионального прожиточного минимума и МРОТ тоже влияют на принятие работодателем решения о проведении индексации зарплаты в организации.
В связи с тем, что на уровне законодательства не определен порядок проведения индексации, бытует ошибочное мнение, что она касается только государственного сектора экономики, но это не так.
Положения Трудового кодекса (ст. 22, 130 и 134 ТК РФ) и Роструд обязывают всех работодателей проводить индексацию зарплаты по итогам года, если в стране фиксировался рост потребительских цен. В письме Роструда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 прямо указано, что непроведение индексации зарплаты влечет ее выплату не в полном объеме, а это есть нарушение норм трудового законодательства, а именно, положений ст. 22 и ст. 136 ТК РФ, за которое работодателю придется нести ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: штраф для фирмы составит от 30 000 до 50 000 руб., а для ее руководителя – от 1000 до 5000 руб.
Работников, чьи законные требования о пересмотре их заработка нарушаются, Роструд призывает отстаивать свои права в судебных инстанциях.
Индексация зарплаты бюджетникам
Распоряжением Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716-р, с 01.01.2018г. из федерального бюджета на 4% индексируются зарплаты всем работникам бюджетных, казенных и автономных учреждений, госорганов и прочих учреждений федерального подчинения, а также гражданскому персоналу воинских частей.
В 2018 г. завершился «мораторий» на индексацию зарплат госслужащим, перечисленным в ст. 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ (военные, судьи, гражданские госслужащие и др.). В текущем году индексирование заработка всех бюджетников, упоминаемых в т.н. «майских указах» Президента 2012 года, предписывающих значительный рост их доходов к 2020 г. (например, указ от 07.05.2012 № 597), должно составить 4,1 %.
Проиндексируют и заработки тех работников бюджетной сферы, кого в «майских указах» не упомянули, об этом заявлял сам Президент Путин. Например, мэром Москвы в связи с этим принято постановление от 28.11.2017 № 917-ПП – по нему пройдет индексация зарплаты с 1 января 2018 г работникам московских госучреждений, не «попавшим» в президентские указы о росте бюджетных зарплат.
Индексация зарплат в коммерческих организациях 2018
Если вопрос индексации зарплат бюджетникам решается на государственном уровне, то в коммерческих фирмах индексация зарплаты сотрудникам устанавливается в коллективном договоре, соглашении, положении о зарплате, либо ином локальном нормативном акте, а также в трудовом договоре с работником.
Закон не позволяет работодателю-коммерсанту лишать работников гарантии и отказывать в индексации зарплат на основании того, что данная обязанность относится к работодателям бюджетной сферы. Обязательная индексация зарплаты – обязанность любого работодателя по отношению к работающим по трудовому договору, даже при отсутствии у него соответствующего внутреннего нормативного акта. Об этом неоднократно в своих определениях напоминал Конституционный Суд РФ (например, определения КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О; от 19.11.2015 № 2618-О), а Роструд в письме от 19.04.2010 № 1073-6-1 указал на то, что при отсутствии внутренних актов об индексации, работодатель должен разработать таковые или внести изменения в уже действующие положения.
Работодатель должен решить, в каком порядке будет производиться расчет индексации зарплаты на его предприятии. Следует определить показатель, на который нужно ориентироваться при повышении зарплат – уровень инфляции, прожиточный минимум, индекс потребительских цен и т.п., и период, за который он будет учитываться. Выбранные показатели и методика расчета коэффициента индексации отражаются в соответствующем внутреннем акте и в трудовых договорах.
Пример
Фирма приняла решение индексировать зарплаты, применяя индекс потребительских цен (И) – 102,5%. Расчет производится по формуле: Оклад х (И: 100).
То есть, оклад работника, например, равный 20 000 руб., после индексации составит:
20 000 руб. х (102,5% : 100) = 20 500 руб.
Проведение очередной индексации зарплат работников оформляется приказом по организации, с указанием:
- основания индексации (рост цен, инфляция и т.п.),
- показателя, который будет использован для расчета,
- даты, с которой производится повышение зарплат.
Образец приказа об индексации зарплаты в 2018 г. в коммерческой организации:
Индексация зарплат в небюджетной сфере – что на практике
При отсутствии локальных актов о порядке индексации суд может, в лучшем случае, обязать работодателя установить в своей организации такой порядок, а в худшем – применить штраф по нормам ст. 5.27 КоАП РФ (например, определение СК Мособлсуда от 21.09.2015 по делу № 33-22551/2015, решение Мосгорсуда от 18.09.2015 № 7-9856/15).
Что касается требований работников о выплате им недоначисленной зарплаты, то здесь суды не всегда на стороне истцов – если в положении об индексации указаны условия, при которых она невозможна (например, у фирмы есть финансовые проблемы), суд, скорее всего, примет сторону работодателя. Нужно учитывать и мнение Верховного Суда РФ, который считает, что при обеспечении роста зарплат иными, кроме индексации, способами (повышение окладов, премии и т.п.), работодатель может ее не проводить (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017) ВС РФ, утв. 15.11.2017).
Так вырастет ли у работников коммерческих фирм зарплата в 2018 году? Последние новости индексации пока не радуют: уже неоднократно депутаты пытались внести изменения в ст. 134 ТК РФ, более четко прописав обязанность коммерсантов ежегодно индексировать зарплаты своих сотрудников, исключая тех, чей доход превысил 10-кратный прожиточный минимум. Предлагалось также законодательно установить минимальный размер индексации зарплат по регионам – не ниже утвержденного минимального индекса потребительских цен (например, ]]> законопроект № 1119655-6 ]]> ). Пока все внесенные законопроекты Госдумой отклонены, но учитывая активную позицию и разъяснительную деятельность Роструда, думается, что эта тема не будет закрыта и ТК РФ пополнится, наконец, новыми положениями об индексации зарплат в коммерческой сфере.